berita

Dalam pemberitahuan baru-baru ini mengenai disiplin partai dan urusan pemerintahan yang dikeluarkan di berbagai tempat, Zhang Xu, mantan anggota komite partai dan wakil ketua CITIC Investment Holdings Co., Ltd., Liu Zhangjun, mantan direktur Kantor Penggalangan Dana Ilegal Perbankan Tiongkok Komisi Regulasi, dan banyak lainnya dituduh melakukan "pekerjaan paruh waktu ilegal untuk mendapatkan upah."

Dalam beberapa tahun terakhir, para anggota partai, kader, dan pejabat publik telah menerima gaji dari negara sambil mendapatkan “uang tambahan” dari perusahaan melalui pekerjaan paruh waktu. Hal ini tidak hanya dengan mudah menimbulkan masalah korupsi, namun juga dapat menyebabkan persaingan yang tidak setara di antara organisasi-organisasi ekonomi dan mengganggu tatanan perekonomian. Apa saja manifestasi khas dari pekerjaan paruh waktu ilegal? Apa saja peraturan dan hukumnya? Bagaimana lembaga inspeksi dan pengawasan disiplin memperbaiki masalah seperti itu? Reporter melakukan wawancara.

Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Distrik Mengjin, Kota Luoyang, Provinsi Henan, dan departemen pajak menggunakan "pajak cerdas", perbandingan data besar, dan metode lain untuk menyaring anggota partai dan kader partai untuk mencari petunjuk apakah ada remunerasi paruh waktu yang ilegal dan sertifikat untuk remunerasi. Gambaran tersebut menunjukkan bahwa baru-baru ini, kader pemeriksaan dan pengawasan disiplin daerah pergi ke biro perpajakan daerah untuk mengetahui situasi yang relevan. Foto oleh Lu Xiaopeng

Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Daerah Otonomi Shilin Yi di Provinsi Yunnan bekerja sama dengan departemen perpajakan, industri dan perdagangan, sumber daya manusia dan jaminan sosial untuk terus memperbaiki pekerjaan paruh waktu ilegal. Gambar tersebut menunjukkan kader inspeksi dan pengawasan disiplin di kabupaten tersebut menganalisis dan membandingkan data tentang gaji, pensiun dan jaminan sosial, informasi pendaftaran urusan industri dan komersial dan sipil yang disediakan oleh departemen fungsional. Foto oleh Li Qingyu

Pekerjaan paruh waktu ilegal ditutupi dengan “jubah tembus pandang” dan bentuknya cenderung tersembunyi

Reporter menyisir dan menemukan bahwa pekerjaan paruh waktu ilegal untuk mendapatkan upah terutama mencakup pekerjaan paruh waktu di tempat kerja dan pekerjaan paruh waktu setelah pensiun (pensiun). Beberapa pekerjaan paruh waktu ilegal ditutupi dengan "jubah tembus pandang", dan bentuk-bentuk seperti memamerkan sertifikat untuk mendapatkan bayaran dan bekerja paruh waktu secara anonim cenderung disembunyikan.

Pekerjaan paruh waktu mengacu pada bekerja paruh waktu di badan ekonomi, kelompok sosial dan unit lain untuk mendapatkan upah yang melanggar peraturan setelah pekerjaannya sendiri, atau bekerja paruh waktu dengan persetujuan tetapi menerima upah yang melanggar peraturan. Dari Juli hingga September 2020, Shen Moumou, anggota kelompok partai terkemuka Federasi Serikat Buruh di Kota Leling, Provinsi Shandong, pergi ke perusahaan tertentu untuk bekerja sebagai pendukung sesuai dengan pengaturan organisasi. Selama masa kerja sementara, Shen Moumou menerima gajinya secara normal di unit aslinya, dan pada saat yang sama, dia meminjam kartu bank sepupunya untuk menerima gajinya di perusahaan pekerja sementara. Pada bulan Desember 2023, Shen Moumou diperingatkan dan dihukum oleh partai.

