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国内の大学は新たな大幅な調整に入っている。

文科省は今年3月、2023年度の一般大学の学部専攻の登録・承認結果を発表した。学部専攻の追加・取消・調整は計3,389専攻と過去最大となった。 3～4年先を見てみると、各大学の各大学の主要配点数は年々増加しているものの、3,000点の大台を超えていない。

2023年3月、文科省など5省庁は「高等教育全般における教科・専攻の調整・最適化に向けた改革案」（以下「改革案」という。）を公表し、2025年までに20％程度の教育水準の向上を目指すことを打ち出した。大学における学科・専攻の配置を最適化・調整し、新技術、新産業、新業態、新モデルに適応した新たな学科・専攻を創設し、分野・学科を廃止する。経済的および社会的発展に適応しない専攻。

中国共産党第20期中央委員会第3回総会で検討され承認された「改革をさらに包括的に深化させ、中国式近代化を促進することに関する中国共産党中央委員会の決定」は、中国共産党中央委員会が、カテゴリー別の大学を改革し、科学技術の発展と国家戦略のニーズに応じた分野設定の調整メカニズムと人材を確立するため、教育モデルと並外れたレイアウトが早急に必要とされています。

今回の専門的な調整についてどう思いますか?メジャーを一気に増やしたり減らしたりするのは合理的でしょうか？地方自治体による大学の専攻の調整に関する行政指導をどのように見ていますか。最近、関連問題に焦点を当てて、蘭州大学高等教育研究所所長であり、教育省高等教育専門職設定・教育運営委員会の副主任である呉大光氏がチャイナ・ニュース・ウィークリーとの独占インタビューに応じた。

呉大光さん。写真/取材対象者提供

メジャーの「縮小」は多数の「増加」の必然の結果である

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」：今回の全国の大学の専攻の大幅な調整の背景は何ですか？今回の調整の特徴は何でしょうか？

呉大光：我が国の大学専攻は新たな調整期間に入った。教育省の公開データによると、中国共産党第18回党大会以来、2022年の時点で、全国の学部専攻のカタログに合計265の新しい専攻が含まれ、17,000の新しい学部専攻が追加されています。そして10,000人が撤回または停止されました。 「改革計画」では、2025年までに大学の約20％の専門分野・専攻の配置を最適化・調整することを提案しており、国が本格的に行動を起こし、力を入れ始めていることが示されている。この計画が発表されると、すぐに大学における大規模な調整の動きが活発化した。 2024年以降、多くの大学が一部の学部専攻の入学中止または入学停止を発表しており、それには数百の専攻が関与していると報告されている。少し前に、四川大学が31の専攻の中止を発表し、センセーションを巻き起こした。この専門家による調整は、その強度、頻度、量において前例のないものです。

実際、文科省が行動を起こす前の2016年から2017年にかけて、一部の大学ではすでに入学停止や隔年入学、入学者の総量規制などの措置を講じ、ボトムアップで大きな調整を積極的に行っていた。 「1を増やして1を引く」という対策です。たとえば、学問分野と専攻の構造を最適化するために、中山大学は2016年と2017年に39の学部専攻の入学者調整または入学停止を行い、当時広い社会的懸念を引き起こした。アモイ大学はこの時期に「一足して一引く」政策を実施した。

今日の大学における専攻の「削減」は、実際には、過去の多数の「増加」の必然的な結果です。改革開放後、追加専攻の設立にはおよそ 3 つのピーク段階がありました。 1 つは 1990 年代の大学の合併で、その結果、多くの大学で専攻の数が増加しましたが、一部の重複もありました。現在の専攻が多すぎる総合大学の多くは、当時の単科大学の統合の産物です。第二に、1998 年に入学者数の拡大が開始されてから、多くの大学が拡大によってもたらされた多数の学生を吸収するために、短期間に急速に専攻を追加しました。第三に、過去 20 年間で、いくつかの「短期大学から学部まで」の大学や独立した大学を含む、ますます多くの新しい地元の学部大学が設立されました。 「脱専門化」を実現し、学校規模をできるだけ早く拡大するために、多くの学校が無条件で新しい専攻を急速に導入します。今日、さまざまな種類やレベルの大学管理者は、既存の専攻が多すぎて詳細すぎること、そしてその中には時代遅れのものもあることに徐々に気づき始めています。

「チャイナニュースウィークリー」：大学自体に関する限り、大きな調整の主な原動力は何ですか？

呉大光：現在、我が国の大学の包括的改革は深層水域に入っており、解決すべき最初の2つの重要な課題は、優れた革新的人材の育成と一流の学問の構築である。これらの課題はいずれも避けて通れない。専門的な最適化と調整。

