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Dans des avis récents sur la discipline de parti et les affaires gouvernementales publiés à divers endroits, Zhang Xu, ancien membre du comité du parti et vice-président de CITIC Investment Holdings Co., Ltd., Liu Zhangjun, ancien directeur du bureau de collecte de fonds illégaux du China Banking Commission de régulation, et bien d'autres ont été accusés de « travail illégal à temps partiel contre rémunération ».

Ces dernières années, des membres individuels du parti, des cadres et des fonctionnaires ont reçu des salaires de l'État tout en gagnant de « l'argent supplémentaire » des entreprises grâce à des emplois à temps partiel. Cela non seulement engendre facilement des problèmes de corruption, mais peut également conduire à une concurrence inégale entre les organisations économiques. et perturber l’ordre économique. Quelles sont les manifestations typiques du travail à temps partiel illégal ? Quelles sont les réglementations et les lois ? Comment les agences d’inspection et de contrôle disciplinaires corrigent-elles ces problèmes ? Le journaliste a mené l'interview.

La Commission d'inspection et de surveillance de la discipline du district de Mengjin, ville de Luoyang, province du Henan, et le département des impôts ont utilisé la « fiscalité intelligente », la comparaison des mégadonnées et d'autres méthodes pour filtrer les membres et les cadres du parti à la recherche d'indices permettant de déterminer s'il existe des rémunérations illégales à temps partiel. et des certificats de rémunération. La photo montre que récemment, les cadres d'inspection et de supervision de la discipline du district se sont rendus au bureau des impôts du district pour se renseigner sur la situation concernée. Photo de Lu Xiaopeng

La Commission d'inspection et de supervision de la discipline du comté autonome Yi de Shilin, dans la province du Yunnan, collabore avec les départements des impôts, de l'industrie et du commerce, des ressources humaines et de la sécurité sociale pour continuer à remédier aux emplois à temps partiel illégaux. La photo montre les cadres d'inspection et de supervision disciplinaires du comté analysant et comparant les données sur les salaires, les pensions et la sécurité sociale, les informations sur l'enregistrement des affaires industrielles et commerciales et des affaires civiles fournies par les départements fonctionnels. Photo de Li Qingyu

Les emplois illégaux à temps partiel sont recouverts d'une "cape d'invisibilité" et le formulaire a tendance à être caché

Le journaliste a passé au peigne fin et a constaté que les emplois illégaux à temps partiel contre rémunération comprennent principalement les emplois à temps partiel sur le lieu de travail et les emplois à temps partiel après la retraite (retraite). Certains emplois illégaux à temps partiel sont recouverts de « capes d'invisibilité », et des formes telles que la présentation de certificats pour être payé et le travail à temps partiel de manière anonyme ont tendance à être cachées.

Le travail à temps partiel désigne le fait de travailler à temps partiel dans des entités économiques, des groupes sociaux et d'autres unités contre une rémunération en violation de la réglementation après son propre emploi, ou de travailler à temps partiel avec autorisation mais de recevoir une rémunération en violation de la réglementation. De juillet à septembre 2020, Shen Moumou, membre du groupe dirigeant de la Fédération des syndicats de la ville de Leling, province du Shandong, s'est rendu dans une certaine entreprise pour travailler comme sympathisant selon les arrangements de l'organisation. Pendant la période d'intérim, Shen Moumou recevait normalement son salaire dans son unité d'origine, et en même temps, il empruntait la carte bancaire de son cousin pour recevoir son salaire dans l'entreprise d'intérim. En décembre 2023, Shen Moumou a été averti et puni par le parti.

Obtenir une rémunération à partir de certificats revient à traiter les titres professionnels et les certificats de qualification professionnelle comme des « sacs d'argent » pour augmenter les revenus. En prenant comme exemple le domaine de la construction technique, les titulaires de certificats peuvent obtenir des frais d'affiliation considérables en attachant les certificats de qualification professionnelle pertinents aux entreprises. Cependant, afin de maintenir leur niveau de modernisation, de participer aux appels d'offres et de réduire leurs dépenses, certaines entreprises utilisent leur intelligence pour permettre. les candidats possédant les qualifications professionnelles pertinentes à maintenir et à améliorer sont des personnes titulaires de certificats.

