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지방정부는 효과적인 정부 투자를 확대하고 성장을 안정시키기 위해 주요 인프라 프로젝트에 자금을 차입하고 투자하는 속도를 가속화했습니다.

현재 지방자치단체가 자금을 차입할 수 있는 법적 경로는 기본적으로 지방채 발행에서 나온다. 공공자료에 따르면 올해 8월까지 전국 지방정부 발행채권은 약 5조4000억 위안으로 전년 동기 대비 약 14% 감소했다.

전반적으로 올해 국내 차입은 지난해 같은 기간에 비해 여전히 느리지만, 8월 채권 발행이 크게 가속화됐다.

8월 신규채권 발행 가속화로 8월 전국 지방채 발행액은 1조 위안(약 1조2000억 위안)을 넘어 7월보다 0.5조 위안 가까이 늘었고, 순조달 규모도 약 0.6조 위안 증가했다. 7월부터.

8월 채권발행 가속화는 시장 기대치에 부합했다. 중앙정부는 그동안 특수채 발행과 활용에 속도를 내달라고 거듭 요청해왔다. 최근 발표된 '2024년 상반기 중국 재정 정책 집행 보고서'(이하 '보고서')에서 재정부는 다음 단계로 지방정부 특수채 발행 및 사용을 가속화할 것을 요구하고 있다. 더 많은 물리적 작업 부하를 생성합니다.

중국민성은행수석 이코노미스트인 wen bin은 올해 상반기 지방채 발행 진행 속도가 느리다고 생각하며, 올해 채권 자금 사용에 영향을 미치지 않기 위해 이후 다양한 부서와 지역에서 지방채 발행 작업 배치를 가속화했습니다. 6월에는 지방채 발행이 크게 가속화되어 인프라 투자의 급속한 성장을 뒷받침할 것입니다.

올해 지역 차입 규모는 지난해보다 낮지만 5조 위안이 넘는 막대한 금액이 지출된 점은 여전히 ​​외부의 주목을 받고 있다.

지방채는 용도에 따라 신규채권과 재융자채권으로 구분됩니다. 신채는 새로 발행된 채권으로, 자금은 주로 기반시설, 민생사업 등 주요 사업 건설에 사용된다. 재융자 채권은 주로 "새로 빌리고 오래된 것을 갚는" 만기 부채의 원금을 상환하는 데 사용됩니다.

공공자료에 따르면 올해 8월까지 지방정부가 발행한 국채 5조4000억 위안 중 차환채권은 약 2조3000억 위안으로 전년 동기 대비 약 12% 감소했다. 신규 추가된 채권 규모는 약 3조1000억 위안으로 전년 대비 약 16% 감소했다.

지방정부가 차입한 5조 4천억 위안 중 40% 이상이 오래된 부채를 상환하는 데 사용되어 지방재정수입과 지출의 모순을 완화하고, 자금조달 비용을 절감하며, 기존 국채 규모의 균형을 맞추는 것을 어렵지 않게 찾아볼 수 있습니다. 로 인한. 나머지 자금은 주로 주요 프로젝트 건설에 사용됩니다.

재정부 자료에 따르면 올해 첫 7개월 동안 지방정부의 원리금 상환액은 약 2조9000억 위안에 달했으며, 그 중 원금은 주로 차환 채권 융자를 통해 상환됐다.

올해 1~8월 신규채권 3조1000억위안 중 신규특수채권이 약 2조6000억위안, 일반채권이 약 0조5000억위안이다.

일반채권자금은 주로 소득이 없는 공익사업에 사용되는 반면, 특수채권자금은 일정액의 소득이 있는 공익사업에 사용되며, 그 소득으로 원리금을 충당할 수 있습니다. 현재 신규채권은 주로 신규특수채권에 집중되어 있는데, 올해 1~8월까지 약 2조6000억위안의 신규특수채권 자금이 어디에 쓰였습니까?

기업조기경보채널(enterprise early warning channel)의 데이터에 따르면 올해 첫 8개월 동안 신규 특별채권 자금의 약 33%가 지방자치단체 및 산업단지 인프라에 투자됐고, 약 20%는 철도, 철도 등 교통시설에 투자됐다. 교통, 유료 도로, 약 8%가 판자촌에 투자됩니다. 지역 변화 측면에서 약 7%는 의료 및 보건에 투자되고 약 6%는 농업, 임업, 수자원 보호 등에 투자됩니다.

