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In jüngsten Bekanntmachungen zu Parteidisziplin und Regierungsangelegenheiten, die an verschiedenen Orten herausgegeben wurden, erwähnten Zhang Der Regulierungskommission und vielen anderen wurde „illegale Teilzeitarbeit gegen Entgelt“ vorgeworfen.

In den letzten Jahren haben einzelne Parteimitglieder, Kader und Beamte Löhne vom Staat erhalten und gleichzeitig durch Teilzeitjobs „zusätzliches Geld“ bei Unternehmen verdient. Dies führt nicht nur leicht zu Korruptionsproblemen, sondern kann auch zu ungleichem Wettbewerb zwischen Wirtschaftsorganisationen führen und die Wirtschaftsordnung stören. Was sind typische Erscheinungsformen illegaler Nebenjobs? Welche Vorschriften und Gesetze gibt es? Wie beheben Disziplinarinspektions- und Aufsichtsbehörden solche Probleme? Der Reporter führte das Interview.

Die Kommission für Disziplinarkontrolle und -überwachung des Bezirks Mengjin der Stadt Luoyang in der Provinz Henan und die Steuerbehörde nutzten „intelligente Besteuerung“, Big-Data-Vergleiche und andere Methoden, um Parteimitglieder und Kader auf Hinweise darauf zu überprüfen, ob es illegale Teilzeitbezüge gibt und Urkunden zur Vergütung. Das Bild zeigt, dass die Disziplinarinspektions- und Überwachungskader des Distrikts vor Kurzem das Steueramt des Distrikts aufsuchten, um sich über die entsprechende Situation zu informieren. Foto von Lu Xiaopeng

Die Disziplinarkontroll- und Überwachungskommission des Autonomen Kreises Shilin Yi in der Provinz Yunnan arbeitet mit den Steuer-, Industrie- und Handels-, Personal- und Sozialversicherungsbehörden zusammen, um weiterhin illegale Teilzeitjobs zu beseitigen. Das Bild zeigt die Disziplinarinspektions- und Überwachungskader des Landkreises, die von den Fachabteilungen bereitgestellte Daten zu Löhnen, Renten und Sozialversicherung, Registrierungsinformationen für Industrie, Handel und Zivilangelegenheiten analysieren und vergleichen. Foto von Li Qingyu

Illegale Teilzeitjobs werden mit einem „Unsichtbarkeitsmantel“ abgedeckt und die Form wird tendenziell versteckt

Der Reporter durchforstete und stellte fest, dass illegale Teilzeitjobs gegen Entgelt hauptsächlich Teilzeitjobs am Arbeitsplatz und Teilzeitjobs nach der Pensionierung (Ruhestand) umfassen. Einige illegale Teilzeitjobs werden mit „Unsichtbarkeitsmänteln“ abgedeckt, und Formulare wie das Vorzeigen von Zertifikaten, um bezahlt zu werden, und die anonyme Ausübung von Teilzeitjobs werden in der Regel versteckt.

Unter Teilzeitarbeit versteht man die Teilzeitbeschäftigung in Wirtschaftssubjekten, gesellschaftlichen Gruppen und anderen Einheiten gegen vorschriftswidrige Vergütung im Anschluss an die eigene Tätigkeit oder die Teilzeitbeschäftigung mit Genehmigung, aber Erhalt einer vorschriftswidrigen Vergütung. Von Juli bis September 2020 ging Shen Moumou, ein Mitglied der führenden Parteigruppe des Gewerkschaftsbundes in der Stadt Leling, Provinz Shandong, zu einem bestimmten Unternehmen, um gemäß den Vereinbarungen der Organisation als Unterstützer zu arbeiten. Während der Leiharbeitszeit erhielt Shen Moumou sein Gehalt ganz normal in seiner ursprünglichen Einheit, gleichzeitig lieh er sich die Bankkarte seines Cousins ​​aus, um sein Gehalt bei der Leiharbeitsfirma zu erhalten. Im Dezember 2023 wurde Shen Moumou von der Partei verwarnt und bestraft.