Memperoleh remunerasi dari sertifikat mengacu pada memperlakukan gelar profesional dan sertifikat kualifikasi profesional sebagai "kantong uang" untuk meningkatkan pendapatan. Mengambil contoh bidang konstruksi teknik, pemegang sertifikat dapat memperoleh biaya afiliasi yang besar dengan melampirkan sertifikat kualifikasi profesional yang relevan kepada perusahaan. Namun, untuk mempertahankan peningkatan, berpartisipasi dalam penawaran, dan mengurangi biaya, beberapa perusahaan menggunakan otak mereka untuk mengizinkan pelamar dengan kualifikasi profesional yang relevan untuk dipertahankan dan ditingkatkan.

Memperoleh imbalan dengan menunjukkan sertifikat merupakan pelanggaran integritas dan disiplin. Jika menerima manfaat atas nama memperoleh imbalan dengan menunjukkan sertifikat, Anda diduga menerima suap. “Penerapan sertifikat secara ilegal tidak hanya membawa bahaya besar yang tersembunyi terhadap proyek-proyek teknik terkait, mengganggu pembangunan proyek dan pekerjaan penawaran, namun juga penerapan sertifikat secara ilegal bagi pejabat publik untuk mendapatkan remunerasi sangat merusak kredibilitas publik dan dapat dengan mudah menimbulkan masalah korupsi seperti transfer manfaat. " Provinsi Sichuan Kata rekan penanggung jawab yang relevan dari Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Kota Yibin.

Anggota dan kader partai yang secara ilegal mengambil pekerjaan paruh waktu setelah pensiun menggunakan pengaruh dan koneksi mereka untuk mendapatkan keuntungan dari memegang posisi secara ilegal. Dari Agustus 2016 hingga November 2021, setelah Hu Moumou, mantan wakil peneliti Biro Pertanahan, Sumber Daya dan Perencanaan Distrik Huadu, Kota Guangzhou, Provinsi Guangdong, pensiun, ia pergi ke Kota Guangzhou dalam yurisdiksi dan lingkup bisnis aslinya posisi tanpa persetujuan. Dia bekerja paruh waktu di sebuah perusahaan manajemen teknik yang dikendalikan oleh grup perusahaan, menjabat sebagai konsultan investasi dan perluasan di wilayah Huadu, membantu dalam pengembangan real estat dan pekerjaan terkait pembaruan perkotaan, dan secara ilegal menerima gaji yang berjumlah lebih dari itu. 4 juta yuan dari perusahaan grup. Setelah diselidiki, Hu Moumou juga melakukan pelanggaran disiplin dan hukum serius lainnya. Pada September 2022, Hu Moumou dikeluarkan dari partai, dan tunjangan pensiunnya dibatalkan sesuai peraturan. Pada tahun 2023, setelah persidangan publik, Hu Moumou dinyatakan bersalah menerima suap dan dijatuhi hukuman tiga tahun penjara serta denda 300.000 yuan.

Pensiunan kader (pensiunan) yang bekerja paruh waktu di perusahaan secara ilegal dapat dengan mudah menyembunyikan masalah “korupsi opsi”. Xiang Jianjun, anggota Komite Pengawas Kabupaten Kaihua, Provinsi Zhejiang, mengatakan kepada wartawan bahwa untuk menghindari risiko penyelidikan dan penuntutan, beberapa perusahaan berjanji kepada personel terkait untuk menggunakan wewenang mereka untuk menyelesaikan tugas yang diminta, dan setelah mereka keluar atau pensiun, mereka akan bekerja paruh waktu di perusahaan sebagai konsultan, ahli, dll. dan memberikan remunerasi yang tinggi Intinya, perilaku perdagangan kekuasaan demi uanglah yang menciptakan "perbedaan waktu".

