절강성 유일! 이 환경정의 사건이 '전국 10대 사건' 중 하나로 선정된 이유는 무엇인가요?
2024-09-02
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chao news 고객 기자 wang xiaolin xiao
소스 비주얼 차이나
얼마 전 2023년 '중국 10대 환경 사법 사건' 기자회견에서 '기계회사 대 장산시 경제정보기술국 등의 법적 의무 및 행정 보상 불이행 사건'이 취저우커청에게 들렸다. 법원이 선정된 사건은 저장성에서 유일하게 선정된 사건입니다.
귀하께서는 이 사건이 최고인민법원이 발표하는 2023년 환경자원 재판 일반 사건에도 선정된 것으로 알고 계십니다. 이 사건은 정확히 무엇에 관한 것입니까? 여러 차례 대표적인 사례로 선정된 이유는 무엇인가요?
시간은 2022년 9월로 거슬러 올라간다.
당시 지역 신에너지 자동차 합금 구조 프로젝트의 역량 강화 요구 사항을 이행하기 위해 장산시 경제정보국은 생산 능력 교체 및 기업 전환 및 업그레이드와 관련된 문제에 대해 기업과 여러 차례 소통하기 시작했습니다.
소위 생산 능력 교체는 낙후된 생산 능력을 제거하여 산업 업그레이드를 달성하는 방법입니다. 이 회사는 경제정보기술국의 지도 하에 보다 친환경적인 산업 방향으로 전환하기를 원합니다.
원래 전환 아이디어를 갖고 있던 기업의 경우 장산 경제정보국과의 의사소통이 원활하게 이루어졌습니다. 회사는 2022년 말부터 직원을 해고하고, 장비를 폐쇄하고, 신규 주문 접수를 중단하는 등 변화를 위한 준비 작업을 완료했다. 2023년 4월, 기업 관련 교체 일정 계획이 지자체 임원회의에서 논의 및 승인되었습니다.
예상외로 한 달 뒤 정책 변경으로 인해 해당 파운드리 업계의 생산능력 교체가 이어지지 못하고, 당초 결정된 교체 진행이 중단 버튼을 눌렀다.
이 시점에서 상황이 복잡해지기 시작합니다.
행정협정이 아직 체결되지 않았기 때문에 경제정보기술국은 최신 정책 요구사항에 따라 생산능력 교체 관련 작업을 중단했다.
하지만 회사 입장에서는 이전 연락의 진행 상황에 따라 이미 생산 중단 준비를 해왔으며 이로 인한 손실과 향후 발전에 대해 어떻게 해야 할지 불투명하다.
방향을 찾지 못한 회사는 2023년 8월, 취저우시 케청구 인민법원에 행정소송을 제기해 장산경제정보기술국에 법정 의무를 계속 수행해 줄 것을 요청했다.
“사건을 접수한 후 즉시 담당 리더가 팀을 이끌고 회사에 가서 현장 조사를 실시한 결과 회사는 실제로 회사의 지속적인 변화와 업그레이드를 위한 사전 준비를 완료한 것으로 나타났습니다. 사건 심리를 담당하고 있는 kecheng 법원의 wu ye 소장은 "따라서 우리는 모든 당사자들이 협상을 통해 해결 계획에 도달할 것을 촉구했다"고 말했습니다.
조정 과정에서 양측 간 갈등의 주요 포인트는 다음과 같다. 손실은 얼마였는가? 무엇에 대한 보상? 회사의 다음 단계는 무엇입니까?
법원 조사 이후,법원은 회사의 손실을 평가하기 위해 제3자 평가기관과 적극적으로 공조하고, 평가 결과를 바탕으로 피고에게 '조정 및 해결 추천서'를 보내 조정 및 해결을 권고하는 이유와 해결방안을 명확히 했다. 그리고 "왜?"라는 질문을 해결합니다., 강산시 경제정보국은 조정 및 결의 서신을 받고 자신감을 느꼈습니다.
결국, 모든 당사자는 조정된 해결책에 도달했습니다. 행정 기관은 회사의 손실을 보상하고, 회사의 노후 장비 폐기 및 산업 업그레이드에 대한 정책 지침을 제공하며, 신기술로 전통 산업의 전환 및 업그레이드를 완료하는 것입니다. 2023년 11월 14일, 원고 회사는 케청 법원에 소송 철회를 신청했습니다.
사건이 종결된 후, 판사는 화해 합의 이행에 계속 주의를 기울였으며, 회사를 재방문하여 양측이 화해 합의 내용을 완전히 이행했으며, 분쟁이 실질적으로 해결되었음을 확인했으며, 회사는 고급 정밀 기기 산업으로 성공적으로 전환했습니다.
그렇다면 이러한 사건에서 원고와 피고가 모두 만족할 수 있는 결과를 얻기 어려운 점은 무엇입니까?