世界クラスの大学での人材育成の経験から、トップの革新的な人材は決して単一の分野や専攻では育たないことがわかります。学際性を促進することが、トップの革新的な人材を育成する効果的な方法です。今回の分野と専攻の調整では、将来のトップの革新的人材の育成を強力にサポートする、分野横断的な統合をカタログに反映する専攻を設定する試みを開始しました。

新中国の建国以来、私の国のほとんどの大学は通常、最初に専攻を確立し、次に専門分野を確立しました。現在、「一流の学問」の構築が重視される背景のもと、「一方では学問を運営し、他方では専攻を運営」している。誰が先に来ても、誰が最後に来ても、メジャーを無視することはできない。専門建設指向の人材育成、規律構築は人材育成、特に一流の革新的人材の育成も目指す必要があります。したがって、専門分野と専攻の最適化と調整の戦略的重要性を理解する必要があります。

経済発展や産業構造の調整に比べて大学の専門的調整が常に遅れていることは、議論の余地のない事実である。未来社会は、占い師のように将来どのような産業が生まれるか予測することはできません。また、基礎研究の出現など、職業や分野のライフサイクルや発展の道筋を明確に予測することも困難です。あるいはテクノロジーによって、新しい分野や職業が生まれるかもしれません。過去の専攻を今の時代に適応するためにまだ利用しているのであれば、あなたは船から抜け出す方法を見つけようとしているでしょう。したがって、大学は経済変化に適応するための調整メカニズムを率先して確立する必要があります。我が国の単科大学における専門分野と専攻の配置の最適化と調整は、「変える」こと、そして「どのように変えるか」を考える必要がある歴史的な転換点に達しています。

2024 年 5 月 24 日、鄭州大学でキャンパス就職説明会が開催されました。ピクチャー/ビジュアルチャイナ

プロの調整の多くは「古いワインを新しいボトルに詰めた」ものです。

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」: 現在、単科大学での専攻の確立と、急速に繰り返される業界のニーズとの間にはどれくらいの隔たりがあるのでしょうか?

呉大光：先日、国営企業が設立した高等職業学校である青島港職業技術学院を訪れたばかりです。学校の先生は、現在、山東港グループ全体の無人ターミナルの割合が 70% 近くになり、数年以内にすべてのターミナルのインテリジェント化を加速していると語った。 、フォークリフト、輸送用トラックはすべてドライバーが機械室に入るようになり、これらの車両も無人運転になります。技術の進歩により、将来の港の製造方法は過去と現在とはまったく異なります。したがって、港湾関連の人材育成計画、育成目標、専門職の構築、実験室の構築、さらには教材の構築も過去とは全く異なっています。

山東港だけのケースではありません。ほぼすべての業界や分野で同様のケースがあります。これは、古い専攻と企業の現実の間に大きな乖離があったことを意味します。さらに、知識構造、カリキュラム体系、教材の内容、教師のレベルなどの間の乖離は、もはやそれほど重要ではありません。そして研究室でさえも非常に一般的です。しかし、この問題を認識することと、実際に改革を進めることは、非常に難しいことです。

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」: 技術革命の新たな段階に対応して、多くの大学が人工知能、インテリジェント構築、その他のタイプの「スマート」分野など、多くの「トレンディな」専攻を急いで「追加」していることがわかりました。 +" 新しい工学専攻の皆さん。この現象をどう見ますか?私たちが熟考する価値のある問題は何でしょうか?

呉大光：現在、一部の大学が追加を急いでいる新しい工学専攻のほとんどは、しっかりとした広範かつ正確な市場調査を欠いています。多くの大学は依然として、実際の市場や業界のニーズに基づくのではなく、学校の既存のリソースに基づいて専攻を開発しています。これでは当然、いくつかの疑問が生じます。たとえ新しい専攻が設立されたとしても、その専攻の教師の知識構造は維持されるのでしょうか。教材や指導方法、研修プログラムは自動的に更新されますか?答えは明らかにノーです。言い換えれば、新しい専攻を追加しても、人材育成の基準やレベルが技術開発や産業革新にすぐに追いつくわけではありません。これに対応して、多くの古い専攻が廃止されたように見えますが、実際には、これらの古い専攻の教師がまだ「残っており」、古い知識を使って新しい専攻の学生を教えています。結局のところ、それはすべて「新しいボトルに入った古いワイン」です。

