엘리베이터 설치가 어떻게 관심 게임에 대한 최적의 솔루션을 달성할 수 있습니까?丨 심층 읽기
2024-08-07
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
창사저녁뉴스 전매체 기자 리광준
오래된 마을을 개조하는 것은 사람들의 이득감을 높이는 중요한 사업입니다. 리노베이션의 일환으로 엘리베이터 설치는 사람들의 일상 여행을 용이하게 하는 중요한 방법이 되었습니다.
최근 몇 년 동안 창사는 기존 다층 주택에 엘리베이터 설치에 대한 정책 지원과 자본 투자를 지속적으로 늘렸습니다. 지난 4년 동안 4,000대 이상의 엘리베이터가 설치되어 수백 개의 지역 사회와 150,000명 이상의 주민이 혜택을 받았습니다. 2024년, 창사는 엘리베이터 300대를 추가로 설치할 계획입니다.
마치 마술처럼 엘리베이터의 설치는 '늙고 가난한 사람들'을 눈 깜짝할 사이에 '고급'으로 바꾸어 놓았습니다. 이는 고층 거주자들의 이동을 용이하게 했을 뿐만 아니라 삶의 질을 향상시켰을 뿐만 아니라 문제도 해결했습니다. 계단을 오르면 높은 층의 부동산 가치가 즉시 상승합니다.
그러나 엘리베이터의 설치는 저층 거주자의 채광, 환기, 사생활 보호 등에 악영향을 미칠 수 밖에 없으며 이로 인해 발생하는 이웃 분쟁도 자주 발생하고 있습니다. 법원에 가십시오.
최근 취재진이 여러 곳을 다니며 엘리베이터 설치 논란의 근본 원인이 고층과 저층 소유자의 이해관계 불균형에 있다는 사실을 확인했다. 양측의 이익 사이에서 최상의 균형을 이루려면 여러 곳에서 시작해야 합니다. 동시에 엘리베이터는 "설치"되어야 할 뿐만 아니라 "관리"도 이루어져야 합니다. 엘리베이터 설치 전과 후를 잘 수행하는 것이 시급합니다.
'계단 증설'을 강력하게 반대하는 저층 건물주를 상대로 소송이 잇따르고 있다.
기자는 푸롱지방법원으로부터 올해 상반기에 저층 건물의 소유자가 엘리베이터 설치로 인해 건축을 방해하고 다른 소유자가 법적 조치를 취한 사건이 여러 건 심리됐다는 사실을 알게 되었습니다.
이러한 경우 엘리베이터 설치의 정당성 여부는 일반적으로 당사자들 사이에서 가장 논란이 되는 문제이다. 엘리베이터의 설치는 관련법을 준수해야 하는 것으로 이해됩니다. 즉, 법에서 규정하는 일정 비율의 소유자의 동의가 필요합니다. 엘리베이터 설치는 도시 및 농촌 계획, 건축 설계, 구조 및 소방 규정의 요구 사항을 충족하는 동시에 관련 소유자의 동의를 얻어 관련 계약을 체결하고 건설 및 설치해야 합니다. 절차는 행정 부서에 적용되어야 합니다.
첫 번째 경우에는 커뮤니티 1층에 30세대가 있었는데, 엘리베이터 추가 위임장에는 28명의 소유자가 서명하고 동의했지만 107명과 207명의 소유자만이 서명하지 않았습니다. 그 이유는 주택의 구조상 이 건물은 엘리베이터 설치에 적합하지 않으며, 엘리베이터 설치업체에서 설계한 설치 계획이 두 주택의 교통, 조명, 환기에 심각한 영향을 미치기 때문입니다. 소유주들 간의 거듭된 협상 끝에 합의에 이르지 못하고 법적 절차에 돌입했습니다. 재판장은 양측의 의견을 충분히 들은 뒤, 공동주택에 엘리베이터를 증설한 것은 건물 전체 면적의 3분의 2를 차지하는 건축주들의 동의를 얻은 것이라고 판단했다. 판사는 건축실태와 공정성의 원칙에 따라 당사자 모두의 이익을 저울질해 건축주 28명의 소송청구를 지지했고, 건축주 107호와 207호는 하지 말라는 판결을 내렸다. 건물 내 엘리베이터 설치를 방해합니다.
