berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

teks: tim ren zeping

perkenalan

kita sedang berada dalam masa kritis siklus populasi. populasi menua dan rendahnya angka kelahiran semakin cepat dan telah menjadi salah satu “badak abu-abu” terbesar. diantaranya, penuaan merupakan akibat dari transformasi pola reproduksi penduduk seiring dengan kemajuan ekonomi dan sosial. hal ini disebabkan oleh rendahnya tingkat kesuburan dan bertambahnya umur. hal ini telah menjadi fenomena umum di dunia dan tidak dapat dihindari di tiongkok. namun, perubahan besar apa yang akan dihasilkan oleh kecepatan dan skala penuaan di tiongkok? bagaimana cara menghadapinya?

ide-ide inti

tiongkok telah memasuki masa “penuaan dalam”, dan tingkat penuaan berada pada tingkat menengah atas di dunia. tren angka kelahiran yang rendah dan umur panjang terus memperparah penuaan. penuaan populasi di tiongkok menghadirkan lima karakteristik tren:1）skala besar, terdapat 1 orang tionghoa untuk setiap 4 orang lanjut usia di dunia. 2)cepat, kita akan berada dalam periode penuaan yang cepat dalam 30 tahun ke depan. 3) tren penuaan terlihat jelas, dan diperkirakan proporsi lansia akan melebihi 10% pada tahun 2050. 4)menjadi tua sebelum menjadi kaya. 5) daerah perkotaan dan pedesaan terbalik, bagian timurnya tinggi dan bagian baratnya rendah.

penuaan yang disebabkan oleh umur panjang tidaklah buruk, yang mencerminkan kemajuan masyarakat dan peningkatan standar medis. namun, percepatan penuaan yang disebabkan oleh semakin tingginya angka kelahiran yang rendah tidak dapat dianggap remeh.dari sudut pandang ekonomi, hal ini adalah hilangnya bonus demografi yang diikuti olehrasio ketergantungan sosial meningkat dan beban perawatan hari tua meningkat, tekanan terhadap jaminan sosial meningkat, utang pemerintah semakin parah, dan vitalitas inovasi sosial dan kewirausahaan menurun.

perspektif internasional: bagaimana cara mengatasi penuaan populasi? negara-negara oecd memasuki proses penuaan relatif lebih awal. masuknya imigran telah mendatangkan angkatan kerja muda, namun mereka perlu memberi perhatian pada integrasi imigran. peningkatan kesuburan terutama bergantung pada intensitas dukungan kesuburan, peningkatan sistem pensiun multi-pilar, dan peningkatan produktivitas. menunda pensiun dan langkah-langkah lain untuk mengurangi pembayaran pensiun.amerika serikat adalah negara dengan jumlah imigran terbesar. jumlah imigran yang besar mendukung pertumbuhan populasi yang positif dan proporsi populasi pekerja yang stabil. namun, masalah integrasi imigran masih ada. di satu sisi, jerman telah memperbaiki kebijakan subsidi persalinan dan mendorong keseimbangan pekerjaan-keluarga dalam pengasuhan anak bagi perempuan, yang telah meningkatkan angka kesuburan. di sisi lain, jerman telah menjajaki mekanisme pensiun bersama untuk mengurangi beban antargenerasi. penuaan di jepang ditandai dengan “permulaan yang terlambat, kecepatan yang cepat, dan tingkat yang dalam.” karena reformasi kebijakan persalinan dan sistem pensiun tidak tepat waktu, struktur penduduk belum membaik, dan beban pensiun sosial yang besar.

pencerahan: 1) liberalisasi penuh dan dorongan untuk memiliki anak adalah tren umum.yang pertama adalah meliberalisasi sepenuhnya proses melahirkan anak. kedua, dengan giat memberikan subsidi kehamilan dan menerapkan kebijakan yang berbeda seperti pemotongan pajak individu dan subsidi pembelian rumah. yang ketiga adalah meningkatkan pasokan layanan penitipan anak dan memberikan subsidi untuk penitipan antargenerasi. keempat, meningkatkan perlindungan hak dan kepentingan perempuan dalam bidang pekerjaan dan mempercepat pembentukan mekanisme pembagian biaya melahirkan yang wajar dan efektif antara negara, perusahaan, dan keluarga. kelima adalah membangun sistem dukungan sosial untuk kesetaraan gender, seperti cuti melahirkan yang setara bagi laki-laki dan perempuan. keenam, kami akan memperkuat perlindungan persamaan hak bagi kelahiran di luar nikah. ketujuh, mendukung reproduksi terbantu dan memberikan subsidi reproduksi berbantuan.2) secara aktif merespons penuaan populasi dan membangun masyarakat ramah usia.yang pertama adalah mempercepat peningkatan koordinasi nasional jaminan sosial dan memberikan peran penuh pada pilar kedua dan ketiga sistem jaminan pensiun. yang kedua adalah membangun sistem pembelajaran seumur hidup di mana para lansia dapat belajar, mendorong kebijakan pensiun tertunda yang progresif, dan mendorong perusahaan untuk mempertahankan dan mempekerjakan pekerja yang lebih tua. yang ketiga adalah mendorong kerabat dan teman untuk merawat mereka dan memberi mereka subsidi, serta mempercepat pelatihan talenta profesional di industri perawatan lansia. keempat, meningkatkan investasi di bidang pendidikan, meningkatkan kualitas angkatan kerja, dan beralih dari bonus demografi ke dividen sumber daya manusia. kelima, dengan giat mengembangkan sistem layanan perawatan lansia cerdas "internet + perawatan lansia" dan mendorong transformasi ramah penuaan.

melalui serangkaian langkah-langkah jangka panjang dan jangka pendek, struktur penduduk tiongkok diyakini akan membaik secara bertahap, sehingga mencapai pembangunan penduduk yang sehat dan seimbang dalam jangka panjang.

daftar isi

1 situasi saat ini: kita telah memasuki “penuaan yang dalam”, dan penurunan angka kelahiran adalah “akselerator” penuaan.

2 karakteristik: skala besar, kecepatan cepat, populasi menua, usia tua sebelum menjadi kaya, inversi perkotaan dan pedesaan

3 dampak: hilangnya bonus demografi, beban sosial meningkat, dan vitalitas inovasi menurun

4.1 amerika serikat: negara dengan jumlah imigran yang besar + meningkatkan kualitas angkatan kerja + meningkatkan sistem pelayanan warga lanjut usia

4.2 jerman: meningkatkan dividen bakat imigran + dukungan kehamilan + mekanisme pensiun bersama + penundaan pensiun

4.3 jepang: meningkatkan dividen talenta + menunda pensiun + meningkatkan sistem jaminan sosial + mendorong kelahiran anak

5 wahyu

teks

1 situasi saat ini: kita telah memasuki “penuaan yang dalam”, dan penurunan angka kelahiran adalah “akselerator” penuaan.

tingkat penuaan tiongkok saat ini berada pada tingkat menengah ke atas di dunia, dan tren penurunan angka kelahiran dan umur panjang semakin mendalam.dalam hal tingkat penuaan, pada tahun 2000, populasi tiongkok berusia 65 tahun ke atas berjumlah lebih dari 7%, dan mulai memasuki masyarakat lanjut usia. pada tahun 2021, populasi berusia 65 tahun ke atas berjumlah lebih dari 14%. negara ini mulai memasuki masyarakat yang sangat menua. pada tahun 2022 dan 2023 proporsi penduduk berusia 65 tahun ke atas masing-masing sebesar 14,9% dan 15,4%. dari perbandingan internasional, tingkat penuaan global pada tahun 2022 akan mencapai sekitar 9,8%, dimana negara-negara berpendapatan tinggi dan negara-negara berpendapatan menengah dan tinggi masing-masing akan menyumbang 19,2% dan 12,2% tingkat penuaan di tiongkok melebihi tingkat penuaan di negara-negara menengah dan tinggi -negara berpendapatan tinggi, hampir sama dengan negara-negara berpendapatan tinggi. menurut "rencana menengah" dari "laporan perkiraan populasi tiongkok 2023" populasi yuwa, tiongkok diperkirakan akan memasuki masyarakat super-penuaan dengan proporsi lebih dari 20% pada tahun 2030, dan kemudian terus meningkat pesat menjadi sekitar 37,4% pada tahun 2023. 2060. setelah periode stabilisasi, angka tersebut akan meningkat lagi menjadi sekitar 46% pada tahun 2080 dan seterusnya, ketika hampir setengah dari total populasi tiongkok yang berjumlah 800 juta jiwa akan berusia lanjut.

terlepas dari imigrasi, faktor utama yang mempengaruhi penuaan adalah penurunan angka kelahiran dan tren umur panjang:

1) menurunnya angka kelahiran merupakan “akselerator” penuaan. di masa depan, seiring dengan masuknya generasi baby boomer putaran kedua dan ketiga ke dalam populasi menua, ditambah dengan dampak lanjutan dari tren penurunan angka kelahiran, maka angka penuaan akan semakin cepat.setelah tahun 1949, tiongkok mengalami tiga putaran baby boomer, yaitu tahun 1950-1958, 1962-1975, dan 1981-1991. pada tahun 2015, gelombang pertama baby boomer secara bertahap memasuki usia 65 tahun. di masa depan, generasi baby boomer kedua dan ketiga secara bertahap akan mencapai usia 65 tahun pada tahun 2027 dan 2046, dan jumlah penduduk lanjut usia akan menunjukkan tren peningkatan bertahap. karena baby boom keempat belum muncul, maka angka kelahiran akan menurun mempercepat tren penuaan. diperkirakan akan memasuki masyarakat super-aging dengan proporsi melebihi 20% pada tahun 2030, dan kemudian terus meningkat pesat hingga sekitar 37,4% pada tahun 2060.