Obtenir une rémunération en présentant un certificat constitue une violation de l'intégrité et de la discipline. Si vous acceptez des avantages au nom de l'obtention d'une rémunération en présentant un certificat, vous êtes soupçonné d'avoir accepté des pots-de-vin. « L'application illégale de certificats entraîne non seulement de grands dangers cachés pour les projets d'ingénierie concernés, perturbant la construction des projets et les appels d'offres, mais aussi l'application illégale de certificats pour les agents publics afin d'obtenir une rémunération porte gravement atteinte à la crédibilité du public et peut facilement engendrer des problèmes de corruption tels que le transfert d'avantages. " Province du Sichuan A déclaré le camarade responsable concerné de la Commission municipale de Yibin pour l'inspection et la supervision de la discipline.

Les membres et les cadres du parti qui acceptent illégalement des emplois à temps partiel après leur retraite utilisent leur influence et leurs relations pour tirer profit de l'occupation illégale de postes. D'août 2016 à novembre 2021, après la retraite de Hu Moumou, ancien chercheur adjoint du Bureau des terres, des ressources et de la planification du district de Huadu, ville de Guangzhou, province du Guangdong, il s'est rendu dans la ville de Guangzhou dans le cadre de la juridiction et du champ d'activité de son ancien poste. poste sans approbation. Il a travaillé à temps partiel dans une société de gestion d'ingénierie contrôlée par une société du groupe, agissant en tant que consultant en investissement et en expansion dans la région de Huadu, participant aux travaux liés au développement immobilier et à la rénovation urbaine, et a reçu illégalement une rémunération totalisant plus de 4 millions de yuans de la société du groupe. Après enquête, Hu Moumou a également commis d'autres violations graves des disciplines et des lois. En septembre 2022, Hu Moumou a été exclu du parti et ses prestations de retraite ont été supprimées conformément à la réglementation. En 2023, à l'issue d'un procès public, Hu Moumou a été reconnu coupable d'acceptation de pots-de-vin et condamné à trois ans de prison et à une amende de 300 000 yuans.

Les cadres à la retraite (retraités) travaillant illégalement à temps partiel dans des entreprises peuvent facilement cacher le problème de la « corruption optionnelle ». Xiang Jianjun, membre du comité de surveillance du comté de Kaihua, province du Zhejiang, a déclaré aux journalistes que, afin d'éviter tout risque d'enquête et de poursuites, certaines entreprises promettent au personnel concerné d'utiliser leur autorité pour accomplir les tâches demandées, et après leur départ ou à la retraite, ils travailleront à temps partiel dans l'entreprise en tant que consultants, experts, etc. et offriront une rémunération élevée. Il s'agit essentiellement d'un comportement commercial de pouvoir contre de l'argent qui crée un « décalage horaire ».

"La similitude entre les emplois à temps partiel illégaux des cadres retraités et la "corruption des options" est qu'ils ont tous deux bénéficié illégalement d'avantages après la retraite. La différence est que cette dernière est liée au comportement avant la retraite, notamment la recherche d'avantages inappropriés pour les autres tout en en fonction et « encaisser » après la retraite. » « La situation des avantages sociaux est suspectée de corruption », a déclaré le camarade responsable de la Commission d'inspection et de supervision de la discipline du district de Huadu, ville de Guangzhou.