과거 사건을 보면 기업이 정부를 상대로 소송을 제기해 법원에서 최종적으로 화해에 성공한 비율은 사실 높지 않다.
공개자료에 따르면 2023년 전국 법원에 1심 행정사건이 접수돼 30만8000건이 새로 접수됐고, 그 중 25.1%가 소송의 조정이나 취하로 종결됐고, 약 52%가 판결로 종결됐다. 판결로 종결된 사건의 수는 조정 및 철회의 수보다 훨씬 많습니다.
우예는 이번 사건은 어느 쪽의 잘못도 없다고 분석했다. 정책 조정으로 인해 당초 용량 교체 계획이 실행되지 못한 것은 회사 손실과 행정기관 사이에 직접적인 인과관계가 없다는 점이다. 법적 위험 측면에서 볼 때 행정기관이 패소할 위험은 상대적으로 적지만, 기업이 객관적으로 손실을 입었다는 점을 근거로 행정기관은 여전히 조정을 받아들일 의향이 있다. 조정 과정에서 행정기관은 분쟁 조정과 해결에 적극적으로 협력해 기업의 정당한 권익을 보호하고 지역 산업구조를 최적화하는 윈윈(win-win) 상황이 됐다.
"행정사건에서는 원고와 피고 모두가 문제 해결에 긍정적인 태도를 보이는 경우가 거의 없습니다. 이는 사건이 만족스러운 결과를 얻는 열쇠이기도 합니다."우예가 말했다.
jiangshan의 사례는 어떤 개념을 전달합니까?
화해를 통해 환경 자원 행정 사건을 해결하는 것은 갈등과 분쟁 해결에 대한 저장성의 다양한 접근 방식을 반영합니다. 이는 당사자들의 소송 부담을 줄여줄 뿐만 아니라 사법 자원도 절약해줍니다.
올해 4월 26일 최고인민법원이 개최한 제2회 '행정재판 강의'에서는 저장성의 1심 행정소송 건수가 4년 연속 감소세를 유지하고 있으며, 이관률과 철회율이 여전히 높은 것으로 언급됐다. 수년 연속.
실제로 이 분야에 대한 저장성의 탐구는 “비소송 분쟁 해결 메커니즘을 최우선에 두고 더 많은 법적 힘을 촉진하여 인도하고 완화시키라”는 시진핑 총서기의 지시 정신과 일치합니다. 지난 수년간 저장성은 행정 분쟁 해결을 적극적으로 추진해 왔으며 2023년 성의 행정 분쟁 조정 및 철회율은 38.8%로 전국 선두 위치를 유지했다.
이 경우에는 또 다른 신호도 보냅니다.
중화인민공화국 행정소송법 제60조에 따르면 행정소송에는 일반적으로 조정이 적용되지 않지만, 행정배상, 배상, 법령에 규정된 재량권을 행사하는 행정기관에 관한 사건은 조정이 가능하다. “실제로 갈등과 분쟁의 실질적인 해결을 달성하기 위해 법원은 환경 자원 등과 관련된 다양한 행정 사건에서 조정 활동을 계속 수행하고 당사자가 화해한 후 기소를 철회하여 분쟁을 해결할 것입니다.” , zhejiang lunjian law firm의 변호사는 이렇게 생각합니다.이 사건을 심리하는 과정에서 kecheng 법원은 법에 따라 공동 조정 메커니즘을 적용한다는 사실을 깨달았으며, 이것이 보여준 유연성은 배울 가치가 있습니다.
zhejiang zhenou 법률 사무소의 파트너인 pu jingyan 변호사에 따르면 전체 사건 처리 과정에서 녹색 개발 개념을 구현하는 것도 이 사건을 일반 행정 소송과 구별하는 중요한 특징 중 하나라는 점을 언급할 가치가 있습니다.
저장성은 "맑은 물과 푸른 산은 귀중한 자산"이라는 개념의 발상지이며, 녹색 개발은 저장성의 고품질 개발의 기반이기도 합니다. 이 사건 원고 회사는 주로 대규모 기계 가공에 종사했습니다. 에너지 소모가 많고 생산능력도 낮았다. 지자체가 녹색생태산업 구조 조정 목표를 추진함에 따라 지자체 자체도 변화의 필요성에 직면하고 있다. 인민법원은 현장 조사 후 제안을 했고 회사가 새로운 발전의 길을 찾을 수 있도록 도왔습니다.
중재가 성공적으로 이루어진 후, 법원은 합의 이행에 대한 후속 조치를 계속할 것입니다. 오늘날 회사는 새로운 길을 성공적으로 시작했습니다.
앞으로도 기업환경 개선과 녹색발전을 위해 사법조정의 효과적인 조치를 기대하겠습니다!
"재인쇄시 출처를 밝혀주세요"