過去の歴史的教訓から、専攻の追加が知識体系やカリキュラム内容の変化をもたらさず、教材の更新が遅れ、「密室で人材を輩出する」現象が起きている。さらに、私の国のこれまでの職業環境は、リソースの配分によって大きな影響を受けることがよくありました。実際、より多くのリソースが割り当てられるほど、専門職が固定化され、狭くなりやすくなり、市場の需要とのつながりが失われます。時間が経つにつれて、職業上の変革はますます困難になり、最終的にはそれを取り消すことしかできなくなります。したがって、現在の専攻調整は市場によって「強制」された結果であり、我が国の大学における人材育成モデルの改革を揺るがす機会となっている。次のステップは、プロフェッショナリズムと市場の間の断絶から真に抜け出すことです。

ピクチャー/ビジュアルチャイナ

根本的な解決はカリキュラム改革だ

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」：大学は専攻の固定化からどのように打破すべきか？

呉大光：専攻は単なる概念や象徴ではなく、大学が「三大機能」を実現するための基礎であり、大学内のさまざまな組織や制度の基礎となるものです。新しい専攻が真に「新しい」ものとなるよう、大学は自己調整メカニズムを確立し、コース内容の更新を通じた大きな変革を積極的に推進し、知識システムの再編成を通じた大幅なアップグレードを促進し、コースリソースの共有を通じた専門分野の交差を促進する必要がある。名前的には。今後のメジャー最適化と調整の焦点は、メジャーを軽視し、コースを強化することにあるはずです。専門カタログの調整は「一時的な解決策」であり、カリキュラム改革が根本的な解決策です。

大きな調整は大学のガバナンス能力への挑戦である。現在、改革に対する最大の抵抗の一つは教師、特に伝統的で強力な職業に就いている教師たちによるものである。なぜなら、大学における専門分野と専攻の調整は、表面的には「専門分野」と「専攻」の調整、カリキュラムの構造や知識体系、教材の更新であって、実際には教師の「興味」を調整するものだからである。現在の大学のほとんどの教師は専門教育を受けており、強い専門的思考と進路依存性を持っています。新しい専攻の学生に直面しても、短期間でそれを変えるのは困難です。教師が教えられることはすべて古い知識です。

今日の専門分野や専攻の多くは 1950 年代初頭に種を蒔かれています。これは歴史の豊かさであり、現在の調整の「痛み」の予兆です。修士号や博士号を取得するために勉強していたとき、一部の大学の食堂には、物理​​学食堂、化学食堂、経済学食堂など、専攻に応じた名前が付けられていることに気づきました。現在、多くの大学がカレッジ制を採用しています。表面上はカレッジと呼ばれていますが、実際には学部ごと、または専門職ごとに運営されています。私たちの世代の大学教員は、専門教育の成果物や「実験」であるだけでなく、専門教育の「半完成品」でもあると言えます。

歴史から現在を見ると、今日の我が国の大学では、専攻が比較的強固な連鎖となっており、教師、学生、保護者、政府、企業、そして資源配分がすべてこの連鎖の構成要素となっており、大学教師の専門的な考え方がより強固になってきています。そして、人材育成は専攻、分野、学科に基づいてリソースを配分する必要があるという固有の概念が徐々に形成されました。これは本質的に部門別所有権の一形態です。

この考えが深く根付いているからこそ、長年にわたって大学でよくある誤解が生じてきました。「どの業界が重要であるかを判断したら、それに対応する専攻や大学を設立すべきだ」というものです。しかし、世界の一流大学では、専攻の「盛衰」は比較的まれであり、技術革新を追跡するために新たな専攻や学部の設立に依存するのではなく、問題を解決することから始めます。新興産業のニーズに直面した場合、主に 2 つのアプローチがあります。1 つは、組織的および専門分野の境界を拡張して、統合された構造を持つ新しい学術コミュニティを形成する、複数の大学の国境を越えた「協力モデル」です。人材育成と科学研究のあらゆる側面を対象としています。 2つ目は、単一の大学が内部リソースを統合してその分野や専攻を「変革」し、人工知能、ブロックチェーン、ビッグデータなどの新興テクノロジーを統合することで、教育内容やカリキュラムシステムを時代に合わせて更新し、「フィードバック」することができます。 「人材育成。

