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[texte/observer.com yang rong]

les médias américains ont rapporté le 4 que l'administration biden empêcherait cette semaine nippon steel corporation (ci-après dénommée « nippon steel ») d'acquérir u.s. steel pour des raisons de « sécurité nationale », provoquant un malaise sur le marché. reuters a divulgué en exclusivité le 5 une lettre envoyée la semaine dernière par le gouvernement américain à nippon steel et à u.s. steel, confirmant en outre que washington a effectivement cité la soi-disant « offre excédentaire » d'acier chinois pour mettre en garde contre la fusion.

il convient de mentionner que nippon steel a publié le 4 une déclaration pour jouer la « carte de la chine », affirmant que l'acquisition aiderait les états-unis à faire face à la « pression concurrentielle » de la chine.

selon reuters, le comité pour les investissements étrangers aux états-unis (cfius) a envoyé une lettre à nippon steel et à u.s. steel samedi 31 août. la lettre de 17 pages mentionnait « l'offre excédentaire » mondiale d'acier chinois et indiquait qu'en tant que plus grand producteur d'acier du japon, sous la direction de nippon steel, il était peu probable que us steel impose des droits de douane aux importateurs d'acier étrangers.

"la décision de u.s. steel dans cette affaire (commerciale) sera influencée par nippon steel et pourrait prendre en compte les intérêts commerciaux de nippon steel et sa position concurrentielle sur le marché mondial de l'acier", écrit le cfius dans la lettre.

selon les rapports, la lettre du cfius citait des données de 2022 selon lesquelles la production d’acier brut de la chine représente environ 54 % du total mondial et est le plus grand exportateur. le cfius a diffamé la chine, affirmant que la chine « continue d'utiliser des méthodes d'intervention gouvernementale qui faussent le marché » et exporte de grandes quantités d'acier excédentaire, abaissant artificiellement les prix de l'acier sur le marché international et gagnant une position dominante sur le marché mondial de l'acier de « manière injuste ». "

selon le cfius, u.s. steel demande activement des mesures correctives commerciales contre les produits importés de l'étranger, tandis que nippon steel s'oppose de temps à autre aux efforts de secours américains, ce qui entraînera des « risques pour la sécurité nationale » et entraînera une baisse de la capacité de production d'acier nationale aux états-unis. aux états-unis, même si l’approvisionnement en acier est essentiel aux projets de transport, de construction et d’agriculture essentiels, ils sont tous vitaux.

reuters a commenté le 5 que, bien que les entreprises impliquées et de nombreux experts du secteur aient remis en question la force des arguments américains, cette lettre donne au monde extérieur un premier aperçu des soi-disant arguments que l'administration biden pourrait utiliser comme base pour son discours. blocage attendu de la fusion. « préoccupations en matière de sécurité nationale ».

à cet égard, sarah bauerle danzman, professeur à l'université d'indiana et chercheuse à l'atlantic council, estime que le cfius semble « élargir considérablement » sa définition des risques pour la sécurité nationale. « même si la résilience de la capacité sidérurgique nationale des états-unis est clairement dans l’intérêt national, on ne voit pas clairement comment la propriété d’une entreprise appartenant à un allié majeur du traité pourrait fondamentalement menacer cela », a-t-elle déclaré.

en réponse aux questions des états-unis, des rapports indiquent que nippon steel a publié mardi 3 septembre une réponse de 100 pages déclarant qu'elle investirait des milliards de dollars pour entretenir et moderniser les installations de u.s. steel, qui autrement seraient inutilisées. "maintenir et potentiellement augmenter la capacité nationale de production d'acier aux états-unis".

nippon steel et u.s. steel ont déclaré qu'elles n'avaient « aucune incitation économique » à importer de l'acier d'autres pays pour concurrencer ou affaiblir l'industrie sidérurgique américaine. nippon steel a souligné qu'après l'acquisition, elle ne transférerait aucune capacité de production ni aucun emploi de u.s. steel en dehors des états-unis, et n'interférerait pas non plus avec les décisions de u.s. steel sur les questions commerciales, y compris en ciblant les prétendues « injustices » des états-unis. pratiques étrangères » en vertu de la décision américaine d’adopter des mesures commerciales.

le rapport mentionne que, afin d'apaiser les inquiétudes américaines, nippon steel a même proposé un accord de sécurité nationale, promettant que la majorité des membres du conseil d'administration de u.s. steel resteront des citoyens américains n'ayant pas la double nationalité, y compris trois administrateurs indépendants approuvés par le cfius. surveiller le respect des protocoles.

en décembre de l'année dernière, nippon steel a annoncé qu'elle allait acquérir u.s. steel pour 14,1 milliards de dollars. aux termes de l'accord, us steel conserverait son nom et son siège social à pittsburgh. dès que la nouvelle est sortie, elle a provoqué un choc aux états-unis, et le syndicat uni des métallurgistes s'y est clairement opposé.

