νέα

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

1

τις τελευταίες μέρες το θέμα του τοπικού χρέους έχει γίνει για άλλη μια φορά θέμα της κοινής γνώμης.

αιτία ήταν μια κοκκινομάλλα ειδοποίηση που κυκλοφόρησε στο διαδίκτυο από την κυβέρνηση της περιφέρειας bishan του chongqing, η οποία απαιτούσε τη σύσταση ειδικής ομάδας για την εφαρμογή ενός σχεδίου εργασίας για την προώθηση της αναζωογόνησης των κρατικών περιουσιακών στοιχείων.ο σκοπός είναι πραγματικά πολύ σαφής, που είναι η επίλυση των κινδύνων τοπικού χρέους.

οι κίνδυνοι τοπικού χρέους υπήρχαν πάντα και δεν είναι νέο θέμα η κεντρική κυβέρνηση είχε πολλούς γύρους διακυβέρνησης στο παρελθόν. επιπλέον, ο δείκτης χρέους της κίνας δεν είναι πολύ υψηλός σε σύγκριση με τις μεγάλες οικονομίες του κόσμου και οι κίνδυνοι είναι γενικά ελεγχόμενοι.

αλλά σε σύγκριση με τα νόμιμα χρέη,τα τελευταία χρόνια, το τοπικό κρυφό χρέος έχει γίνει ένα πιο περίπλοκο ζήτημα που έχει λάβει σχετικά μεγάλη προσοχή στην αγορά.

τον ιούνιο του 2023, η οικονομική και οικονομική επιτροπή του 14ου εθνικού λαϊκού κογκρέσου επεσήμανε στην έκθεσή της σχετικά με τα αποτελέσματα ανασκόπησης του σχεδίου κεντρικού τελικού λογαριασμού του 2022 ότι ορισμένες τοπικές πόλεις και κομητείες έχουν υψηλότερους κινδύνους χρέους και εξακολουθούν να εμφανίζονται νέα κρυφά χρέη.

τι είναι το κρυφό χρέος; στο πλαίσιο του πρωταθλήματος αεπ, οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν μεγαλύτερες απαιτήσεις για να επιταχύνουν την ανάπτυξη μέσω χρηματοδότησης. επιπλέον, η κεντρική κυβέρνηση έχει μακροπρόθεσμες απαιτήσεις ότι οι τοπικές κυβερνήσεις δεν μπορούν να εκδώσουν ομόλογα χρέος, δηλαδή διάφορα είδη ομολόγων που εκδίδονται από πλατφόρμες χρηματοδότησης της τοπικής αυτοδιοίκησης. οι ακαδημαϊκοί κύκλοι χρησιμοποιούν επίσης γενικά την κλίμακα των ομολόγων αστικών επενδύσεων για να αντικαταστήσουν την κλίμακα του τοπικού σιωπηρού χρέους.

τα τελευταία χρόνια, ορισμένες αστικές επενδυτικές πλατφόρμες αντιμετώπισαν αθέτηση υποχρεώσεων η συχνότητα των αθετήσεων πληρωμών συνέχισε να αυξάνεται και οι περιφερειακές πιστωτικές συνθήκες έχουν καταρρεύσει. 181 μη τυπικές αθετήσεις υποχρεώσεων, που αφορούν συνολικά 235 αθέτηση υποχρεώσεων και αρχεία προειδοποίησης κινδύνου 97 εταιρείες αστικών επενδύσεων.

το ίδιο το σημάδι είναι ανησυχητικό.δεν είναι περίεργο ότι από το 2023, σύμφωνα με τη λήψη αποφάσεων και την ανάπτυξη της «αποτελεσματικής πρόληψης και επίλυσης κινδύνων τοπικού χρέους και διαμόρφωσης και εφαρμογής πακέτου σχεδίου μείωσης του χρέους», τα αρμόδια τμήματα, οι τοπικές κομματικές επιτροπές και οι κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα έχουν κάνει συγκεκριμένες προσπάθειες για τη μείωση του τοπικού χρέους.

2

η μείωση του χρέους δεν είναι τίποτα άλλο από την αύξηση των εσόδων και τη μείωση των δαπανών.

ας μιλήσουμε πρώτα για το ανοιχτό κώδικα στην πραγματικότητα, εξαρτάται από το πού προέρχονται τα έσοδα της κυβέρνησης.