Bei der Erlangung einer Vergütung aus Zertifikaten handelt es sich um die Verwendung von Berufsbezeichnungen und Berufsqualifikationszeugnissen als „Geldsäcke“ zur Einkommenssteigerung. Am Beispiel des Ingenieurbaus können Inhaber von Zertifikaten erhebliche Mitgliedsbeiträge erhalten, indem sie den Unternehmen entsprechende Berufsqualifikationszertifikate beifügen. Um jedoch die Modernisierung aufrechtzuerhalten, an Ausschreibungen teilzunehmen und die Kosten zu senken, nutzen einige Unternehmen ihr Gehirn, um dies zu ermöglichen Bewerber mit entsprechenden beruflichen Qualifikationen zur Aufrechterhaltung und Weiterentwicklung kommen zu uns.

Es stellt einen Verstoß gegen Integrität und Disziplin dar, sich durch Vorlage einer Bescheinigung eine Vergütung zu verschaffen. Wenn Sie im Namen der Erlangung einer Vergütung durch Vorlage einer Bescheinigung Vorteile annehmen, stehen Sie im Verdacht, Bestechungsgelder anzunehmen. „Die illegale Verwendung von Zertifikaten birgt nicht nur große versteckte Gefahren für relevante Ingenieurprojekte und stört den Projektaufbau und die Ausschreibungsarbeit, sondern auch die illegale Verwendung von Zertifikaten für Beamte, um eine Vergütung zu erhalten, schadet der öffentlichen Glaubwürdigkeit ernsthaft und kann leicht zu Korruptionsproblemen wie der Übertragung von Vorteilen führen.“ "Provinz Sichuan Sagte der zuständige Genosse der städtischen Kommission für Disziplinarinspektion und -aufsicht Yibin.

Parteimitglieder und Kader, die nach ihrer Pensionierung illegal Teilzeitjobs annehmen, nutzen ihren Einfluss und ihre Verbindungen, um aus der illegalen Besetzung von Positionen Profit zu schlagen. Von August 2016 bis November 2021, nachdem Hu Moumou, der ehemalige stellvertretende Forscher des Büros für Land, Ressourcen und Planung des Bezirks Huadu, Stadt Guangzhou, Provinz Guangdong, in den Ruhestand getreten war, ging er innerhalb der Zuständigkeit und des Geschäftsumfangs seines ursprünglichen Amts nach Guangzhou Er arbeitete in Teilzeit in einem von einem Konzernunternehmen kontrollierten Ingenieurbüro, war als Investitions- und Expansionsberater in der Gegend von Huadu tätig, half bei der Immobilienentwicklung und Stadterneuerungsarbeiten und erhielt illegal eine Vergütung in Höhe von insgesamt mehr als 4 Millionen Yuan von der Konzerngesellschaft. Nach Ermittlungen hatte Hu Moumou auch andere schwerwiegende Verstöße gegen Disziplinarmaßnahmen und Gesetze begangen. Im September 2022 wurde Hu Moumou aus der Partei ausgeschlossen und seine Altersversorgung wurde vorschriftsmäßig gestrichen. Im Jahr 2023 wurde Hu Moumou nach einem öffentlichen Prozess der Annahme von Bestechungsgeldern für schuldig befunden und zu drei Jahren Gefängnis und einer Geldstrafe von 300.000 Yuan verurteilt.

Pensionierte (pensionierte) Kader, die illegal in Unternehmen in Teilzeit arbeiten, können das Problem der „Optionskorruption“ leicht verbergen. Xiang Jianjun, Mitglied des Aufsichtsausschusses des Landkreises Kaihua in der Provinz Zhejiang, sagte Reportern, dass einige Unternehmen dem zuständigen Personal versprechen, ihre Befugnisse zur Erledigung der angeforderten Aufgaben zu nutzen, um das Risiko einer Untersuchung und Strafverfolgung zu vermeiden, und nach ihrem Verlassen oder Wenn sie in den Ruhestand gehen, werden sie in Teilzeit als Berater, Experten usw. im Unternehmen arbeiten und eine hohe Vergütung zahlen. Im Wesentlichen handelt es sich um ein „Macht-gegen-Geld“-Handelsverhalten, das zu einem „Zeitunterschied“ führt.

