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CCTVニュースによると、現地時間8月17日、ドイツ連立与党の歳出削減計画の一環として、ドイツ政府はウクライナへの新たな軍事援助を停止する。

8月16日、ドイツ社会民主党（社民党）、緑の党と自由民主党（自民党）結成された連立与党はついに歳出削減で合意に達し、2025年の予算協定草案を可決した。計画によると、他の国内支出ニーズを優先するため、ドイツの対ウクライナ援助は半分の40億ユーロに削減される。

連邦議会予算委員会のメンバーによると、今年の対ウクライナ援助予算が使い果たされたため、来年の対ウクライナ援助計画は枠を超えており、ドイツ政府はウクライナに新たな援助を提供できないことを意味している。

ドイツはウクライナにとって第２位の援助国で、これまでのドイツの対ウクライナ援助総額は３７０億ユーロを超え、米国に次いで第２位、欧州諸国の中では第１位となっている。そのため、ドイツがウクライナへの援助を半減したというニュースは広く注目を集めた。

一部のアナリストは、これはドイツが今後ウクライナに資金を配分しないことを意味すると考えている。しかし、ウクライナはこの発言を「情報操作」だと非難した。ドイツのリンドナー財務大臣も18日、ウクライナへの「供給を遮断する」つもりはないが、今後の援助の一部は国際プロジェクト、特にG7がロシア資産の凍結を利用してウクライナに500億ドルを提供することに向けられると応じた。ローン。

一方で、ウクライナへの援助額は半減され、他方では、ウクライナへの新たな軍事援助プロジェクトは停止された。ドイツに何が起こったのか？

発端はドイツが「債務ブレーキ」を再開したいこと

2022年にロシア・ウクライナ紛争が勃発して以来、ドイツの対ウクライナ援助総額は増え続けている。 2022年のドイツのウクライナへの軍事援助はわずか16億ユーロだったが、2023年には50億ユーロに増加し、2024年には80億ユーロに増加した。

ドイツのウクライナへの援助額が増加しているのは重要な背景で、2020年3月にドイツが感染症の流行に対応して「債務ブレーキ」を停止したことがある。 「債務ブレーキ」はドイツの最も重要な財政抑制メカニズムであり、２００９年に憲法に明記された。 「債務ブレーキ」条項によれば、均衡財政を維持するためにドイツの新たな財政赤字はGDPの0.35％を超えてはならない。

「債務ブレーキ」の停止により、ドイツ政府は財政予算を準備できる自由が得られ、これがドイツが過去３年間、ウクライナへの援助額を継続的に増額できた主な理由である。

2024年のドイツの対ウクライナ援助額は80億ユーロに達するが、ドイツには170億ユーロの財政格差が残ることになる。

この目的のために、「信号機」与党連合は政府支出を大幅に削減する必要があり、2024年の当初予算は約4,800億ユーロであったが、最終的には4,500億ユーロまで削減された。これはドイツの「債務ブレーキ」再開の始まりでもある。

今年7月、「信号機」与党は2025年度予算案で合意に達した。この計画によると、ドイツの2025年予算案には4,806億ユーロの支出と438億ユーロの新規債務が盛り込まれている。ドイツの債務水準は依然として憲法で定められた水準を上回っており、政府部門全体で歳出削減の継続が必要となっている。

この制約のもと、ドイツはウクライナへの援助を40億ユーロ削減した。しかし、2025年のドイツの総軍事支出は過去最高の753億ユーロに達する見通しだ。対照的に、なぜウクライナへの援助額が半減されたのかは意見の問題である。

ウクライナへの援助額を半減するタイミングが微妙だったことが判明

「交通信号」与党連合が作成した２０２５年度予算は、ドイツ議会が１１月に承認するまで完了しないが、今年の対ウクライナ援助予算は使い果たされているため、ドイツは新たな軍事援助を停止することしかできない。

理論的には、ドイツ議会が２０２５年予算を審査する際に、ウクライナへの追加予算援助を要請し、新たな軍事援助を再開することが可能だ。しかし、その確率は非常に小さいです。

現在、ドイツ経済は依然として停滞している。 2023 年のドイツ経済は 0.3% 減少する 今年初め以来、ドイツ経済は 1 月から 4 月にかけて 0.2% の成長にとどまり、その後再び縮小に転じた。 8月のドイツZEW景況感指数(アナリストによる今後6か月の経済予想)１９．２に大幅に低下し、エコノミスト予想の２９．０を大きく下回った。ドイツのハーベック経済相は１４日、ドイツ政府はいまだ経済危機を克服できていないことを認めた。

