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文: ren zeping チーム

導入

私たちは人口循環の重要な時期にあり、少子高齢化が加速しており、最大の「灰色のサイ」の一つとなっています。その中で、高齢化は経済社会の発展に伴う人口再生産様式の変化の結果であり、出生率の低下と寿命の延長が重なって引き起こされており、中国では避けられない現象となっている。しかし、中国の高齢化のスピードと規模は大きな変化をもたらすのでしょうか？どうやって対処すればいいのでしょうか？

核となるアイデア

中国は「深層高齢化」に突入し、高齢化の度合いは世界の中の上レベルにあり、少子高齢化がさらに進んでいる。中国の人口高齢化には、次の 5 つの傾向の特徴があります。1）大規模, 世界の高齢者4人に対して中国人は1人です。 2)速い, 今後30年は急速な高齢化の時代を迎えます。 ３）高齢化の傾向は顕著であり、２０５０年頃には高齢者の割合が１０％を超えると予想されている。 4)金持ちになる前に老ける。 ５）都市部と農村部が逆転し、東が高く西が低い。

長寿化による高齢化は社会の進歩や医療水準の向上を反映し、それほど深刻なものではないが、少子化の深刻化による高齢化の加速は軽視できない。経済的な観点から見ると、これは人口ボーナスの消失であり、その後に次のことが起こります。社会的依存率が上昇し、老後の介護負担が増加、社会保障への圧力は高まり、政府債務は悪化し、社会イノベーションと起業家精神の活力は低下しています。

国際的な視点: 人口高齢化にどう対処するか? oecd諸国は比較的早くから高齢化のプロセスに突入しており、移民の導入により若い労働力が導入されているが、出生力の向上は主に出生支援の強化、多角的な年金制度の改善に依存している。退職を遅らせたり、世代間の負担を軽減するためのその他の措置を講じたりする。米国は最大の移民国家であるが、その大規模な移民ストックが人口増加の継続と労働人口の安定した割合を支えている。一方では、ドイツは出産補助金政策を改善し、女性の育児に関する仕事と家庭のバランスを促進し、出生率を押し上げてきた。他方では、世代間の負担を軽減するために共通の年金メカニズムを模索してきた。日本の高齢化は「遅発、急速、深度」の特徴があり、出産政策や年金制度の改革がタイミングを逸したため、人口構造は依然として改善しておらず、社会年金の負担も大きい。

啓蒙: 1) 出産の完全な自由化と奨励が一般的な傾向です。一つ目は、出産の全面自由化です。 2つ目は、出産補助金を積極的に支給するとともに、個人税控除や住宅購入補助金など差別化された政策を実施することです。 3つ目は、保育サービスの供給量を増やし、世代間保育に対する補助金を支給することです。第四は、女性の雇用の権利と利益の保護を強化し、国家、企業、家族の間で出産費用の合理的かつ効果的な分担メカニズムの確立を加速することである。 ５つ目は、男女平等の産休など男女共同参画に向けた社会的支援制度の確立です。第六に、非婚姻による出産に対する平等の権利の保護を強化します。第七に、生殖補助医療を支援し、生殖補助金を支給します。２）高齢化社会に積極的に対応し、高齢者に優しい社会を構築します。第一に、社会保障の国家連携の推進を加速し、年金保障制度の第二、第三の柱の重要な役割を十分に発揮することである。 2つ目は、高齢者が学べる生涯学習システムを構築し、段階的な退職遅延政策を推進し、企業が高齢者の雇用を維持・雇用するよう奨励することだ。 3つ目は、親戚や友人に介護をして補助金を提供するよう奨励し、高齢者介護業界の専門人材の育成を加速することだ。 4つ目は、教育への投資を増やし、労働力の質を向上させ、人口ボーナスから人的資本のボーナスへ移行することです。 5つ目は、「インターネット+高齢者ケア」スマート高齢者介護サービスシステムを精力的に開発し、高齢者に優しい変革を推進することです。

一連の長期および短期の政策を通じて、中国の人口構造は徐々に改善され、それによって長期的に健全でバランスのとれた人口発展が達成されると考えられています。

目次

１ 現状：「深層高齢化」を迎え、少子化は高齢化の「加速剤」となっている。

2 特徴：大規模化、スピードの速さ、高齢化、豊かになる前に老後、都市と地方の逆転

3 影響: 人口ボーナスが失われ、社会的負担が増大し、イノベーションの活力が低下する

4.1 米国: 移民大国 + 労働力の質の向上 + 高齢者サービスの制度の改善

4.2 ドイツ: 移民の人材への配当 + 出産支援 + 共通年金制度 + 退職の遅延を強化

4.3 日本: 人材の配当を強化 + 退職を遅らせる + 社会保障制度を改善 + 出産を奨励する

5つの啓示

文章

１ 現状：「深層高齢化」を迎え、少子化は高齢化の「加速剤」となっている。

現在の中国の高齢化水準は世界の中でも中上位レベルにあり、少子長寿化の傾向はさらに深刻化している。高齢化の程度を見ると、2000年には65歳以上の人口が7％を超え、2021年には65歳以上の人口が14％を超え、高齢化社会に突入し始めた。 2022 年と 2023 年には 65 歳以上の人口の割合が 14.9% と 15.4% となり、超高齢化社会に突入しました。国際比較から見ると、2022年の世界の高齢化率は約9.8％となり、そのうち高所得国と中高所得国がそれぞれ19.2％と12.2％を占めると予想されており、中国の高齢化率は中高所得国の高齢化率を上回っている。 - 所得経済が高所得経済に追いつきつつある。友和人口の「中国人口予測報告書2023」の「中計」によると、中国は2030年頃に人口割合が20％を超える超高齢社会に突入し、その後も引き続き急速に上昇し、2023年には人口割合が約37.4％に達すると予測されています。 2060 年。安定期を経て、2080 年以降には再び約 46% に上昇し、中国の総人口 8 億人のほぼ半数が高齢者となる。