„Die Ähnlichkeit zwischen den illegalen Teilzeitjobs pensionierter (im Ruhestand befindlicher) Kader und der ‚Optionskorruption‘ besteht darin, dass beide nach der Pensionierung illegal Vorteile bezogen haben. Der Unterschied besteht darin, dass Letzteres mit dem Verhalten vor dem Ruhestand zusammenhängt, einschließlich der Suche nach unangemessenen Leistungen für andere während der Pensionierung.“ im Amt und „Einlösen“ nach der Pensionierung.“ „Die Situation der Sozialleistungen steht im Verdacht der Bestechung“, sagte der verantwortliche Kamerad der Disziplinarinspektions- und Aufsichtskommission des Bezirks Huadu, Stadt Guangzhou.

Auch wenn Parteimitglieder und Kader in den Ruhestand gehen, wirken sich ihre ursprünglichen Befugnisse bzw. ihr Status innerhalb eines bestimmten Umfangs und Zeitraums weiterhin aus, sodass klare Beschäftigungsbeschränkungen bestehen. Die Artikel 105 und 106 der „Bestimmungen über Disziplinarstrafen der Kommunistischen Partei Chinas“ sehen Strafen für diejenigen vor, die nach dem Ausscheiden aus dem Amt illegaler Beschäftigung nachgehen und auf Profit aus sind. Die von der Organisationsabteilung des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas im Oktober 2013 herausgegebenen „Stellungnahmen zur weiteren Regulierung der Teilzeitarbeit (Büro) von Partei- und Regierungsführungskadern in Unternehmen“ weisen darauf hin, dass dies für Partei- und Regierungsführungskader gilt Wer sein öffentliches Amt niedergelegt hat oder in den Ruhestand getreten ist, um Teilzeit (Dienst) in Unternehmen zu arbeiten, sollte in Übereinstimmung mit der Kaderverwaltungsbehörde streng überprüft und genehmigt werden.

In den letzten Jahren wurden einige illegale Teilzeitjobs mit einem „Unsichtbarkeitsmantel“ abgedeckt und ihre Formen wurden immer verdeckter. Manche nutzen clevere Namen, um im Namen verschiedener Zuschüsse oder Beratungshonorare eine Vergütung zu erhalten; manche Parteimitglieder und Kader erscheinen nicht persönlich, sondern erhalten eine Teilzeitvergütung durch Ehepartner, Verwandte oder andere spezifisch verwandte Personen; Provinzen, um der Aufsicht zu entgehen. Lassen Sie sich durch die Veröffentlichung einer Bescheinigung bezahlen. Im März 2023 schloss Xu, der Leiter der Abteilung für Kommunaltechnik des Städtischen Garten- und Versorgungsentwicklungszentrums des Bezirks Fuyang in der Stadt Hangzhou, Provinz Zhejiang, das erstklassige Bauingenieurzertifikat über ein Zwischenunternehmen in Shandong an ein Bauunternehmen in Shandong an. und die Registrierung online abgeschlossen hat, wird klargestellt, dass die Teilzeitvergütung 8.000 Yuan pro Jahr beträgt. Im Juni 2024 erhielt Xu eine Warnung der Partei.

Einzelne Parteimitglieder und Kader nehmen gegen Entgelt illegal Teilzeitjobs an, die im Wesentlichen zu einer „Leiter“ für die Suche nach Machtgewinnen oder die Verwirklichung von Macht werden.

Parteimitglieder und Kader, die gegen Vorschriften verstoßen und Teilzeitjobs annehmen, beeinträchtigen die Ausführung ihrer Jobs in Bezug auf Zeit und Energie und können sogar dazu führen, dass ihre Jobs den Weg für Teilzeitjobs ebnen. Als Huang Moumou, ein Mitarbeiter des Emeishan-Büros für zivile Angelegenheiten der Provinz Sichuan, illegal als Berater für ein Privatunternehmen in Chengdu tätig war, nutzte er seine Arbeitszeit nicht nur an Wochenenden und Feiertagen, sondern auch oft zum Ausgehen um Projekte zu inspizieren und im Namen des Unternehmensberaters Empfänge zu empfangen, staatliche Inspektionen durchzuführen, an Unternehmensversammlungen teilzunehmen usw.