2) melihat tren umur panjang, rata-rata harapan hidup tiongkok mencapai sekitar 78 tahun, dan masih ada ruang untuk perbaikan di masa depan.dari tahun 1950 hingga 2022, rata-rata harapan hidup tiongkok meningkat dari sekitar 44 tahun menjadi sekitar 78,3 tahun, dengan peningkatan rata-rata 2-3 tahun setiap dekade dalam 20 tahun terakhir. saat ini, rata-rata harapan hidup di tiongkok jauh lebih tinggi dibandingkan rata-rata global yaitu 72,8 tahun dan 75,9 tahun di negara-negara berpendapatan menengah dan tinggi, namun lebih rendah dibandingkan dengan 80,9 tahun di negara-negara berpendapatan tinggi masih ada ruang untuk perbaikan di masa depan.

2 karakteristik: skala besar, kecepatan cepat, populasi menua, usia tua sebelum menjadi kaya, inversi perkotaan dan pedesaan

penuaan populasi tiongkok menghadirkan lima karakteristik tren: skala besar, kecepatan tinggi, penuaan, menjadi tua sebelum menjadi kaya, pembalikan wilayah perkotaan dan pedesaan, serta tinggi di timur dan rendah di barat.

1) skalanya besar. satu dari setiap empat lansia di dunia adalah orang tionghoa.pada tahun 2023, akan terdapat sekitar 220 juta orang berusia 65 tahun ke atas, yang merupakan seperempat dari populasi lansia dunia, atau setara dengan 1 orang tionghoa untuk setiap 4 orang lansia di dunia. menurut "rencana menengah" dari "laporan prakiraan populasi tiongkok 2023" dari populasi yuwa, pada tahun 2030 dan 2040, populasi lansia tiongkok yang berusia 65 tahun ke atas akan mencapai masing-masing 260 juta dan 350 juta, yang mencakup sekitar 25,6% dan 26,5% dari populasi global. populasi lansia masing-masing.

2) kecepatannya sangat cepat, dan populasi akan berada dalam periode penuaan yang cepat dalam 30 tahun ke depan.tingkat penuaan di negara saya terus meningkat. dari tahun 2001 hingga 2010, proporsi penduduk tiongkok berusia 65 tahun ke atas meningkat rata-rata 0,2 poin persentase per tahun, dan rata-rata 0,5 poin persentase per tahun dari tahun 2011 hingga 2023. angka tersebut meningkat. penuaan populasi telah meningkat secara signifikan. ketika generasi baby boomer gelombang kedua yang lahir antara tahun 1962 dan 1975 secara bertahap menua dan mencapai akhir hidup mereka, penuaan populasi di tiongkok akan semakin parah dengan cepat dalam 30 tahun ke depan. dari perbandingan internasional, perancis membutuhkan waktu 126 tahun, inggris 46 tahun, jerman 40 tahun, jepang 24 tahun, dan tiongkok hanya 21 tahun untuk beralih dari 7% penuaan menjadi 14% penuaan mendalam tahun, jepang membutuhkan waktu 11 tahun untuk mencapai 20% super penuaan, dan diperkirakan tiongkok hanya membutuhkan waktu sekitar 10 tahun.

3) tren penuaan terlihat jelas, dan diperkirakan proporsi lansia akan melebihi 10% pada tahun 2050.penduduk lanjut usia terbagi menjadi lanjut usia muda di bawah usia 80 tahun dan lanjut usia di atas 80 tahun yang memiliki tingkat kesehatan lebih tinggi dan sebagian besar dapat mengurus dirinya sendiri, sedangkan lanjut usia memiliki tingkat kesehatan yang lebih rendah dan memerlukan perawatan sehari-hari yang lebih banyak . pada tahun 2023, akan terdapat hampir 40 juta orang berusia 80 tahun ke atas di tiongkok, yang mencakup sekitar 2,8% dari total populasi. menurut "rencana menengah" dari "laporan perkiraan populasi tiongkok" populasi yuwa, diperkirakan proporsi penduduk berusia 80 tahun ke atas akan menjadi 3,7%, 11,0%, 18,6%, dan 30,4% pada tahun 2030, 2050, 2070 dan 2100 masing-masing.

4) masalah menjadi tua sebelum menjadi kaya sangat menonjol.pada tahun 2000, populasi tiongkok berusia 65 tahun ke atas berjumlah lebih dari 7%. pada saat itu, pdb per kapita sekitar us$959. ketika tingkat penuaan mencapai 7%, pdb per kapita jepang dan korea selatan adalah us$1.685 dan masing-masing us$12.257; pada tahun 2021, tiongkok berusia 65 tahun proporsi populasi lansia ke atas menyumbang lebih dari 14%. pada saat itu, pdb per kapita adalah sekitar 12.618 dolar as korea selatan memasuki usia tua, pdb per kapita masing-masing sebesar 55.000 dolar as, 40.000 dolar as, dan 33.000 dolar as. pdb per kapita tiongkok pada tahun 2023 akan berjumlah sekitar us$13.000, mendekati batas bawah negara-negara berpenghasilan tinggi. namun, populasi tiongkok yang berusia 65 tahun ke atas berjumlah 15,4%, lebih tinggi dari tingkat populasi menengah dan tinggi sebesar 12,2%. perekonomian pendapatan.

5) daerah perkotaan dan pedesaan terbalik, bagian timurnya tinggi dan bagian baratnya rendah.melihat wilayah perkotaan dan pedesaan, tingkat penuaan penduduk di wilayah pedesaan di negara saya lebih tinggi dibandingkan di wilayah perkotaan, dan kesenjangannya terus melebar. “inversi perkotaan-pedesaan” dalam penuaan terlihat jelas. dari tahun 2010 hingga 2022, proporsi penduduk lanjut usia di kota besar, kecil, dan pedesaan meningkat dari 7,7%, 8,9%, dan 10,1% menjadi 12,0%, 13,3%, dan 19,3%. jika dilihat dari provinsinya, 20 dari 31 unit administratif negara saya di tingkat provinsi ke atas (tidak termasuk hong kong, makau, dan taiwan) akan memasuki usia lanjut pada tahun 2022. tingkat penuaan tertinggi terjadi di liaoning, shanghai, dan chongqing, dengan populasi lansia menyumbang 20% ​​dan 20% masing-masing. tibet, xinjiang, dan guangdong adalah unit “termuda” di tingkat provinsi ke atas, dengan populasi lansia masing-masing berjumlah 5,9%, 8,4%, dan 9,6%.

3 dampak: hilangnya bonus demografi, beban sosial meningkat, dan vitalitas inovasi menurun

penuaan yang disebabkan oleh umur panjang tidaklah buruk, yang mencerminkan kemajuan masyarakat dan peningkatan standar medis. namun, percepatan penuaan yang disebabkan oleh semakin tingginya angka kelahiran yang rendah tidak dapat dianggap remeh. dari sudut pandang ekonomi, hal ini adalah hilangnya dividen demografi, diikuti dengan peningkatan rasio ketergantungan sosial, peningkatan beban pensiun, peningkatan tekanan jaminan sosial, peningkatan utang pemerintah, dan penurunan. dalam vitalitas inovasi sosial dan kewirausahaan...

1) ketika populasi baby boomer secara bertahap memasuki tahap penuaan dan menarik diri dari pasar tenaga kerja, bonus demografi menyusut dengan cepat dan membatasi potensi pertumbuhan ekonomi.

di masa lalu, negara kita mengandalkan investasi modal yang tinggi yang disebabkan oleh dividen demografis yang besar dan muda serta tingkat tabungan dan investasi yang tinggi untuk mendukung pertumbuhan ekonomi yang cepat setelah reformasi dan keterbukaan, dan dengan cepat tumbuh menjadi ekonomi terbesar kedua di dunia. data menunjukkan bahwa tingkat pertumbuhan penduduk usia kerja di tiongkok berusia 15-64 tahun telah tumbuh hampir bersamaan dengan tingkat pertumbuhan pdb. dari tahun 1991 hingga 2013, jumlah penduduk usia kerja di tiongkok meningkat dari 770 juta menjadi 1,01 miliar, dengan peningkatan sebesar 1,01 miliar jiwa. tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata sebesar 1,3%. pada periode yang sama, tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata pdb 15,8%, yang berada dalam periode pertumbuhan pesat.

dengan munculnya titik balik lewis sekitar tahun 2013, perekonomian tiongkok menghadapi pergeseran tingkat pertumbuhan. pada tahun 2004, tiongkok mengalami "kekurangan pekerja migran" untuk pertama kalinya. upah pekerja migran mulai meningkat pesat. populasi usia kerja mencapai puncaknya pada tahun 2013, menandai berakhirnya titik balik lewis , pengembalian modal marjinal menurun, pengembalian yang diharapkan menurun, dan arus masuk modal lajunya melambat dan mengalir ke negara-negara dengan struktur usia penduduk yang lebih muda. data menunjukkan bahwa populasi usia kerja tiongkok turun dari 1,01 miliar menjadi 960 juta dari tahun 2013 hingga 2023, dengan tingkat pertumbuhan pdb tahunan rata-rata selama periode ini sebesar 8,5%.

