리시(Li Shi)와의 독점 인터뷰: "부 축적 메커니즘을 규제하는 것"은 "부자와 가난한 사람을 평등하게 하는 것"이 아닙니다. 베이징 뉴스 논평
2024-08-06
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중국공산당 20기 3차 전체회의 일련의 논평에 주목하세요
2024년 7월 15일부터 18일까지 중국공산당 제20기 중앙위원회 제3차 전체회의가 베이징에서 열렸다. 개혁과 중국식 현대화 촉진'이라는 제목의 전문이 7월 21일 출간됐다.
지난 당중앙위원회 제3차 전원회의는 언제나 개혁과 발전에 초점을 맞춰왔으며, 전국은 물론 세계적으로도 주목을 받는 대회이다. 역사적으로 많은 주요 개혁조치와 발전방향 지도는 중국공산당 중앙위원회 제3차 전원회의를 시작으로 시작됐다. 중국공산당 제20기 중앙위원회 3차전원회의도 예외는 아니었다. 이번 전체회의에서 검토되고 승인된 결정은 중국의 경제적, 사회적 미래 발전을 위한 새로운 청사진을 그려냈습니다.
이제부터 베이징 뉴스 논평부는 독자들의 이익을 위해 국가 경제와 인민 생활과 관련된 이번 결정의 모든 측면에 대해 심도 있는 설명을 제공하는 일련의 논평을 시작할 것입니다.
▲리시 교수.사진 제공: 인터뷰 대상자
전문가 명함 유명한 경제학자인 리시(Li Shi)는 저장대학교 교양과 교수, 저장대학교 공유발전연구소 원장, 저장대학교 학술위원회 부주임, 중국 소득분배 연구소 원장이다. 그는 오랫동안 소득 분배 분야의 연구에 전념해 왔습니다.
부(富)는 국민의 생활과 복지를 직접적으로 형성하는 물질적 기반이며, 부의 축적 메커니즘은 공동번영과 연관되어 있다.
7월 21일 전문으로 발표된 '개혁을 더욱 전면적으로 심화하고 중국식 현대화를 추진할 것에 관한 중국 공산당 중앙 결정'은 '인민 생활을 보장하고 개선하기 위한 제도 체계를 개선'할 것을 제안했다. 축적 메커니즘을 표준화해야 합니다.
이 공식은 부 축적 문제에 대한 사회의 관심을 다시 한 번 불러 일으켰습니다. 이전에는 더 자주 제기되고 대중에게 더 친숙한 문제는 소득분배 문제였다.
2022년 중국 공산당 제20차 전국대표대회 보고서에서는 처음으로 '부축적 메커니즘을 규제'할 필요성을 제안했다. 이는 올해 중요한 전체 회의의 "결정"에서 다시 한 번 강조되었으며, 이는 의심할 여지없이 부 축적 메커니즘 표준화의 중요성과 시급성을 반영합니다.
실제로 이는 소득 분배 시스템과 메커니즘을 더욱 개선하고 주민 부 축적의 공정성과 지속 가능성을 촉진하기 위한 명확한 요구 사항도 제시합니다.
그렇다면 "부 축적 메커니즘 규제"라는 과제 요구 사항을 어떻게 이해해야 할까요? 이를 위해 베이징뉴스는 유명 경제학자이자 저장대학교 공유발전연구소 소장인 리시(Li Shi) 교수와 단독 인터뷰를 진행했다.
리시 교수는 오랫동안 경제 사상, 경제 변혁과 발전, 소득 분배에 관한 연구에 전념해 왔으며, 우리나라의 소득 분배 시스템 개혁, 농촌 빈곤 완화 및 발전 등 분야에서 많은 이론적 공헌을 했습니다.
'부의 축적 메커니즘을 규제'하는 것에 대한 일부 사람들의 의구심에 대해 Li Shi 교수는 인터뷰에서 이것이 주민의 부의 증가를 제한하는 것도 아니고 '부자와 가난한 자를 평등화'하거나 '살해'하는 것도 아니라고 말했습니다. 부자는 가난한 사람을 돕는다.” 규제의 목적은 소득, 격차, 부의 격차를 줄이고 궁극적으로 공동 번영을 달성하는 것입니다.