移民に関係なく、高齢化に影響を与える主な要因は、出生率の低下と長寿化の傾向です。

１）少子化は高齢化の「加速剤」 今後、第２次、第３次の団塊の世代が徐々に高齢化に突入し、少子化傾向が継続することと相まって、高齢化が加速する。1949 年以降、中国は 1950 年から 1958 年、1962 年から 1975 年、1981 年から 1991 年という 3 回のベビーブームを経験しました。2015 年には、第一次ベビーブーマー世代が徐々に 65 歳になりました。今後、2027年、2046年には第2次、第3次団塊の世代が65歳に達し、高齢者数は段階的に増加傾向を示すが、まだ第4次団塊の世代が到来していないため、少子化が進む。高齢化の傾向を加速させます。 2030年頃にはその割合が20％を超える超高齢社会を迎え、その後も急速に上昇し、2060年には約37.4％になると予想されています。

２）長寿傾向をみると、中国の平均寿命は約78歳に達しており、今後も改善の余地がある。1950 年から 2022 年まで、中国の平均寿命は約 44 歳から約 78.3 歳に伸び、過去 20 年間では 10 年ごとに平均 2 ～ 3 歳ずつ伸びました。現在、中国の平均寿命は世界平均の72.8歳、中・高所得経済圏の75.9歳よりも大幅に高いが、高所得経済圏の80.9歳よりは低く、医療制度が徐々に改善されている。将来的にはまだ改善の余地があります。

2 特徴：大規模化、スピードの速さ、高齢化、豊かになる前に老後、都市と地方の逆転

中国の高齢化は、大規模化、急速な進行、高齢化、豊かになる前に老いること、都市部と農村部の逆転、東高西低の５つの傾向特徴を示している。

１）規模が大きい。世界の高齢者の４人に１人は中国人だ。2023年には65歳以上の人口が約2億2,000万人となり、世界の高齢者人口の約4分の1を占め、これは世界の高齢者4人当たり中国人1人に相当する。友和人口の「中国人口予測報告書2023」の「中期計画」によると、2030年と2040年までに、中国の65歳以上の高齢者人口はそれぞれ2億6,000万人、3億5,000万人に達し、世界人口の約25.6％、26.5％を占めると予想されている。それぞれ高齢者人口。

２）そのスピードは速く、今後３０年以内には急速な高齢化時代が到来する。私の国の高齢化率は加速し続けており、2001 年から 2010 年にかけて、中国の 65 歳以上の人口の割合は年平均 0.2 パーセント ポイント増加し、2011 年から 2023 年までは年平均 0.5 パーセント ポイント増加しました。高齢化は著しく加速しています。 1962年から1975年の間に生まれた第2波の団塊の世代が徐々に高齢化し、人生の終わりに達するにつれ、中国の人口高齢化は今後30年間で急速に深まるだろう。国際比較すると、7%の高齢化から14%の超高齢化に至るまでに、フランスは126年、英国は46年、ドイツは40年、日本は24年、中国はわずか21年しかかかりませんでした。フランスは28年、ドイツは36年かかりました。超高齢化率が20％に達するまでに日本は11年、中国も10年程度しかかからないと予想されている。

３）高齢化の傾向は顕著であり、２０５０年頃には高齢者の割合が１０％を超えると予想されている。高齢者人口は、80 歳未満の若年高齢者と 80 歳以上の高齢者に分けられます。前者は健康レベルが高く、ほとんど自分で生活できますが、後者は健康レベルが低く、日常​​的な介護がより必要です。 。 2023 年には、中国の 80 歳以上の人口は約 4,000 万人となり、総人口の約 2.8% を占めることになります。友和人口の「中国人口予測報告書」の「中期計画」によると、80歳以上の人口に占める割合は2030年、2050年、2070年、30年でそれぞれ3.7％、11.0％、18.6％、30.4％になると予想されている。それぞれ2100。

４）金持ちになる前に老いてしまうという問題が顕著である。2000 年、中国の 65 歳以上の人口は 7% 以上を占め、高齢化水準が 7% に達した当時、1 人当たり gdp は 1,685 ドルでした。 2021年にはそれぞれ12,257ドル、中国の65歳以上の人口の割合は当時、米国、日本、12,618ドルであった。韓国は深刻な高齢化に突入し、一人当たりgdpはそれぞれ5万5千ドル、4万ドル、3万3千ドルとなった。 2023 年の中国の 1 人当たり gdp は約 13,000 ドルと高所得国の下限に近いが、65 歳以上の人口比率は 15.4% であり、中高年齢層の 12.2% を上回っている。所得経済。

５）都市部と農村部が逆転し、東が高く西が低い。都市部と農村部をみると、我が国の農村部の高齢化の度合いは都市部に比べて高く、高齢化の「都市・農村逆転」は明らかである。 2010 年から 2022 年にかけて、都市、町、農村部の高齢者人口の割合は、それぞれ 7.7%、8.9%、10.1% から 12.0%、13.3%、19.3% に増加しました。省に目を向けると、我が国の省レベル以上の行政単位31のうち20（香港、マカオ、台湾を除く）が2022年に本格的な高齢化に突入する。遼寧省、上海、重慶は最も高齢化の度合いが高く、高齢者人口が多い。それぞれ 18.7%、18.3% が 20%、20% を占めます。チベット、新疆、広東省は省レベル以上の「最も若い」地域であり、高齢者人口がそれぞれ5.9％、8.4％、9.6％を占めている。

3 影響: 人口ボーナスが失われ、社会的負担が増大し、イノベーションの活力が低下する

長寿化による高齢化は社会の進歩や医療水準の向上を反映し、それほど深刻なものではないが、少子化の深刻化による高齢化の加速は軽視できない。経済的な観点から見ると、これは人口ボーナスの消失、続いて社会依存率の増加、年金負担の増加、社会保障圧力の増加、政府債務の増加、そして政府債務の減少です。社会イノベーションと起業家精神の活力に...

