소식

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주거지역 엘리베이터 유지관리도 어렵고, 유지관리비 인출도 어렵고, 낡고 작은 건물은 안전위험도 크다… 우리나라 주택시장이 증분시대에서 스톡시대에 돌입하면서 주민주택 수요가 '갖고 있다'에서 '잘 산다'로 바뀌면서 주택 품질과 안전 문제의 중요성이 대두되기 시작했습니다.

최근 주택도시농촌개발부 차관 Dong Jianguo는 국무원 신문판공실 기자회견에서 주택 신체검사, 주택 연금, 주택 보험 등 세 가지 시스템 구축을 위한 연구가 진행될 것이라고 밝혔습니다. , 생애주기 전반에 걸쳐 주택 안전 관리를 위한 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 상하이를 비롯한 기타 22개 시범 프로젝트가 현재 여러 도시에서 진행 중입니다.

미래에는 주택을 '노인 간호' 용도로도 사용할 수 있을까요? 정확히 어떻게 이루어지며, 돈은 어디서 나오며, 소유주에게 어떤 영향을 미치나요? 폭넓은 주목을 받았습니다.

실제로 우리나라는 현재 주택의 공공부분과 시설의 유지·개량을 위한 '주거특별유지관리자금' 제도를 시행하고 있다. 이 특별자금은 상업용 주택 개편 이후부터 조성되어 있으며, 소유자가 주택 구입 시 이를 납부하고 있다. 집. 그러나 현재의 주택관리특별자금은 자금 규모가 작고, 철회 절차가 번거롭고, 갱신제도 시행이 어려운 등 문제점이 많다.

현행 정책에 언급된 주택연금의 목적은 국민의 안전을 위한 '백스톱'을 제공하는 것이다. 업계에 따르면 현재 건설의 초점은 연금의 '공공 계정'이며, 지방 정부는 개인과 관련된 자금 조달 경로, 즉 현재 특별을 모색합니다. 주택관리자금, 연금공적계좌 소유자에게 추가적인 부담을 주지 않습니다.

"공공회계 자금의 출처는 각계각층의 관심의 대상입니다. 프로젝트 토지 양도비의 일정 비율, 유지관리 자금의 부가가치 수입, 재정 보조금, 지원 금융상품 창출 등이 중요할 수 있습니다." 중국지수연구소 시장조사국장 천웬징(Chen Wenjing)은 “탐색 방향을 모색한다”고 말했다.

22개 도시에서 시범사업 진행 중

“지난 수십년간의 대규모 신축공사가 사라지고, 주택도 중년의 생명체와 마찬가지다. 또한 건강검진과 연금, 보험을 통한 연금 인상이 필요한 시대에 들어섰다.” 광둥성 도시 계획 연구소 수석연구원 Li Yujia는 이렇게 말했습니다.

최근 '주거연금'이 핫한 단어가 됐다. 주택도시농촌개발부 차관 Dong Jianguo는 최근 주택 신체검사, 주택연금, 주택보험 등 3가지 시스템 구축을 연구하고 장기적인 주택 메커니즘 구축이 필요하다고 밝혔습니다. 생애주기 전반에 걸쳐 안전관리를 실시합니다.

8월 20일, 공정(Gong Zheng) 상하이 시장도 주택 안전 관리에 대해 2023년 말까지 상하이 시와 진의 기존 주택 건설 면적이 7억 6천만 평방미터를 초과할 것이며, 많은 주택이 " 중장년층' 인구를 대상으로 상하이는 세 가지 시스템을 탐색하고 시행할 것입니다. 첫 번째는 주택 정기 신체검사 제도, 두 번째는 주택 안전 보험 제도, 세 번째는 주택 연금 제도로, 올해 푸동 등 지역에서 시범 시행한 뒤 내년에는 시내 전역으로 확대할 예정이다. 년도.

주택에도 신체검사, 연금, 보험이 필요한가요? 각계각층에서 많은 논의가 오갔고, 네티즌들은 앞으로 '돈을 더 내야 하는가'에 대한 걱정까지 했다.