공동 번영을 이룩한다는 것은 실제로 높은 수준의 부를 축적하는 것을 의미하며, 이를 위해서는 사람들이 부를 얻기 위해 열심히 노력하고 합법적으로 더 많은 부를 축적하도록 장려해야 합니다.
Li Shi 교수는 관련 개혁 과정에 영향을 미치지 않도록 이러한 오해를 적시에 해명해야 한다고 강조했습니다.
이는 주민의 부의 증가를 제한하지 않습니다.
베이징 뉴스: 소득분배 문제는 이전에도 많이 논의됐고 사람들도 이에 대해 더 잘 알고 있다. 2022년 중국 공산당 제20차 전국대표대회 보고서에서는 처음으로 '부축적 메커니즘을 규제'할 필요성을 제안했다. 올해 본회의 '결정'에서도 이 요구사항이 다시 언급됐는데, 그 배경은 무엇인가?
리시:중국공산당 제20기 3중전회에서는 '부축적 메커니즘의 규제'를 다시 한 번 언급했다. 주의.
2000년 이전에는 중국 주민의 부의 규모가 매우 작았지만, 지난 20년 동안 주민 소득의 급속한 증가, 공공주택 제도의 개혁, 부동산 시장의 급속한 확대 및 급속한 발전으로 인해 주택 가격 상승, 국유 집합 기업 개혁 등 개혁에 힘입어 우리나라 주민들은 급속한 부의 축적을 경험했습니다.
특히 2002년부터 2018년까지 우리나라 주민 자산의 연평균 실제 증가율은 13%를 넘어 이 기간 주민 소득 증가율보다 훨씬 높았다. 그러나 더 보아야 할 것은 우리 주민들의 빈부격차도 급속히 확대되고 있다는 점이다.
주민 간 부의 격차가 벌어지는 것은 부의 축적 메커니즘이 표준화되지 않고 불완전한 것과 관련이 깊다. 따라서 공동 번영의 전반적인 요구에 따라 '부 축적 메커니즘을 규제'하는 정책 아이디어가 의제로 상정되었습니다.
베이징 뉴스: 부의 축적 메커니즘과 소득 분배 질서는 어떤 관계가 있는가? 부의 축적 메커니즘을 규제하는 근본적인 목적은 무엇인가?
리시:불완전한 부의 축적 메커니즘은 불공정한 부의 분배와 부의 분배 격차 확대로 이어질 뿐만 아니라, 소득 분배의 공정성에도 영향을 미칠 것입니다.
부의 축적 메커니즘과 소득 분배 메커니즘 사이에는 상호 영향을 미치고 상호 강화하는 관계가 있습니다. 주민자산은 주민총소득의 일부로서 주민의 소득증가와 소득분배에 직접적인 영향을 미치는 재산소득을 가져올 수 있다.
현재 우리나라의 도시와 농촌의 소득격차는 크게 줄어들었지만 여전히 높은 수준에 있다. 중요한 요인 중 하나는 도시주민의 재산소득이 농촌주민보다 훨씬 빠르게 증가했다는 점이다.
2022년 국가통계국의 가계조사 자료에 따르면 도시 거주자의 재산소득은 가처분 소득의 약 11%를 차지한 반면 농촌 거주자의 재산소득은 3% 미만인 것으로 나타났다.
따라서 부의 축적 메커니즘을 표준화하는 것은 보다 공평하고 합리적인 소득 분배 패턴을 형성하는 데에도 도움이 될 것입니다.
이는 '국민생활을 보호하고 향상시키기 위한 제도적 제도를 개선'하는데 있어서 소득분배질서를 표준화하고 부의 축적기제를 규제할 것을 제안한 이번 본회의 '결정'의 심오한 의미이기도 하다. 저소득층의 소득을 효과적으로 늘리고, 중소득층의 규모를 꾸준히 확대하며, 과도한 소득을 합리적으로 조정하는 것이 기본방향이다.