Persamaan antara pekerjaan paruh waktu ilegal kader purnawirawan (pensiunan) dan 'korupsi opsi' adalah keduanya mendapat manfaat secara ilegal setelah pensiun. Perbedaannya adalah bahwa yang terakhir ini terkait dengan perilaku pra-pensiun, termasuk mencari manfaat yang tidak pantas untuk orang lain saat di kantor dan 'mencairkan' setelah pensiun." "Situasi tunjangan diduga suap," kata kawan penanggung jawab Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Distrik Huadu, Kota Guangzhou.

Setelah anggota dan kader partai pensiun (pensiun), kekuasaan atau status aslinya akan tetap berdampak dalam rentang dan jangka waktu tertentu, sehingga ada batasan yang jelas mengenai pekerjaan. Pasal 105 dan 106 dari "Peraturan tentang Hukuman Disiplin Partai Komunis Tiongkok" menetapkan hukuman bagi mereka yang melakukan pekerjaan ilegal dan mencari keuntungan setelah meninggalkan jabatannya. "Pendapat tentang Pengaturan Lebih Lanjut Pekerjaan Paruh Waktu (Kantor) Kader Pimpinan Partai dan Pemerintah di Perusahaan" yang dikeluarkan oleh Departemen Organisasi Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok pada bulan Oktober 2013 menunjukkan bahwa untuk kader pimpinan partai dan pemerintah yang telah mengundurkan diri dari jabatan publik atau pensiun (pensiun) untuk bekerja paruh waktu (dinas) di perusahaan, harus ditinjau dan disetujui secara ketat sesuai dengan kewenangan manajemen kader.

Dalam beberapa tahun terakhir, beberapa pekerjaan paruh waktu ilegal telah ditutupi dengan “jubah tembus pandang” dan bentuknya menjadi lebih terselubung. Ada yang menggunakan nama cerdik untuk menerima remunerasi atas nama berbagai subsidi atau biaya konsultasi; ada pula anggota partai dan kader yang tidak hadir secara langsung, tetapi menerima remunerasi paruh waktu melalui pasangan, kerabat, atau orang lain yang terkait secara khusus; provinsi untuk menghindari pengawasan. Pada bulan Maret 2023, Xu, kepala Bagian Teknik Kota di Pusat Pengembangan Taman dan Utilitas Kota Distrik Fuyang di Kota Hangzhou, Provinsi Zhejiang, mengafiliasikan sertifikat insinyur konstruksi kelas satu ke perusahaan konstruksi Shandong melalui perusahaan perantara di Shandong, dan menyelesaikan pendaftaran online, diklarifikasi bahwa gaji paruh waktu adalah 8.000 yuan per tahun. Pada Juni 2024, Xu menerima peringatan dari partainya.

Anggota partai dan kader secara ilegal mengambil pekerjaan paruh waktu untuk mendapatkan upah, yang pada dasarnya menjadi “tangga” untuk mencari rente kekuasaan atau realisasi kekuasaan.

Anggota dan kader partai yang melanggar peraturan dan mengambil pekerjaan paruh waktu akan mempengaruhi kinerja pekerjaannya dari segi waktu dan tenaga, bahkan mungkin pekerjaannya akan melayani dan membuka jalan bagi pekerjaan paruh waktu. Ketika Huang Moumou, seorang staf Biro Urusan Sipil Emeishan Provinsi Sichuan, secara ilegal bekerja sebagai konsultan di sebuah perusahaan swasta di Chengdu, selain memanfaatkan waktu libur akhir pekan dan hari libur, ia juga sering menggunakan waktu kerjanya untuk keluar rumah. untuk memeriksa proyek dan menerima resepsi di perusahaan atas nama konsultan perusahaan. Inspeksi pemerintah, partisipasi dalam pertemuan perusahaan, dll.