지방채, 특히 특수채 발행은 얼마나 효과적인가?

얼마 전 재무부 관련 책임자는 올해 첫 7개월 동안 지방정부가 주로 도시 건설, 산업단지 기반 시설, 사회 사업을 위해 17억7천490만 위안의 신규 지방정부 특별채권을 발행했다고 공개적으로 밝혔습니다. 당중앙과 국무원이 결정한 핵심지역 건설은 특수채권기금의 기반을 강화하고 단점을 보완하며 민생을 도모하고 투자를 확대하는 데 긍정적인 역할을 했다. , 고품질의 경제 및 사회 발전을 위한 강력한 지원을 제공합니다.

특수채, 국고채 추가발행, 초장기 특별국채 등 자금이 인프라 투자를 견인해 성장세를 이어갔다.

국가통계국 자료에 따르면 1~7월 인프라 투자는 전년 동기 대비 4.9% 증가했고, 성장률은 전체 투자보다 1.3%포인트 높아 전체 투자 성장을 1.0%포인트 끌어올렸다. 이 중 수자원 관리 및 철도 운송에 대한 투자는 높은 두 자릿수 성장을 유지했습니다.

그러나 최근 일부 지방 감사 보고서에서는 지방정부 특수채권의 사용 및 관리에 있어 몇 가지 오래된 문제점도 드러났습니다. 예를 들어, 일부 특수 채권 프로젝트는 보고할 때 수익을 과장하고, 일부 프로젝트는 느리게 진행되고, 자금이 유휴 상태이고, 자금이 유용되고, 일부 프로젝트는 예상 수익보다 낮거나 수익이 전혀 없는 경우도 있습니다.

카이다증권hu hengsong 차장은 china business news에 일부 특수 채권 프로젝트가 준비 단계에서 허공에서 수입을 조작했으며 프로젝트 전 절차가 불완전했다고 말했습니다. 일부 프로젝트의 투자 영역이 불분명하여 사전 준비가 부족하여 채권 자금이 제때에 풀릴 수 없거나 자금이 유휴 상태가 되어 일부 특수 채권이 유용될 수 있습니다.

그는 특수채권사업에 대한 수익감독체계를 개선할 것을 제안했다. 프로젝트 수입 특별계정을 설치하고, 프로젝트에서 발생한 수입을 특별 계정에 예치하며, 특별 수입 특별 검토 메커니즘을 실시하여 프로젝트 수입과 프로젝트 수입이 기대에 미치지 못하는 문제를 해결합니다.

아울러 후행송은 발행된 특별채무자금에 대해 특별계정을 개설해 신고된 특별채무 프로젝트에만 활용해 자금이 '프로젝트를 따라'갈 수 있도록 제안했다. 건설 시작 조건을 충족하지 못하는 프로젝트의 경우 자금이 방출되면 가능한 한 빨리 보고해야 하며, 보고 후 유휴 자금 및 유용 문제를 해결하기 위해 다른 적격 프로젝트에 조정 및 조정됩니다. 자금.

재무부 관련 담당자는 다음 단계에서 재무부가 관련 부서와 협력하여 지방정부가 특별채권의 발행 및 사용을 더욱 가속화하고 채권 사용의 효율성을 향상하도록 안내 및 촉구할 것이라고 말했습니다. 특수채권자금, 효과적인 투자 확대를 촉진하고, 물리적 업무량의 조속한 형성을 촉진한다.

재정부 자료에 따르면 2024년 7월 말 현재 전국 지방정부 부채 잔액은 약 42조8000억 위안에 달한다. 이 중 일반채무는 16조2000억위안, 특별채무는 26조6000억위안이다.

최근 재무부 관계자는 각계의 협력을 통해 지방정부 부채 리스크가 전반적으로 완화됐고 암묵적 부채 규모도 점차 줄어들었다고 밝혔습니다. 전반적으로 우리나라의 지방정부 부채위험은 일반적으로 통제 가능합니다.