προηγουμένως, εκτός από τους φόρους, τα έσοδα από δικαιώματα ιδιοκτησίας αποτελούσαν σημαντικό δίαυλο για την άντληση κεφαλαίων από τις τοπικές κυβερνήσεις. ωστόσο, με την επιβράδυνση της αστικοποίησης και την ύφεση στην αγορά ακινήτων, τα οφέλη της χρηματοδότησης της γης έχουν επίσης αποδυναμωθεί ανάλογα.ο τρόπος εύρεσης νέων πηγών αύξησης των δημοσιονομικών εσόδων είναι ένα βασικό ζήτημα κατά την αποδέσμευση του τοπικού χρέους.

αυτό μας φέρνει πίσω στο ζήτημα της αναζωογόνησης των κρατικών περιουσιακών στοιχείων. προηγουμένως, το χάσμα μεταξύ των εσόδων από κρατικά περιουσιακά στοιχεία και των εσόδων από πωλήσεις γης εξακολουθούσε να είναι σχετικά μεγάλο, γεγονός που έδειχνε επίσης ότι τα υπάρχοντα περιουσιακά στοιχεία πιθανότατα δεν αξιοποιήθηκαν πλήρως. για παράδειγμα, τα έσοδα μεταβίβασης γης το 2022 είναι 6,69 τρισεκατομμύρια γιουάν και τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού εκμετάλλευσης κεφαλαίου είναι μόνο 568,9 δισεκατομμύρια γιουάν, που είναι μεγάλη διαφορά.

τα σχέδια για την επίλυση του τοπικού χρέους που δρομολογήθηκαν πρόσφατα από διάφορες περιοχές έχουν παρόμοια μονοπάτια, κυρίως μέσω της αναζωογόνησης των υφιστάμενων περιουσιακών στοιχείων για την αποπληρωμή του χρέους.για να το πούμε πιο ωμά, η κυβέρνηση πουλά ορισμένα περιουσιακά στοιχεία με αντάλλαγμα χρήματα και χρησιμοποιεί τα χρήματα σε αντάλλαγμα για την αποπληρωμή των χρεών.

για παράδειγμα, η έκθεση εργασίας του 2024 της κομητείας zhuozi, στην πόλη ulanqab, στην εσωτερική μογγολία, ανέφερε ότι η κομητεία έχει κινητοποιήσει 14,896 εκατομμύρια γιουάν κεφαλαίων και έχει ανακτήσει 6,5 εκατομμύρια γιουάν, με προτεραιότητα την επίλυση του χρέους και τις δαπάνες μεγάλων έργων επαρχία qinghai, γερμανία στην πόλη lingha, η τοπική κρατική επιτροπή εποπτείας και διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων διευκρίνισε τα έγκυρα δημοπρατήσιμα περιουσιακά στοιχεία οκτώ κρατικών επιχειρήσεων στην πόλη και ξεχώρισε έξι περιουσιακά στοιχεία αξίας 112,6962 εκατομμυρίων γιουάν για δημοπρασία.

πράγματι,η αναζωογόνηση των υφιστάμενων περιουσιακών στοιχείων είναι μια κοινή ιδέα και πρακτική για τοπικό χρέος και δεν είναι κάτι καινούργιο.

γενικά, τα κρατικά αποθέματα περιλαμβάνουν τρεις κατηγορίες τα χρηματοοικονομικά στοιχεία του ενεργητικού των διοικητικών ιδρυμάτων, συμπεριλαμβανομένων των προσωρινών δημοσιονομικών καταθέσεων, των περιουσιακών στοιχείων των επενδύσεων σε μετοχές, κ.λπ.

ωστόσο, σε συγκεκριμένες πράξεις, υπάρχουν και πολλές δυσκολίες στη μείωση του χρέους των ίδιων των οτα. πρώτα απ 'όλα, τα "περιουσιακά στοιχεία" που κινητοποιούνται είναι διαφορετικά και οι αξίες τους είναι επίσης διαφορετικές λόγω των διαφορετικών οικονομικών δυνατοτήτων των διαφορετικών τόπων, η ικανότητα αποπληρωμής των χρεών συχνά ποικίλλει πολύ μεταξύ των τόπων.