1) 団塊の世代が徐々に高齢化段階に入り、労働市場から撤退するにつれて、人口ボーナスが急速に縮小し、潜在的な経済成長が制限されます。

かつて我が国は、改革開放後の急速な経済成長を支えるために、大規模かつ若年層の人口ボーナスと高い貯蓄・投資率によってもたらされた多額の設備投資に依存し、急速に世界第二位の経済大国に成長しました。データによると、中国の15～64歳の生産年齢人口の増加率はgdpの成長率とほぼ同時に増加し、1991年から2013年にかけて、中国の生産年齢人口の数は7億7千万人から10億1千万人に増加した。同期間の年平均成長率は1.3％、gdpの年平均成長率は15.8％と高度成長期にある。

2013年頃にルイス転換点が現れ、中国経済は成長率の転換に直面している。 2004年、中国は初めて「移民労働者不足」を経験し、労働力の無制限供給は終わりを迎え、労働年齢人口は2013年にピークに達した。 、資本の限界収益率が低下し、期待収益率が低下し、資本流入の速度が鈍化し、人口年齢構成が若い国に流入している。データによると、中国の生産年齢人口は2013年から2023年にかけて10億1000万人から9億6000万人に減少し、この期間の年間平均gdp成長率は8.5％となっている。

２）消費成長率は低下しており、消費構造は「高齢化」が進んでいる。ライフサイクル消費理論によれば、中年層は収支水準が高く平均消費性向が低く、高齢者は収支水準が低く平均消費性向が高いが、高齢化に伴い消費の割合が増加する。しかし、社会全体の消費活力の低下により、消費の伸びは鈍化する傾向にあります。国家統計局のデータによると、中国の最終消費支出はgdpに占める割合が2010年から2023年の49.3%から55.7%となり、最終消費支出の成長率は15.5%から6.1%に低下した（2019年から2023年の平均成長率）。 2023年）。

構造的には、若者は車などの耐久消費財を好み、中年は子供の教育を好み、高齢者は医療需要が強いなど、年齢層ごとに消費嗜好が異なります。人口の高齢化に伴い、タバコやアルコールの消費に対する家計支出が減少し、医療保険支出が増加すると同時に、不動産業界チェーンなどの関連伝統産業からの需要は減少傾向にあります。国家統計局のデータによると、2013 年から 2023 年にかけて、我が国の住民の消費支出に占める食料、タバコ、アルコール、衣料品の割合はそれぞれ 1.4 ポイントと 2.2 ポイント減少し、一方、交通と通信、教育、文化、娯楽、医療はそれぞれ 1.3、0.3、2.3 ポイント増加し、最も大きな増加を占めたのは医療費でした。

3) 投資のリスク選好度が低下し、資産配分は資本と収益を維持する傾向があり、投資活力が低下します。人口の年齢が上がるにつれて、リスク資産に対する個人の需要は最初に増加し、その後減少します。ライフサイクル仮説では、高齢化が進むにつれて、生涯を通じて貯蓄が増加し、その後減少するという仮説が立てられています。貯蓄蓄積期にはリスク資産への需要が増加しますが、貯蓄消費期に入ると全体的な投資は保守的になる傾向があり、リスク資産への需要は徐々に減少します。西南財経大学家計金融調査研究センターによる2019年の「中国家計金融調査」（chifs）によると、40歳未満、40歳から60歳までの人口の高リスク資産への選好は、 60歳以上はそれぞれ6％、4％である。高リスク資産への選好は徐々に低下する。高齢化が進むにつれて、社会全体のリスク投資の選好も低下するでしょう。2011 年から 2019 年にかけて、高リスク投資の選好は 6% から 3% に低下しました。

４）高齢者の扶養割合が上昇し、高齢化が進み、介護負担が増大している。高齢化指数である老若男女比は、人口に占める0歳から14歳までの人口に対する65歳以上の人口の割合を指し、人口の高齢化の度合いを反映することができます。 2023年、私の国の人口高齢化指数は94％になるでしょう。優和人口の「2023年中国人口予測報告書」の「中期計画」によると、2030年と2050年の高齢化指数はそれぞれ153％と314.8％になります。老年依存率とは、人口に占める生産年齢人口に対する65歳以上の人口の割合を指します。 1982年以来、我が国の高齢者に対する扶養率は徐々に上昇し、2023年までに我が国の高齢者に対する扶養率は22.5％に上昇しました。これは、現在、平均して5人の若者が1人の高齢者を支えなければならないことを意味します。友和人口の「2023年中国人口予測報告書」の「中期計画」によると、中国の高齢者扶養率は2030年までに27.3％、2050年までに52.4％となる。その頃には平均して若者2人に1人が高齢者1人を扶養しなければならないことになる。高齢者介護の負担は大幅に増加しています。また、老後の介護の負担が大きいことに加えて、出産・出産・新生児の教育にかかる費用も若者にとって大きな負担となっており、その原因の一つとして、出生意欲の低下が若者に影響を与えることも考えられます。労働人口の増加により、社会年金の負担が増加します。

5) 年金の柱は世代間で大きな圧力にさらされており、蓄積された残高が枯渇する可能性がある。わが国の第二次団塊の世代が退職期に入り、年金受給率は低下傾向にある。 2010 年から 2022 年までに、都市従業員の基礎年金保険に加入する退職者数は 6,300 万人から 1 億 3,600 万人に増加し、被保険者と退職者の扶養比率は 3.2 から 2.7 に低下しました。つまり、平均して 2 人の従業員が 1 人を支えています。退職者。退職人口の拡大により、年金支払いへの圧力が高まっています。かつては人口の年齢構成が均衡していれば、年金収支制度は良好な年金保障機能を発揮することができたが、高齢化の加速に伴い、年金財源である労働力人口が減少する。は減り続けており、引き出し需要のある高齢者人口は急増しており、年金制度が拡大すれば必然的に収支差が生じ、公的年金制度の持続可能性が脅かされる。中国社会科学院の「中国年金数理報告書2019～2050年」は、2028年には年金徴収では支出を賄えなくなり、積み立てた残高は2035年までに枯渇すると予測している。

６）社会の活力が不足し、イノベーションが弱まる。人は年齢が上がるにつれて知識や経験を徐々に蓄積し、イノベーションの基盤や能力が強化される一方で、高齢期に至ると認知能力が低下し、身体機能が老化する可能性があります。革新的な活動を行うことにはつながりません。したがって、年齢とイノベーションの関係は直線的ではなく、年齢が上がるにつれてイノベーションの活力が最初に増加し、その後減少します。さらに、さまざまな年齢の人々が占める公的資源の量が異なるため、社会に高齢者が多すぎると、より多くの公的資源による支援が必要となり、科学研究とイノベーションに使用される公的資金の一部が圧迫され、社会的基盤が弱体化することになります。社会全体のイノベーション能力。