Einzelne Parteimitglieder und Kader nehmen gegen Entgelt illegal Teilzeitjobs an, die im Wesentlichen zu einer „Leiter“ für die Suche nach Machtgewinnen oder die Verwirklichung von Macht werden. Wang Jianxiong, stellvertretender Direktor des Vierten Disziplinarkontroll- und Aufsichtsbüros der Yuhang-Bezirkskommission für Disziplinarinspektion und -aufsicht der Stadt Hangzhou, sagte Reportern, dass die Einheiten und Positionen, in denen Parteimitglieder und Kader illegal Teilzeit gegen Bezahlung arbeiten, oft eng miteinander verbunden seien zu ihrer eigenen Arbeit, was es ihnen ermöglicht, ihre Befugnisse oder Arbeitsannehmlichkeiten auszunutzen, um Teilzeitdienste in Anspruch zu nehmen. Die Öffentlichkeit wird für private Zwecke genutzt, wodurch die Öffentlichkeit geschädigt und private Interessen bereichert werden, was zu Korruptionsproblemen wie Machtmissbrauch führt. Geldtransaktionen und Leistungstransfer.

„Hinter illegaler Teilzeitvergütung verbirgt sich mit hoher Wahrscheinlichkeit Korruption. Generell ist es erforderlich, den Inhalt von Teilzeitjobs, Vergütungsvereinbarungen und anderen Kooperationsmodellen zu untersuchen und zu verstehen sowie die Vergütung mit der Teilzeitvergütung zu vergleichen und zu analysieren. Zeitverhalten allgemeiner Marktteilnehmer, um festzustellen, ob dahinter verstecktes Machtgeldhandelsverhalten steckt“, sagte Item Jianjun.

Das Zentralkomitee der Partei hat wiederholt Anordnungen erlassen, um Kadern strikt zu verbieten, unter Verstoß gegen die Vorschriften Teilzeit- oder Teilzeitjobs gegen Entgelt in Wirtschaftsorganisationen, sozialen Organisationen und anderen Einheiten anzunehmen, und Gesetze und Vorschriften haben ebenfalls strenge Bestimmungen erlassen. Artikel 103 der „Disziplinarstrafenbestimmungen der Kommunistischen Partei Chinas“ listet eindeutig auf, dass „gegen relevante Vorschriften verstoßen wird, um in Wirtschaftsorganisationen, sozialen Organisationen und anderen Einheiten Teilzeit zu arbeiten oder nach Genehmigung Teilzeit zu arbeiten, aber zusätzliche Leistungen wie Gehalt zu erhalten.“ , Prämien, Zulagen usw.“ als Verstoß gegen die Integrität und Disziplin des Verhaltens. Artikel 36 des „Gesetzes der Volksrepublik China über Verwaltungsstrafen für Beamte“ sieht auch Strafen für illegale Teilzeitbeschäftigung vor.

„Mehrere Bestimmungen zur Integrität von Führungskräften staatseigener Unternehmen“, „Leitmeinungen zur Unterstützung und Förderung von Innovation und Unternehmertum von Fach- und Technikpersonal in öffentlichen Einrichtungen“, „Stellungnahmen zur weiteren Wahrnehmung der Rolle von pensioniertem Fach- und Technikpersonal“, usw. Die Aufführung hat detaillierte Vorschriften erlassen und sollte strikt befolgt werden“, sagte Cao Jingjing, Leiter des Fallverfahrensbüros der Disziplininspektionskommission des Bezirks Rencheng, Stadt Jining, Provinz Shandong.

Das Problem der illegalen Teilzeitvergütung entsteht aus subjektiven Gründen wie abweichendem Denken einzelner Parteimitglieder und Kader, Versuchen der „Ausnutzung von Schlupflöchern“ und „Randbällen“ sowie objektiven Faktoren wie mangelnder Aufsicht und Missmanagement.

Einige Parteimitglieder und Kader haben einen schwachen Sinn für Integrität und ein schwaches Bewusstsein für Disziplin und Recht und sind sich der Schwere der illegalen Teilzeitarbeit gegen Entgelt nicht vollständig bewusst. „Manche Leute denken, dass sie der organisatorischen Aufsicht entgehen können, indem sie Informationen verheimlichen und nicht melden, sich zurückziehen und heimlich akzeptieren; andere haben das Gefühl, dass sie keine wichtigen Führungspositionen innehaben und keiner wichtigen Aufsicht unterliegen, und sie haben ein Gefühl des Glücks.“ .“, sagte Li Mei, Leiter des Disziplinarinspektions- und Überwachungsteams.