2) tingkat pertumbuhan konsumsi menurun dan struktur konsumsi menjadi “menua”.menurut teori konsumsi siklus hidup, masyarakat paruh baya memiliki tingkat pendapatan dan pengeluaran yang tinggi serta kecenderungan konsumsi rata-rata yang rendah, sedangkan masyarakat lanjut usia memiliki tingkat pendapatan dan pengeluaran yang rendah dan kecenderungan konsumsi rata-rata yang tinggi perekonomian, namun akibat menurunnya vitalitas konsumsi masyarakat secara keseluruhan, maka pertumbuhan konsumsi akan cenderung menurun. menurut data dari biro statistik nasional, pengeluaran konsumsi akhir tiongkok menyumbang 55,7% pdb dari 49,3% pada tahun 2010 hingga 2023, dan tingkat pertumbuhan pengeluaran konsumsi akhir turun dari 15,5% menjadi 6,1% (tingkat pertumbuhan rata-rata dari tahun 2019 hingga 2023).

dari segi struktur, masyarakat dari berbagai kelompok umur mempunyai preferensi konsumsi yang berbeda-beda. generasi muda lebih menyukai barang-barang tahan lama seperti mobil, masyarakat paruh baya lebih memilih pendidikan anak-anak, dan masyarakat lanjut usia memiliki permintaan yang tinggi terhadap layanan kesehatan.seiring bertambahnya usia penduduk, pengeluaran rumah tangga untuk konsumsi tembakau dan alkohol menurun dan pengeluaran asuransi kesehatan meningkat; pada saat yang sama, permintaan dari industri tradisional terkait seperti rantai industri real estate berada dalam tren menurun. data dari biro statistik nasional menunjukkan bahwa dari tahun 2013 hingga 2023, proporsi pengeluaran konsumsi penduduk negara saya untuk makanan, tembakau, alkohol, dan pakaian masing-masing menurun sebesar 1,4 dan 2,2 poin persentase, sedangkan pengeluaran untuk transportasi dan komunikasi, pendidikan, belanja budaya, hiburan, dan layanan kesehatan masing-masing meningkat sebesar 1,3, 0,3, dan 2,3 poin persentase.

3) selera risiko investasi menurun, alokasi aset cenderung menjaga modal dan imbal hasil, serta vitalitas investasi menurun.seiring bertambahnya usia penduduk, permintaan individu terhadap aset berisiko meningkat terlebih dahulu dan kemudian menurun. hipotesis siklus hidup menyatakan bahwa tabungan pertama-tama meningkat dan kemudian menurun selama masa hidup seseorang, seiring dengan bertambahnya tingkat penuaan, total tingkat tabungan sosial juga akan menunjukkan tren yang mula-mula meningkat dan kemudian menurun. selama periode akumulasi tabungan, permintaan terhadap aset berisiko meningkat; memasuki periode konsumsi tabungan, investasi secara keseluruhan akan cenderung konservatif dan permintaan terhadap aset berisiko secara bertahap akan menurun. menurut "survei keuangan rumah tangga tiongkok" (chifs) tahun 2019 oleh pusat penelitian dan survei keuangan rumah tangga universitas keuangan dan ekonomi southwestern, preferensi terhadap aset berisiko tinggi di kalangan penduduk berusia di bawah 40 tahun, 40 hingga 60 tahun, dan di atas 60 tahun masing-masing sebesar 18% dan 18%. seiring bertambahnya usia, preferensi terhadap aset berisiko tinggi secara bertahap menurun. seiring bertambahnya populasi lansia, preferensi masyarakat terhadap investasi berisiko secara keseluruhan juga akan menurun. dari tahun 2011 hingga 2019, preferensi terhadap investasi berisiko tinggi turun dari 6% menjadi 3%.

4) rasio bantuan kepada lansia meningkat, indeks penuaan semakin meningkat, dan beban perawatan lansia semakin meningkat.indeks penuaan, yaitu rasio tua-muda, mengacu pada rasio jumlah penduduk berusia 65 tahun ke atas dengan jumlah penduduk berusia 0-14 tahun dalam suatu populasi, yang dapat mencerminkan derajat penuaan penduduk. pada tahun 2023, indeks penuaan populasi di negara saya akan menjadi 94%. menurut "rencana menengah" dari "laporan prakiraan populasi tiongkok 2023" dari populasi yuwa, indeks penuaan pada tahun 2030 dan 2050 masing-masing akan menjadi 153% dan 314,8%. rasio ketergantungan hari tua adalah perbandingan antara jumlah penduduk berumur 65 tahun ke atas dengan jumlah penduduk usia kerja dalam suatu penduduk. sejak tahun 1982, rasio dukungan untuk lansia di negara saya telah meningkat secara bertahap. pada tahun 2023, rasio dukungan untuk lansia di negara saya telah meningkat menjadi 22,5%, yang berarti saat ini, rata-rata, 5 orang muda harus menghidupi satu orang lanjut usia. menurut "rencana menengah" dari "laporan prakiraan populasi tiongkok 2023" dari populasi yuwa, rasio dukungan lansia di tiongkok akan menjadi 27,3% pada tahun 2030 dan 52,4% pada tahun 2050. pada saat itu, rata-rata, setiap dua generasi muda harus menghidupi satu lansia orang. beban perawatan lansia telah meningkat secara signifikan. selain itu, selain beratnya beban perawatan di hari tua, biaya melahirkan, melahirkan dan pendidikan bayi baru lahir juga menjadi salah satu beban utama bagi generasi muda besarnya populasi pekerja, sehingga meningkatkan beban pensiun sosial.

5) pilar pensiun berada di bawah tekanan antargenerasi yang besar, dan akumulasi saldo mungkin habis.ketika generasi baby boomer kedua di negara saya memasuki tahap pensiun, rasio dukungan pensiun akan menghadapi tren menurun. dari tahun 2010 hingga 2022, jumlah pensiunan yang mendapat asuransi pensiun dasar bagi pegawai perkotaan meningkat dari 63 juta menjadi 136 juta, dan rasio tunjangan antara pegawai yang diasuransikan dan pensiunan turun dari 3,2 menjadi 2,7, yaitu rata-rata dua pegawai menyokong satu pensiunan. meningkatnya populasi pensiunan telah meningkatkan tekanan terhadap pembayaran pensiun. di masa lalu, ketika struktur usia penduduk seimbang, sistem pendapatan dan pengeluaran pensiun dapat menjalankan fungsi jaminan pensiun dengan baik. namun, seiring dengan percepatan penuaan, besarnya angkatan kerja yang menjadi sumber pembiayaan pensiun , terus menyusut, dan jumlah populasi lansia yang memerlukan penarikan dana meningkat pesat. jika sistem pensiun diperluas, pasti akan terjadi kesenjangan pendapatan dan pengeluaran, sehingga mengancam keberlanjutan sistem pensiun publik. "laporan aktuaria pensiun tiongkok 2019-2050" yang dibuat oleh akademi ilmu sosial tiongkok memperkirakan bahwa pengumpulan dana pensiun tidak akan menutupi pengeluaran pada tahun 2028, dan akumulasi saldo akan habis pada tahun 2035.