人口高齢化は 21 世紀における最も重大な「灰色のサイ」の 1 つです。世界的な観点から見ると、高齢化は避けられず、2038 年には 65 歳以上の人口の割合が 14% を超えると予想されています。 2070 年には 20% を超えるでしょう。%。国連のデータによると、2005 年以降、世界人口の高齢化率は 7% となっています。世界人口の高齢化プロセスは 2015 年以降加速し、高齢者人口の増加率は年間 0.1 パーセント未満から増加しています。 2022 年には、世界の 65 歳以上の人口は 7 億 8,000 万人に達し、その中で 65 歳以上の高所得者、中高所得者の割合は約 9.8% を占めます。所得地域、中低所得地域、低所得地域はそれぞれ19.2%、11.6%、8.1%である。 「2022年世界人口見通し」の「中期計画」によれば、2038年までに世界の高齢者人口は14％を超え、2070年までに世界は超高齢化段階に突入すると予想されています。高齢者人口が20％を超え、超高齢化社会に突入します。

特定の国に目を向けると、場所によって高齢化の度合いやスピードは異なり、少子化により高齢化はさらに加速します。高齢化の度合いに関しては、モナコ、日本、イタリアが最も高齢化の進んだ上位 3 位の高所得国となり、2022 年には 65 歳以上の高齢者人口の割合が 35.9%、29.9% になると予想されます。それぞれ24.1％と超高齢化の段階に入っている。高齢化速度の観点から見ると、中国、日本、韓国の高齢化速度は西側先進国よりも速く、7％から14％となっており、中国、日本、韓国ではそれぞれ約21年、24年、18年かかる。 14％から20％になるまでに西側の高所得国では約21年、24年、18年かかったが、中国、日本、韓国ではそれぞれ11年、11年、7年かかった。高所得国では20年以上かかりました。その主な理由は、中国が過去に厳格な家族計画政策を実施し、日本と韓国も過去に人口抑制政策を実施し、その結果出生率が急激に低下し、人口構造の転換が加速し、高齢化が加速したことである。

oecd諸国は、移民の導入により若い労働力をもたらしたが、出生率の向上は主に出生支援の充実、多元的な年金制度の改善、退職の遅らせなどに依存している。年金支払い負担の世代間の影響を軽減します。労働力の補完では、主に移民の導入や出生率向上のための出生支援制度を構築し、既存および将来の労働力を補完します。 年金制度については、多柱の年金制度を整備し、年金を創設します。連動メカニズムの老朽化により、世代間の支払い負担が軽減されます。

まず移民の導入と若年労働力の導入が挙げられるが、移民統合の問題には依然として注意が必要である。oecdのデータによると、2022年のoecd加盟国の新規永住移民数は610万人となり、過去最高となる。このうち、永住移民人口のトップ4は米国、ドイツ、英国、スペインで、それぞれ104万8,000人、64万1,000人、52万1,000人、47万2,000人となっている。永住移民の数が最も少ないのはスロバキアとラトビアで、1万人未満である。 oecdが発表した「国際移住見通し2023」によると、カナダは最新の移民計画で移民対象を増やし、イタリアとノルウェーは外国人労働者の割り当てを増やし、米国など、多くの国が移民労働者の割り当てを増やすことで労働力不足を緩和している。 h-2bプログラム（非農業系の一時就労ビザの数は過去最高に達し、スロバキアは労働移民手続きを簡素化した。最低賃金要件を引き上げたスウェーデンやオーストラリアなど、低技能移民の基準値を引き上げた国もある。

移民受け入れ国にとって、移民は若い労働力の供給源となり、高度なスキルを持った移民はイノベーション能力を向上させ、労働力の重要な補充となる。しかし、一人の移民が生み出す収入だけでは移民が負担する公的支出を賄えない場合、経済的負担が増大することになる。また、大量の移民は文化統合紛争を引き起こし、社会統治の問題にもなるため、移民統合を促進することも重要である。これにより、移民が言語や職業訓練を通じて現地の文化や労働習慣をより深く理解できるようになり、移民認証システムを簡素化し、デジタル化とオンライン化の割合を高めることで、移民関連の事務負担が軽減されます。

第二に、一方では実質的なお金の補助によって出産と子育てのコストを削減し、他方では家庭と仕事のバランスを促進することで子供を持ちたいという意欲を高める、妊孕性支援制度を構築します。oecd 諸国の出産促進政策体系は、専門機関の設立に基づいていることが多く、その政策には主に、男女平等の産休の提供、経済補助金（現金、税金免除）の増加、保育サービスの提供、出産促進の 4 つの側面が含まれています。雇用における男女平等。一方で、現金による出産補助金は出生率の向上に効果的です。データによると、2019年のoecd諸国のgdpに占める家族福祉支出の割合は約2.29%で、そのうちフランスの2019年の家族現金福祉支出は3.44%、合計特殊出生率は1.83であった。支出は1.56％、合計特殊出生率は1.56％であり、出生率は最下位となっている。一方で、男女平等と産休の改善、包括的な保育施設の構築、雇用の平等の推進により、女性の家庭と仕事のバランスを促進し、子どもを産む意欲と出生率を高めることができます。 (詳細については、「zeping マクロ」を参照してください)「中国出生率レポート2024」）

第三に、公的年金支出を高齢化の度合いに連動させ、世代間の負担を軽減し、第二、第三の柱の役割を果たす多本柱の年金制度を確立すること。oecd は年金制度を 3 つのレベルに分けています。第 1 レベルは義務的な所得関連年金制度であり、すべての公的年金です。第 2 レベルは公的年金と民間年金を含む所得関連年金制度です。所得比例年金制度、すべての私的年金。

高齢化という課題に直面している各国は、年金財源の持続可能性を向上させるために行動を起こしています。主に以下が含まれます：

１）dbプラン（確定収益型）からdcプラン（確定拠出型）への転換を推進します。チリは 1981 年に公的従量制 db 制度を民間資金による強制 dc 制度に置き換えました。米国はより多くの dc 制度を支持しており、職業年金における db 制度の割合は徐々に低下しています。オランダは年金基金に対し、2023年7月にdbからdcへの移行を義務付ける。

２）年金計算の基準支給期間を延長します。ほとんどの oecd 諸国は、年金を計算する際にキャリア全体の給与を考慮しています。コロンビア、コスタリカ、フランス、ポルトガル、スロベニア、スペイン、米国だけが、キャリアの一部の期間の収入のみを参照しています。