Anggota partai dan kader secara ilegal mengambil pekerjaan paruh waktu untuk mendapatkan upah, yang pada dasarnya menjadi “tangga” untuk mencari rente kekuasaan atau realisasi kekuasaan. Wang Jianxiong, wakil direktur Kantor Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Keempat dari Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Distrik Yuhang Kota Hangzhou, mengatakan kepada wartawan bahwa unit dan posisi di mana anggota dan kader partai secara ilegal bekerja paruh waktu untuk mendapatkan gaji seringkali berkaitan erat. terhadap pekerjaan mereka sendiri, yang memungkinkan mereka memanfaatkan kewenangan atau kenyamanan kerja mereka untuk menggunakan layanan paruh waktu. Masyarakat dimanfaatkan untuk kepentingan pribadi, merugikan publik dan memperkaya kepentingan swasta, sehingga menimbulkan masalah korupsi seperti kekuasaan. transaksi uang dan transfer manfaat.

“Ada kemungkinan besar korupsi yang tersembunyi di balik remunerasi paruh waktu yang ilegal. Secara umum, penting untuk menyelidiki dan memahami konten pekerjaan paruh waktu, perjanjian remunerasi dan model kerja sama lainnya, serta membandingkan dan menganalisis remunerasi dengan pekerja paruh waktu. perilaku waktu entitas pasar umum untuk menentukan apakah ada perilaku perdagangan kekuasaan-uang yang tersembunyi di baliknya." Kata Item Jianjun.

Komite Sentral Partai telah berulang kali mengeluarkan perintah untuk melarang keras kader mengambil pekerjaan paruh waktu atau paruh waktu untuk mendapatkan upah di organisasi ekonomi, organisasi sosial dan unit lain yang melanggar peraturan, dan peraturan perundang-undangan juga telah membuat ketentuan yang ketat. Pasal 103 dari "Peraturan Hukuman Disiplin Partai Komunis Tiongkok" dengan jelas mencantumkan "melanggar peraturan terkait untuk bekerja paruh waktu di organisasi ekonomi, organisasi sosial, dan unit lainnya, atau bekerja paruh waktu setelah mendapat persetujuan tetapi menerima tunjangan tambahan seperti gaji , bonus, tunjangan, dll." sebagai pelanggaran perilaku disiplin integritas. Pasal 36 "Undang-undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Hukuman Administratif bagi Pegawai Negeri" juga mengatur hukuman bagi pekerjaan paruh waktu yang ilegal.

“Beberapa Ketentuan tentang Integritas Pimpinan Badan Usaha Milik Negara”, “Pedoman Pendapat Dalam Mendukung dan Mendorong Inovasi dan Kewirausahaan Tenaga Profesional dan Teknis pada Lembaga Publik”, “Pendapat Tentang Memainkan Lebih Lanjut Peran Pensiunan Tenaga Profesional dan Teknis”, dll. Pertunjukannya telah membuat peraturan rinci dan harus dipatuhi dengan ketat," kata Cao Jingjing, direktur kantor persidangan kasus Komisi Inspeksi Disiplin Distrik Rencheng, Kota Jining, Provinsi Shandong.

Permasalahan remunerasi ilegal terjadi karena alasan subjektif seperti penyimpangan pemikiran individu anggota partai dan kader, upaya “memanfaatkan celah” dan “edge ball”, serta faktor objektif seperti kurangnya pengawasan. dan salah urus.

Beberapa anggota dan kader partai mempunyai rasa integritas yang lemah dan lemahnya kesadaran akan disiplin dan hukum, serta gagal memahami sepenuhnya keseriusan kerja paruh waktu ilegal untuk mendapatkan upah. “Beberapa orang berpikir bahwa mereka dapat menghindari pengawasan organisasi dengan menyembunyikan informasi dan tidak melaporkannya, serta menarik dan menerima secara diam-diam; beberapa merasa bahwa mereka tidak berada dalam posisi kepemimpinan yang penting dan tidak akan menjadi sasaran pengawasan utama, dan mereka merasa beruntung. ." Li Mei, pemimpin tim inspeksi dan pengawasan disiplin, berkata.

