2024-08-19
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Obwohl die Kürzung der deutschen Hilfe für die Ukraine nicht groß ist, könnte diese Änderung einen Kopplungseffekt haben und europäische Länder dazu veranlassen, ihr Hilfemodell für die Ukraine zu ändern.
▲Datenkarte: Bundeskanzler Scholz. Foto/Nachrichtenagentur Xinhua
Text |. Xu Lifan
Laut CCTV News wird die deutsche Regierung am 17. August Ortszeit im Rahmen des Plans der deutschen Regierungskoalition zur Ausgabenkürzung die neue Militärhilfe für die Ukraine einstellen.
Am 16. August von der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands(Sozialdemokratische Partei), Grüne Partei und Liberaldemokraten(Liberale Demokratische Partei)Die gebildete Regierungskoalition einigte sich schließlich auf Ausgabenkürzungen und verabschiedete einen Haushaltsentwurf für 2025. Dem Plan zufolge wird die deutsche Hilfe für die Ukraine auf 4 Milliarden Euro halbiert, um anderen inländischen Ausgaben den Vorrang zu geben.
Da das diesjährige Hilfsbudget für die Ukraine erschöpft sei, habe nach Angaben von Mitgliedern des Haushaltsausschusses des Bundestages das Hilfsprogramm für die Ukraine im nächsten Jahr sein Kontingent überschritten, was bedeutet, dass die Bundesregierung keine neue Hilfe für die Ukraine leisten kann.
Deutschland ist der zweitgrößte Hilfegeber der Ukraine. Der Gesamtwert der deutschen Hilfe für die Ukraine liegt bisher bei über 37 Milliarden Euro und liegt damit an zweiter Stelle nach den Vereinigten Staaten und an erster Stelle unter den europäischen Ländern. Daher hat die Nachricht, dass Deutschland seine Hilfe für die Ukraine halbiert hat, große Aufmerksamkeit erregt.
Einige Analysten gehen davon aus, dass dies bedeutet, dass Deutschland der Ukraine keine Mittel mehr zur Verfügung stellen wird. Die Ukraine verurteilte diese Aussage jedoch als „Informationsmanipulation“. Auch der deutsche Finanzminister Lindner antwortete am 18., dass er die Lieferungen an die Ukraine nicht „einschränken“ werde, sondern dass ein Teil der künftigen Hilfe in internationale Projekte fließen werde, insbesondere in die G7, die eingefrorene russische Vermögenswerte nutzen würden, um der Ukraine 50 Milliarden US-Dollar zur Verfügung zu stellen Darlehen.
Einerseits wurde die Höhe der Hilfe für die Ukraine halbiert, andererseits wurden neue militärische Hilfsprojekte für die Ukraine ausgesetzt. Was ist mit Deutschland passiert?
Der Ursprung liegt darin, dass Deutschland die „Schuldenbremse“ neu starten will.
Seit Ausbruch des Russland-Ukraine-Konflikts im Jahr 2022 ist die Gesamtsumme der deutschen Hilfe für die Ukraine weiter gestiegen. Im Jahr 2022 betrug die deutsche Militärhilfe für die Ukraine nur 1,6 Milliarden Euro. Im Jahr 2023 stieg sie auf 8 Milliarden Euro.
Die Höhe der deutschen Hilfe für die Ukraine ist gestiegen. Der wichtige Hintergrund ist, dass Deutschland als Reaktion auf die Epidemie die „Schuldenbremse“ ausgesetzt hat. Die „Schuldenbremse“ ist Deutschlands wichtigster fiskalischer Sparmechanismus und wurde 2009 in die Verfassung aufgenommen. Gemäß der „Schuldenbremse“-Klausel darf das neue Haushaltsdefizit Deutschlands 0,35 % des BIP nicht überschreiten, um einen ausgeglichenen Haushalt zu gewährleisten.
Die Aussetzung der „Schuldenbremse“ verschafft der Bundesregierung Spielraum für die Vorbereitung ihres Haushalts. Dies ist der Hauptgrund dafür, dass Deutschland in den letzten drei Jahren die Hilfen für die Ukraine kontinuierlich steigern konnte.
Die Höhe der deutschen Hilfe für die Ukraine werde im Jahr 2024 zwar „großzügig“ sein, aber auch eine finanzielle Lücke von 17 Milliarden Euro hinterlassen.
Zu diesem Zweck musste die „Ampel“-Regierungskoalition die Staatsausgaben deutlich reduzieren. Der ursprüngliche Haushalt von rund 480 Milliarden Euro im Jahr 2024 wurde schließlich auf 450 Milliarden Euro reduziert. Dies markiert auch den Beginn der Wiedereinführung der „Schuldenbremse“ in Deutschland.