最近、多くの大学が専攻変更の制限を緩和し、進歩しているように見えますが、実際には依然として「専攻」に固執しています。本当にやるべきことは、コースを自由化し、学生のコース選択の自主性を高めることです。したがって、私たちは専攻の調整の背後にあるより深い論理を理解する必要があります。大学における分野と専攻の調整は、単純な「増加」と「減算」の問題ではなく、大学全体で人材を育成するための組織的な方法です。社会のニーズに応えてモデルを体系的に変革します。言い換えれば、変革は基礎であり、専門的な調整は単なる切り込みにすぎません。

「強気の計画」経営にご用心

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」：今回の大幅調整では、もう一つ顕著な現象が見られる。それは、中央から地方政府に至るまで、大学における大幅調整に対する行政指導が強化されているということである。多くの州は中央政府と歩調を合わせた専門調整文書を発行しており、「１足し２減算」（州管轄の専攻を１つ加え、２つの専攻を廃止）することで「卒業先実施率が５０点未満の専門ポイント」を設けている。 2年連続で％を命じる プロフェッショナル経営者に対しては「採用停止」などの厳格な措置を講じる。この現象についてどう思いますか?

呉大光：現在の大学の科目や専攻の数が多すぎて時代遅れであることはよくある現象ですが、これはすべての大学が薬を服用するための「処方箋」に従うべきであるという意味ではありません。専門的な調整を行政指導によって「万能」に行うことはできません。

20%削減目標を達成するために、すべての地域の大学が専攻を意図的に廃止する必要があるとは思いません。ここでは、さまざまなタイプの大学を区別する必要があります。研究志向の大学は、専攻を軽視し、カリキュラムシステムの改革と教師の変革に焦点を当てることができます。しかし、一部の地方大学にとっては、特に一部の下位産業構造など、専門教育を通じて地元産業のニーズに「適合」させる必要がある。なぜなら、西側先進国と比較して、中国の現在の産業構造は高度に複雑かつ多様化しており、ハイエンドテクノロジー産業と伝統的な労働集約型産業が混在しており、ハイテクと伝統の共存を反映しているからである。

我が国における専攻の設置と調整は長らく国家教育当局が主導しており、「強力な計画」という政策管理の下、政府は科目目録や専門目録の規範管理機能を強化してきた。近年、改革の努力にもかかわらず、依然として規範的な管理が主な手法および特徴です。このアプローチの利点は、この国が世界の技術フロンティア、主な経済戦場、主要な国家ニーズをより正確に把握できることですが、急速な市場の変化や地域経済の欠点にも注意を払う必要があります。

現在、この国は「教育、科学、技術の人材の三位一体」を重視していますが、本当の「三位一体」はボトムアップで実現されることが多く、トップダウンで達成することは困難です。安徽省に調査に行ったところ、合肥市は10の新興産業を構築しており、一部の学校が10の産業に関連した専攻を設置し、新産業との学校と企業の協力を強化し始めていることがわかりました。しかし、具体的な連携について学校側に問い合わせたところ、現時点では「新専攻」という名前が付いているだけで、「レッテル貼り」ともいえる実際の連携はないという。

大学が特定の産業を支援するには、教員、研究室、研修拠点、雇用などの一連の問題を解決する必要があり、行政命令だけでは解決できないことを地方自治体は認識すべきである。結局のところ、大学の専門分野や専門的特徴が産業界と実際に統合できるかどうかにかかっています。したがって、新たな専門的調整では、専門的環境の国および地域の特性を包括的に考慮し、専門教育と社会的ニーズの深い統合を徐々に実現する必要がある。

20年以上の努力を経て、中国は高等教育の普及から普遍化への移行を完了した。教育省のデータによると、我が国の高等教育への総就学率は60％を超え、高等教育を受けている人の数は2億5千万人に達しており、このデータは国の人口ランキングで第5位にランクされています。現在、我が国には高等教育を受ける「人」が不足しているわけではありませんが、「人材」が不足しています。新しい時代の課題に対応するには、大学や専攻の均質化、高等教育の評価制度の収斂など、多くの歴史的な「遺産」の問題が依然として存在していることを明確に認識する必要があります。その理由は多面的であり、よく批判されるのは「フリーサイズ」が主な理由です。今日、私たちは過剰な計画と管理を防止し、多角的な発展に注意を払う必要があります。そうしないと、大学は本来の活力と適応力を失う可能性があります。今後の高等教育改革は市場の変化や社会のニーズを上から下まで敏感に捉える必要がある。

2024年9月2日『チャイナニュースウィークリー』誌第1154号に掲載

雑誌のタイトル: 呉大光: プロフェッショナルの調整は「変化」しなければならない変曲点に達しました