το πιο σημαντικό, κατά τη γνώμη ορισμένων ειδικών, οι τοπικές κυβερνήσεις δεν διαθέτουν κίνητρα και προθυμία να πουλήσουν περιουσιακά στοιχεία, ειδικά περιουσιακά στοιχεία υψηλής ποιότητας, και είναι ακόμη πιο απρόθυμα να τα πουλήσουν. άλλες επαρχίες σε κοιτάζουν, και όλοι δεν πωλούνται».

3

ακριβώς επειδή είναι τόσο δύσκολο το «ανοιχτό κώδικα», η «μείωση των δαπανών» γίνεται ακόμη πιο σημαντική και επείγουσα.

το 2023, το γενικό γραφείο του συμβουλίου της επικρατείας εξέδωσε το «έγγραφο νο. 47», του οποίου η πλήρης ονομασία είναι «μέτρα για την ενίσχυση της διαχείρισης κρατικών επενδυτικών έργων κατά ταξινόμηση σε βασικές επαρχίες (δοκιμαστική)». αυτό το μέτρο διαχείρισης είναι στην πραγματικότητα ένα από τα μέτρα «δέσμης χρεών» της κεντρικής κυβέρνησης για τη μείωση των κινδύνων για το χρέος της τοπικής αυτοδιοίκησης. στοχεύει κυρίως σε δύο πτυχές: πρώτον, τον αυστηρό έλεγχο των νέων κυβερνητικών επενδυτικών έργων και, δεύτερον, τον αυστηρό καθαρισμό και την τυποποίηση των υπό κατασκευή έργων.

το έγγραφο διευκρίνισε επίσης 12 βασικές επαρχίες για τη μείωση του χρέους, συμπεριλαμβανομένων των τιαντζίν, εσωτερικής μογγολίας, λιαονίνγκ, τζιλίν, χεϊλονγκιάνγκ, γκουανγκσί, τσονγκκίνγκ, γκουιζόου, γιουνάν, γκανσού, κινγκχάι και νινγκξία.

αξίζει να σημειωθεί ότι η διαχείριση των κρατικών επενδυτικών έργων χρησιμοποιεί ως κύριο κριτήριο την ολοκλήρωση της κατασκευής του έργου, εάν το συνολικό ποσοστό ολοκλήρωσης της επένδυσης είναι κατ' αρχήν, η κατασκευή θα αναβληθεί ή θα σταματήσει από 50% αλλά υπάρχει εάν υπάρχουν μεγάλα προβλήματα, δεν θα επιτραπεί επίσης η συνέχιση της κατασκευής.

για να το πω ωμά,αυτό ζητά από τις τοπικές κυβερνήσεις «να μην ξοδεύουν χρήματα που δεν πρέπει να δαπανηθούν».

οι κανονισμοί αυτοί δεν είναι αβάσιμοι. σύμφωνα με τη μεγάλου μήκους ταινία κατά της διαφθοράς της κεντρικής επιτροπής για την επιθεώρηση πειθαρχίας στις αρχές του τρέχοντος έτους, ο li zaiyong υπηρέτησε ως γραμματέας της δημοτικής επιτροπής του liupanshui για περισσότερα από τρία χρόνια. και προώθησε την κατασκευή 23 τουριστικών έργων, 16 από τα οποία καταγράφηκαν ως αναποτελεσματικά και αδρανή έργα από την επαρχία guizhou. λόγω του τυφλού δανεισμού, μόνο οι τόκοι του χρέους προκάλεσαν βαριά απώλεια άνω των 900 εκατομμυρίων γιουάν.

σίγουρα,αυτό δεν σημαίνει ότι η κυβέρνηση πρέπει να περιορίσει το χρέος της στο ελάχιστο ή ακόμα και να «μιλήσει για το χρέος με αρνητικό τρόπο».

εξάλλου, το χρέος από μόνο του είναι μια ουδέτερη έννοια ο μέτριος δανεισμός από την κυβέρνηση μπορεί να αναπληρώσει την έλλειψη κεφαλαίων για την κατασκευή, η οποία είναι επίσης μια διεθνής πρακτική.

το αν θα ξοδέψουμε χρήματα ή όχι, και πόσα θα ξοδέψουμε, ουσιαστικά εξαρτάται από το αν μπορούν να δαπανηθούν στη «λεπίδα».