“표준화된 부 축적 메커니즘”을 제안하는 것은 주민의 부의 성장을 제한하거나 심지어 주민의 부의 성장을 제한하는 것이 아니라 부의 축적과 부의 분배에 있어서 다양한 비표준, 심지어 비준수, 불법 문제를 해결하기 위한 것입니다. 사회의 어떤 사람들은 "부(富)를 균등하게 나누는 것", 즉 "지역 폭군을 공격하고 땅을 나누는 것"이 필요하다는 것을 이해합니다. 이러한 이해는 완전히 오해입니다.
우리나라의 기본 사회 시스템은 사유 재산을 보호하고 합법적이고 규정을 준수하는 출처로부터 부를 보호하는 것입니다. 이는 국가의 기본방침이며 흔들리지 않을 것입니다.
더욱이 우리나라 주민들은 이제 막 부를 축적하기 시작했지만 소수를 제외하면 대부분의 가구의 부 축적 수준은 여전히 제한적입니다. 부의 축적 수준에 대한 기회가 증가합니다.
공동 번영을 이룬다는 것은 사람들의 소득 수준이 높다는 것을 의미할 뿐만 아니라 부의 축적 수준도 높다는 것을 의미하기 때문입니다. 이것이 바로 사람들이 열심히 일하여 합법적으로 부를 축적하도록 장려해야 하기 때문입니다. .
표준은 소스에서 시작되어야 합니다.
베이징 뉴스: 일반적으로 주민들이 부를 축적하는 방법과 메커니즘은 무엇입니까? 일반적으로 어떤 방식으로 규제되나요?
리시:가족의 부 축적은 주로 두 가지 경로를 통해 이루어집니다.
하나는 소득 수준과 소득 증가이다. 사람들에게 소득이 생기면 소득의 일부는 현재 소비에 사용되고 나머지 소득은 저축이 됩니다.
이 저축금 중 일부는 다양한 자산 형태로 전환되어 은행에 예금되거나, 주식, 금융채 등을 매입해 금융자산이 되고, 주택 구입에 사용되면 부동산이 되고, 기업에 투자하는 데 사용되면 생산적인 자산이 될 것입니다.
두 번째는 각종 자산의 가치 상승, 즉 자산 가격의 상승이다. 자산 가격이 오르면 주민들의 부가 늘어나게 됩니다. 예를 들어, 우리나라의 주택 가격은 지난 20년 동안 여러 번 두 배로 올랐고, 이로 인해 많은 가족의 부동산 가치가 크게 상승하여 수백만 달러의 자산을 가진 가족, 심지어는 수천만 달러의 자산을 가진 가족이 많이 탄생했습니다.
또 다른 예로, 어떤 사람들은 주식 투자로 막대한 이익을 얻었고, 금융자산 가격 상승을 이용해 부를 늘리는 경우도 있습니다. 그에 따라 자산 가격이 떨어지면 일부 가족의 부도 줄어들 것입니다.
물론 실제로 어떤 사람들은 정상적인 절차를 통해 부를 축적하는 것이 아니라, 비범하거나 불법적이거나 심지어 불법적인 방법을 통해 부를 축적하는 경우도 있습니다. 뇌물 요구 및 수수, 권력 지대 추구, 관료와 기업인 간의 담합, 내부 거래, 국유 자산 잠식 및 잠식, 국유 자산 민영화 등.
이러한 상황은 법치주의가 불완전하고, 정부 권력이 감독 및 제한 대상이 아니며, 요소 시장이 불완전한 국가에서 주로 발생합니다.
부의 축적 메커니즘을 표준화하려면 소스부터 시작해야 합니다. 첫 번째 단계는 소득분배 질서를 표준화하고 소득분배 체계를 개선하는 것이다. 소득은 부 축적의 주요 원천입니다. 소득이 합법적이고 합법적이라면 소득에서 전환된 부는 합법적입니다.
둘째, 자본시장을 개선하고, 공정한 경쟁을 통해 보다 완전한 자본시장을 구축해야 하며, 생산요소 시장의 독점, 진입장벽, 과도한 행정개입, 가격왜곡 등의 단점을 제거해야 합니다. 특히 요소시장에서 정부의 '임대료 설정' 행위를 줄이는 것이 필요하다.