Après la retraite (retraite) des membres et des cadres du parti, leurs pouvoirs ou statuts d'origine auront toujours un impact dans une certaine plage et période, il existe donc des restrictions claires sur l'emploi. Les articles 105 et 106 du « Règlement sur les sanctions disciplinaires du Parti communiste chinois » prévoient des sanctions pour ceux qui s'engagent dans un emploi illégal et recherchent des profits après avoir quitté leur poste. Les « Avis sur une réglementation plus poussée du travail à temps partiel (Bureau) des cadres dirigeants du parti et du gouvernement dans les entreprises » publiés par le Département de l'organisation du Comité central du Parti communiste chinois en octobre 2013 soulignaient que pour les cadres dirigeants du parti et du gouvernement qui ont démissionné de leurs fonctions publiques ou pris leur retraite (retraité) pour travailler à temps partiel (service) dans les entreprises, il doit être strictement examiné et approuvé en accord avec l'autorité de gestion des cadres.

Ces dernières années, certains emplois illégaux à temps partiel ont été recouverts d'une « cape d'invisibilité » et leurs formes sont devenues plus secrètes. Certains utilisent des noms astucieux pour recevoir une rémunération au nom de diverses subventions ou honoraires de consultants ; certains membres et cadres du parti ne se présentent pas en personne, mais reçoivent une rémunération à temps partiel par l'intermédiaire de leur conjoint, de leurs proches ou d'autres personnes spécifiquement liées ; provinces pour éviter la surveillance. Soyez payé en affichant un certificat. En mars 2023, Xu, chef de la section d'ingénierie municipale du centre de développement des jardins et des services publics du district de Fuyang dans la ville de Hangzhou, province du Zhejiang, a affilié le certificat d'ingénieur en construction de première classe à une entreprise de construction du Shandong par l'intermédiaire d'une société intermédiaire du Shandong. et complété l'inscription en ligne, il est précisé que la rémunération à temps partiel est de 8 000 yuans par an. En juin 2024, Xu a reçu un avertissement du parti.

Des membres individuels et des cadres du parti acceptent illégalement des emplois à temps partiel contre rémunération, qui deviennent essentiellement une « échelle » pour la recherche de rente ou la réalisation du pouvoir.

Les membres et les cadres du Parti qui enfreignent les réglementations et acceptent des emplois à temps partiel affecteront l'exécution de leur travail en termes de temps et d'énergie, et pourraient même voir leur travail servir et ouvrir la voie à des emplois à temps partiel. Lorsque Huang Moumou, membre du Bureau des affaires civiles d'Emeishan de la province du Sichuan, a travaillé illégalement comme consultant pour une entreprise privée à Chengdu, en plus d'utiliser ses week-ends et ses vacances, il a également utilisé son temps de travail à plusieurs reprises pour sortir. inspecter les projets et recevoir des réceptions dans l'entreprise au nom du consultant de l'entreprise. Inspections gouvernementales, participation aux réunions de l'entreprise, etc.

Des membres individuels et des cadres du parti acceptent illégalement des emplois à temps partiel contre rémunération, qui deviennent essentiellement une « échelle » pour la recherche de rente ou la réalisation du pouvoir. Wang Jianxiong, directeur adjoint du Quatrième Bureau d'inspection et de supervision de la discipline de la Commission d'inspection et de supervision de la discipline du district de Yuhang de la ville de Hangzhou, a déclaré aux journalistes que les unités et les postes où les membres et les cadres du parti travaillent illégalement à temps partiel contre rémunération sont souvent étroitement liés. à leur propre travail, ce qui leur permet de profiter de leur autorité ou de leur commodité de travail pour utiliser des services à temps partiel, ce qui porte préjudice au public et enrichit les intérêts privés, donnant lieu à des problèmes de corruption tels que le pouvoir. transactions contre de l'argent et transfert de bénéfices.

« Il existe une forte probabilité de corruption cachée derrière une rémunération illégale à temps partiel. En général, il est nécessaire d'enquêter et de comprendre le contenu des emplois à temps partiel, des accords de rémunération et d'autres modèles de coopération, et de comparer et d'analyser la rémunération avec celle des emplois à temps partiel. comportement temporel des entités générales du marché pour déterminer s'il y a un comportement caché d'échange de pouvoir et d'argent derrière cela. ", a déclaré l'article Jianjun.

