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[文/observer.com楊栄]

米メディアは４日、バイデン政権が今週「国家安全保障」を理由に新日本製鉄（以下、新日鉄）によるｕｓスチール買収を阻止すると報じ、市場に不安を与えた。ロイター通信は５日、米国政府が先週新日鉄とｕｓスチールに送った書簡を独占公開し、米国が確かに中国鉄鋼のいわゆる「供給過剰」を引用して合併に警告したことをさらに確認した。

日本製鉄が4日、買収が米国が中国からの「競争圧力」に対処するのに役立つと述べ、「中国カード」を切る声明を発表したことは注目に値する。

ロイター通信によると、対米外国投資委員会（cfius）は先週土曜日（8月31日）、新日鉄とusスチールに書簡を送った。 17ページにわたる書簡は、中国鉄鋼の世界的な「供給過剰」に触れ、日本最大の鉄鋼メーカーとして新日鉄の指導の下、usスチールが外国鉄鋼輸入業者に関税を課す可能性は低いと述べた。

cfiusは書簡の中で「（貿易）訴訟におけるusスチールの決定は新日鉄の影響を受けることになり、新日鉄の事業上の利益や世界の鉄鋼市場における競争上の地位が考慮される可能性がある」と述べた。

報道によると、cfiusの書簡は2022年のデータを引用し、中国の粗鋼生産量は世界全体の約54％を占め、最大の輸出国であると述べた。 cfiusは、中国が「市場を歪曲する政府介入手法を使い続け」、大量の余剰鉄鋼を輸出し、国際市場での鉄鋼価格を人為的に引き下げ、「不公平な方法で世界の鉄鋼市場で支配的な地位を獲得している」と中国を中傷した。 」

cfiusによると、usスチールは海外輸入製品に対する貿易救済策を積極的に申請しているが、新日鉄は米国の救済活動に時折反対しており、それは「国家安全保障上のリスク」をもたらし、米国国内の鉄鋼生産能力の低下につながるとしている。重要な輸送、建設、農業プロジェクトには鉄鋼の供給が不可欠である一方で、州はすべて重要な役割を果たしています。

ロイター通信は５日、関係企業や多くの業界専門家は米国の主張の強さに疑問を抱いているが、この書簡はバイデン政権が米国の主張の根拠として利用する可能性のある、いわゆる主張を初めて垣間見ることになるとコメントした。 「国家安全保障上の懸念」による合併阻止が予想される。

この点に関して、インディアナ大学教授で大西洋評議会の研究員でもあるサラ・バウアーレ・ダンズマン氏は、cfiusが国家安全保障上のリスクの定義を「大幅に拡大」しているようだと考えている。同氏は「米国国内の鉄鋼生産能力の回復力は明らかに国益にかなうが、主要な条約同盟国の企業所有がどのようにしてこれを根本的に脅かす可能性があるかは不明だ」と述べた。

報道によると、米国の質問に答えて、新日鉄は火曜日（9月3日）、usスチールの施設の維持と更新に数十億ドルを投資するつもりであると述べた100ページにわたる回答を発表した。 「米国国内の製鉄能力を維持し、潜在的に増加させる。」

新日鉄とusスチールは、米国の鉄鋼産業と競争したり弱体化したりするために他国から鉄鋼を輸入する「経済的インセンティブはない」と述べた。新日鉄は、買収後、usスチールの生産能力や雇用を米国外に移転することはなく、いわゆる「外国の不公平な慣行」を対象とすることを含む通商問題に関するusスチールのいかなる決定にも干渉しないことを強調した。貿易措置を採用する米国の決定に従って米国。

報告書は、米国の懸念を和らげるために新日鉄が国家安全保障協定を提案し、cfiusが承認した独立取締役3名を含め、usスチール取締役会のメンバーの過半数が非二重国籍の米国人であり続けることを約束したとさえ言及した。プロトコルへの準拠を監視します。