３）年金代替率を緩やかに引き下げる。 oecdのデータによると、1996年生まれの人口置換率は1940年生まれの人口置換率より5.8ポイント低い。具体的には、加盟国の60％で1996年生まれの人口置換率は1940年生まれの人口置換率よりも低い。

第四に、段階的な退職遅延政策を実施し、退職年齢を平均余命と結び付け、高齢者の雇用を支援する。1970年代以降、oecd諸国は年金支出の増大に対応するため、退職を遅らせ、年金保険料の支払期間の延長や年金受給年齢の引き上げを行ってきた。 oecdが発表した「2023年年金概要」によると、oecd諸国の通常の退職年齢範囲は62～67歳（トルコを除く）で、このうち男性の退職年齢は64.4歳、女性は63.6歳となっている。 。平均寿命が延びるにつれて、退職年齢も延びます。 oecd諸国の50％以上が退職年齢を引き上げており、デンマークは67歳から74歳、エストニアは64.3歳から71歳、イタリアは64歳から71歳に引き上げている。

4.1 米国: 移民大国 + 労働力の質の向上 + 高齢者サービスの制度の改善

米国は1950年代から高齢化社会に突入し、2000年以降は主に出生率の低下により高齢化が加速した。1941 年から 2000 年にかけて、米国の 65 歳以上の人口は 928 万 8 千人から 3,507 万 4 千人に増加し、その割合は 7% から 12.4% まで一定の割合で増加し、年平均増加率は 0.1 パーセント ポイントでした。この段階での高齢者人口の割合の増加は、主に人口の平均余命が延び、この期間に生まれた人の平均余命が2000年以降は68.1歳から76.8歳に増加したことによるものである。米国の人口増加は大幅に加速し、2000 年から 2022 年にかけて 65 歳以上の人口は 3,507 万 4 千人から 5,779 万 5 千人に増加し、その割合は 12.4% から 17.3% に急速に増加し、年平均増加率は 0.2 パーセントポイントでした。現段階では、米国の人口の平均寿命はそれほど変わっていない。高齢化の主な理由は、出生率の低下と若年層の人口増加の鈍化である。合計特殊出生率は人口置換水準の2.1を下回っている。 2009年。

米国の高齢化への対処方法は、第一に、米国は緩和的な移民政策を通じて補充労働力を吸収しているが、移民の統合には問題がある。第二に、高等教育の対象範囲を拡大し、高等教育の質を向上させることである。労働力の質の向上、2020 年の米国の労働力の資本指数は 0.7 で、世界トップクラスにランクされています。高齢化社会に入ってから、米国政府は従業員の雇用を奨励することで社会年金の負担を軽減しました。高齢化社会の実現と年金制度の三本柱の充実を図り、社会サービス供給体制の整備により高齢者に優しい社会を実現してきました。

１）米国は緩やかな移民政策をとっており、労働力を補うために若年層や中年層の移民を大量に引き込んでいる。1953年に米国は政治亡命者の移民基準を緩和する難民救済法を可決し、1965年には世界中からの移民をより平等な態度で扱う移民帰化法が公布された。と発表され、合法的な移民総数は年間27万人から70万人に拡大され、2003年には投資移民カテゴリーが創設され、eb-5投資移民規制がさらに緩和され、投資移民が急速に加熱した。 2021年にバイデン氏が大統領に就任すると、米国はリベラルな特徴を持つ移民政策を推進し始めた。

米国は世界で最大の移民人口を抱える国であるが、その大量の移民が米国の総人口の継続的なプラス成長と、移民の統合を支えている。問題はまだ存在します。oecdのデータによると、2012年から2022年にかけて、米国の移民人口は4073万8000人から4733万1000人に増加し、総人口に占める移民の割合は13.1％から14.3％に増加した。同期間中、米国の総人口はプラス成長を維持し続け、外国人人口ストックを除外すると、米国の総人口は2021年にマイナス成長に転じることになる。労働力データを見ると、2000年から2022年にかけて、米国の14～64歳の人口は1億9千万人から2億2千万人に増加し、66％以上を占めた。緩和的な移民政策と高い出生率により、米国では少数民族が増え続けているが、政治的地位、教育、雇用などの違いが社会の分断を悪化させている。

2) 高等教育の対象範囲を拡大し、高等教育の質を向上させることにより、米国は引き続き労働力の質を向上させており、2020 年の米国の人的資本指数は 0.7 であり、世界トップクラスにランクされています。団塊の世代が入学年齢に達すると、高等教育法はそれぞれ 1972 年と 1976 年に 2 回改正され、1970 年代には連邦政府の資金援助の範囲に私立学校と高校卒業資格を持たない学生も含まれるようになり、コミュニティーカレッジの数は減額され始めた。入学要件と高等教育 教育が拡大しました。 1980 年代以降、アメリカの高等教育の焦点は教育の質の向上に移ってきました。米国にはすでにビジネススクール認定評議会（acbsp）など70近くの専門評価機関と、高等教育委員会（hlc）など6つの地域認定機関があり、多層的な教育の質保証システムを形成している。 2022年の米国の人的資本指数は0.93で、英国やドイツと同様に世界の最前線にあり、ブラジルやベトナムなどの発展途上国よりも大幅に高い。

3) 米国は、高齢者の雇用促進による社会労働力の補完、年金三本柱制度の改善による世代間の年金問題の緩和、医療、住宅等の高齢者サービスの向上による高齢者に優しい社会の構築を行っている。 。(詳細については、「zeping マクロ」を参照してください)「米国の人口報告」）

第一に、政府は高齢者教育の推進を継続しており、「高齢者法」などの関連法の制定、大学による高齢学生の受け入れの奨励、低所得高齢者への職業訓練の機会の提供、介護費用負担適正化法の施行などを行っている。自営業者や柔軟な雇用の高齢者の医療的プレッシャーを軽減する。米国労働省のデータによると、米国の65歳以上の労働者の割合は1999年から2022年までに2.9%から6.6%に増加し、2032年には8.5%に達すると予測されています。

