소식

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

1

최근 지방부채 문제가 다시 한 번 여론의 뜨거운 화제가 되었습니다.

그 원인은 충칭시 비산구 정부가 국유 자산 활성화를 촉진하기 위한 업무 계획을 이행하기 위해 특별팀을 구성할 것을 요구하는 빨간 머리 통지서를 인터넷에 유포했기 때문입니다.실제로 목적은 매우 명확합니다. 이는 지역 부채 위험을 해결하는 것입니다.

지방 부채 위험은 항상 존재해 왔으며 이전에도 중앙 정부가 여러 차례 거버넌스를 진행해 온 적이 있습니다. 더욱이 중국의 부채비율은 세계 주요 경제국에 비해 그리 높지 않으며 위험은 일반적으로 통제 가능하다.

그러나 법적 부채와 비교하면,최근 몇 년 동안, 지역 숨은 부채는 상대적으로 높은 시장 관심을 받아온 더욱 복잡한 문제가 되었습니다.

2023년 6월, 제14기 전국인민대표대회 재정경제위원회는 2022년 중앙결산초안 검토 결과 보고서에서 일부 지방 시·군에서 부채 위험이 더 높고, 새로운 숨은 부채가 여전히 발생하고 있다고 지적했다.

숨은 빚이란? gdp 챔피언십 하에서 지방정부는 자금 조달을 통해 개발을 가속화해야 한다는 요구가 더 큽니다. 또한, 중앙정부는 지방정부가 역사적으로 축적한 대부분의 지방정부 부채를 도시 투자 수단을 통해 암묵적으로 차입할 수 있다는 요구 사항을 갖고 있습니다. 부채, 즉 지방자치단체가 발행하는 각종 채권을 말한다. 학계에서도 일반적으로 지방암묵채무 규모를 대체하기 위해 도시투자채권 규모를 활용하고 있다.

최근 몇 년 동안 일부 도시 투자 플랫폼에서는 채무 불이행 빈도가 계속 증가했으며 지역 신용 조건이 붕괴되었습니다. 예를 들어 2023년에는 다음을 포함하여 도시 투자 기관에 대한 채무 불이행 및 위험 경고 기록이 있었습니다. 181건의 비표준 채무불이행, 총 235건의 채무불이행 및 위험 경고 기록 97개.

표시 자체가 놀랍습니다.2023년부터 “지방부채위험을 효과적으로 예방·해결하며 일괄부채감축계획을 수립·시행”하는 의사결정과 전개에 따라 관련 부서, 지방당위원회, 각급 정부에서 지역 부채를 줄이기 위한 특별한 노력.

2

부채감축은 수입을 늘리고 지출을 줄이는 것 외에는 아무것도 아니다.

먼저 오픈소스에 대해 이야기해보자. 사실 정부의 수입이 어디서 나오느냐에 따라 다르다.

이전에는 세금과 별도로 재산권 수입이 지방자치단체의 자금조달에 중요한 통로였다. 그러나 도시화 둔화와 부동산 시장 침체로 인해 토지금융의 혜택도 약화됐다.재정 수입 증가의 새로운 원천을 어떻게 찾는가는 지방 부채를 해제할 때 중요한 문제입니다.

이는 다시 국유자산 활성화 문제로 귀결된다. 이전에는 국유자산 소득과 토지매매 소득의 격차가 여전히 상대적으로 커서 기존 자산이 충분히 활용되지 않았을 가능성이 있음을 알 수 있었습니다. 예를 들어 2022년 토지양도수입은 6조6900억 위안, 국유자본운용예산 수입은 5689억 위안에 불과해 큰 차이가 난다.

최근 여러 지역에서 내놓은 지방채무 해결 방안도 부채 상환을 위해 기존 자산을 활성화하는 등 유사한 경로를 갖고 있다.좀 더 직설적으로 말하면 정부는 돈을 대가로 일부 자산을 팔고 그 대가로 빚을 갚는 데 사용한다.

예를 들어, 내몽골 울란차브시 주오쯔현의 2024년 정부 업무 보고서에 따르면 현은 1489만6천 위안의 자금을 동원하고 650만 위안의 자금을 회수했으며 우선적으로 부채 해결 및 주요 프로젝트 지출에 사용됐다. 독일 칭하이성 링하시에서는 현지 국유자산감독관리위원회가 시내 8개 국유기업의 유효한 경매 가능 자산을 분류하고 1억 1269만 6200만 위안 상당의 자산 6개를 분류해 경매에 부쳤습니다.