또 다른 번거로움 제거를 둘러싼 일련의 분쟁에서는 대부분의 소유주가 이전에 엘리베이터 추가에 동의했지만 일부는 승인되지 않은 건설 계획과 전체의 주요 구조를 따랐기 때문에 서명 후 이를 후회하는 경우도 있었습니다. 만약 공사가 계속된다면 건물에 균열과 붕괴가 발생해 건물 전체가 불안전해지고 1층 복도의 정상적인 이용과 안전한 대피에 심각한 영향을 미칠 것”이라고 말했다. 지역사회와 주택 건설 부서는 엘리베이터 건설 계획을 조정하고 시연하고 최적화하기 위해 여러 회의를 조직했지만 합의에 도달하지 못했습니다.
이 사건의 재판 중, 재판장인 장 타오(Jiang Tao)는 건설 현장을 점검한 결과, 추가된 엘리베이터 복도가 주택 구조의 일부를 손상시켜 심각한 안전 위험을 초래한다는 사실을 발견했습니다. Jiang Tao는 건설 당사자가 "변경 공지"를 공개하지 않고 변경된 설계에 따라 건설을 수행했다고 믿고 있으며 일부 소유자는 엘리베이터 설치 프로젝트의 실제 건설이 원래 설계와 일치하지 않기 때문에 이의를 제기했습니다. 방해가 있었다 엘리베이터 설치를 방해하는 행위는 자신의 권리를 보호하는 행위이기도하므로 법원은 일부 소유자가 엘리베이터 설치를 방해 및 방해해서는 안된다는 원고의 요청을 기각했습니다.
세렘반 지방법원만이 아니다. 실제로 최근 몇 년간 노후 커뮤니티에서는 엘리베이터 설치와 관련된 소송이 간헐적으로 발생하고 있다. 기자는 창사시의 1심 행정소송 사건을 중앙집권적으로 관할하는 창사철도운수법원으로부터 2021년 1월 1일부터 법원이 엘리베이터 추가와 관련된 다수의 행정사건을 종결했다는 사실을 알게 됐다. 이 경우 행정소송을 제기하는 당사자는 대부분 엘리베이터 증설을 반대하는 소유주들이고, 저층 소유주들이 대부분이다.
“저층 소유자 중 엘리베이터 추가를 반대하는 소유자의 비율이 더 높습니다. 이는 저층 소유자, 특히 1층과 2층 소유자의 경우 원래의 접근이 더 편리하고, 엘리베이터가 거의 없거나 거의 없기 때문입니다. 엘리베이터에 대한 수요가 없고 엘리베이터를 추가하는 것이 영향을 미칠 수 있다. 저층 주택의 환기, 조명, 사생활 보호 등에 더해 엘리베이터 설치, 운영, 유지 관리 등 불규칙한 비용도 발생할 것입니다."라고 Jiang Tao는 말했습니다. 많은 성가신 제거 분쟁 사례를 주재했다고 기자들에게 말했습니다.
이해관계가 어긋날 때 '낮음'이 아닌 '높음'이라는 당혹감을 어떻게 해결할 수 있을까?
엘리베이터 설치를 둘러싼 분쟁의 근본 원인은 고층과 저층 소유자의 이해관계의 불균형이라는 것을 관련 사례를 보면 어렵지 않게 알 수 있다.
기자는 인터뷰를 통해 기존 주택에 엘리베이터를 추가하는 것은 간단해 보이지만 “참새 한 마리가 작지만 모든 내장을 갖추고 있다”는 사실을 알게 됐다. 수용하려면 자본 규제, 주택 건설, 도시 관리, 전기, 소방, 가스, 시장 감독 및 기타 부서가 포함되며, 주민들은 엘리베이터 설치에 대해 서로 다른 요구와 관심을 갖고 있습니다. 의견이 꽤 어렵습니다.
많은 커뮤니티에서는 저층 주민들이 엘리베이터를 설치하면 생활 환경에 큰 영향을 미칠 것이라고 생각하고 명시적으로 거부하는 경우가 항상 있습니다. 일부 주민들은 엘리베이터 추가가 자신의 생활 환경에 미치는 영향이 허용 가능한 범위 내에 있다고 생각하고, 다른 주민들과 소통하고 엘리베이터 설치 계획을 협상하여 엘리베이터 추가로 인한 영향을 최소화할 것입니다. 하지만 엘리베이터 설치를 거부하는 주민들도 있어 적법한 절차를 거쳐 설치했음에도 불구하고 다양한 방법으로 이를 방해하겠다는 입장이다.