2つ目は、「政府+雇用主+個人」という比較的完全な3本柱の年金制度を確立することである。1つ目の柱は政府が主催し、2つ目と3つ目の柱は両方とも私的年金のカテゴリーに属する。 oecd データ（2022 年） 米国の私的年金基金の総資産は 2016 年で約 23.3 兆米ドルで、年金積立金総額の 60% 以上を占め、支配的な地位を占めています。

第三に、米国は医​​療保険を社会保障制度に組み込んでおり、65歳以上の人の外来および入院費用のほとんどをカバーすることができ、スマート高齢者介護施設の建設を推進し、高齢者向けの医療車両を確立した。高齢者に優しい社会の構築に向けて医療用遠隔監視装置を発売。

4.2 ドイツ: 移民の人材への配当 + 出産支援 + 共通年金制度 + 退職の遅延を強化

ドイツの高齢化の発展過程はより典型的であり、「早期に参入し、速度が遅く、程度が深い」という特徴を持っています。高齢化の程度としては、ドイツは1930年代頃から高齢化社会に突入し、65歳以上の人口が7％を占め、1971年には65歳以上の人口が14％を超え、超高齢化社会に突入した。 2007年にはその割合が20％を超え、超高齢社会に突入しました。 2023年にはドイツの65歳以上の人口が22.1％を占め、eu諸国の中で最も高齢化が進む国となる。高齢化のスピードを見ると、ドイツでは高齢化から深高齢化への移行に約41年、深高齢化から超高齢化への移行には36年を要した。

戦後の団塊の世代が定年を迎え、若い後継者不足や平均寿命の延長などにより、ドイツでは高齢化が深刻化している。1950 年から 2022 年にかけて、ドイツの人口ピラミッドの形状は拡大から静的へと変化し、2060 年代には縮小へと変化します。

まず、第二次世界大戦後、ドイツでは戦後のベビーブームが起こり、1959 年から 1968 年の間に生まれた人口は毎年 120 万人を超え、このベビーブームの間に生まれた人々は徐々に増加していきます。 2024年以降の65歳層。

第二に、ドイツの出生率の低下は抑制されているとはいえ、全体の出生率は依然として低いため、出生人口の増加が制限されています。 2010 年から 2021 年にかけて、ドイツの合計特殊出生率は 1.39 から 1.58 に上昇しました。これは oecd 諸国と同じですが、依然として人口置換水準を下回っています。

第三に、ドイツの平均余命は伸び続けています。1990 年から 2021 年にかけて、ドイツで生まれた人口の平均余命は 75.4 歳から 80.6 歳に伸びました。

ドイツの人口高齢化の影響は、年金の世代間負担の増加、財政負担の増大、労働力の供給不足であり、これが経済の潜在成長を制限します。

第一に、賦課年金制度は持続不可能であるということです。ドイツ年金保険協会のデータによると、ドイツの年金保険制度は 2022 年に約 3,500 億ユーロを支出する予定です。ドイツの年金支出はさらに増加すると予想されています。 2026年までに4,000億ユーロを超える。この基金は明らかに赤字である。ドイツ連邦経済エネルギー省の諮問委員会の分析によると、ドイツの労働人口と退職人口の比率は2060年には3：2に増加すると予想されており、年金の世代間の負担は増加し続ける。

第二に、高額な福祉支出によってもたらされる財政負担が著しく増大しています。 oecdのデータによると、ドイツの公的社会支出は1980年から2022年の間にgdpの22％から30.5％を占めた。そして、労働人口の減少により財政収入は減少しています。連邦統計局のデータによると、ドイツの給与所得など個人所得に対する税徴収総額は増加傾向にあるものの、個人所得税の年間平均増加率は1992年の25％から2022年には4.6％に低下した。

第三に、ドイツの労働力供給不足により、1990 年から 2022 年までに経済成長が大幅に制限され、ドイツの生産年齢人口の割合は 68.9% から 2022 年には 63.8% に低下し、実際の g​​dp 成長率は 5.6% から 1.8% に変動しました。

人口の高齢化に対処するために、ドイツ政府は、外国人移民への人材配当の強化、社会保障と家族福祉支出の改善、共通年金メカニズムの検討など、一連の措置を講じてきた。

1) 移民政策を緩和し、移民への配当を最大限に活用することは、ドイツにとって労働力を補充するための重要な手段である。2000 年以前、ドイツは非典型的な移民国であり、ドイツへの移民の主な手段は戦争難民と外国人労働者であり、移民の地位に関する明確な規制はありませんでした。 2000年以降、ドイツ政府は「国籍法」と「居住法」を次々に公布し、移民のドイツ長期滞在要件を統一して以来、外国人移民の入国の敷居を徐々に下げてきました。ドイツ 2019年に公布された「技能移民法」により、敷居が大幅に引き下げられ、平等な雇用環境が提供され、新たな移民に門戸が開かれた。国連のデータによると、ドイツは約1,600万人の国際移民を擁し、米国に次ぐ第2位の移民受け入れ国となっている。

2) 子どもに優しい家族政策を通じて出生率を高め、人口構造を改善する。出産手当金に関しては、女性は健康保険または連邦社会保障から出産手当金を受け取ることができます。保護者手当は、子どもが生まれてからパートタイムで仕事をする場合、夫婦が一緒に子どもを養育する場合に、子どもの手取り収入の65％を最長14か月間受給できる。さらに2〜4か月。児童手当については、支給基準は児童1人当たり月250ユーロで、支給期間は児童が0歳から18歳までとなっている。ドイツでは、女性の育児における仕事と家庭の両立を促進するために、出産・育児補助金を発行して家族の出産・育児の負担を軽減するとともに、夫婦共有の育児補助金モデルを開始しており、その成果は明らかです。 2006 年から 2016 年にかけて、ドイツの合計特殊出生率は 1.3 から 1.6 に上昇し、それ以来 1.5 以上を維持しています。 (詳細については、「zeping マクロ」を参照してください)「リアルマネーによる出産補助金は出生率を高めることができる：国際的な経験」）