실제로,기존 자산을 활성화하는 것은 국지적 부채에 대한 전통적인 아이디어이자 관행이며 새로운 것이 아닙니다.

일반적으로 정부 보유 자산에는 세 가지 범주가 있습니다. 첫 번째는 유휴 주택 및 차량, 다양한 정부가 계획 및 건설한 유휴 부동산, 효율적으로 활용되지 않는 토지 자원 등 행정 기관의 물리적 자산입니다. 임시 재정 예금, 지분 투자 자산 등을 포함한 행정 기관의 금융 자산, 금융 플랫폼 자산 등을 포함한 국유 기업 자산;

그러나 구체적인 운영에 있어서는 지자체 자체의 부채감축에도 어려움이 많다. 우선, 동원되는 '자산'이 다르고, 그 가치도 장소마다 다르기 때문에, 부채 상환 능력이 장소마다 크게 다른 경우가 많습니다.

더 중요한 것은 일부 전문가들의 의견에 따르면 지방자치단체는 자산, 특히 고품질 자산을 매각하려는 동기와 의지가 부족하고 결국 매각을 꺼리는 경우가 많습니다. 다른 지방에서는 당신을 쳐다보고 모두는 판매용이 아닙니다.”

3

바로 '오픈소스'가 너무 어렵기 때문에 '지출을 줄이는 것'이 더욱 중요하고 시급한 일이다.

2023년 국무원 총판공판부는 '중점성별 정부투자 프로젝트 관리 강화 방안(심판)'이라는 정식 명칭의 '문서 47호'를 발행했다. 이 관리 조치는 실제로 지방 정부 부채 위험을 줄이기 위한 중앙 정부의 '부채 패키지' 조치 중 하나입니다. 이는 주로 두 가지 측면을 목표로 합니다. 첫째, 새로운 정부 투자 프로젝트를 엄격하게 통제하고, 둘째, 건설 중인 프로젝트를 엄격하게 정리하고 표준화합니다.

문서에는 부채감축 대상 12개 성(천진, 내몽골, 랴오닝, 지린, 헤이룽장, 광시, 충칭, 구이저우, 윈난, 간쑤, 칭하이, 닝샤)도 명시됐다.

문서의 정부 투자 프로젝트 관리는 프로젝트 건설 완료를 주요 기준으로 사용한다는 점에 주목할 가치가 있습니다. 프로젝트의 총 투자 완료율이 50% 미만인 경우 원칙적으로 건설이 연기되거나 중단됩니다. 50% 이상이지만 큰 문제가 있는 경우 공사도 계속할 수 없습니다.

직설적으로 말하면,지자체에 “쓰지 말아야 할 돈은 쓰지 말라”고 요구하는 것이다.

이러한 규제는 근거 없는 것이 아니며, 여러 곳에서 과잉 투자와 비효율적인 투자는 오랫동안 경고의 대상이었습니다. 올해 초 중앙기율검사위원회의 반부패 장편영화에 따르면 리자이용은 3년 넘게 류판수이시 당위원회 서기를 역임했으며, 지방의 신규 부채는 1,500억 위안을 넘었습니다. 그는 23개 관광 프로젝트 건설을 추진했는데, 그 중 16개는 구이저우성에서 비효율적이고 유휴 프로젝트로 분류되었습니다. 블라인드 차입으로 인해 채무이자만 9억 위안이 넘는 막대한 손실을 입었다.

틀림없이,이는 정부가 부채를 최소한으로 유지해야 한다거나 심지어 "부채에 대해 부정적으로 이야기해야 한다"는 의미는 아닙니다.

결국 부채 자체는 중립적인 개념이다. 정부의 적당한 차입은 부족한 건설자금을 보충할 수 있으며, 이는 합리적인 규모와 효과적인 지출을 갖춘 부채가 경제발전을 촉진할 수 있다는 점에서도 국제적으로 인정되는 관행이다.

돈을 쓸지 말지, 얼마를 쓸지는 본질적으로 "블레이드"에 쓸 수 있는지 여부에 달려 있습니다.