en tant que « symbole » générationnel du « made in america », l’acier américain était autrefois l’épine dorsale de l’économie du pays. aujourd’hui, sa valeur marchande est bien inférieure à celle des principales entreprises technologiques américaines, valorisées en milliers de milliards de dollars. cnn avait précédemment commenté que la disparition possible de cette société cotée indépendante marque « le passage de l'économie américaine du secteur manufacturier aux secteurs de services tels que la vente au détail, les médias et la technologie ».

au milieu de la controverse, nippon steel et u.s. steel restent attachées à l’accord. nippon steel a déclaré qu'elle protégerait l'emploi, promettant de remplir ses obligations en vertu du contrat syndical qui expire en 2026 et d'éviter les licenciements. l’entreprise a également embauché pompeo, qui a été secrétaire d’état dans l’administration trump, pour faire pression en faveur de l’accord, s’engageant à augmenter les investissements dans les installations sidérurgiques américaines si l’accord était conclu.

le 29 du mois dernier, nippon steel a offert de nouvelles tentations d'investissement et a promis d'investir 1,3 milliard de dollars supplémentaires. parmi eux, 1 milliard de dollars seront utilisés pour moderniser les installations d'une usine sidérurgique de us steel en pennsylvanie afin de la rendre plus compétitive et créer davantage d'emplois ; 300 millions de dollars supplémentaires seront utilisés pour rénover une usine sidérurgique dans l'indiana afin de prolonger l'âge de ses installations.

le 4 de ce mois, nippon steel a publié une nouvelle déclaration annonçant le plan de gestion après la finalisation de la transaction en cours, proposant que les américains deviennent le « noyau » de la direction d'u.s. steel après l'acquisition. la déclaration répondait également à l'argument de la « menace chinoise » de l'administration biden, affirmant que l'accord rendrait en fin de compte la base industrielle et la chaîne d'approvisionnement américaines « plus capables de répondre aux pressions futures des concurrents chinois, renforçant ainsi la sécurité nationale des états-unis ».

depuis 2018, les états-unis ont imposé de manière sélective des droits de douane sur les produits en acier et en aluminium de leurs partenaires commerciaux mondiaux au nom de la « sécurité nationale » et les ont utilisés pour contraindre leurs partenaires commerciaux à accepter des conditions injustes. de nombreux membres de l'omc s'y sont opposés. l'omc a jugé que les mesures américaines en question violaient les règles de l'omc. en mai, la maison blanche a annoncé qu'elle augmenterait le taux de droits de douane sur certains produits en acier et en aluminium dans le cadre de « l'enquête 301 » contre la chine de 0-7,5 % à 25 % cette année.

un porte-parole du ministère du commerce avait alors répondu que les accusations américaines contre la chine n'avaient aucun fondement factuel et que les mesures correspondantes étaient un unilatéralisme et des pratiques protectionnistes typiques, auxquelles la chine s'oppose fermement. les états-unis ignorent l’ordre et les règles économiques et commerciales internationales, politisent les questions économiques et commerciales, abusent du processus de révision des tarifs douaniers de l’article 301, exigent publiquement des ajustements arbitraires des droits de douane sur les produits chinois et transmettent les conflits. encore une fois, et cela ne contribuera pas à résoudre les problèmes auxquels sont confrontées les industries nationales aux états-unis. la pression exercée par les états-unis sur d’autres pays pour qu’ils restreignent les produits chinois compromettra la sécurité et la stabilité des chaînes industrielles et d’approvisionnement mondiales.

certains analystes estiment que l'argument en faveur de droits de douane supplémentaires avancé par les états-unis sous couvert de soi-disant « sécurité nationale » est intenable. les données montrent que l’acier chinois ne représente que 2 % des importations américaines et 0,6 % de la consommation. seulement 3 % environ de l’acier américain est utilisé dans le domaine de la défense. de plus, la plupart des importations d'acier des états-unis proviennent de leurs alliés. par exemple, les importations des états-unis en provenance du canada représentaient 17 %, soit 5,9 % de la consommation intérieure totale, 14 %, soit 4,7 % ; % de la consommation ; importations en provenance de corée du sud la valeur des importations en provenance du mexique était de 10 %, représentant 3,4 % de la consommation ; la valeur des importations en provenance du mexique était de 9 %, représentant 3,2 % de la consommation ;

les états-unis considèrent que les importations en provenance de russie et de chine qui mettent en danger leur sécurité nationale ne représentent respectivement que 9 % et 2 % des importations américaines, et 3 % et 0,7 % respectivement de la consommation. de plus, ces importations d'acier sont principalement utilisées pour des « produits longs en acier » dans la construction, ce qui n'aura aucun impact négatif sur les besoins de défense des états-unis.

cet article est un manuscrit exclusif d'observer.com et ne peut être reproduit sans autorisation.