このような状況下で、ウクライナへの援助に多額の支出を続ければ、以前よりもはるかに大きな抵抗が生じることは避けられない。

その一方で、ノルド・ストリーム・パイプライン爆発事故に関する捜査がますます明らかになり、ドイツでも懸念を引き起こしている。 2022年9月、デンマークのボーンホルム島付近でノルド・ストリーム1のパイプライン2本とノルド・ストリーム2のパイプライン1本が損傷し、ドイツ、デンマーク、スウェーデンは直ちに調査を開始した。

今年２月までにスウェーデンとデンマークが相次いで調査終了を発表し、責任者を「国家支援ギャング」と指摘した。しかし、主な被害当事者であるドイツは依然として調査を続けている。

ドイツの捜査により、ノルド・ストリーム・パイプライン爆発事故には6人からなるチームが関与していることが判明した。今年6月、ドイツ連邦検事総長はチームの主要容疑者であるウクライナ人ジュラレフに対し、初めて欧州内で極秘に指名手配した。

ジュラレフさんはポーランドの首都ワルシャワ近くの小さな町に住んでいたが、７月上旬にウクライナに戻った。 8月、ポーランド検察当局は、ドイツ連邦検察庁が発行した欧州逮捕状を確かに受け取ったと述べたが、ドイツが容疑者関連情報をシェンゲン制度に登録しなかったため、ポーランド国境警察は容疑者を逮捕できなかった。

事件後、ウクライナは政府と容疑者の関係を否定したが、ドイツの政治家の一部は依然としてウクライナを非難している。数日前、欧州議会第2位でドイツ議会に78議席を有する「ドイツのための選択肢」のウェーデル党首は、ドイツはウクライナに国家補償を要求すべきだとソーシャルメディアで呼びかけた。

ドイツ政府関係者はノルド・ストリーム・パイプライン爆発調査とウクライナへの援助削減との関連を否定しているが、この２大ニュースが相次いで暴露されたため連想は避けられない。

あるいは、欧州諸国の対ウクライナ援助モデルを変えるか

また、ドイツの対ウクライナ援助削減額は大きくないものの、この変更が連動して欧州諸国の対ウクライナ援助モデルの変更を引き起こす可能性があることにも留意すべきである。

ヨーロッパ諸国はすでに圧倒されています。例えば、EUは2023年にウクライナに1年以内に100万発の砲弾を提供すると約束したが、1年後、ウクライナは弾薬の半分しか受け取っていないと述べた。

生産能力が追いつかないことに加え、欧州諸国の経済状況もウクライナへの無償援助を制限する重要な要因となっている。欧州中央銀行が8月に発表した最新データによると、今年第2四半期のユーロ圏全体の経済成長率は0.3％だったが、一人当たりの労働生産性は前年同期比で0.4％減少し、雇用数は前年同期比で0.4％減少した。増加率はわずか0.2％で、多くの企業が採用ペースを鈍化させた。

今年6月のG7では、(G7)首脳会議は、凍結されたロシア資産２６００億ドル以上から得た収益を担保として利用し、ウクライナに５００億ドルを提供することを決定した。(約457億ユーロ)ローンの。ドイツは現在、自費でウクライナを支援するこの新しい方法に注目している。他の欧州諸国もこれに続く可能性が高い。

ドイツや他の欧州諸国は、無償援助モデルを段階的に有料モデルに変更することを望んでおり、これも米国選挙によって刺激されている。トランプ大統領は以前、ウクライナ支援に無償の贈り物ではなく無利子融資を利用することに言及しており、副大統領候補のバンス氏はウクライナへの軍事援助に反対していることを明らかにしており、欧州は独自の解決策を見つけることになっている。

トランプ氏がホワイトハウスに復帰し、ウクライナへの援助を削減すれば、必然的に欧州がウクライナへの援助費用をさらに負担することになる。したがって、ドイツなどの国々にとって、できるだけ早くウクライナへの援助モデルを変更し、予算を減らし、ロシアの海外資産から得られる利子やその他の収入を増やすことが緊急の課題となっている。

もちろん、ウクライナへの援助モデルを変更するにはコストがかかる。例えば、ウクライナが将来的に借金を返済できなくなった場合、ロシアの海外資産から得られる収入が本当に没収されるのかという疑問がある。ロシアの海外資産の没収には、金融信用に影響を与えるかどうかという問題も絡んでいるからだ。しかし、この頭痛は現在の経済停滞や米国大統領選挙に比べればはるかに緊急性も重要性も低い。