Im Juli dieses Jahres einigte sich die „Ampel“-Regierungskoalition auf den Haushaltsplan 2025. Dem Plan zufolge sieht der deutsche Haushaltsentwurf 2025 Ausgaben von 480,6 Milliarden Euro und eine Neuverschuldung von 43,8 Milliarden Euro vor. Der Schuldenstand Deutschlands ist nach wie vor höher als in der Verfassung vorgeschrieben, was weitere Ausgabenkürzungen in allen Regierungsabteilungen erforderlich macht.
Unter diesem Zwang reduzierte Deutschland seine Hilfe für die Ukraine um 4 Milliarden Euro. Allerdings werden die gesamten Militärausgaben Deutschlands im Jahr 2025 einen Rekordwert von 75,3 Milliarden Euro erreichen. Warum die Hilfe für die Ukraine halbiert wurde, ist hingegen Ansichtssache.
▲Datenkarte: Ukrainischer Präsident Selenskyj. Foto/Nachrichtenagentur Xinhua
Es zeigte sich, dass der Zeitpunkt der Halbierung der Hilfe für die Ukraine heikel sei
Der von der „Ampel“-Regierungskoalition vorbereitete Haushaltsplan 2025 wird erst mit der Verabschiedung durch den Deutschen Bundestag im November fertiggestellt. Da das diesjährige Hilfsbudget für die Ukraine ausgeschöpft ist, kann Deutschland nur noch neue Militärhilfen aussetzen.
Theoretisch ist es möglich, bei der Prüfung des Haushalts 2025 im Deutschen Bundestag zusätzliche Haushaltshilfen für die Ukraine zu beantragen und neue Militärhilfen aufzunehmen. Aber die Wahrscheinlichkeit ist sehr gering.
Derzeit steht die deutsche Wirtschaft weiterhin still. Im Jahr 2023 wird die deutsche Wirtschaft um 0,3 % schrumpfen. Seit Jahresbeginn ist die deutsche Wirtschaft von Januar bis April nur um 0,2 % gewachsen und ist dann wieder in die Schrumpfung geraten. Deutschlands ZEW-Konjunkturerwartungsindex für August(Konjunkturerwartungen der Analysten für die nächsten sechs Monate)Er fiel stark auf 19,2 und lag damit deutlich unter dem von Ökonomen prognostizierten Wert von 29,0. Bundeswirtschaftsminister Habeck räumte am 14. ein, dass es der Bundesregierung noch nicht gelungen sei, die Wirtschaftskrise zu überwinden.
Unter solchen Umständen wird die Fortsetzung hoher Ausgaben für die Hilfe für die Ukraine unweigerlich zu viel größerem Widerstand als zuvor führen.
Andererseits hat die immer klarer werdende Aufklärung der Explosion der Nord-Stream-Pipeline auch in Deutschland für Besorgnis gesorgt. Im September 2022 wurden zwei Pipelines von Nord Stream 1 und eine Pipeline von Nord Stream 2 in der Nähe der dänischen Insel Bornholm beschädigt. Deutschland, Dänemark und Schweden leiteten umgehend Untersuchungen ein.
Bis Februar dieses Jahres verkündeten Schweden und Dänemark nacheinander den Abschluss der Ermittlungen und wiesen den Verantwortlichen auf „eine staatlich geförderte Bande“ hin. Deutschland als Hauptgeschädigter führt jedoch weiterhin die Ermittlungen durch.
Eine deutsche Untersuchung hat ein sechsköpfiges Team mit der Explosion der Nord Stream-Pipeline in Verbindung gebracht. Im Juni dieses Jahres erließ der deutsche Generalbundesanwalt zum ersten Mal heimlich einen Fahndungsbefehl innerhalb Europas gegen den Hauptverdächtigen des Teams, den Ukrainer Schuralew.
Schuralew lebte in einer Kleinstadt in der Nähe der polnischen Hauptstadt Warschau, kehrte aber Anfang Juli in die Ukraine zurück. Im August gaben polnische Staatsanwälte an, dass sie zwar einen Europäischen Haftbefehl der deutschen Bundesanwaltschaft erhalten hätten, dass die polnische Grenzpolizei den Verdächtigen jedoch nicht festnehmen könne, weil Deutschland keine verdächtigen Informationen in das Schengen-System eingegeben habe.
