ニュース

各地で発行された党規律と政府事務に関する最近の通知の中で、元党委員会委員で中信投資控股有限公司副会長の張旭氏、党不法資金調達局の元所長である劉章軍氏が次のように述べている。中国銀行監督管理委員会をはじめとする多くの人々が「報酬を得るために違法なアルバイトをした」として告発された。

近年、個人の党員や幹部、公務員は国家から賃金を受け取りながら、企業からアルバイトなどで「副収入」を得ているため、汚職問題が生じやすいだけでなく、経済団体間の不平等競争につながる可能性もある。そして経済秩序を混乱させます。違法なアルバイトの典型的な症状は何ですか?規制や法律は何ですか?綱紀検査監督機関はこうした問題をどのように是正するのでしょうか。記者がインタビューを行った。

河南省洛陽市孟津区規律検査監督委員会と税務局は、「スマート課税」やビッグデータ比較などの手法を用いて、パートタイムの違法報酬の有無の手がかりを得るために党員や幹部を選別した。仕事、およびぶら下げ証明書の報酬。写真は、最近、区の規律検査・監督幹部が関連状況を知るために区国税局を訪れた様子を示している。写真提供：陸暁鵬

雲南省士林イ族自治県の規律検査監督委員会は税務、商工、人事、社会保障部門と協力し、違法アルバイトの是正を続けている。写真は、郡の懲戒検査・監督幹部が職能部門から提供された賃金、年金、社会保障、工商、民事登録情報などのデータを分析・比較している様子を示している。写真提供：李清宇

違法バイトは「透明マント」で覆われ、形態が隠蔽される傾向にある

記者が調べたところ、違法な報酬アルバイトには主に勤務中のアルバイトと退職後（退職後）のアルバイトが含まれていることがわかった。違法なアルバイトの中には「透明マント」で覆われているものもあり、証明書を見せて報酬をもらったり、匿名でアルバイトをしたりする形態は隠蔽される傾向にある。

パートタイム労働とは、自分の仕事を終えた後、経済団体や社会団体などで規制に違反して報酬を得るためにアルバイトをすること、または承認を受けながら規制に違反して報酬を得てアルバイトをすることを指します。 2020年7月から9月にかけて、山東省楽陵市の労働組合総連合会の主要党グループのメンバーである沈牧蒙さんは、組織の取り決めに従い、サポーターとして働くため、ある企業に赴いた。臨時雇用期間中、シェン・モウモウさんは元の部隊で通常通り給料を受け取り、同時にいとこのキャッシュカードを借りて臨時会社で給料を受け取っていました。 2023年12月、シェン・モウモウは党から警告を受け、処罰された。

証明書による報酬の獲得とは、専門職の称号や専門資格証明書を収入を増やすための「お金の袋」として扱うことを指します。土木建設分野を例に挙げると、資格保有者は関連する専門資格証明書を企業に添付することで多額の提携料を得ることができるが、アップグレードを維持し、入札に参加し、経費を削減するために、一部の企業は知恵を絞って許可を与えている。維持およびアップグレードするための関連する専門資格を持った申請者が電話をかけてきます。

証明書を提示して報酬を得るのは誠実さと規律に違反します。証明書を提示して報酬を得るという名目で便宜を図った場合、賄賂を受け取った疑いがあります。 「証明書の違法な登録は、関連するエンジニアリングプロジェクトに大きな隠れた危険をもたらし、プロジェクトの建設や入札作業を混乱させるだけでなく、公務員による証明書や報酬の違法な登録によって社会的信用に重大な損害を与え、汚職などの汚職問題につながりやすい。給付金の移転」と四川省宜賓市規律検査監督委員会の責任ある同志は述べた。

退職後に不法にアルバイトに就く党員や幹部は、自らの影響力やコネを利用して、不法に役職に就いて利益を得ている。 2016年8月から2021年11月まで、広東省広州市花都区土地資源計画局の元副研究員胡蒙蒙氏が退職した後、元の管轄範囲と業務範囲内で広州市に赴任した。グループ会社傘下のエンジニアリング管理会社にアルバイトとして勤務し、花都地区の投資・拡張コンサルタントとして不動産開発や都市再生関連の業務を支援し、総額50万円以上の報酬を不正に受け取っていた。グループ会社から400万元。調査の結果、胡蒙蒙氏は他にも規律や法律に対する重大な違反を犯していた。 2022年9月、胡蒙蒙氏は党から除名され、規定に従って退職金も打ち切られた。 2023年、公開裁判の結果、胡蒙蒙は収賄罪で有罪となり、懲役3年と罰金30万元を言い渡された。

企業で不法にパートタイムで働く退役（退役）幹部は、「オプション汚職」の問題を簡単に隠すことができる。浙江省開化県監督委員会の委員であるXiang Jianjun氏は記者団に対し、調査や訴追のリスクを回避するために、一部の企業は関係者に対し、要求された業務を遂行するためにその権限を行使することを約束し、退職後はその権限を行使することを約束していると語った。退職後はコンサルタントや専門家などとして社内でアルバイトとして働き、高額な報酬を得るという、いわば「時間差」を生み出すパワーマネー取引行為だ。