6) vitalitas sosial tidak mencukupi dan inovasi melemah.di satu sisi, seiring bertambahnya usia, masyarakat secara bertahap mengumpulkan pengetahuan dan pengalaman, dan landasan inovasi serta kemampuan mereka akan semakin kuat. di sisi lain, seiring bertambahnya usia hingga memasuki tahap lanjut usia, kemampuan kognitif masyarakat dapat menurun dan fungsi fisik mereka semakin menua; . tidak kondusif untuk melakukan kegiatan inovatif. oleh karena itu, hubungan antara usia dan inovasi tidaklah linier, melainkan berbentuk huruf “u” terbalik. seiring bertambahnya usia, vitalitas inovasi mula-mula meningkat dan kemudian menurun. selain itu, karena orang-orang dari berbagai usia menempati jumlah sumber daya publik yang berbeda, jika terdapat terlalu banyak lansia di masyarakat, maka diperlukan lebih banyak dukungan sumber daya publik, yang akan mengurangi sebagian dana publik yang digunakan untuk penelitian ilmiah dan inovasi serta melemahkan sumber daya publik. kemampuan inovasi masyarakat secara keseluruhan.

penuaan populasi adalah salah satu “badak abu-abu” yang paling signifikan di abad ke-21. dari perspektif global, penuaan tidak dapat dihindari dan akan terus bertambah parah. diperkirakan proporsi penduduk berusia 65 tahun ke atas akan melebihi 14% pada tahun 2038 akan melebihi 20% pada tahun 2070.%.menurut data perserikatan bangsa-bangsa, populasi global telah memasuki tingkat penuaan sebesar 7% sejak tahun 2005. proses penuaan penduduk dunia telah meningkat sejak tahun 2015, dan tingkat pertumbuhan populasi lansia telah meningkat dari kurang dari 0,1 poin persentase per tahun. menjadi 0,2 poin persentase. pada tahun 2022, 65 orang di dunia populasi orang berusia 65 tahun ke atas telah mencapai 780 juta, atau sekitar 9,8%. daerah berpendapatan rendah, daerah berpendapatan menengah ke bawah, dan daerah berpendapatan rendah masing-masing sebesar 19,2%, 11,6%, dan 8,1%. menurut "rencana menengah" dari "prospek populasi dunia 2022", diperkirakan pada tahun 2038, populasi lansia global akan mencapai lebih dari 14% dan memasuki tahap penuaan dini populasi lansia akan berjumlah lebih dari 20% dan memasuki tahap super-aging.

melihat negara-negara tertentu, tingkat dan kecepatan penuaan bervariasi dari satu tempat ke tempat lain, dan menurunnya angka kelahiran akan mempercepat proses penuaan.dalam hal tingkat penuaan, monako, jepang, dan italia merupakan tiga negara berpendapatan tinggi dengan tingkat penuaan tertinggi pada tahun 2022, proporsi penduduk lanjut usia berusia 65 tahun ke atas akan mencapai 35,9%, 29,9%, dan 24,1% masing-masing, dan semuanya telah memasuki tahap super penuaan. dari segi kecepatan penuaan, kecepatan penuaan di tiongkok, jepang, dan korea selatan lebih cepat dibandingkan dengan negara-negara maju di barat, yaitu dari 7% hingga 14%. masing-masing tiongkok, jepang, dan korea selatan memerlukan waktu sekitar 21, 24, dan 18 tahun , sedangkan negara-negara barat yang berpendapatan tinggi memerlukan waktu sekitar 21, 24, dan 18 tahun; dari 14% menjadi 20%, tiongkok, jepang, dan korea selatan masing-masing memerlukan waktu 11, 11, dan 7 tahun. negara-negara berpendapatan tinggi memerlukan waktu lebih dari 20 tahun. alasan utamanya adalah tiongkok menerapkan kebijakan keluarga berencana yang ketat di masa lalu, dan jepang serta korea selatan juga menerapkan kebijakan pengendalian populasi di masa lalu. penurunan tajam tingkat kesuburan mempercepat transformasi struktur populasi dan mempercepat proses penuaan.

negara-negara oecd memasuki proses penuaan lebih awal. masuknya imigran telah mendatangkan angkatan kerja muda, namun terdapat masalah dengan integrasi imigran. peningkatan kesuburan terutama bergantung pada intensitas dukungan kesuburan, peningkatan sistem pensiun multi-pilar, penundaan pensiun, dan lain-lain mengurangi dampak antargenerasi dari beban pembayaran pensiun.dalam hal menambah angkatan kerja, kami terutama memperkenalkan imigran dan membangun sistem pendukung kesuburan untuk meningkatkan tingkat kesuburan guna menambah angkatan kerja yang ada dan di masa depan. dalam hal sistem pensiun, kami akan meningkatkan sistem pensiun multi-pilar, membentuk sistem pensiun dan mekanisme keterkaitan penuaan, dan mengurangi beban pensiun.

pertama, memperkenalkan imigran dan memperkenalkan angkatan kerja muda, namun isu integrasi imigran tetap perlu mendapat perhatian.menurut data oecd, jumlah imigran permanen baru di negara-negara oecd pada tahun 2022 akan mencapai 6,1 juta, suatu rekor tertinggi. diantaranya, amerika serikat, jerman, inggris, dan spanyol menempati empat besar populasi imigran tetap, dengan masing-masing 1,048 juta, 641,000, 521,000, dan 472,000 orang. slovakia dan latvia memiliki jumlah imigran tetap paling sedikit, kurang dari 10.000. menurut "international migration outlook 2023" yang dirilis oleh oecd, banyak negara telah mengatasi kekurangan tenaga kerja dengan meningkatkan kuota pekerja imigran, seperti kanada yang meningkatkan target imigrasi dalam rencana imigrasi terbarunya, italia dan norwegia meningkatkan kuota pekerja asing, dan amerika serikat. ' program h-2b (jumlah visa kerja sementara non-pertanian telah mencapai rekor tertinggi, dan slovakia telah menyederhanakan prosedur imigrasi tenaga kerja. beberapa negara juga telah meningkatkan ambang batas bagi imigran berketerampilan rendah, seperti swedia dan australia, yang telah menaikkan persyaratan upah minimum mereka.

bagi negara imigrasi, imigran dapat menyediakan pasokan tenaga kerja muda, dan imigran berketerampilan tinggi dapat meningkatkan kemampuan inovasi dan merupakan pelengkap penting bagi angkatan kerja. namun, jika pendapatan yang dihasilkan oleh seorang imigran tidak dapat menutupi pengeluaran publik yang dikeluarkan oleh imigran tersebut, maka hal tersebut akan menambah beban keuangan. selain itu, banyaknya imigran juga akan menimbulkan konflik integrasi budaya dan menjadi masalah tata kelola sosial, sehingga penting juga untuk mendorong integrasi imigran. hal ini dapat membantu para imigran untuk lebih memahami budaya lokal dan kebiasaan kerja melalui pelatihan bahasa dan kejuruan; mengurangi beban administratif terkait imigrasi dengan menyederhanakan sistem sertifikasi imigrasi dan meningkatkan proporsi digitalisasi dan onlineisasi.

kedua, membangun sistem pendukung kesuburan yang, di satu sisi, mengurangi biaya melahirkan dan membesarkan anak melalui subsidi uang riil, dan di sisi lain, meningkatkan keinginan untuk memiliki anak dengan mendorong keseimbangan keluarga-pekerjaan.sistem kebijakan negara-negara oecd untuk mendorong persalinan sering kali didasarkan pada pembentukan badan-badan khusus. kebijakan tersebut terutama mencakup empat aspek: pemberian cuti melahirkan yang setara bagi laki-laki dan perempuan, peningkatan subsidi ekonomi (tunai, pembebasan pajak), penyediaan layanan penitipan anak, dan promosi. kesetaraan gender dalam pekerjaan. di satu sisi, subsidi kehamilan dengan uang riil efektif dalam meningkatkan angka kesuburan. data menunjukkan bahwa pada tahun 2019, proporsi pengeluaran kesejahteraan keluarga terhadap pdb di negara-negara oecd adalah sekitar 2,29%. diantaranya, pengeluaran kesejahteraan tunai keluarga perancis pada tahun 2019 menyumbang 3,44%, dan tingkat kesuburan total sebesar 1,83; pengeluaran menyumbang 1,56%, dan tingkat kesuburan total adalah 1,56%. tingkat kesuburan berada di bagian bawah. di sisi lain, dengan meningkatkan kesetaraan gender dan cuti melahirkan, membangun lembaga pengasuhan anak yang inklusif, dan mendorong kesetaraan kerja, kita dapat meningkatkan keseimbangan pekerjaan keluarga perempuan dan meningkatkan keinginan mereka untuk memiliki anak dan tingkat kesuburan mereka. (untuk detailnya, lihat makro zeping"laporan kesuburan tiongkok 2024"）

ketiga, membangun sistem pensiun multi-pilar yang menghubungkan pengeluaran pensiun publik dengan tingkat penuaan, mengurangi beban antargenerasi, dan berperan sebagai pilar kedua dan ketiga.oecd membagi sistem pensiun menjadi tiga tingkatan: tingkat pertama adalah program pensiun wajib yang berkaitan dengan pendapatan, semua program pensiun pemerintah; tingkat kedua adalah program pensiun wajib yang berkaitan dengan pendapatan, termasuk pensiun pemerintah dan swasta; program pensiun yang berhubungan dengan pendapatan, semua pensiun swasta.

menghadapi tantangan penuaan, banyak negara mengambil tindakan untuk meningkatkan keberlanjutan pendanaan pensiun. terutama meliputi:

1) mempromosikan transformasi rencana db (tipe pendapatan tetap) menjadi rencana dc (tipe kontribusi pasti). chile mengganti skema db publik bayar sesuai pemakaian dengan skema dc wajib yang didanai swasta pada tahun 1981. amerika serikat mendukung lebih banyak program dc, dan porsi program db dalam dana pensiun akibat kerja secara bertahap menurun. belanda akan mewajibkan dana pensiun untuk beralih dari db ke dc pada juli 2023.