실제로 주택연금 등 제도에 대한 언급은 올해만 등장한 것이 아니라 2022년부터 공식 문서와 회의, 연설 등에서 자주 등장했다. 주택도농부는 2023년부터 주택연금제도 신설을 검토하겠다고 여러 차례 공개했다.

2023년 6월, 당 지도부 서기이자 주택도시농촌개발부 장관인 니홍은 주택 개발이 총체적 부족에서 구조적 공급 부족으로 전환되었으며, 도시개발은 기존의 품질개선과 점진적인 구조조정을 동일하게 강조하는 방향으로 전환되었으며, 도시재생의 중요한 시기로 접어들면서 세 가지 시스템에 대한 연구와 구축이 필요하다. 주택건강검진, 연금, 보험 등을 통해 주택의 생애주기 전반에 걸쳐 안전을 보장하고 국민들이 보다 편안하고 나은 삶을 누릴 수 있도록 지원합니다.

다양한 지역에서 이미 주택 연금 시스템을 탐색하기 시작했습니다. 예를 들어, 연초에 칭하이성 주택도시농촌개발국은 도시 저렴한 주택 프로젝트에서 지방정부가 주택 신체검사, 연금, 보험의 '3가지 시스템'을 탐구하도록 장려한다는 문서를 발행했습니다. 공공임대주택, 저렴한 임대주택, 노후도시공동체 개조 등이 대표적이다. 옌타이(Yantai), 지닝(Jining), 칭다오(Qingdao) 및 산둥성의 다른 도시들도 위 시스템을 탐색하고 있습니다.

주택도시농촌개발부에 따르면 현재 상하이 등 22개 도시에서 주택연금 관련 시범사업을 진행하고 있다.

주택연금 등 제도의 확립이 필요하다. Li Yujia는 과거에는 특히 생활 공간과 주택 수요를 해결하기 위해 새 주택 건설에 너무 많은 관심을 기울였으며 주택 지원 시설의 단점을 적시에 보완하기에는 충분하지 않았다고 말했습니다. 많은 도시가 고도 도시화 단계에 진입한 후 일부 단점과 허점을 시급히 보완해야 합니다.

“중장년층과 마찬가지로 먼저 건강검진을 통해 문제점을 찾고 부족한 점을 보완해야 합니다. 하지만 집이 중년층에 들어서면 필요한 연금을 부동산 관리비로만 충당하기는 어렵습니다. -노인 단계와 노령 단계가 도래하므로 노인 돌봄 주택에 필요한 자금 조달 시스템 배치 메커니즘 구축을 위한 전반적인 준비가 시급합니다.”라고 Li Yujia는 말했습니다.

집의 안전을 보장하려면 "모든 것을 덮으십시오"

우리나라에는 실제로 주택 수리, 갱신 및 개조를 위한 고유한 "자금 풀", 즉 특별 주택 유지 관리 자금이 있습니다.

주택도농개발부의 '주거정비특별자금 운용방안'에 따르면, 주택정비특별자금은 주택의 공유부분과 공유시설 및 장비의 유지·갱신·개축에 특별히 사용되는 자금이다. 보증 기간이 만료되었습니다. 이 기금은 주로 주민들이 주택을 구입할 때 지급되는데, 2004년부터 주택재산증명서 신청 시 특별주거유지관리자금이 의무화됐다.

상하이부동산연구원 보고서에 따르면 현재 전국 주택관리특별자금 잔액은 1조위안을 넘고 상하이, 베이징, 항저우 등 도시의 잔액도 100억위안을 넘는 것으로 나타났다. 재산법과 민법에 따르면 주거단지 특별유지관리비는 소유자의 소유이므로 소유자위원회에서 관리해야 합니다. 그러나 각 공동체의 상황은 다르며 현재는 기본적으로 정부 부서에서 "관리"합니다. .

이미 주택관리특별자금제도가 있는데 왜 새로운 주택건강검진, 연금, 보험제도를 모색해야 하는가?