「退役（退役）幹部の違法アルバイトと『オプション汚職』の類似点は、どちらも退職後に不法に利益を得ていたことである。違いは、後者は他人のために不当な利益を求めるなど、退職前の行動に関連していることである。 「福利厚生の状況には贈収賄の疑いがある」と広州市花都区規律検査監督委員会の責任ある同志は述べた。

党員や幹部が引退（引退）した後も、一定の範囲・期間においては元の権限や地位が影響を与えるため、雇用には明確な制限がある。 「中国共産党懲戒規定」第105条と第106条は、不法就労に従事し、離職後に利益を追求する者に対する罰則を規定している。 2013 年 10 月に中国共産党中央委員会組織部が発表した「企業における党および政府の指導的幹部のパートタイム勤務（事務所）のさらなる規制に関する意見」は、党および政府の指導的幹部に対して次のことを指摘した。公職を辞した者、または企業でパートタイム（勤務）として働くために退職（退職）した者は、幹部管理当局に従って厳格に審査され、承認されるべきである。

近年、違法なアルバイトの一部は「透明マント」で覆われ、その形態がより隠蔽されるようになっている。巧妙な名前を使ってさまざまな補助金や顧問料の名目で報酬を受け取る者もいるし、党員や幹部は自ら姿を現さず、配偶者や親族、その他特に関連する人物を通じてパートタイムの報酬を受け取る者もいる。監督を逃れるために州に証明書を郵送して報酬を得る。 2023年3月、浙江省杭州市富陽区市立庭園・ユーティリティ開発センター市土木課主任の徐氏は、山東省の仲介会社を通じて、一級建設技士の資格を山東省の建設会社に提携させた。オンラインで登録を完了すると、パートタイムの報酬は年間8,000元であることが明らかになりました。 2024年6月、徐氏は党から警告を受けた。

個々の党員や幹部は報酬を得るために不法にアルバイトをしており、それは実質的に権力レントシーキングや権力実現のための「はしご」となる。

規定に違反してアルバイトをする党員や幹部は、時間とエネルギーの面で仕事のパフォーマンスに影響を与え、さらには仕事が役立ってアルバイトへの道が開かれる可能性もある。四川省峨眉山民政局の職員である黄蒙蒙氏は、成都の民間企業のコンサルタントとして違法に勤務していたほか、週末や休日を利用して何度もプロジェクトの視察などに出掛けていた。会社のコンサルタント名による社内での接待、会社の会議への参加など。

個々の党員や幹部は報酬を得るために不法にアルバイトをしており、それは実質的に権力レントシーキングや権力実現のための「はしご」となる。杭州市余杭区規律検査監督委員会第4規律検査監督室副主任の王建雄氏は記者団に対し、党員や幹部が報酬を得るために不法にアルバイトをする部署や役職は密接に関連していることが多いと語った。その権限や仕事の都合を利用してパートタイムのサービスを利用することが可能となり、公共を害し私益を増大させ、権力などの汚職問題を引き起こしている。金銭の取引と利益の移転。

「違法なパートタイム報酬の裏には汚職が潜んでいる可能性が高い。一般的にはパートタイムの労働内容や報酬協定、その他の協力形態を調査・把握し、パートタイムとの報酬を比較・分析する必要がある」一般的な市場主体の行動を分析し、その背後に隠れた権力対マネーの取引行動があるかどうかを判断する」とアイテム・ジャンジュン氏は述べた。

党中央委員会は幹部が規定に違反して経済団体、社会団体などの単位で報酬を得るためのアルバイトやパートに就くことを厳しく禁止する命令を繰り返し出しており、法律や規定にも厳格な規定が設けられている。 「中国共産党懲戒規則」第103条には、「関連規定に違反して経済団体、社会団体、その他の団体でパートタイムで働いたり、承認後にパートタイムで働いて給与などの追加給付を受けたりすること」と明記されている。 、ボーナス、手当など」は誠実さの規律違反として扱われます。 「中華人民共和国公務員行政処罰法」第36条でも違法なアルバイトに対する罰則が規定されている。

「国有企業のリーダーの誠実さに関するいくつかの条項」、「公共機関における専門的および技術的人材のイノベーションおよび起業家精神の支援および奨励に関する指導的意見」、「退職した専門的および技術的人材のさらなる役割に関する意見」、公演については詳細な規定が設けられており、厳格に遵守する必要がある」と山東省済寧市仁成区規律検査委員会事件審理室長の曹京静氏は述べた。

違法なパート報酬の問題は、個々の党員や幹部の考え方の逸脱、「抜け道」や「エッジボール」の試みなどの主観的要因と、監督不足などの客観的要因によって発生する。そして不始末。

一部の党員や幹部は誠実さが弱く、規律や法律に対する意識が弱く、報酬を得るために違法なアルバイトをすることの重大さを十分に理解していない。 「情報を隠し、報告せず、撤回して秘密裏に受け入れることで組織の監督を回避できると考える人もいるが、自分は重要な指導的地位にないので主要な監督の対象にはならないと感じ、幸運を感じている人もいる」 」と懲戒検査監督チームのリーダー、李美氏は語った。