昨年12月、新日鉄はusスチールを141億ドルで買収すると発表し、契約条件に基づきusスチールは社名とピッツバーグ本社を維持することになる。このニュースが出るやいなや米国に衝撃を与え、全米鉄鋼労働組合は明確に反対した。

「メイド・イン・アメリカ」の世代を超えた「象徴」として、米国鉄鋼はかつて米国経済の根幹を担っていたが、現在、その市場価値は数兆ドル規模の米国の大手テクノロジー企業の市場価値よりもはるかに低い。 cnnは以前、この独立系上場企業の終焉の可能性は「米国経済が製造業から小売、メディア、テクノロジーなどのサービス業へ移行すること」を示すものだとコメントした。

論争のさなか、新日鉄とusスチールは引き続きこの合意にコミットしている。日本製鉄は雇用を守ると表明し、2026年に期限が切れる組合契約に基づく義務を履行し、解雇を回避すると約束した。同社はまた、トランプ政権で国務長官を務めたポンペオ氏をこの取引に向けたロビー活動に雇い、取引が完了すれば米国の鉄鋼施設への投資を増やすと約束した。

先月29日、新日鉄は新たな投資の誘いを持ちかけ、さらに13億ドルを投資することを約束した。このうち、10億ドルは、プラントの競争力を高め、より多くの雇用を創出するため、ペンシルベニア州のussteel工場の設備更新に使用され、さらに3億ドルは、施設の耐用年数を延長するためのインディアナ州の製鉄所の改修に使用される予定である。

新日鉄は今月４日、懸案の取引完了後の経営計画を発表する新たな声明を発表し、買収後のｕｓスチールの経営の「中核」を米国人にすることを提案した。この声明はまた、バイデン政権の「中国の脅威」論にも応え、合意により最終的には米国の産業基盤とサプライチェーンが「中国の競合企業からの将来の圧力にさらに対応できるようになり、それによって米国の国家安全保障が強化される」と主張した。

2018年以来、米国は「国家安全保障」の名の下に世界の貿易相手国からの鉄鋼とアルミニウム製品に選択的に関税を課し、貿易相手国に不公平な条件を受け入れるよう強要してきたが、これには多くのwto加盟国が反対している。米国の関連措置はwto規則に違反するとしてwtoによって裁定された。ホワイトハウスは５月、中国に対する「３０１調査」に基づく一部の鉄鋼・アルミニウム製品の関税率を今年は０─７．５％から２５％に引き上げると発表した。

商務省報道官は当時、米国の中国に対する非難には事実に基づく根拠がなく、関連措置は典型的な一国主義と保護主義的慣行であり、中国は断固として反対していると答えた。米国は国際的な経済貿易秩序とルールを無視し、経済貿易問題を政治化し、いわゆる第301条関税審査プロセスを乱用し、中国製品に対する関税の恣意的な調整を公に要求し、紛争を再び犯している。また、それは米国の国内産業が直面している問題の解決には役立ちません。中国製品を制限するよう米国が他国に圧力をかければ、世界の産業チェーンとサプライチェーンの安全と安定が損なわれることになる。

一部のアナリストは、いわゆる「国家安全保障」を装って米国が提示した追加関税の議論は支持できないと考えている。データによると、中国鉄鋼は米国の輸入量のわずか2％、消費量の0.6％を占めているに過ぎない。米国の鉄鋼のうち防衛用途に使用されるのはわずか約 3% です。さらに、米国の鉄鋼輸入のほとんどは同盟国からのものであり、例えば、米国のカナダからの輸入は国内総輸入量の5.9%を占め、ブラジルからの輸入は4.7%を占めている。消費量に占める韓国からの輸入額の割合 メキシコからの輸入額は10%、消費量の3.4%を占め、メキシコからの輸入額は消費量の3.2%を占めた。

米国は、国家安全保障を脅かすロシアと中国からの輸入品は、それぞれ米国輸入のわずか９％と２％、消費の３％と０．７％を占めるに過ぎないとみなしている。さらに、これらの鉄鋼輸入は主に建設用の「長尺鋼材」に使用されており、米国の防衛需要にはまったく悪影響を及ぼさない。

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