Huachuang Securities는 한때 일부 지역의 오래된 주택의 규모는 크지만 특별 주택 유지 관리 기금 금액이 적어 주택 유지 관리 요구를 충족시키기 어렵다는 연구 보고서를 발표한 적이 있습니다. 난징을 예로 들면, 난징에서 15년 이상 건설·사용한 주택 중 주택 수와 주거 면적이 각각 전체의 42.15%와 36.52%를 차지한다. 그러나 관리비를 모아 현재 잔고가 남아 있는 노후 커뮤니티에서도 약 30%의 주택이 관리비를 모으지 못한 채 잔액이 10만위안 미만인 것으로 나타났다.

한편, 번거로운 신청절차 등의 요인으로 인해 현재 주택정비특별자금의 인출률은 낮은 편이다. 2022년 말 베이징 상업용 주택 특별관리자금 인출률은 10% 미만이었고, 산둥성 인출률은 3.3%에 불과했다.

또한, 2004년을 전후한 상업용 주택과 저가주택의 가격 하락으로 인해 2004년에는 '주택개량주택' 및 일부 상업용 주택에 대해 특별주거관리자금이 지급되지 않았으며, 주택관리특별자금 지급기반이 낮았으며, 일부 커뮤니티의 잔고가 낮았고, 자금조달에도 어려움이 있었습니다.

따라서 주택연금제도의 설립은 위와 같은 문제점을 보완하고, 주거안전 보장을 위한 제도적 보장을 제공하기 위한 것이다.

절강이공대학교 중국주택부동산연구원 원장 위샤오펀은 우리나라는 주택 구매자가 건설 및 설치 비용의 5~8%를 주택 유지관리 기금으로 지불하는 시스템을 구축했지만, 지역 사회의 공공 부분에 대한 일상적인 유지 관리와 엘리베이터 및 기타 시설의 업데이트를 보장하는 데 중요한 역할을 하지만 그 수가 매우 제한되어 있어 도시 주택 안전 요구를 충족시키기 어렵습니다. 유지 관리 및 오래된 커뮤니티 갱신.

“최근에는 지자체에서 주택연금 설립을 활발히 추진하고 있습니다. 시정부에서는 지방재정지원, 토지이전자금 징수, 주택공제금 부가가치 배분 등 다양한 경로를 통해 안정적인 연금 설립을 모색하고 있습니다. 지상 에너지는 기존 주택의 안전 점검, 안전 관리, 유지 보수 및 갱신 보조금을 위한 자금 풀로 사용될 수 있습니다.”라고 Yu Xiaofen은 말했습니다.

Jianran Consulting의 창립자이자 Jianran 연구소의 수석 연구원인 Tang Xiaochen은 China Business News에 최근 몇 년간 건물 건설 자체의 문제로 인한 사고가 여러 곳에서 발생했다고 말했습니다. 현재 도시와 마을의 기존 주택 수는 높은 수준에 도달했으며 다수의 기존 주택은 구조적 안전성, 노후화된 시설 및 장비 등의 문제에 직면해 있습니다. 주택연금제도 구축의 출발점은 주택의 노령화 추세에 대응하고, 삶의 질과 안전을 향상시키며, 장기적인 메커니즘을 구축하는 것입니다.

공개 계정은 개인적인 부담을 주지 않습니다.

앞서 언급했듯이 현재 주택 유지관리와 안전관리의 가장 큰 문제점은 '돈이 부족하다'는 점이다. 노후 주택에 ​​대한 신체검사부터 문제 발생 후 수리까지 기존 자금 풀로는 증가하는 안전 관리 요구를 충족할 수 없으며, 주거 유지 자금 시스템을 업그레이드해야 합니다.

업계에 따르면 향후 '퇴직요양' 주택 재원 마련에는 '3대 기둥'이 있을 것으로 보인다. "개인 연금 시스템이 개인 계정과 공공 계정의 '3개 기둥'으로 구성되어 있는 것처럼 주택 연금 시스템도 여러 기둥으로 구성되어야 합니다."