3) 高齢化によってもたらされる世代間の負担を軽減するために、年金調整コストを分担するために、拠出者と退職者の間で「6対4」の比率を形成する共同共有年金メカニズムを検討する。ドイツの年金制度は、基礎年金、資本市場と統合された保障、その他の補足年金保障からなる「三層モデル」で構成されており、被雇用者の89％以上をカバーしています。少子高齢化による年金の圧迫に直面し、ドイツ政府は世代間のバランスを維持するために、年金受給者と年金受給者で費用を分担してきた。負担率は１％ずつ上昇しており、そのうち約６割は勤労者負担率の引き上げで負担し、約４割は退職者の年金代替率の引き下げで解決する。 1960 年から 2022 年までに、年金拠出率は 11% から 18.6% に増加し、退職者年金代替率は 53% から 43.9% に低下しました。

4) 社会的労働力を補うため、2031 年までに定年退職を 67 歳まで延長する段階的退職政策を実施する。60 ～ 65 歳の高齢者の就業率は 2000 年から 2019 年にかけて 41.8 ポイント増加した。2007年、ドイツ連邦議会は、2012年から法定退職年齢を月単位で段階的に引き上げ、2012年から2023年までは毎年1か月延長し、2024年から2029年までは毎年2か月延長することを規定した法案を可決した。これは、退職年齢が2023年には66歳に、2031年には67歳に延長されることを意味します。一部の特殊な層の退職ニーズに応えるため、年金保険料を45年間納めた人は63歳で満額の年金を受給できるほか、障害者や特殊な職業に就いている人は早期退職を申請できるという保険補足制度が設けられている。 。ドイツ統計局のデータによると、ドイツの 15 ～ 60 歳、60 ～ 65 歳、65 歳以上の人口の就業率は、2000 年から 2019 年にかけてそれぞれ 7.6、41.8、5.2 パーセントポイント増加しました。高齢者の参加率が大幅に増加しました。

4.3 日本: 人材の配当を強化 + 退職を遅らせる + 社会保障制度を改善 + 出産を奨励する

日本は高齢化の始まりが遅いものの、高齢化率は比較的早く、2023年には65歳以上の人口が30％近くを占めるとされており、これは世界的に見てもわずかに低い水準にとどまる。

高齢化の程度から見ても、日本の高齢化率はますます深刻化しています。 1970年には65歳以上の人口が7.1％を占め超高齢化社会に突入し、1994年には65歳以上の人口が14％を超え超高齢化社会に突入しました。・高齢化社会 世界の主要経済国の中で初めて超高齢化社会に突入した。 2023年には日本の65歳以上人口が29.1％となり、モナコに次ぐ世界第2位となる。

高齢化率の観点から見ると、日本は急速に高齢化が進んでいます。高齢化から超高齢化まではフランスが126年、英国が46年、ドイツが40年、日本はわずか24年。 高齢化から超高齢化まではフランスが28年、ドイツが36年、日本はわずか11年だった。 。

日本の高齢化が加速している主な原因は少子長寿化です。一方で、日本女性は未婚・無子であり、晩婚・出産により出生基盤が弱まり、出生意欲の低下と相まって出生数は減少し続けています。 2023年の日本の合計特殊出生率はわずか1.2で、世界主要国の中で最下位となっている。 2023 年の日本の出生人口は 75 万 9,000 人となり、8 年連続で減少し、データが入手可能になって以来最低を更新し続けています。一方、日本人の平均寿命は世界トップクラスであり、国連の「2022年世界人口推計」によると、2021年に日本で生まれた人の平均寿命は84.8歳で、世界第2位となっている。その中で、女性の平均寿命は87.7歳であり、世界第1位となっている。

我が国の高齢化は社会活力の大幅な低下をもたらし、年金負担の増大、職場の高齢化が顕在化し、イノベーション資源の逼迫が進み、活力の低下、意欲の低下、横ばい化が進んでいます。社会と同義。

第一に、高齢者人口が社会の主要な支援対象となっており、高齢者を養うための社会的負担が相対的に大きい。日本の人口依存率は2022年には68.4％となり、先進国の中で最も高く、子ども依存率は19.5％、老年依存率は48.8％となり、社会の年金負担が大きくなる。

第二に、高齢化の進展により職場の高齢化が進み、終身雇用制度や年功序列制度が長らく続いており、企業組織は過剰な余剰を抱えており、低質な労働力を排除することが困難である。質の高い労働者は、昇進の遅れと賃金の低さにより、仕事への熱意を失っています。

第三に、日本の人口高齢化によりイノベーションのリソースが奪われ、そのイノベーション能力が挫折してきました。高齢化の進行に伴い、政府も企業も高齢化への支出が増加し、科学研究投資がある程度圧迫され、イノベーションにはつながりません。

第四に、労働力の供給不足や労働生産性の伸び鈍化などの要因により、潜在的な経済成長率が低下している。 1989年から2022年にかけて、生産年齢人口と労働生産性の成長率はそれぞれ0.9%、4.5%から-0.4%、0.7%に大きく低下し、実質gdp成長率は5.4%から1.5%に低下した。

人口の高齢化によって引き起こされる問題に対処するために、日本は労働力の教育水準の向上、出産の奨励、将来の労働力の補充、年金の三本柱の改善によって「才能の配当」の放出を促進してきました。世代間の負担を軽減するための制度の導入、退職の遅らせなど。しかし、出産支援も年金制度改革も時期を逸したため、日本の人口構造はいまだ改善しておらず、社会年金の負担は依然として大きい。

1) 日本は、3 つの教育改革を通じて、労働人口の教育水準を向上させ、人口ボーナスから人材ボーナスへの転換を実現しました。1960年、日本経済審議会は「日本経済の長期展望」を発表し、第一次人口ボーナスブーム期に教育配当の創設を明確に求めた。 1970年代、日本では第二次教育改革が始まり、高等学校の準義務教育と通信教育が導入されました。以来、日本は高等教育の規模を拡大し続け、徐々に高等教育の普及を実現してきました。 「生涯学習推進法」の制定、「科学技術による国づくり」戦略の策定、第三次教育改革の実施等により、人材の継続的な向上・強化を行ってきました。人材のトレーニングと質の向上を実現しました。 oecdのデータによると、日本の25～34歳の人口に占める高等教育修了者の割合は1997年から2019年にかけて45.7％から61.5％に増加し、oecd諸国中第4位となった。