또한, 자산가격의 큰 변동과 투기로 인한 막대한 이익을 피하고, 반부패 노력을 지속적으로 강화하는 것도 필요합니다.
벌어진 격차도 합리적인 측면이 있다
베이징 뉴스: 중국 가계의 부 축적은 언제부터 시작됐나? 우리나라의 부 축적은 오늘날까지 어떤 특징을 가지고 발전해 왔는가?
리시:우리나라 주민의 부 축적은 상대적으로 늦게 시작되었고, 일반 주민의 부는 기본적으로 지난 20년간 축적되었다.
1980년대와 1990년대 중국 주민의 금융 자산은 주로 저축 예금과 저등급 내구 소비재로 구성되었으며, 도시 주민은 개인 부동산을 거의 소유하지 않았으며 생산 자산도 매우 제한적이었습니다.
1989년까지 전국 주민들의 1인당 은행예금은 530위안 정도에 불과했다. 1999년에도 TV나 냉장고를 살 수 있는 자산인 5,500위안 정도에 그쳤다.
주민 재산 가치의 급격한 상승은 2000년 이후에야 나타났다. 첫 번째는 주민 소득의 급격한 증가이고, 두 번째는 개인에게 매우 유리한 가격으로 판매되는 공공 주택 시스템의 개혁이며, 세 번째는 개인 및 민간의 급속한 발전입니다. 넷째는 국영기업의 구조조정으로, 모두 다양한 경로를 통해 주민에게 부를 축적할 수 있는 기회와 조건을 제공합니다.
불완전한 부의 축적 메커니즘으로 인해 명백히 비합리적인 부의 분배가 발생했습니다. 그러나 부의 분배 격차가 커지는 것은 불합리한 측면과 합리적인 측면도 함께 가지고 있음을 보아야 한다.
예를 들어, 일부 민간 기업가는 합법적인 투자, 기업가 정신 및 혁신을 통해 위험을 감수하면서 상당한 이익을 얻었습니다. 이러한 부의 축적 방법은 확실히 인정받을 가치가 있으며 보호되어야 합니다.
그러나 시장의 불완전성이 가져오는 이익 추구 기회를 이용하고, 심지어 자신의 권력을 막대한 부를 얻기 위해 사용하는 사람들도 있습니다. 이런 종류의 부 축적에는 규제와 규제가 필요합니다.
베이징 뉴스: 왜 이러한 문제가 발생합니까? 부의 축적에 자연스럽게 수반되는 단계적인 현상인가요, 아니면 관련 메커니즘에 문제가 있는 걸까요?
리시:우리나라 주민의 부 축적 문제는 부 축적 메커니즘의 문제, 더 큰 제도적 차원의 문제 등 여러 가지 요인에 의해 발생합니다.
예를 들어, 정치체제의 실질적인 개혁, 간부승진제도의 개혁, 권력에 대한 효과적인 감독을 하지 않는다면, 사익을 위한 권력 남용, 권력 남용으로 인한 부 축적의 근원을 완전히 해결할 수 없을 것이다. - 영리를 목적으로 하고, 관료와 기업인의 유착.
또 다른 예로, 요소시장 건설을 개선하고 통일된 국가시장을 구축하지 못한다면 시장의 결함과 왜곡은 일부 사람들에게 이익 추구의 기회를 가져다 주고 그들의 부 축적의 주요 원천이 될 것입니다.
또 다른 예를 들면, 우리나라는 지난 수십년간 전국 인민이 축적한 국부인 막대한 국유자산을 형성하였습니다. 국유 자산의 안전을 보장하고 그 가치를 유지 및 증가시키기 위해서는 완전한 관리 시스템과 감독 메커니즘이 필요합니다. 그렇지 않으면 국유 자산의 손실을 초래하고 일부 사람들의 개인 부 축적의 원천이 될 것입니다.
따라서 부의 축적 메커니즘을 표준화하려면 개혁을 전면적으로 심화하고 실질적이고 효과적인 개혁이 필요합니다.