첫 번째 기둥인 특별 유지관리 기금은 모든 소유자가 새 주택을 구입하고 개인 계정에 입력할 때 공동으로 소유됩니다. 두 번째 기둥은 토지 양도 수수료의 일정 비율, 재정적 인센티브 및 보조금, 공공 유지 자금의 부가가치 혜택, 공적 자금의 부가가치 혜택 등과 같은 공공 계정입니다. 세 번째 기둥은 주택종합안전보험, 상업용 주택연금 보조 등을 포함한 상업용 주택연금이다.

중앙재경대학교 교수이자 법과대학장인 인 페이(Yin Fei) 씨는 이번에 설립된 주택연금제도는 주로 공적자금을 사용해 공적주택연금계좌를 개설한다고 말했다. 공공계정의 자금은 공공자금에서 조달하며, 지방자치단체는 '개인의 부담을 늘리지 않고 개인의 권익을 훼손하지 않는다'는 원칙에 따라 자금 조달 경로를 모색합니다. 따라서 이번에 개설된 공적주택연금계좌는 소유자의 부담을 가중시키지 않을 것이다.

주택연금은 개인이 부담해야 하는데, 즉 개인계좌 부분이 사실상 현행 주택관리특별기금이다.

상하이 부동산 연구소 소장 겸 연구원인 Yan Rong은 법률 및 규정에 따라 "부동산을 소유한 사람은 누구나 책임이 있고, 그것을 사용하는 사람은 누구나 책임이 있습니다"라고 말했습니다. 집. 그러나 건물의 안전은 사람의 생명과 재산을 위험에 빠뜨릴 수 있는 외부효과를 가지고 있으며, 공공부분이나 시설에 숨겨진 위험을 초래하거나 피해를 입힐 수도 있습니다. 적절한 제도적 장치가 없으면 이러한 위험을 적시에 제거하기가 어렵습니다.

"공공 계정은 공공 부문에서 발생하는 공공 안전 문제를 목표로 하기 때문에 자금 출처는 당연히 공공 부문에서 조달해야 합니다. 주요 출처에는 도시 토지 양도 수익이 포함됩니다." 오래된 지역 사회 및 기타 금융 자금의 개조. 따라서 현재 공공계정설립에 관한 연구에서는 국민이 직접 돈을 기부하도록 요구하지 않는다.

Tang Xiaochen은 China Business News에 공개 계좌와 개인 계좌의 차이점은 주로 자금 출처와 사용 범위에 있다고 말했습니다. 공공 계정 자금은 주로 정부 징수금, 토지 양도 비용, 노후 커뮤니티 개조 자금 및 기타 재정 자금에서 나오며, 이는 공공 부품 및 공공 시설의 유지 보수 및 개조를 지원하는 데 사용됩니다. 특정 프로젝트 커뮤니티를 대상으로 하지 않습니다. 개인 계좌 자금은 주로 소유자가 일정 비율로 지불하며 개인 주택의 수리 및 개조에만 사용됩니다. 개인 계좌 자금은 자신의 커뮤니티를 유지하는 데만 사용됩니다.

China Index Research Institute의 시장 조사 책임자인 Chen Wenjing은 주택 연금 시스템의 설립이 주택 신체 검사 및 주택 보험에 대한 중요한 재정적 지원도 제공할 것이라고 말했습니다. 또한 공공 계정의 자금 출처도 각계각층의 관심의 대상입니다. 프로젝트 토지 양도 비용, 유지 관리 자금의 부가가치 수입, 금융 보조금 및 지원 금융 상품 창출이 가능합니다. 중요한 탐색 방향이 됩니다.

공공계정 신설을 검토하는 것과 더불어 주거유지자금을 기반으로 한 개인계정도 보다 효과적으로 운영할 필요가 있다. 현재 일부 도시에서는 특별 주택 유지 관리 자금 구매를 위해 엘리베이터 보험 시스템을 개혁했습니다. 그들은 유지 관리 자금의 부가가치 수입을 사용하여 조정 계정을 설정하고 감독하에 공동 의사 결정 시스템을 개선했습니다. 주민위원회에서는 승강기 보험에 가입하고 더 나은 결과를 얻기 위해 "공시 및 이의 없음" 방식을 채택합니다.