der einzige in zhejiang! warum wurde dieser fall der umweltgerechtigkeit zu einem der „top ten des landes“ gewählt?
2024-09-02
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chao news-kundenreporter wang xiaolin xiao
quelle visual china
vor nicht allzu langer zeit hörte quzhou kecheng auf der pressekonferenz „chinas top ten der gerichtlichen umweltfälle im jahr 2023“ den „fall eines maschinenunternehmens gegen das wirtschafts- und informationstechnologiebüro der stadt jiangshan und andere wegen nichterfüllung gesetzlicher pflichten und verwaltungsentschädigung“. das gericht wurde erfolgreich ausgewählt. es handelte sich um einen fall in zhejiang. der einzige ausgewählte fall in der provinz.
sie haben erfahren, dass dieser fall auch in die vom obersten volksgerichtshof veröffentlichten typischen fälle des umweltressourcenprozesses 2023 aufgenommen wurde. worum geht es in diesem fall genau? warum wurde es oft als typischer fall ausgewählt?
die zeit geht zurück bis september 2022.
zu dieser zeit begann das wirtschafts- und informationsbüro der stadt jiangshan, um die anforderungen an die kapazitätserhöhung für lokale projekte zur legierungsstruktur von neuen energiefahrzeugen umzusetzen, mehrfach mit unternehmen über fragen im zusammenhang mit dem ersatz von produktionskapazitäten sowie der umgestaltung und modernisierung von unternehmen zu kommunizieren.
der sogenannte produktionskapazitätsaustausch ist eine möglichkeit, eine industrielle modernisierung durch beseitigung rückständiger produktionskapazitäten zu erreichen. dieses unternehmen möchte unter der leitung des wirtschafts- und informationstechnologiebüros einen umweltfreundlicheren branchenpfad einschlagen.
für unternehmen, die ursprünglich die idee einer transformation hatten, verlief die kommunikation mit dem jiangshan economic and information bureau reibungslos. ab ende 2022 begann das unternehmen, mitarbeiter zu entlassen, anlagen stillzulegen, keine neuen aufträge mehr anzunehmen usw. und schloss damit die vorbereitungsarbeiten für die transformation ab. im april 2023 wurde der unternehmensbezogene ersatzplan auf der exekutivsitzung der kommunalverwaltung besprochen und genehmigt.
unerwarteterweise konnte einen monat später aufgrund von richtlinienänderungen der ersatz der produktionskapazitäten in der betreffenden gießereiindustrie nicht fortgesetzt werden, und der ursprünglich festgelegte ersatzfortschritt wurde auf eis gelegt.
an diesem punkt beginnen die dinge kompliziert zu werden.
da die verwaltungsvereinbarung noch nicht unterzeichnet wurde, hat das büro für wirtschaft und informationstechnologie die arbeiten im zusammenhang mit der erneuerung der produktionskapazitäten im einklang mit den neuesten politischen anforderungen ausgesetzt.
das unternehmen hat jedoch bereits vorbereitungen getroffen, um die produktion entsprechend dem fortschritt der vorherigen mitteilung einzustellen, und es ist unklar, was mit den verursachten verlusten und der zukünftigen entwicklung zu tun ist.
im august 2023 reichte das unternehmen, das seine richtung nicht finden konnte, eine verwaltungsklage beim volksgericht des bezirks kecheng der stadt quzhou ein und forderte das wirtschafts- und informationstechnologiebüro jiangshan auf, seine gesetzlichen pflichten weiterhin zu erfüllen.
„nachdem wir den fall angenommen hatten, leiteten wir sofort ein team des verantwortlichen unternehmens, um eine vor-ort-untersuchung durchzuführen. wir stellten fest, dass das unternehmen die vorbereitenden vorbereitungen für die weitere umgestaltung und modernisierung des unternehmens abgeschlossen hatte „wir haben daher alle parteien aufgefordert, zu verhandeln und einen lösungsplan zu erzielen“, sagte wu ye, der präsident des kecheng-gerichts, der für die anhörung des falles zuständig ist.
während des abstimmungsprozesses waren die hauptkonfliktpunkte zwischen den beiden parteien: wie hoch war der schaden? entschädigung für was? was kommt als nächstes für das unternehmen?
nach der gerichtlichen untersuchungdas gericht arbeitete aktiv mit einer externen bewertungsagentur zusammen, um die verluste des unternehmens zu bewerten, und schickte auf der grundlage der bewertungsergebnisse ein „empfehlungsschreiben zur koordinierung und lösung“ an den beklagten, in dem die gründe und lösungen für die empfehlung der koordinierung und lösung erläutert wurden. und lösung der frage „warum?“das wirtschafts- und informationsbüro der stadt jiangshan erhielt das koordinations- und lösungsschreiben und war zuversichtlich.
am ende einigten sich alle parteien auf eine koordinierte lösung: die verwaltungsbehörde würde das unternehmen für seine verluste entschädigen, richtlinien für die entsorgung alter geräte und die industrielle modernisierung des unternehmens bereitstellen und die transformation und modernisierung traditioneller industrien mit neuen technologien abschließen. am 14. november 2023 beantragte das klagende unternehmen beim gericht kecheng die rücknahme der klage.
nachdem der fall geklärt war, achtete der richter weiterhin auf die umsetzung der vergleichsvereinbarung und stattete dem unternehmen einen erneuten besuch ab, um zu bestätigen, dass beide parteien den inhalt der vergleichsvereinbarung vollständig erfüllt hatten und der streit im wesentlichen beigelegt worden war das unternehmen hatte erfolgreich auf die high-end-präzisionsinstrumentenindustrie umgestellt.
worin besteht also die schwierigkeit, in solchen fällen ein ergebnis zu erzielen, das sowohl den kläger als auch den beklagten zufriedenstellt?
betrachtet man frühere fälle, war der anteil der fälle, in denen unternehmen die regierung verklagten und letztlich erfolgreich durch die gerichte vermittelt wurden, tatsächlich nicht hoch.