厳格な監督と管理と制度の効果のない運用により、違法なアルバイトに報酬が支払われる機会が残されています。杭州市富陽区規律検査監督委員会の事件審問室の職員であるドゥ・ミン氏は、一部の地方や部門が関連する法律、規制、懲戒規定を厳格に履行しておらず、教育の停止や催促も怠っていると考えている。問題の兆候が現れ、「良い人」のような態度をとることもあります。さらに、一部の公務員の雇用状況は社会制度や雇用制度に開示されておらず、企業は依然として公務員を二重雇用する可能性があり、企業の採用情報や採用情報が完全に開示されていないため、違法なアルバイトを発見することが困難である。タイムリーなやり方。

「アルバイトの範囲、手続き、承認権限、監督責任を明確にし、源泉徴収による違法なアルバイトの発生を防止するため、関連制度規定を整備する必要がある。同時に、杭州市銭塘区規律検査委員会第三規律検査監督弁公室副主任の郭立平氏は、「制度を強化し、確認された違反には規律と法律に従って真剣に対処し、抑止力を形成する」と述べた。

監督・綱紀粛正を強化し、違法アルバイト報酬問題を厳正に調査・対処する

違法なアルバイトと報酬の問題を受けて、各級の懲戒検査監督機関は監督と規律の執行を強化し、厳しく調査と処罰を行っている。

特別な修正を実行して欠点を補い、修正の抜け穴を塞ぎます。宜賓市規律検査監督局は、プロジェクトの入札や報酬獲得の分野における公務員の違法行為に焦点を当てた特別キャンペーンを開始し、証明書を利用して規定に違反し報酬を獲得した766人を是正し、民事監督を行った。法規や規律に従って公務員、公務員、国営企業の職員が違法に証明書を登録した場合、その収入は没収される。杭州銭塘区規律検査監督委員会は、違法なパートタイム報酬に対する特別キャンペーンを実施し、特別キャンペーンで判明した問題点を全面的に整理して問題リストを作成し、監督勧告を発出して職能部門を統合した。主要な責任を監督し、業界管理システムの改善と改善を促し、公務員の証明書の登録、誠実さの約束、自己責任などのシステムの確立を促進します。 -検査と抜き打ち検査、教育と懲罰。

不正なパート報酬の問題は目に見えないばらつきの特徴を示しており、ビッグデータを活用して的確な監督を行っているところも多い。江西省広昌県規律検査監督委員会は、パートタイム労働の違法報酬などの問題に関するビッグデータ監督モデルを確立し、関連部門と協力して違法パートの問題の手がかりを迅速に発見、調査した。 -データ収集、衝突警告、その他の方法による時間報酬。江蘇省陽中市の規律検査・監督委員会は、IT技術を監督や事件処理と深く統合し、鎮江市の「Lian Town」スマート監督システムを利用してビッグデータの審査と比較を行っている。 「同じ納税者が同時に異なる単位で納税する」を比較ルールとして使用することで、市の財政支援担当者の個人所得税データが内部で比較および衝突され、同じ納税者が異なる単位で個人所得税を支払うデータが比較されます。同時に、多数のパート報酬の違法事件を正確に抽出し、捜査した。

部門間の連携を強化し、監督のための共同部隊を形成する。浙江省義烏市規律検査監督委員会は、市党委員会組織部、市場監督部門、その他の部門と共同で、事業運営、賃金に関する情報を組み込む「幹部監督情報スマート収集管理アプリケーション」を作成した。 、年金支払いおよびその他の情報を早期警告プラットフォームに取り込み、データの接続と共有を実現する。市の行政幹部および国有企業および機関の中級以上の幹部は、違法なパートタイム報酬に関する手がかりを早期に警告する必要がある。問題については、協議・判断の上、規定・規律に従って対処します。これまでに市は早期警報の適用により27人の違法パートタイム労働者を発見し、あらゆる是正が講じられている。

事例を活用して改善と治療を促進し、警告教育を強化します。江蘇省徐義県規律検査監督委員会は、退職（退役）党員・幹部を対象に特別講演会を開催、「規定に違反したアルバイトの報酬」に関する特別警告教育フィルムを撮影、編集・印刷した。手帳「退職後の十大懲戒違反」などを作成し教育指導を行う 退職した党員と幹部は誠実さと自制心を強化しなければならない。済寧市仁城区規律検査監督委員会は、党員と幹部に規律とコンプライアンスについて教育するために、「意のままに職位を兼務することはできない」という規律と法律に関する短いビデオを制作した。上海虹口区規律検査監督委員会は、報酬のために違法にアルバイトをしたり、組織に報告を怠ったり、誠実に報告しなかった指導的幹部の典型的な事例を選び、警告教育映画「鉄の規律」を撮影した。 「6つの規律」をテーマに、地区レベルの警告教育会議を開催し、地区レベルの500人以上の党員と幹部が現地教育を受けた。

（出典：中央規律検査委員会および国家監督委員会のウェブサイト）