Pengawasan dan pengelolaan yang ketat serta penerapan sistem yang tidak efektif memberikan peluang bagi pekerjaan paruh waktu ilegal untuk mendapatkan bayaran. Du Min, anggota staf ruang sidang kasus Komite Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Distrik Fuyang Kota Hangzhou, percaya bahwa beberapa tempat dan departemen gagal menerapkan secara ketat undang-undang, peraturan, dan ketentuan disipliner yang relevan, gagal menghentikan atau mengingatkan pendidikan pada waktunya. ketika tanda-tanda masalah muncul, dan bahkan memiliki sikap “orang tua yang baik”. Selain itu, status pekerjaan beberapa pejabat publik tidak diungkapkan dalam sistem sosial atau ketenagakerjaan, dan perusahaan masih dapat mempekerjakan mereka dua kali; informasi rekrutmen dan pekerjaan perusahaan tidak diungkapkan sepenuhnya, sehingga sulit untuk mendeteksi pekerjaan paruh waktu ilegal di negara tersebut secara tepat waktu.

“Peraturan sistem yang relevan harus diperbaiki untuk memperjelas ruang lingkup, prosedur, wewenang persetujuan dan tanggung jawab pengawasan pekerjaan paruh waktu, dan mencegah terjadinya pekerjaan paruh waktu ilegal untuk mendapatkan upah dari sumbernya. sistem harus diperkuat, dan pelanggaran yang terkonfirmasi akan ditangani dengan serius sesuai dengan disiplin ilmu dan hukum untuk membentuk efek jera, " kata Guo Liping, wakil direktur Kantor Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Ketiga dari Komisi Inspeksi Disiplin Distrik Qiantang Kota Hangzhou.

Memperkuat pengawasan dan penegakan disiplin, dan menyelidiki secara ketat serta menangani masalah remunerasi pekerjaan paruh waktu yang ilegal

Menanggapi masalah kerja paruh waktu dan remunerasi ilegal, lembaga inspeksi dan pengawasan disiplin di semua tingkatan telah meningkatkan pengawasan dan penegakan disiplin serta menyelidiki dan menghukum secara ketat.

Melaksanakan pembenahan khusus untuk memperbaiki kekurangan dan menutup celah dalam pembetulan. Biro Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Kota Yibin meluncurkan kampanye khusus yang berfokus pada perilaku ilegal pejabat publik di bidang penawaran proyek dan mendapatkan remunerasi. Kota ini mengoreksi dan meralat 766 orang yang melanggar peraturan dan memperoleh remunerasi dengan menggunakan sertifikat, dan mengawasi warga sipil. pegawai negeri, pegawai negeri, dan badan usaha milik negara sesuai dengan peraturan dan disiplin. Pendapatan yang diperoleh pegawai yang mendaftarkan sertifikat secara tidak sah akan disita. Komite Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Distrik Qiantang, Kota Hangzhou melakukan kampanye khusus untuk menangani remunerasi paruh waktu ilegal, memilah secara komprehensif masalah yang ditemukan dalam kampanye khusus dan membentuk daftar masalah, dan mengkonsolidasikan departemen fungsional dengan mengeluarkan pengawasan rekomendasi atau surat rekomendasi perbaikan, mewawancarai dan mengingatkan "pemimpin puncak", dll. Mengawasi tanggung jawab utama, mendesak perbaikan dan peningkatan sistem manajemen industri, dan mendorong pembentukan sistem seperti pendaftaran sertifikat untuk pegawai publik, komitmen integritas, inspeksi diri dan inspeksi acak, pendidikan dan hukuman.