"이런 방해 행위는 바람직하지 않습니다. 엘리베이터 설치가 건물 소유자의 법적 비율 이상의 승인을 받고 절차가 합법적이며 다른 소유자가 공사를 방해하는 경우, 신청한 소유자는 엘리베이터 설치는 방해물 제거를 요청할 권리가 있으며, 건설 방해로 인해 건설 단위와 같은 피해자는 손실에 대한 보상을 요청할 권리가 있습니다.”라고 Hunan Tianchu 법률 사무소 전무이사 Li Zhiyuan이 말했습니다. 반면, 엘리베이터 설치가 조명, 환기 등 주민에게 더 큰 영향을 미치는 경우 보상 문제는 별도로 협상하거나 법적 채널을 통해 해결할 수 있다”고 말했다. 엘리베이터 설치 전후에 집에 미치는 영향에 대한 시각적 또는 서면 증거를 작성한 후 중재가 실패할 경우 먼저 주민 위원회, 거리 사무소, 사법 사무소 및 기타 관련 기관에 보고할 수 있습니다. 귀하의 정당한 권익을 보호하기 위해 관련 증거를 수집한 후 법에 따라 법원에 민사소송을 제기합니다.”
전문가들은 '많은 관심 요구와 여론 통합의 어려움' 문제를 해결하기 위해 기존 커뮤니티에 엘리베이터 설치를 대규모로 고품질화하는 일련의 조치를 제안합니다.
첫째, 보상이 법적으로 집행될 수 있도록 관련 규정을 개선한다. 정부는 충분한 조사와 여론 수렴을 거쳐 엘리베이터 설치에 대한 기술 표준과 명확한 절차를 마련했습니다. 그 중 세부 규칙에는 엘리베이터 설치 프로젝트의 건설 승인 프로세스, 비용 분담 보상 계획, 엔지니어링 건설 기술 사양, 재정 보조금 조치, 향후 운영 및 유지 관리를 위한 다양한 수명주기 문제가 포함되어야 합니다.
둘째, '누가 혜택을 받고, 누가 기여하는가'의 원칙과 '고층은 이익, 저층은 피해'의 실제 상황을 바탕으로 제3자 전문 평가평가기관을 도입해 수혜자와 혜택 정도를 파악한다. , 부상자 및 피해 정도에 대한 평가 보고서가 발행되며, 평가 보고서를 바탕으로 보상 협상이 진행됩니다.
마지막으로 구청과 주민자치단체가 엘리베이터 추가 건에 대한 발주처 의견 수렴, 이의 처리, 보상 조정 등을 완료하고, 보상 합의가 이루어지면 사건 대장을 작성하게 된다. 조정합의가 체결되면 사법적 신청이 가능하며, 갈등과 분쟁을 확인하고 최소화할 수 있습니다.
"이 시점에서 반복적이고 비효율적인 협의를 방지하기 위해 엘리베이터 설치에 관한 표준화된 협의 양식을 마련할 필요가 있습니다." 엘리베이터의 디자인은 모델, 애니메이션 또는 파일럿 디스플레이를 사용하여 다양한 옵션 비교를 포함하여 주민에게 충분히 설명해야 하며 구두나 엔지니어링 계획을 통해 주민에게 소개해서는 안 됩니다. 초기 단계의 충분한 설명과 소통은 이후 단계에서 갈등을 크게 줄일 수 있습니다. 둘째, 협의는 표준화된 절차에 따라 공개적으로 이루어져야 하며, 다수의 증인이 참여해야만 효과적이다.
엘리베이터 설치로 인한 이웃 간의 이해상충은 주민들이 협상을 통해 해결하도록 독려해야 한다는 것이다. 엘리베이터 설치에 대한 이해관계의 균형과 관련하여 주민자치위원회는 소유자의 자체협상을 바탕으로 모든 이해관계자가 합리적으로 의견과 요구를 표현할 수 있도록 커뮤니티 상담 플랫폼을 적극적으로 구축해야 합니다.
이에 부용구는 "하나의 공동체, 하나의 계획"과 "하나의 건물, 하나의 전략"을 시행하고 부지 선정과 계단 추가 설계, 자금 배분, 건설 조직, 건축주체의 통일된 의견을 형성하도록 노력하고 있습니다. 유지비 할당 및 재정 보조금 할당을 통해 신중하게 데모 모델을 생성합니다. 그중 창사저녁신문 신문 커뮤니티는 1999년에 건립됐다. 각 주거용 건물은 7층, 총 11개 건물, 24세대, 336세대, 1,300명 이상의 주민이 거주하고 있으며, 그 중 70%가 퇴직 노인이다. 협회의 홍보를 통해 커뮤니티 전체의 모든 건물과 유닛에 엘리베이터가 설치되었으며, 모두 2020년 4월에 승인 및 사용에 들어갔으며, 이는 엘리베이터를 설치하는 도시 최초의 표준화된 대규모 통합 실증 커뮤니티가 되었습니다.