Le Comité central du Parti a émis des ordonnances répétées interdisant strictement aux cadres d'accepter des emplois à temps partiel ou à temps partiel contre rémunération dans les organisations économiques, les organisations sociales et autres unités en violation des réglementations, et les lois et réglementations ont également pris des dispositions strictes. L'article 103 du « Règlement sur les sanctions disciplinaires du Parti communiste chinois » énumère clairement « la violation des réglementations pertinentes en travaillant à temps partiel dans des organisations économiques, des organisations sociales et d'autres unités, ou en travaillant à temps partiel après approbation mais en bénéficiant d'avantages supplémentaires tels qu'un salaire ». , primes, allocations, etc." comme une violation du comportement disciplinaire en matière d'intégrité. L'article 36 de la « Loi de la République populaire de Chine sur les sanctions administratives à l'encontre des fonctionnaires » prévoit également des sanctions pour les emplois illégaux à temps partiel.

"Plusieurs dispositions sur l'intégrité des dirigeants des entreprises publiques", "Avis directeurs sur le soutien et l'encouragement de l'innovation et de l'entrepreneuriat du personnel professionnel et technique dans les institutions publiques", "Avis sur le renforcement du rôle du personnel professionnel et technique à la retraite", etc. Le spectacle a fait l'objet de règlements détaillés et doit être strictement suivi », a déclaré Cao Jingjing, directeur du bureau des procès de la Commission d'inspection disciplinaire du district de Rencheng, ville de Jining, province du Shandong.

Le problème de la rémunération illégale à temps partiel se pose pour des raisons subjectives telles que des déviations dans la pensée des membres et des cadres du parti, des tentatives de « profiter des failles » et des « limites », ainsi que des facteurs objectifs tels que le manque de contrôle. et la mauvaise gestion.

Certains membres et cadres du parti ont un faible sens de l'intégrité et une faible conscience de la discipline et de la loi, et ne comprennent pas pleinement la gravité du travail illégal à temps partiel contre rémunération. "Certaines personnes pensent qu'elles peuvent éviter la supervision organisationnelle en dissimulant des informations et en ne les signalant pas, et en les retirant et en les acceptant secrètement ; d'autres estiment qu'elles n'occupent pas de postes de direction importants et ne seront pas soumises à une supervision clé, et elles ont un sentiment de chance. ", a déclaré Li Mei, chef de l'équipe d'inspection et de supervision disciplinaire.

Une supervision et une gestion strictes ainsi qu'une mise en œuvre inefficace du système laissent la possibilité d'effectuer des emplois illégaux à temps partiel qui peuvent être rémunérés. Du Min, membre du personnel de la salle d'audience du Comité d'inspection et de surveillance disciplinaire du district de Fuyang de la ville de Hangzhou, estime que certains endroits et départements ne parviennent pas à appliquer strictement les lois, réglementations et dispositions disciplinaires pertinentes, ne parviennent pas à arrêter ou à rappeler l'éducation à temps. lorsque des signes de problèmes surviennent, et même avoir une attitude de « bon vieil homme ». En outre, le statut d'emploi de certains fonctionnaires n'est pas divulgué dans le système social ou d'emploi, et les entreprises peuvent toujours les embaucher deux fois ; les informations de recrutement et d'emploi de l'entreprise ne sont pas entièrement divulguées, ce qui rend difficile la détection des emplois à temps partiel illégaux ; en temps opportun.

« Les réglementations du système concerné devraient être améliorées pour clarifier la portée, les procédures, l'autorité d'approbation et les responsabilités de surveillance des emplois à temps partiel, et empêcher l'apparition d'emplois à temps partiel illégaux contre rémunération à la source. " Le système doit être renforcé et les violations confirmées seront traitées sérieusement conformément aux disciplines et aux lois pour avoir un effet dissuasif ", a déclaré Guo Liping, directeur adjoint du troisième bureau d'inspection et de supervision de la discipline de la Commission d'inspection de la discipline du district de Qiantang de la ville de Hangzhou.