2) memperpanjang jangka waktu pembayaran acuan penghitungan pensiun. sebagian besar negara oecd mempertimbangkan gaji sepanjang karier ketika menghitung pensiun. hanya kolombia, kosta rika, prancis, portugal, slovenia, spanyol, dan amerika serikat yang hanya merujuk pada pendapatan selama sebagian karier.

3) mengurangi tingkat penggantian pensiun secara moderat. menurut data oecd, tingkat penggantian orang yang lahir pada tahun 1996 adalah 5,8 poin persentase lebih rendah dibandingkan dengan orang yang lahir pada tahun 1940. secara khusus, di 60% negara anggota, tingkat penggantian orang yang lahir pada tahun 1996 lebih rendah dibandingkan pada tahun 1940.

keempat, menerapkan kebijakan pensiun tertunda yang progresif, mengaitkan usia pensiun dengan usia harapan hidup, dan mendukung lapangan kerja bagi lansia.sejak tahun 1970-an, untuk mengatasi meningkatnya pengeluaran pensiun, negara-negara oecd telah menunda masa pensiun untuk meningkatkan jangka waktu pembayaran asuransi pensiun dan menaikkan usia penerima pensiun. menurut “ikhtisar pensiun 2023” yang dirilis oleh oecd, rentang usia pensiun normal di negara-negara oecd adalah 62-67 tahun (kecuali turki), dimana usia pensiun bagi laki-laki adalah 64,4 tahun dan bagi perempuan adalah 63,6 tahun. . ketika usia harapan hidup meningkat, usia pensiun juga meningkat. lebih dari 50% negara oecd telah menaikkan usia pensiun, dengan denmark menaikkannya dari 67 menjadi 74, estonia dari 64,3 menjadi 71, dan italia dari 64 menjadi 71.

4.1 amerika serikat: negara dengan jumlah imigran yang besar + meningkatkan kualitas angkatan kerja + meningkatkan sistem pelayanan warga lanjut usia

amerika serikat mulai memasuki masyarakat menua pada tahun 1950an, dan proses penuaan meningkat setelah tahun 2000, terutama disebabkan oleh penurunan angka kelahiran.dari tahun 1941 hingga 2000, populasi berusia 65 tahun ke atas di amerika serikat meningkat dari 9,288 juta menjadi 35,074 juta, dan proporsinya meningkat dari 7% menjadi 12,4% pada tingkat konstan, dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata sebesar 0,1 poin persentase peningkatan proporsi penduduk lanjut usia pada tahap ini terutama disebabkan oleh meningkatnya angka harapan hidup penduduk, dengan angka harapan hidup penduduk yang lahir pada periode ini meningkat dari 68,1 tahun menjadi 76,8 tahun setelah tahun 2000, angka penuaan pada tahun 2000; amerika serikat meningkat secara signifikan, dan populasi berusia 65 tahun ke atas meningkat dari 35,074 juta menjadi 57,795 juta dari tahun 2000 hingga 2022, terhitung rasio ini meningkat pesat dari 12,4% menjadi 17,3%, dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata sebesar 0,2 poin persentase. pada tahap ini, angka harapan hidup penduduk as tidak banyak berubah. alasan utama terjadinya penuaan adalah rendahnya angka kelahiran dan perlambatan pertumbuhan penduduk pada kelompok usia lebih muda 2009.

cara amerika serikat menghadapi penuaan adalah: pertama, amerika serikat menyerap tenaga kerja tambahan melalui kebijakan imigrasi yang longgar, namun terdapat masalah dengan integrasi imigran; kedua, dengan memperluas cakupan pendidikan tinggi, meningkatkan kualitas pendidikan tinggi, dan meningkatkan kualitas angkatan kerja, angkatan kerja as pada tahun 2020 indeks modalnya adalah 0,7, berada di peringkat ketiga di dunia; setelah memasuki masyarakat yang menua, pemerintah as telah mengurangi beban pensiun sosial dengan mendorong lapangan kerja populasi lanjut usia dan meningkatkan sistem pensiun tiga pilar, serta menciptakan masyarakat ramah usia dengan meningkatkan sistem penyediaan layanan sosial kepada masyarakat.

1) amerika serikat mempunyai kebijakan imigrasi yang longgar dan telah menarik sejumlah besar imigran muda dan paruh baya untuk menambah angkatan kerja.pada tahun 1953, amerika serikat mengesahkan undang-undang bantuan pengungsi, yang melonggarkan ambang batas imigrasi bagi orang-orang buangan politik; pada tahun 1965, undang-undang imigrasi dan naturalisasi diberlakukan, yang memperlakukan imigran dari seluruh dunia dengan sikap yang lebih setara; diumumkan, dan jumlah total imigrasi resmi adalah jumlah tahunan 270.000 orang diperluas menjadi 700.000, dan kategori imigrasi investasi diciptakan pada tahun 2003, peraturan imigrasi investasi eb-5 semakin dilonggarkan, dan imigrasi investasi dengan cepat memanas; dengan mulai menjabatnya biden pada tahun 2021, amerika serikat mulai mempromosikan kebijakan imigrasi dengan karakteristik liberal yang khas.

amerika serikat adalah negara dengan populasi imigran terbesar di dunia. besarnya jumlah imigran mendukung berlanjutnya pertumbuhan positif total populasi amerika serikat dan stabilitas proporsi penduduk usia kerja permasalahan masih ada.menurut data oecd, dari tahun 2012 hingga 2022, jumlah imigran di amerika serikat meningkat dari 40,738 juta menjadi 47,331 juta, dan proporsi mereka terhadap total penduduk meningkat dari 13,1% menjadi 14,3%. pada periode yang sama, total populasi amerika serikat terus mempertahankan pertumbuhan positif. jika stok populasi asing tidak disertakan, maka total populasi amerika serikat akan mulai tumbuh negatif pada tahun 2021. melihat data angkatan kerja, dari tahun 2000 hingga 2022, jumlah penduduk berusia 14-64 tahun di amerika serikat meningkat dari 190 juta menjadi 220 juta, atau mencakup lebih dari 66%. karena kebijakan imigrasi yang longgar dan tingkat kesuburan yang tinggi, etnis minoritas di amerika serikat terus bertambah, namun perbedaan status politik, pendidikan, pekerjaan dan aspek lainnya telah memperburuk perpecahan sosial.

2) dengan memperluas cakupan pendidikan tinggi dan meningkatkan kualitas pendidikan tinggi, amerika serikat terus meningkatkan kualitas tenaga kerjanya. pada tahun 2020, indeks sumber daya manusia as adalah 0,7, dan merupakan salah satu peringkat teratas di dunia.ketika populasi baby boom mencapai usia masuk sekolah, undang-undang pendidikan tinggi diamandemen dua kali pada tahun 1972 dan 1976, untuk memasukkan sekolah swasta dan siswa tanpa ijazah sekolah menengah atas dalam lingkup pendanaan federal; pada tahun 1970-an, community college mulai berkurang persyaratan penerimaan mereka, dan pendidikan tinggi pendidikan diperluas. sejak tahun 1980an, fokus pendidikan tinggi amerika telah bergeser ke peningkatan kualitas pendidikan. amerika serikat telah memiliki hampir 70 lembaga evaluasi profesional seperti dewan akreditasi sekolah bisnis (acbsp), dan enam lembaga akreditasi regional seperti komisi pembelajaran tinggi (hlc), yang membentuk sistem penjaminan mutu pendidikan multi-level. indeks sumber daya manusia amerika serikat pada tahun 2022 adalah 0,93, berada di peringkat terdepan di dunia, serupa dengan inggris dan jerman, dan jauh lebih tinggi dibandingkan negara-negara berkembang seperti brasil dan vietnam.

3) amerika serikat melengkapi angkatan kerja sosial dengan mempromosikan lapangan kerja bagi para lansia, meringankan permasalahan pensiun antargenerasi dengan memperbaiki sistem pensiun tiga pilar, dan membangun masyarakat ramah usia dengan meningkatkan layanan bagi para lansia di bidang medis, perumahan dan aspek lainnya. .(untuk detailnya, lihat makro zeping"laporan populasi as"）

pertama, pemerintah terus mempromosikan pendidikan bagi para lansia, memberlakukan undang-undang yang relevan seperti “uu orang lanjut usia”, mendorong perguruan tinggi dan universitas untuk menerima siswa lanjut usia, memberikan kesempatan pelatihan kerja bagi lansia berpenghasilan rendah, dan meluncurkan undang-undang perawatan terjangkau. untuk meringankan tekanan medis dari orang lanjut usia yang bekerja mandiri atau fleksibel. menurut data departemen tenaga kerja as, proporsi pekerja berusia 65 tahun ke atas di amerika serikat meningkat dari 2,9% menjadi 6,6% dari tahun 1999 hingga 2022, dan diperkirakan akan mencapai 8,5% pada tahun 2032.

yang kedua adalah membangun sistem pensiun tiga pilar yang relatif lengkap yaitu "pemerintah + pemberi kerja + individu". pilar pertama diselenggarakan oleh pemerintah dan mencakup sebagian besar masyarakat data oecd, pada tahun 2022 total aset dana pensiun swasta di amerika serikat berjumlah sekitar us$23,3 triliun pada tahun 2016, mencakup lebih dari 60% total cadangan pensiun dan menempati posisi dominan.

ketiga, amerika serikat telah memasukkan asuransi perawatan kesehatan ke dalam sistem jaminan sosial, yang dapat menanggung sebagian besar biaya rawat jalan dan rawat inap bagi orang-orang yang berusia di atas 65 tahun. amerika telah mendorong pembangunan fasilitas perawatan lansia yang cerdas, membentuk armada medis untuk lansia, dan membangun armada medis untuk lansia. dan meluncurkan peralatan pemantauan jarak jauh medis untuk membangun masyarakat ramah usia.