öffentliche daten zeigen, dass im jahr 2023 bei gerichten im ganzen land 310.000 neue erstinstanzliche verwaltungsfälle eingingen und 308.000 fälle abgeschlossen wurden. davon wurden 25,1 % durch mediation oder rücknahme von klagen abgeschlossen, und etwa 52 % wurden durch urteil abgeschlossen die zahl der durch urteil abgeschlossenen fälle ist weitaus größer als die zahl der schlichtungen und rücknahmen.
wu ye analysierte, dass in diesem fall keine der parteien schuld sei. der ursprüngliche kapazitätsersatzplan konnte aufgrund von richtlinienanpassungen nicht umgesetzt werden. es bestand kein direkter kausalzusammenhang zwischen den verlusten des unternehmens und den verwaltungsbehörden. aus rechtlicher sicht ist das risiko, dass die verwaltungsbehörde den fall verliert, relativ gering, aber aufgrund der tatsache, dass das unternehmen objektiv verluste erlitten hat, ist die verwaltungsbehörde dennoch bereit, eine mediation zu akzeptieren. während des mediationsprozesses arbeiteten die verwaltungsbehörden aktiv an der koordinierung und beilegung von streitigkeiten mit. das endergebnis war eine win-win-situation, die die legitimen rechte und interessen der unternehmen schützte und die lokale industriestruktur optimierte.
„in verwaltungsfällen ist es selten, dass sowohl der kläger als auch der beklagte eine positive einstellung zur lösung der angelegenheit haben. dies ist auch ein schlüssel für einen zufriedenstellenden ausgang des falles.“sagte wu ye.
welche art von konzept vermittelt jiangshans fall?
die lösung von verwaltungsfällen im bereich umweltressourcen durch versöhnung spiegelt zhejiangs vielfältigen ansatz zur lösung von konflikten und streitigkeiten wider. dies verringert nicht nur die prozesslast für die parteien, sondern spart auch gerichtliche ressourcen.
in der zweiten „administrative trial lecture“ des obersten volksgerichtshofs am 26. april dieses jahres wurde erwähnt, dass die zahl der erstinstanzlichen verwaltungsstreitigkeiten in zhejiang im vierten jahr in folge zurückgegangen sei; für viele aufeinanderfolgende jahre.
tatsächlich steht zhejiangs erkundung in diesem bereich im einklang mit dem geist der anweisungen von generalsekretär xi jinping, „nichtgerichtliche streitbeilegungsmechanismen in den vordergrund zu stellen und mehr rechtskräfte zur orientierung und erleichterung zu fördern“. im laufe der jahre hat zhejiang die beilegung von verwaltungsstreitigkeiten energisch vorangetrieben. im jahr 2023 lag die koordinierungs- und rückzugsquote der provinz bei verwaltungsstreitigkeiten bei 38,8 % und behauptete damit eine führende position im land.
auch dieser fall sendet ein weiteres signal.
gemäß artikel 60 des gesetzes über verwaltungsstreitigkeiten der volksrepublik china ist die mediation im allgemeinen nicht auf verwaltungsstreitigkeiten anwendbar, es können jedoch fälle vermittelt werden, in denen es um verwaltungsentschädigungen, entschädigungen und verwaltungsbehörden geht, die in gesetzen und vorschriften festgelegte ermessensbefugnisse ausüben. „um eine substanzielle lösung von konflikten und streitigkeiten zu erreichen, werden die gerichte in verschiedenen verwaltungsfällen, in denen es um umweltressourcen usw. geht, weiterhin mediationsaktivitäten durchführen, um die streitigkeiten durch zurückziehen der strafverfolgung zu lösen, nachdem sich die parteien versöhnt haben.“ , meint ein anwalt der anwaltskanzlei zhejiang lunjian:bei der anhörung dieses falles erkannte das gericht kecheng, dass die anwendung des gemeinsamen mediationsmechanismus im einklang mit dem gesetz steht und dass es sich lohnt, von der flexibilität zu lernen, die er gezeigt hat.
erwähnenswert ist auch, dass laut anwalt pu jingyan, einem partner der anwaltskanzlei zhejiang zhenou, die umsetzung grüner entwicklungskonzepte während des gesamten fallbearbeitungsprozesses auch eines der wichtigen merkmale ist, die diesen fall von allgemeinen verwaltungsstreitigkeiten unterscheiden.
zhejiang ist der geburtsort des konzepts „klare gewässer und üppige berge sind unschätzbare werte“, und eine umweltfreundliche entwicklung ist auch die grundlage für eine qualitativ hochwertige entwicklung in zhejiang. das klagende unternehmen war in diesem fall hauptsächlich in der großtechnischen mechanischen verarbeitung tätig , das viel energie verbrauchte und eine geringe produktionskapazität hatte. während die lokale regierung ihr ziel vorantreibt, die grüne, ökologische industriestruktur anzupassen, steht auch sie selbst vor der notwendigkeit einer transformation. das volksgericht gab nach einer untersuchung vor ort vorschläge und half dem unternehmen, einen neuen entwicklungspfad zu finden.
nach erfolgreicher mediation wird das gericht die umsetzung der vereinbarung weiterverfolgen. heute hat das unternehmen erfolgreich einen neuen weg eingeschlagen.
wir freuen uns auf die wirksame wirkung der gerichtlichen mediation, um das geschäftsumfeld und die grüne entwicklung weiter zu verbessern!
„bitte geben sie beim nachdruck die quelle an“