Masalah upah paruh waktu ilegal menunjukkan karakteristik variasi yang tidak terlihat, dan banyak tempat menggunakan data besar untuk memberdayakan pengawasan yang tepat. Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Kabupaten Guangchang, Provinsi Jiangxi telah membentuk model pengawasan big data seputar isu-isu seperti remunerasi ilegal untuk pekerjaan paruh waktu, dan telah bekerja sama dengan departemen fungsional terkait untuk segera menemukan dan menyelidiki petunjuk terhadap masalah tersebut. remunerasi paruh waktu ilegal melalui pengumpulan data, peringatan tabrakan dan metode lainnya. Komite Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Kota Yangzhong, Provinsi Jiangsu sangat mengintegrasikan teknologi informasi dengan pengawasan dan penanganan kasus, dan mengandalkan sistem pengawasan cerdas “Kota Lian” Kota Zhenjiang untuk melakukan penyaringan dan perbandingan data besar. Dengan menggunakan "wajib pajak yang sama membayar pajak di unit yang berbeda pada waktu yang sama" sebagai aturan perbandingan, data pajak penghasilan pribadi staf pendukung keuangan kota dibandingkan dan bertabrakan secara internal, dan data wajib pajak yang sama membayar pajak penghasilan pribadi di unit yang berbeda pada saat yang sama diekstraksi secara akurat. Sejumlah kasus remunerasi pekerjaan paruh waktu ilegal diselidiki dan ditangani.

Memperkuat hubungan departemen dan membentuk kekuatan gabungan untuk pengawasan. Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Kota Yiwu, Provinsi Zhejiang, bersama dengan Departemen Organisasi Komite Partai Kota, Pengawasan Pasar, dan departemen lainnya, bersama-sama menciptakan "Aplikasi Manajemen Pengumpulan Informasi Pengawasan Kader yang Cerdas" untuk memasukkan informasi tentang operasi bisnis, upah , pembayaran pensiun dan informasi lainnya ke dalam platform peringatan dini untuk mencapai konektivitas dan pembagian data; bagi kader administrasi kota dan kader perusahaan dan lembaga milik negara tingkat menengah ke atas harus segera memperingatkan petunjuk tentang masalah remunerasi paruh waktu yang ilegal, dan menanganinya sesuai dengan peraturan dan disiplin setelah konsultasi dan penilaian. Sejauh ini, kota tersebut telah menemukan 27 pekerja paruh waktu ilegal melalui penerapan peringatan dini, dan semua perbaikan telah dilakukan.

Gunakan kasus untuk mendorong reformasi dan pengobatan, serta memperkuat pendidikan peringatan. Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Kabupaten Xuyi, Provinsi Jiangsu mengadakan ceramah khusus untuk pensiunan (pensiunan) anggota dan kader partai, memfilmkan film pendidikan peringatan khusus tentang "remunerasi untuk pekerjaan paruh waktu yang melanggar peraturan", disusun dan dicetak buku saku “Sepuluh Pelanggaran Disiplin Besar Setelah Pensiun”, dll, untuk memberikan bimbingan pendidikan Pensiunan anggota dan kader partai harus memperketat integritas dan disiplin diri. Komisi Pengawasan dan Pengawasan Disiplin Distrik Rencheng, Kota Jining, membuat video pendek tentang disiplin dan hukum berjudul "Jabatan Tidak Boleh Dirangkap Sesuka Hati" untuk mengedukasi anggota dan kader partai tentang disiplin dan kepatuhan. Komisi Inspeksi dan Pengawasan Disiplin Distrik Shanghai Hongkou memilih kasus-kasus tipikal kader terkemuka yang bekerja paruh waktu secara ilegal untuk mendapatkan gaji, tidak melapor, atau tidak melapor dengan jujur ​​​​kepada organisasi. Mereka memfilmkan film pendidikan peringatan "Disiplin Besi" dengan bertema "Enam Disiplin" dan mengadakan konferensi pendidikan peringatan di seluruh distrik. Lebih dari 500 anggota dan kader partai tingkat divisi di seluruh distrik menerima pendidikan di tempat.

(Sumber: Website Komisi Pusat Inspeksi Disiplin dan Komisi Pengawasan Negara)