4.2 jerman: meningkatkan dividen bakat imigran + dukungan kehamilan + mekanisme pensiun bersama + penundaan pensiun

proses perkembangan penuaan di jerman lebih khas, dengan ciri-ciri “early entry, slow speed, deep grade”.dalam hal tingkat penuaan, jerman memasuki masyarakat menua sekitar tahun 1930-an, dengan jumlah penduduk berusia 65 tahun ke atas mencapai 7%. pada tahun 1971, jumlah penduduk berusia 65 tahun ke atas melebihi 14%, dan memasuki masyarakat lanjut usia; pada tahun 2007, proporsinya lebih dari 20%, memasuki masyarakat super penuaan. pada tahun 2023, populasi jerman yang berusia 65 tahun ke atas akan mencapai 22,1%, menjadikannya negara dengan tingkat penuaan tertinggi di antara negara-negara ue. melihat kecepatan penuaan, jerman membutuhkan waktu sekitar 41 tahun untuk melakukan transisi dari penuaan ke penuaan dalam, dan 36 tahun dari penuaan dalam ke penuaan super.

generasi baby boom pascaperang memasuki usia pensiun, kurangnya penerus muda dan harapan hidup yang lebih panjang berkontribusi terhadap semakin parahnya penuaan di jerman.sejak tahun 1950 hingga tahun 2022, bentuk piramida penduduk jerman berubah dari ekspansi menjadi statis, dan akan berubah menjadi kontraksi pada tahun 2060-an.

pertama, setelah perang dunia ii, jerman mengalami baby boom pasca perang. jumlah orang yang lahir antara tahun 1959 dan 1968 lebih dari 1,2 juta setiap tahun, mencapai maksimum 1,357 juta orang kelompok umur 65 tahun setelah tahun 2024. tahap.

kedua, meskipun angka kelahiran yang rendah di jerman telah terkendali, angka kesuburan secara keseluruhan masih rendah, sehingga membatasi pertumbuhan populasi kelahiran. dari tahun 2010 hingga 2021, angka kesuburan total jerman meningkat dari 1,39 menjadi 1,58, sama dengan negara-negara oecd, namun masih di bawah tingkat penggantian.

ketiga, angka harapan hidup di jerman terus meningkat. sejak tahun 1990 hingga 2021, angka harapan hidup penduduk yang lahir di jerman meningkat dari 75,4 tahun menjadi 80,6 tahun.

dampak dari populasi menua di jerman adalah peningkatan beban pensiun antargenerasi, intensifikasi beban fiskal, dan kurangnya pasokan tenaga kerja, yang membatasi potensi pertumbuhan ekonomi.

pertama, sistem pensiun pay-as-you-go tidak berkelanjutan. menurut data dari asosiasi asuransi pensiun jerman, rencana asuransi pensiun jerman akan menghabiskan sekitar 350 miliar euro pada tahun 2022. diperkirakan biaya pensiun jerman akan meningkat lebih banyak lagi. dari 400 miliar euro pada tahun 2026. dana tersebut jelas mengalami defisit. menurut analisis yang dilakukan oleh komite penasihat kementerian ekonomi dan energi federal jerman, rasio populasi pekerja dan pensiunan di jerman diperkirakan akan meningkat menjadi 3:2 pada tahun 2060, dan beban pensiun antargenerasi akan terus meningkat.

kedua, beban keuangan yang disebabkan oleh tingginya belanja kesejahteraan telah meningkat secara signifikan. menurut data oecd, belanja sosial publik jerman menyumbang 30,5% pdb dari 22% menjadi 30,5% antara tahun 1980 dan 2022. dan pendapatan fiskal mengalami penurunan karena berkurangnya populasi pekerja. menurut data dari biro statistik federal, total pengumpulan pajak penghasilan pribadi di jerman seperti pendapatan gaji berada dalam tren meningkat, namun rata-rata kenaikan tahunan pajak penghasilan pribadi telah turun dari 25% pada tahun 1992 menjadi 4,6% pada tahun 2022.

ketiga, kurangnya pasokan tenaga kerja di jerman telah membatasi pertumbuhan ekonomi secara signifikan. dari tahun 1990 hingga 2022, proporsi penduduk usia kerja di jerman turun dari 68,9% menjadi 63,8% pada tahun 2022, dan tingkat pertumbuhan pdb aktual berfluktuasi dari 5,6% menjadi 1,8%.

untuk mengatasi penuaan penduduk, pemerintah jerman telah mengambil serangkaian langkah, termasuk meningkatkan dividen bakat bagi imigran asing, meningkatkan jaminan sosial dan pengeluaran kesejahteraan keluarga, dan menjajaki mekanisme pensiun bersama.

1) melonggarkan kebijakan imigrasi dan memberikan keuntungan penuh kepada imigrasi merupakan cara penting bagi jerman untuk menambah angkatan kerjanya.sebelum tahun 2000, jerman merupakan negara imigrasi yang tidak biasa. cara utama untuk berimigrasi ke jerman adalah pengungsi perang dan pekerja asing. negara asal imigran relatif tunggal, dan tidak ada peraturan yang jelas mengenai status imigran. setelah tahun 2000, pemerintah jerman memberlakukan "undang-undang kebangsaan" dan "undang-undang tempat tinggal" satu demi satu, yang menstandardisasi persyaratan bagi imigran untuk tinggal di jerman dalam jangka waktu lama. sejak itu, pemerintah secara bertahap menurunkan ambang batas bagi imigran asing untuk masuk jerman. undang-undang imigrasi terampil yang diundangkan pada tahun 2019 akan menurunkan ambang batas secara signifikan, menyediakan lingkungan kerja yang setara, dan membuka pintu bagi imigran baru. menurut data pbb, jerman menjadi negara tujuan imigran terbesar kedua setelah amerika serikat dengan hampir 16 juta imigran internasional.

2) meningkatkan tingkat kesuburan dan memperbaiki struktur kependudukan melalui kebijakan keluarga ramah anak.dalam hal tunjangan kehamilan, perempuan dapat menerima tunjangan kehamilan dari asuransi kesehatan atau jaminan sosial federal. dalam hal tunjangan orang tua, orang tua yang melakukan pekerjaan paruh waktu setelah anak lahir dapat menerima 65% dari pendapatan bersih anak sebagai subsidi hingga 14 bulan tambahan 2-4 bulan. untuk tunjangan anak, standar tunjangannya adalah 250 euro/bulan/anak, dan jangka waktu pembayarannya adalah saat anak berusia 0-18 tahun. jerman mengurangi beban persalinan dan pengasuhan anak pada keluarga dengan mengeluarkan subsidi kehamilan dan pengasuhan anak, dan meluncurkan model subsidi pengasuhan anak yang dilakukan bersama oleh suami dan istri untuk mendorong keseimbangan pekerjaan-keluarga dalam pengasuhan anak perempuan, dan hasilnya jelas terlihat. dari tahun 2006 hingga 2016, tingkat kesuburan total jerman meningkat dari 1,3 menjadi 1,6, dan sejak saat itu tetap berada di atas 1,5. (untuk detailnya, lihat makro zeping"subsidi kesuburan uang riil dapat meningkatkan tingkat kesuburan: pengalaman internasional"）

3) mengeksplorasi mekanisme pensiun bersama untuk membentuk rasio "6-4" antara kontributor dan pensiunan untuk berbagi biaya penyesuaian pensiun guna meringankan beban antargenerasi yang disebabkan oleh penuaan.sistem pensiun jerman terdiri dari “model tiga tingkat” yang terdiri dari pensiun dasar, jaminan yang terintegrasi dengan pasar modal, dan jaminan pensiun tambahan lainnya, yang mencakup lebih dari 89% karyawan. menghadapi tekanan terhadap dana pensiun yang disebabkan oleh menurunnya angka kelahiran dan populasi yang menua, pemerintah jerman telah membagi biaya dengan para iuran dan pensiunan untuk menjaga keseimbangan antargenerasi, kesenjangan pendapatan dan pengeluaran telah dibagi antara pensiunan dan iuran rasio beban meningkat dengan setiap kenaikan. 1%, dimana sekitar 60% akan ditanggung oleh peningkatan tingkat iuran pekerja, dan sekitar 40% akan diselesaikan dengan mengurangi tingkat penggantian pensiun bagi pensiunan. dari tahun 1960 hingga 2022, tingkat iuran pensiun meningkat dari 11% menjadi 18,6%, dan tingkat penggantian pensiun pensiunan turun dari 53% menjadi 43,9%.