Strenge Überwachung und Verwaltung sowie die ineffiziente Umsetzung des Systems lassen Möglichkeiten für die Bezahlung illegaler Teilzeitjobs zu. Du Min, ein Mitarbeiter des Anhörungsraums des Disziplinarkontroll- und Überwachungsausschusses des Bezirks Fuyang der Stadt Hangzhou, ist der Ansicht, dass einige Orte und Abteilungen die einschlägigen Gesetze, Vorschriften und Disziplinarbestimmungen nicht strikt umsetzen und den Unterricht nicht rechtzeitig stoppen oder daran erinnern wenn Anzeichen von Problemen auftreten, und denken Sie sogar an den „guten alten Mann“. Darüber hinaus wird der Beschäftigungsstatus einiger Beamter im Sozial- oder Beschäftigungssystem nicht offengelegt, und Unternehmen können sie dennoch doppelt einstellen. Die Einstellungs- und Beschäftigungsinformationen des Unternehmens werden nicht vollständig offengelegt, was es schwierig macht, illegale Teilzeitjobs aufzudecken rechtzeitig.

„Die einschlägigen Systemvorschriften sollten verbessert werden, um den Umfang, die Verfahren, die Genehmigungsbehörde und die Aufsichtspflichten von Teilzeitbeschäftigungen zu klären und das Entstehen illegaler Teilzeitbeschäftigungen gegen Entgelt von vornherein zu verhindern. Gleichzeitig muss die Umsetzung der „Das System sollte gestärkt werden und bestätigte Verstöße werden im Einklang mit den Disziplinen und Gesetzen ernsthaft behandelt, um eine abschreckende Wirkung zu erzielen“, sagte Guo Liping, stellvertretender Direktor des dritten Disziplinarinspektions- und Überwachungsbüros der Disziplinarinspektionskommission des Bezirks Qiantang der Stadt Hangzhou.

Verstärken Sie die Aufsicht und die Durchsetzung von Disziplinarmaßnahmen und untersuchen und behandeln Sie illegale Teilzeitvergütungsfragen streng

Als Reaktion auf das Problem illegaler Teilzeitarbeit und Entlohnung haben Disziplinarinspektions- und Aufsichtsbehörden auf allen Ebenen die Überwachung und Durchsetzung von Disziplinarmaßnahmen verstärkt und strenge Ermittlungen und Strafen durchgeführt.

Führen Sie eine Sonderbehebung durch, um Mängel auszugleichen und Lücken in der Behebung zu schließen. Das Disziplinarinspektions- und Überwachungsbüro der Stadt Yibin startete eine Sonderkampagne, die sich auf das illegale Verhalten von Beamten im Bereich der Projektausschreibung und der Erlangung von Vergütungen konzentrierte. Die Stadt korrigierte und korrigierte 766 Personen, die gegen Vorschriften verstießen und Vergütungen durch die Verwendung von Zertifikaten erhielten, und überwachte Zivilrecht Bedienstete, Beamte und staatliche Unternehmen werden gemäß den Vorschriften und Disziplinen beschlagnahmt. Das Disziplinarkontroll- und Aufsichtskomitee des Bezirks Qiantang der Stadt Hangzhou führte eine Sonderkampagne zur Bekämpfung illegaler Teilzeitbezüge durch, löste die in der Sonderkampagne festgestellten Probleme umfassend, erstellte eine Problemliste und konsolidierte die Funktionsabteilungen durch die Erteilung von Aufsicht Empfehlungen oder Berichtigungsschreiben, Empfehlungsschreiben, Befragung und Erinnerung von „Top-Führungskräften“ usw. Überwachen Sie die Hauptverantwortlichkeiten, drängen Sie auf die Verbesserung und Verbesserung der Managementsysteme der Branche und fördern Sie die Einrichtung von Systemen wie der Registrierung von Zertifikaten für öffentliche Angestellte, Integritätsverpflichtungen, Selbstkontrollen und stichprobenartige Kontrollen, Aufklärung und Bestrafung.