2) 日本は漸進的な退職遅延戦略を実施しており、定年年齢を50歳または55歳から65歳まで段階的に延長し、2021年には70歳までの延長を推進し始める。日本は1970年に高齢化社会を迎え、高齢者の労働力育成戦略を模索し始めた。日本では1971年に「高年齢者雇用促進法」が施行され、1973年の閣議では60歳定年目標が明記されました。 1986年の「高年齢者雇用安定法」では、「企業が定年を定める場合には、60歳を下回ることはできない」と定められている。 1997年には9割の企業が60歳定年制を導入しました。日本は2005年に超高齢社会に突入し、2006年からは段階的に定年年齢の引き上げが進められ、2013年には65歳までの延長が始まりました。 2021年、70歳定年制を推進する「安定法」が始まった。

日本は、退職遅延政策の実施に協力するため、年金支給ルールの改正と年金支給時期の延期を同時に行い、男性の年金受給年齢は2025年に65歳に引き上げられ、その実施は5年間延期されることになっている。女性向け。国は、高齢者を雇用する企業の負担を軽減するため、大企業に雇用される高齢者1人当たり50万円以上の補助金を支給します。中小企業の場合は90万円以上。日本の統計局のデータによると、日本の65歳以上の就業人口の割合は1970年から2023年までに4.2%から13.3%に増加しました。

3) 日本の年金制度は公的年金が大半を占めており、改革は遅れており、時期を逸しており、社会保障の支払いに大きな圧力をかけている。日本の年金制度は公的年金を中心とした三本柱の年金制度であり、第一の柱は政府の強制加入、第二、第三の柱は個人の任意加入です。日本の公的年金は総人口の約50％をカバーしており、第2柱と第3柱の加入率は約13％です。 1990年代以降、急速な高齢化と景気後退により日本の公的年金収支は徐々に悪化しましたが、2001年に個人型dc制度が創設され、年金制度が大幅に改革されたのは2000年になってからです。個人貯蓄プランは 2014 年に設立されました。アカ​​ウント プランですが、期限を逃しました。厚生労働省のデータによると、日本の社会保障給付費総額のgdpに占める割合は、1970年から2021年までに約5％から25.2％に増加しており、社会保障給付費への圧力は大幅に高まっています。 (詳細については、「zeping マクロ」を参照してください)「日本の高齢化がもたらす深刻な影響」）

4) 日本は一連の出産促進政策を講じてきたが、出産政策の転換期を逸し、支援が不十分だったため、出産促進効果は芳しくなく、出生率は低水準が続いた。低い。

まず、日本は出生率政策を調整する最適な時期を逃した。合計特殊出生率は1974年に人口置換水準を下回ったが、出産奨励を開始したのは1990年だった。フランスでは合計特殊出生率が1975年に人口置換水準を下回った。 , しかし、1939年にはすでに出産を奨励していました。

第二に、日本は不妊治療助成金を徐々に増やしてきたものの、その支援水準は依然としてoecd平均よりも低いということです。 oecdのデータによると、2019年の日本の家計福祉支出はgdpに占める割合が1.95％で、oecd平均の2.29％を下回っている。

第三に、日本の家族モデルは依然として「男性は外の世話をし、女性は家の世話をする」という考えに支配されており、職場における男女差別は依然として存在します。 oecdのデータによると、日本の男女賃金格差は2021年で22.1%となり、oecd平均より10.1ポイント高い。

5つの啓示

「第14次5カ年計画」期間中に我が国の人口高齢化と少子化が我々を襲い、これは中国の長期的な経済社会発展に影響を与えるだろう。高齢化は避けられませんが、少子化による高齢化の加速の影響は広範囲に及ぶため、過小評価することはできません。一方で、少子化問題が人口問題の鍵であることを認識し、出生率を積極的に調整し、向上させなければなりません。政策を推進する一方、高齢化や高齢社会の構築がもたらす課題にも積極的に対応していかなければなりません。

出産政策の調整は最も基本的かつ重要な供給側構造改革であり、出産を完全自由化して奨励するのが一般的な流れである。１）出産を全面自由化する。出産の包括的自由化とは、生殖に関する権利を国家計画から家族の自治に戻し、子どもの数を選択する権利を家族の決定に戻し、すべての人の生殖に関する希望を完全に尊重することを意味する。 ２）妊活支援制度の構築を加速します。第一に、家庭の子育て負担を効果的に軽減するため、出産手当金を精力的に支給します。出産補助金政策を国家レベルで導入し、子供1人当たり月々1,000元から6,000元の範囲で支給することが推奨されている。 2 つ目は、妊娠のケアを 18 歳または教育終了までカバーする、差別化された個人税控除政策を導入することです。 2つ目は、インクルーシブ保育サービスの供給を増やし、0～3歳児の就学率を現在の4％から40％に引き上げ、世代間ケア補助金を発行することだ。第三に、女性の雇用権と利益の保護をさらに強化し、企業に対する税制上の優遇措置を実施し、国、企業、家族の間で出産費用の合理的かつ効果的な負担メカニズムの確立を加速することである。 4つ目は、教育や医療への投資を増やし、子育て世帯への住宅購入補助金を支給し、子育てにかかる直接費用を削減することです。 5つ目は、男女平等の産休など男女平等な社会制度の確立です。第六に、非婚姻による出産に対する平等の権利の保護を強化します。 7つ目は、生殖補助医療のトップレベルの設計を改善し、対象を絞った生殖補助医療補助金クーポンを必要とする家族に発行することです。

高齢化社会に積極的に対応し、高齢者向けの高品質な商品・サービス体制を創出し、高齢者に優しい社会を構築します。第一に、社会保障の国家連携の推進を加速し、年金保障制度の第二、第三の柱の重要な役割を十分に発揮することである。 2つ目は、高齢者が学べる生涯学習システムを構築し、段階的な退職遅延政策を推進し、企業が高齢者の雇用を維持・雇用するよう奨励することだ。 3つ目は、親戚や友人に介護をして補助金を提供するよう奨励し、高齢者介護業界の専門人材の育成を加速することだ。 4つ目は、教育への投資を増やし、労働力の質を向上させ、人口ボーナスから人的資本のボーナスへ移行することです。 5つ目は、「インターネット+高齢者ケア」スマート高齢者介護サービスシステムを精力的に開発し、高齢者に優しい変革を推進することです。

一連の長期および短期の政策を通じて、中国の人口構造は徐々に改善され、それによって長期的に健全でバランスのとれた人口発展が達成されると考えられています。