4) menerapkan kebijakan pensiun tertunda yang progresif, memperluasnya hingga usia 67 tahun pada tahun 2031 untuk menambah angkatan kerja sosial. tingkat partisipasi kerja penduduk lanjut usia berusia 60-65 tahun meningkat sebesar 41,8 poin persentase dari tahun 2000 hingga 2019.pada tahun 2007, majelis federal jerman mengesahkan undang-undang yang menetapkan bahwa mulai tahun 2012, usia pensiun menurut undang-undang akan ditingkatkan secara bertahap setiap bulan, dengan perpanjangan satu bulan setiap tahun dari tahun 2012 hingga 2023 dan dua bulan setiap tahun dari tahun 2024 hingga 2029, artinya, pada usia pensiun akan diperpanjang menjadi 66 tahun pada tahun 2023 dan menjadi 67 tahun pada tahun 2031. untuk memenuhi kebutuhan pensiun beberapa kelompok khusus, kebijakan tersebut melengkapi bahwa orang yang telah membayar asuransi pensiun selama 45 tahun dapat menerima pensiun penuh pada usia 63 tahun, dan penyandang disabilitas serta orang dengan pekerjaan khusus dapat mengajukan permohonan pensiun dini. . menurut data dari kantor statistik jerman, tingkat partisipasi kerja penduduk berusia 15-60, 60-65, dan 65 tahun ke atas di jerman meningkat masing-masing sebesar 7,6, 41,8, dan 5,2 poin persentase dari tahun 2000 hingga 2019, dan jumlah lapangan kerja tingkat partisipasi penduduk lanjut usia meningkat secara signifikan.

4.3 jepang: meningkatkan dividen talenta + menunda pensiun + meningkatkan sistem jaminan sosial + mendorong kelahiran anak

penuaan di jepang dimulai terlambat, namun tingkat penuaannya relatif cepat. jepang merupakan salah satu negara dengan tingkat penuaan tertinggi pada tahun 2023, jumlah penduduk berusia 65 tahun ke atas akan mencapai hampir 30%, hanya sedikit lebih rendah dibandingkan monaco secara global.

dilihat dari tingkat penuaannya, tingkat penuaan di jepang terus meningkat. pada tahun 1970, populasi jepang yang berusia 65 tahun ke atas berjumlah 7,1%, memasuki masyarakat lanjut usia; pada tahun 1994, jumlah penduduk berusia 65 tahun ke atas melebihi 14%, memasuki masyarakat lanjut usia pada tahun 2005, proporsinya melebihi 20%, memasuki masyarakat super -masyarakat yang menua masyarakat adalah negara pertama di antara negara-negara dengan perekonomian besar di dunia yang memasuki masyarakat super-penuaan. pada tahun 2023, populasi jepang yang berusia 65 tahun ke atas akan mencapai 29,1%, menempati peringkat kedua di dunia setelah monaco.

dari perspektif tingkat penuaan, jepang mengalami penuaan dengan cepat. dari penuaan hingga penuaan dalam, prancis membutuhkan waktu 126 tahun, inggris 46 tahun, jerman 40 tahun, dan jepang hanya 24 tahun. dari penuaan dalam hingga penuaan super, prancis membutuhkan waktu 28 tahun, jerman 36 tahun, dan jepang hanya 11 tahun .

alasan utama mengapa proses penuaan di jepang semakin cepat adalah tren penurunan angka kelahiran dan umur panjang.di satu sisi, perempuan jepang belum menikah dan tidak memiliki anak, serta terlambatnya pernikahan dan melahirkan anak telah melemahkan fondasi kesuburan, ditambah dengan rendahnya kemauan untuk subur, jumlah kelahiran terus menurun. total tingkat kesuburan jepang pada tahun 2023 hanya 1,2, menduduki peringkat terakhir di antara negara-negara besar di dunia. pada tahun 2023, populasi kelahiran di jepang akan mencapai 759.000, menurun selama delapan tahun berturut-turut dan terus mencapai titik terendah baru sejak data tersedia. di sisi lain, angka harapan hidup orang jepang termasuk yang tertinggi di dunia. menurut “prospek populasi dunia 2022” pbb, angka harapan hidup orang yang lahir di jepang pada tahun 2021 adalah 84,8 tahun, menempati peringkat kedua di dunia dan satu-satunya. lebih rendah dari monaco (85,9 tahun). diantaranya, angka harapan hidup perempuan yang lahir adalah 87,7 tahun dan menduduki peringkat pertama dunia.

penuaan di jepang telah menyebabkan penurunan signifikan dalam vitalitas sosial. beban pensiun sosial telah meningkat, penuaan di tempat kerja menjadi jelas, dan sumber daya inovasi semakin berkurang identik dengan masyarakat.

pertama, populasi lansia telah menjadi sasaran utama dukungan masyarakat, dan beban sosial dalam menafkahi lansia relatif besar. rasio ketergantungan penduduk jepang akan menjadi 68,4% pada tahun 2022, tertinggi di antara negara-negara maju. rasio ketergantungan anak dan rasio ketergantungan hari tua masing-masing akan menjadi 19,5% dan 48,8%, yang berarti masyarakat memiliki beban pensiun yang besar.

kedua, penuaan populasi telah menyebabkan penuaan di tempat kerja. sistem ketenagakerjaan seumur hidup dan sistem berbasis senioritas telah diterapkan sejak lama. organisasi perusahaan terlalu mubazir dan sulit untuk menghilangkan tenaga kerja berkualitas rendah. tenaga kerja berkualitas tinggi mengalami frustrasi dalam semangat kerjanya karena lambatnya promosi dan upah yang rendah.

ketiga, populasi lanjut usia di jepang telah memanfaatkan sumber daya inovasi dan kemampuan inovasinya telah terhambat. seiring dengan kemajuan proses penuaan, baik pemerintah maupun perusahaan akan meningkatkan pengeluaran mereka untuk penuaan, sehingga akan menekan investasi penelitian ilmiah sampai batas tertentu dan tidak kondusif bagi inovasi.

keempat, faktor-faktor seperti kurangnya pasokan tenaga kerja dan melambatnya pertumbuhan produktivitas tenaga kerja menyebabkan potensi pertumbuhan ekonomi menurun. dari tahun 1989 hingga 2022, tingkat pertumbuhan penduduk usia kerja dan produktivitas tenaga kerja turun tajam dari 0,9% dan 4,5% menjadi -0,4% dan 0,7%, dan tingkat pertumbuhan pdb riil turun dari 5,4% menjadi 1,5%.

untuk mengatasi masalah yang disebabkan oleh penuaan penduduk, jepang telah merangsang pelepasan "dividen bakat" dengan meningkatkan tingkat pendidikan angkatan kerja, mendorong kelahiran anak, menambah angkatan kerja di masa depan, dan meningkatkan pensiun tiga pilar. sistem, menunda pensiun, dll untuk mengurangi beban antargenerasi. namun, karena dukungan persalinan dan reformasi sistem pensiun tidak berjalan tepat waktu, struktur penduduk jepang belum membaik, dan beban pensiun sosial masih besar.

1) melalui tiga reformasi pendidikan, jepang telah meningkatkan tingkat pendidikan penduduk pekerjanya dan mewujudkan transformasi dari bonus demografi menjadi bonus bakat.pada tahun 1960, dewan ekonomi jepang menerbitkan "pandangan jangka panjang perekonomian jepang", yang dengan jelas menyerukan penciptaan dividen pendidikan selama periode booming dividen demografis yang pertama. pada tahun 1970-an, jepang mulai melaksanakan reformasi pendidikannya yang kedua, dengan menerapkan pendidikan semi-wajib di sekolah menengah atas dan pendidikan korespondensi. sejak itu, jepang terus memperluas skala pendidikan tinggi dan secara bertahap mewujudkan pemasyarakatan pendidikan tinggi. melalui perumusan “undang-undang tentang pemajuan pembelajaran sepanjang hayat”, penetapan strategi “membangun negara melalui ilmu pengetahuan dan teknologi”, dan pelaksanaan reformasi pendidikan ketiga serta langkah-langkah lainnya, kami terus meningkatkan dan memperkuat talenta. pelatihan dan peningkatan kualitas bakat. menurut data oecd, proporsi penduduk jepang berusia 25-34 tahun yang menyelesaikan pendidikan tinggi meningkat dari 45,7% menjadi 61,5% dari tahun 1997 hingga 2019, menempati peringkat keempat di antara negara-negara oecd.