Das Problem der illegalen Teilzeitvergütung weist die Merkmale einer unsichtbaren Variation auf, und viele Orte nutzen Big Data, um eine präzise Überwachung zu ermöglichen. Die Kommission für Disziplinarinspektion und -überwachung des Landkreises Guangchang in der Provinz Jiangxi hat ein Big-Data-Überwachungsmodell zu Themen wie illegaler Entlohnung für Teilzeitarbeit eingerichtet und sich mit den zuständigen Fachabteilungen zusammengetan, um Hinweise auf das Problem umgehend zu entdecken und zu untersuchen illegale Teilzeitvergütung durch Datenerfassung, Kollisionswarnung und andere Methoden. Das Disziplinarkontroll- und Überwachungskomitee der Stadt Yangzhong in der Provinz Jiangsu integriert Informationstechnologie tief in die Überwachung und Fallbearbeitung und verlässt sich bei der Durchführung von Big-Data-Screenings und -Vergleichen auf das intelligente Überwachungssystem „Lian Town“ der Stadt Zhenjiang. Durch die Verwendung der Vergleichsregel „Derselbe Steuerzahler zahlt gleichzeitig Steuern in verschiedenen Einheiten“ werden die persönlichen Einkommensteuerdaten des Finanzunterstützungspersonals der Stadt intern verglichen und kollidiert, und die Daten desselben Steuerzahlers, der in verschiedenen Einheiten persönliche Einkommensteuer zahlt Gleichzeitig wurde eine Reihe illegaler Teilzeitvergütungsfälle untersucht und bearbeitet.

Stärken Sie die Verknüpfung der Abteilungen und bilden Sie eine gemeinsame Aufsichtseinheit. Die städtische Kommission für Disziplinarinspektion und -überwachung Yiwu in der Provinz Zhejiang hat zusammen mit der Organisationsabteilung des städtischen Parteikomitees, der Marktaufsicht und anderen Abteilungen gemeinsam die „Cadre Supervision Information Smart Collection Management Application“ entwickelt, um Informationen über Geschäftsabläufe und Löhne zu integrieren , Rentenzahlungen und andere Informationen in die Frühwarnplattform, um Datenkonnektivität und -austausch zu erreichen. Die Verwaltungskader der Stadt sowie die Kader der mittleren und höheren staatlichen Unternehmen und Institutionen sollten unverzüglich vor Hinweisen auf illegale Teilzeitvergütungsprobleme warnen. und behandeln Sie sie gemäß den Vorschriften und Disziplinen nach Rücksprache und Beurteilung. Bisher hat die Stadt durch die Anwendung von Frühwarnungen 27 illegale Teilzeitbeschäftigte ausfindig gemacht und alle Abhilfemaßnahmen wurden eingeleitet.

Nutzen Sie Fälle, um Reformen und Behandlungen zu fördern und die Warnerziehung zu stärken. Die Kommission für Disziplinarinspektion und -aufsicht des Kreises Xuyi, Provinz Jiangsu, hielt einen Sondervortrag für pensionierte (pensionierte) Parteimitglieder und Kader, drehte einen speziellen Warnfilm zum Thema „Vergütung von Teilzeitarbeit unter Verstoß gegen Vorschriften“, drehte und druckte ein Taschenbuch „Zehn schwerwiegende Disziplinarverstöße nach der Pensionierung“ usw. als pädagogische Orientierungshilfe. Parteimitglieder und Kader im Ruhestand müssen ihre Integrität und Selbstdisziplin stärken. Die Kommission für Disziplinarinspektion und -überwachung des Bezirks Rencheng, Stadt Jining, hat ein kurzes Video über Disziplin und Recht mit dem Titel „Positionen können nicht gleichzeitig nach Belieben gehalten werden“ produziert, um Parteimitglieder und Kader über Disziplin und Compliance aufzuklären. Die Shanghai Hongkou District Commission for Discipline Inspection and Supervision wählte typische Fälle von Führungskadern aus, die illegal Teilzeit gegen Bezahlung arbeiteten, sich nicht meldeten oder der Organisation nicht wahrheitsgemäß Bericht erstatteten. Sie drehten einen warnenden Aufklärungsfilm „Iron Discipline“. Thema „Sechs Disziplinen“ und hielt eine bezirksweite Warnerziehungskonferenz ab, an der mehr als 500 Parteimitglieder und Kader auf Divisionsebene im gesamten Bezirk geschult wurden.

(Quelle: Website der Zentralkommission für Disziplinarinspektion und der staatlichen Aufsichtskommission)