운영, 유지보수 및 보증 기간이 "5년"이 지난 후에도 여전히 누군가가 책임을 져야 합니다.
엘리베이터 설치가 완료되었다고 해서 모든 것이 괜찮은 것은 아닙니다.
현재 국가시장감독관리총국은 특수 장비 안전 감독 규정(공개 의견 초안)에 관한 여론을 모집하고 있습니다. 규정은 엘리베이터 생산 단위의 품질 및 안전 책임을 강화하고 엘리베이터 제조, 변형 및 주요 수리 단위에 품질 보증 기간 동안 품질이 있는 경우 엘리베이터의 품질 보증 기간이 5년 이상이어야 함을 명시하도록 요구합니다. 엘리베이터의 주요 구성품 및 안전보호장치에 문제가 있을 경우, 무상 교체 또는 수리를 책임져야 합니다. 엘리베이터 사용자 장치의 주요 책임을 강화하고 엘리베이터 자체 테스트에 대한 관련 규정을 추가합니다. 엘리베이터 사용자 장치는 필요에 따라 자체 테스트를 수행해야 합니다. 테스트 작업을 수행합니다.
이제 창사의 오래된 지역사회에 설치될 첫 번째 엘리베이터 배치가 5년 기한을 앞두고 있습니다. 따라서 설치된 엘리베이터를 누가 관리하고, 누가 비용을 부담할 것인가는 모두가 우려하는 사후 관리 문제가 되었다. 기자는 인터뷰 도중 자산관리회사가 추가 엘리베이터 인수를 꺼려하고 이후 엘리베이터 관리비를 받기 어려운 사례도 접했다.
전문가들은 "어려운 후속 관리 및 유지 관리" 문제에 대해 다음과 같이 제안합니다. 엘리베이터의 전체 수명주기 관리를 강화하고 새로 설치된 엘리베이터에 대한 후속 운영, 관리 및 유지 관리 메커니즘을 구축 및 개선합니다.
엘리베이터 설치에 대한 "누군가 짓고 아무도 관리하지 않는다"는 문제를 해결하기 위해 자산관리가 있는 주거지역에 대해 엘리베이터 설치 사전협의계획에 자산인수계획이 포함되어 엘리베이터 설치가 필요하다. 포괄적인 완료 승인을 완료하고 인수 계약을 체결한 후 사용하기 전에 추가 엘리베이터 소유자에게 지역 사회의 부동산 회사와 위탁 관리 계약을 체결하도록 안내하고 위탁 부동산 회사는 명확한 엘리베이터 관리를 구현합니다. 자산 관리 책임이 없는 지역 사회의 경우 추가 엘리베이터 소유자에게 전문적인 유지 관리를 적극적으로 권장합니다. 회사 또는 승인된 지역 사회가 호스팅을 구현하고 관련 관리 책임을 맡습니다.
동시에, 추가 엘리베이터 소유자가 소유자의 동의를 통해 엘리베이터의 후속 운영 및 유지 관리 비용을 공유하는 계획을 명시하도록 요구하는 운영 및 유지 관리 자금 보장을 강화할 필요가 있으며, 추가 소유자는 추가 엘리베이터의 운영 및 유지 관리 자금을 관리할 담당자를 선택합니다. 공동부동산 회사에 관리를 위탁하는 경우, 관련 규정에 따라 부동산 회사에서 추가로 부동산 서비스 요금을 청구하며, 관련 비용은 합의된 계획에 따라 엘리베이터 설치 소유자가 분담합니다.
실제로 창사의 관련 부서에서도 엘리베이터 설치 및 사후 사용 관리를 강화하고 설치 후 관리와 엘리베이터 운영 및 유지 관리를 모색하여 추가 엘리베이터 설치가 질서 있고 잘 관리되며 안전하게 사용할 수 있도록 하고 있습니다. . 푸롱구는 주택 건설, 시장 감독 등 관련 부서에서 정기적으로 엘리베이터 안전 점검을 실시하고 있으며, 또한 엘리베이터에 설치되어 사용되는 경우도 있습니다. 장비 유지 관리, 기술 문제 해결 및 건설 품질 감독에 대한 조기 개입을 제공하고 전문적인 지침을 제공하며 안전 위험을 줄이고 운영 품질을 향상시킵니다. 동시에 엘리베이터 유지보수 작업 회의를 정기적으로 개최하여 관련 안전 담당자 및 유지보수 부서에 대한 전문 교육을 제공하여 안전 관리 수준을 지속적으로 향상시킵니다.