2) jepang menerapkan strategi pensiun tertunda yang progresif, secara bertahap memperpanjang usia pensiun dari 50 atau 55 tahun menjadi 65 tahun, dan akan mulai mendorong perpanjangannya menjadi 70 tahun pada tahun 2021.jepang memasuki masyarakat lanjut usia pada tahun 1970 dan mulai menjajaki strategi pengembangan angkatan kerja untuk lansia. pada tahun 1971, jepang menerapkan "undang-undang promosi ketenagakerjaan untuk lansia" dan dengan jelas mengusulkan tujuan pensiun 60 tahun pada rapat kabinet tahun 1973. “undang-undang stabilitas ketenagakerjaan untuk lansia” tahun 1986 menetapkan bahwa “ketika suatu perusahaan menetapkan usia pensiun, usianya tidak boleh lebih rendah dari 60 tahun.” pada tahun 1997, 90% perusahaan mengadopsi sistem pensiun berusia 60 tahun. pada tahun 2005, jepang memasuki masyarakat super-aging. pada tahun 2006, jepang terus meningkatkan usia pensiun secara bertahap, dan mulai memperpanjangnya menjadi 65 tahun pada tahun 2013. pada tahun 2021, "undang-undang stabilisasi" mulai mendorong usia pensiun menjadi 70 tahun.

untuk bekerja sama dalam penerapan kebijakan pensiun tertunda, jepang secara bersamaan mereformasi aturan pembayaran pensiun dan menunda waktu pembayaran pensiun bagi laki-laki akan dinaikkan menjadi 65 tahun pada tahun 2025, dan penerapannya akan ditunda selama lima tahun. untuk wanita. untuk mengurangi beban perusahaan yang mempekerjakan lansia, pemerintah jepang memberikan subsidi kepada perusahaan yang mempekerjakan lansia di perusahaan besar, negara akan memberikan subsidi sebesar 500.000 yen atau lebih, dan subsidi. sebesar 900.000 yen atau lebih untuk perusahaan emas. menurut data biro statistik jepang, proporsi penduduk berusia di atas 65 tahun yang bekerja di jepang meningkat dari 4,2% menjadi 13,3% dari tahun 1970 hingga 2023.

3) sistem pensiun jepang didominasi oleh dana pensiun publik, dan reformasinya tertinggal dan tidak tepat waktu, sehingga memberikan tekanan besar pada pembayaran jaminan sosial.sistem pensiun jepang merupakan sistem pensiun tiga pilar yang didominasi oleh pensiun publik. pilar pertama adalah partisipasi wajib pemerintah, dan pilar kedua dan ketiga adalah partisipasi individu secara sukarela. dana pensiun pemerintah jepang mencakup sekitar 50% dari total populasi, dan rasio cakupan pilar kedua dan ketiga adalah sekitar 13%. sejak tahun 1990-an, penuaan penduduk yang cepat dan resesi ekonomi secara bertahap memperburuk situasi keseimbangan dan pengeluaran dana pensiun publik jepang, namun baru pada tahun 2000 sistem pensiun direformasi secara signifikan rencana tabungan pribadi dibuat pada tahun 2014. rencana rekening, tetapi melewatkan jangka waktu. menurut data kementerian kesehatan, tenaga kerja, dan kesejahteraan, proporsi total manfaat jaminan sosial jepang terhadap pdb meningkat dari sekitar 5% menjadi 25,2% dari tahun 1970 hingga 2021, dan tekanan terhadap manfaat jaminan sosial telah meningkat secara signifikan. (untuk detailnya, lihat makro zeping"konsekuensi serius dari penuaan di jepang"）

4) jepang telah mengadopsi serangkaian kebijakan untuk mendorong persalinan. namun, karena periode jendela transformasi kebijakan persalinan terlewatkan dan dukungan tidak mencukupi, dampak dari mendorong persalinan tidak baik, dan tingkat kesuburan terus menurun. rendah.

pertama, jepang melewatkan periode terbaik untuk menyesuaikan kebijakan kesuburannya. tingkat kesuburan total turun di bawah tingkat penggantian pada tahun 1974, namun jepang baru mulai mendorong kelahiran anak pada tahun 1990. di perancis, tingkat kesuburan total turun di bawah tingkat penggantian pada tahun 1975. , tetapi mendorong melahirkan anak sejak tahun 1939.

kedua, meskipun jepang secara bertahap meningkatkan subsidi kesuburannya, tingkat dukungannya masih lebih rendah dibandingkan rata-rata oecd. menurut data oecd, pengeluaran kesejahteraan rumah tangga jepang menyumbang 1,95% pdb pada tahun 2019, lebih rendah dari rata-rata oecd sebesar 2,29%.

ketiga, model keluarga jepang masih didominasi oleh “laki-laki mengurus luar dan perempuan mengurus rumah”, dan diskriminasi gender di tempat kerja masih ada. menurut data oecd, kesenjangan upah gender di jepang adalah 22,1% pada tahun 2021, 10,1 poin persentase lebih tinggi dari rata-rata oecd.

5 wahyu

populasi menua dan angka kelahiran yang rendah di negara saya telah menghantam kita selama periode "rencana lima tahun ke-14", yang akan mempengaruhi pembangunan ekonomi dan sosial jangka panjang tiongkok.penuaan tidak bisa dihindari, namun dampak percepatan penuaan akibat rendahnya angka kelahiran sangat luas dan tidak bisa dianggap remeh. di satu sisi, kita harus menyadari bahwa masalah rendahnya angka kelahiran adalah kunci dari masalah kependudukan, secara aktif menyesuaikan dan meningkatkan kesuburan kebijakan, dan di sisi lain, kita juga harus secara aktif menanggapi tantangan yang disebabkan oleh penuaan populasi dan membangun masyarakat ramah usia.

penyesuaian kebijakan persalinan merupakan reformasi struktural sisi penawaran yang paling mendasar dan penting, dan merupakan kecenderungan umum untuk sepenuhnya meliberalisasi dan mendorong persalinan.1) meliberalisasikan sepenuhnya cara melahirkan anak. liberalisasi komprehensif dalam melahirkan anak berarti mengembalikan hak-hak reproduksi dari perencanaan nasional ke otonomi keluarga, mengembalikan hak memilih jumlah anak ke dalam keputusan keluarga, dan menghormati sepenuhnya keinginan reproduksi setiap orang. 2) mempercepat pembangunan sistem pendukung kesuburan. pertama, memberikan subsidi kehamilan secara penuh untuk mengurangi beban keluarga dalam membesarkan anak secara efektif. direkomendasikan agar kebijakan subsidi persalinan diterapkan di tingkat nasional, dengan pembayaran bulanan berkisar antara 1.000 hingga 6.000 yuan per anak. kedua, menerapkan kebijakan pemotongan pajak orang pribadi yang berbeda, mencakup perawatan kehamilan hingga usia 18 tahun atau akhir pendidikan akademik. kedua, meningkatkan penyediaan layanan penitipan anak inklusif, meningkatkan angka partisipasi anak usia 0-3 tahun dari saat ini 4% menjadi 40%, dan mengeluarkan subsidi penitipan antargenerasi. yang ketiga adalah untuk lebih meningkatkan perlindungan hak dan kepentingan perempuan dalam bidang pekerjaan, menerapkan insentif perpajakan bagi perusahaan, dan mempercepat pembentukan mekanisme pembagian biaya persalinan yang wajar dan efektif antara negara, perusahaan, dan keluarga. keempat adalah meningkatkan investasi di bidang pendidikan dan perawatan kesehatan, memberikan subsidi pembelian rumah kepada keluarga yang memiliki anak, dan mengurangi biaya langsung membesarkan anak. kelima, membangun sistem sosial yang setara antara laki-laki dan perempuan, misalnya cuti melahirkan yang setara bagi laki-laki dan perempuan. keenam, kami akan memperkuat perlindungan persamaan hak bagi kelahiran di luar nikah. yang ketujuh adalah menyempurnakan desain reproduksi berbantuan tingkat atas dan menerbitkan kupon subsidi reproduksi berbantuan yang ditargetkan kepada keluarga yang membutuhkan.

secara aktif merespons penuaan populasi, menciptakan produk dan sistem layanan berkualitas tinggi untuk lansia, dan membangun masyarakat ramah usia.yang pertama adalah mempercepat peningkatan koordinasi nasional jaminan sosial dan memberikan peran penuh pada pilar kedua dan ketiga sistem jaminan pensiun. yang kedua adalah membangun sistem pembelajaran seumur hidup di mana para lansia dapat belajar, mendorong kebijakan pensiun tertunda yang progresif, dan mendorong perusahaan untuk mempertahankan dan mempekerjakan pekerja yang lebih tua. yang ketiga adalah mendorong kerabat dan teman untuk merawat mereka dan memberi mereka subsidi, serta mempercepat pelatihan talenta profesional di industri perawatan lansia. keempat, meningkatkan investasi di bidang pendidikan, meningkatkan kualitas angkatan kerja, dan beralih dari bonus demografi ke dividen sumber daya manusia. kelima, dengan giat mengembangkan sistem layanan perawatan lansia cerdas "internet + perawatan lansia" dan mendorong transformasi ramah penuaan.

melalui serangkaian langkah-langkah jangka panjang dan jangka pendek, struktur penduduk tiongkok diyakini akan membaik secara bertahap, sehingga mencapai pembangunan penduduk yang sehat dan seimbang dalam jangka panjang.