개혁은 장기적인 과정이 될 것이다
베이징 뉴스:우리 주민들의 부의 축적과 관련된 이러한 구체적인 문제에 대해 우리는 어떤 역사적 경험과 실질적인 대책을 가지고 있습니까?
리시:이는 새로운 문제이기 때문에 이에 대한 역사적 경험이 많지 않다고 해야 할 것입니다.
“부 축적 메커니즘을 규제”하는 것도 중국 공산당 제20차 전국대표대회에서 제시한 개혁 과제이며, 이 과제를 실행하기 위한 몇 가지 구체적인 정책도 마련되었습니다.
이는 우리나라의 장래 발전에 있어서 장기적인 문제이기 때문에 지금부터 충분한 관심을 갖고 이에 상응하는 제도와 정책을 설계하고 추진해야 한다.
한편, 주민의 부 축적 메커니즘 개혁은 다양한 개혁의 종합 오류를 피하기 위해 다른 측면의 개혁과 결합되어 상호작용적이고 상호 연결된 추진 방법을 형성해야 합니다.
다른 한편으로는 실질적인 문제에서 출발하여 문제 중심의 개혁을 견지하고 주민의 부 축적에서 발생하는 구체적인 문제에 대한 개혁 방안을 설계해야 합니다. 특히, 우리는 이 분야의 개혁이 장기적인 과정이 될 것이며 성공을 거두기까지 오랜 시간이 걸릴 것임을 깨달아야 합니다.
베이징 뉴스: 우리는 개인의 능력과 가족 배경이 다르기 때문에 부 축적에 차이가 있을 수 있다는 것을 알고 있습니다. 그러므로 빈부격차는 늘 세계적인 문제였으며, 그 문제는 더욱 악화되고 있습니다. 그러나 우리는 공동 번영을 거듭 강조해 왔습니다. 그렇다면 부의 축적과 공동번영은 어떤 관계가 있을까? 사람들이 열심히 일하고 합법적으로 부를 축적하도록 장려하면서 어떻게 공동 번영을 이룰 수 있습니까?
리시: 이론적으로 한 국가 거주자의 생활 수준과 복지를 측정하는 세 가지 지표는 소득, 부(재산), 공공 서비스에 대한 접근성입니다. 우리는 이 세 가지 지표의 수준과 차이가 공동 번영의 정도나 과정을 측정하는 주요 측면이 될 수 있다고 믿습니다.
즉, 공동번영이란 모든 주민의 소득수준이 높고 소득격차가 적으며, 부의 수준이 높고 부의 분배격차가 작은 것을 의미하며, 공공서비스의 수준이 높고 기본공공서비스의 균등화가 이루어짐을 의미한다.
부(富) 지표의 경우, 공동번영을 촉진하기 위해서는 주민의 부 축적 수준을 지속적으로 향상시키는 동시에 부의 분배 격차를 줄이는 데에도 관심을 기울여야 합니다. 그러나 소득격차와 빈부격차를 줄이는 것이 '부와 빈곤의 평등'을 의미하는 것이 아니라 일종의 차별화된 번영을 의미한다는 점도 각별히 주목할 필요가 있다.
우리 사회에는 '공동번영'을 '평등번영'으로 오해하고, 공동번영 실현을 '부자를 죽이고 가난한 자를 구제하는 것'으로 오해하는 사람들이 늘 있기 마련입니다. 만약 이것이 제때에 명확해지지 않는다면 관련 개혁에 부정적인 영향을 미칠 가능성이 높습니다.
아시다시피, 공동번영사회에서도 사람간, 집단간 소득과 부의 차이는 있겠지만, 그 차이는 지금만큼 크지는 않을 것입니다. 우리 사회에는 그러한 합리적인 합의가 필요합니다.
2029년까지 중국공산당 중앙위원회 제3차 전원회의가 제안한 개혁과제가 예정대로 완료된다면 공동번영의 일부 지표가 개선될 것입니다. 즉 주민의 소득 수준과 부의 축적 수준이 더욱 증가하고 소득 격차가 범위가 좁아지고, 공공서비스의 질과 접근성도 크게 향상될 것입니다.
베이징 뉴스 기자 He Rui가 작성
편집자/치다오화
교정/첸 디옌