Nach dem Vorfall bestritt die Ukraine jegliche Verbindung zwischen der Regierung und dem Verdächtigen, doch einige deutsche Politiker zeigten immer noch mit dem Finger auf die Ukraine. Wedel, der Vorsitzende der Alternative für Deutschland, der zweitgrößten Partei im Europaparlament und mit 78 Sitzen im Deutschen Bundestag, forderte vor wenigen Tagen in den sozialen Medien, Deutschland solle von der Ukraine eine nationale Entschädigung fordern.
Obwohl deutsche Regierungsvertreter bestreiten, dass die Ermittlungen zur Explosion der Nord Stream-Pipeline mit der Kürzung der Hilfe für die Ukraine in Zusammenhang stehen, wurden diese beiden wichtigen Nachrichten nacheinander ans Licht gebracht, was unweigerlich zu Assoziationen führt.
Oder ändern Sie das Modell der Hilfe europäischer Länder für die Ukraine
Es sollte auch beachtet werden, dass die Kürzung der deutschen Hilfe für die Ukraine zwar nicht groß ist, diese Änderung jedoch einen Kopplungseffekt haben und europäische Länder dazu veranlassen könnte, ihr Hilfemodell für die Ukraine zu ändern.
Die europäischen Länder sind bereits überfordert. Beispielsweise versprach die EU im Jahr 2023, der Ukraine innerhalb eines Jahres 1 Million Artilleriegeschosse zu liefern. Ein Jahr später erklärte die Ukraine jedoch, sie habe nur die Hälfte der Munition erhalten.
Neben der Unfähigkeit, mit der Produktionskapazität Schritt zu halten, ist auch die Wirtschaft der europäischen Länder ein wichtiger Faktor, der die kostenlose Hilfe für die Ukraine einschränkt. Die neuesten Daten der Europäischen Zentralbank vom August zeigten, dass die Wirtschaft der gesamten Eurozone im zweiten Quartal dieses Jahres um 0,3 % wuchs, während die Arbeitsproduktivität pro Kopf im Jahresvergleich um 0,4 % zurückging, also die Zahl der Arbeitsplätze stieg nur um 0,2 %, und viele Unternehmen verlangsamten ihr Einstellungstempo.
Im Juni dieses Jahres G7(G7)Auf dem Gipfel wurde beschlossen, die Erlöse aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten in Höhe von über 260 Milliarden US-Dollar als Sicherheit für die Bereitstellung von 50 Milliarden US-Dollar an die Ukraine zu verwenden.(ca. 45,7 Milliarden Euro)von Krediten. Deutschland prüft nun diese neue Möglichkeit, der Ukraine zu helfen, ohne dafür aus eigener Tasche zahlen zu müssen. Andere europäische Länder werden wahrscheinlich folgen.
Deutschland und andere europäische Länder wollen das Modell der kostenlosen Hilfe schrittweise auf ein kostenpflichtiges Modell umstellen, was auch durch die US-Wahl befeuert wird. Trump hat zuvor erwähnt, dass er zur Unterstützung der Ukraine eher zinslose Kredite als kostenlose Geschenke verwendet, und sein Vizepräsident Vance hat deutlich gemacht, dass er Militärhilfe für die Ukraine ablehnt und Europa seine eigene Lösung überlassen muss.
Wenn Trump ins Weiße Haus zurückkehrt und die Hilfe für die Ukraine kürzt, wird Europa unweigerlich einen größeren Teil der Kosten für die Hilfe für die Ukraine tragen. Daher ist es für Länder wie Deutschland zu einer dringenden Angelegenheit geworden, das Modell der Hilfe für die Ukraine so schnell wie möglich zu ändern und weniger Budget und mehr Zinsen und andere Einnahmen aus russischen Auslandsvermögen zu verwenden.
Natürlich ist die Umstellung des Hilfsmodells auf die Ukraine nicht ohne Kosten. Wenn beispielsweise die Ukraine ihre Kredite in Zukunft nicht zurückzahlen kann, stellt sich die Frage, ob die Einkünfte aus Russlands Auslandsvermögen wirklich beschlagnahmt werden. Denn bei der Beschlagnahmung russischer Auslandsvermögenswerte stellt sich auch die Frage, ob sie sich auf die Kreditwürdigkeit auswirkt. Diese Kopfschmerzen sind jedoch weitaus weniger dringend und wichtig als die aktuelle wirtschaftliche Stagnation und die US-Wahlen.
Geschrieben von Xu Lifan (Kolumnist)
Herausgeber/Ma Xiaolong
Korrekturlesen/Yang Li