Renforcer la supervision et l'application de la discipline, et enquêter et traiter strictement les problèmes de rémunération des emplois illégaux à temps partiel

En réponse au problème du travail à temps partiel illégal et de la rémunération, les agences d'inspection et de contrôle disciplinaires à tous les niveaux ont renforcé la surveillance et l'application de la discipline et ont mené des enquêtes et des sanctions strictes.

Effectuer une rectification spéciale pour combler les lacunes et combler les lacunes de la rectification. Le Bureau d'inspection et de supervision de la discipline de la ville de Yibin a lancé une campagne spéciale axée sur le comportement illégal des agents publics dans le domaine des appels d'offres pour des projets et de l'obtention de rémunération. La ville a corrigé et rectifié 766 personnes qui avaient enfreint les réglementations et obtenu une rémunération en utilisant des certificats, et a supervisé les actes civils. les fonctionnaires, les fonctionnaires et les entreprises publiques conformément aux réglementations et disciplines. Les revenus gagnés par le personnel qui a enregistré illégalement des certificats seront confisqués. Le Comité d'inspection et de surveillance de la discipline du district de Qiantang, ville de Hangzhou, a mené une campagne spéciale pour lutter contre la rémunération illégale à temps partiel, a résolu de manière exhaustive les problèmes découverts lors de la campagne spéciale et a dressé une liste de problèmes, et a consolidé les départements fonctionnels en délivrant des contrôles. recommandations ou lettres de recommandations de rectification, entretiens et rappels aux « hauts dirigeants », etc. Superviser les principales responsabilités, inciter à l'amélioration et à l'amélioration des systèmes de gestion de l'industrie et promouvoir la mise en place de systèmes tels que l'enregistrement des certificats pour les employés publics, les engagements d'intégrité, auto-inspections et inspections aléatoires, éducation et punition.

Le problème de la rémunération illégale du temps partiel présente les caractéristiques d'une variation invisible, et de nombreux endroits utilisent le Big Data pour permettre une surveillance précise. La Commission d'inspection et de supervision de la discipline du comté de Guangchang, province du Jiangxi a établi un modèle de supervision des mégadonnées autour de questions telles que la rémunération illégale pour le travail à temps partiel, et s'est associée aux départements fonctionnels concernés pour découvrir et enquêter rapidement sur des indices sur le problème de rémunération illégale à temps partiel grâce à la collecte de données, à l'avertissement de collision et à d'autres méthodes. Le Comité d'inspection et de surveillance disciplinaire de la ville de Yangzhong, dans la province du Jiangsu, intègre profondément les technologies de l'information à la supervision et au traitement des cas, et s'appuie sur le système de supervision intelligent « Lian Town » de la ville de Zhenjiang pour effectuer le contrôle et la comparaison des mégadonnées. En utilisant « le même contribuable paie des impôts dans différentes unités en même temps » comme règle de comparaison, les données de l'impôt sur le revenu des personnes physiques du personnel de soutien financier de la ville sont comparées et mises en collision en interne, et les données du même contribuable payant l'impôt sur le revenu des personnes physiques dans différentes unités en même temps, un certain nombre de cas de rémunération illégale pour des emplois à temps partiel ont été étudiés et traités.

Renforcer les liens départementaux et former une force conjointe de supervision. La Commission municipale de Yiwu pour l'inspection et la supervision de la discipline, province du Zhejiang, en collaboration avec le département d'organisation du comité municipal du Parti, la supervision du marché et d'autres départements, ont créé conjointement le « Cadre d'application de gestion intelligente de la collecte d'informations de supervision » pour incorporer des informations sur les opérations commerciales, les salaires. , les paiements de retraite et d'autres informations sur la plate-forme d'alerte précoce pour assurer la connectivité et le partage des données ; pour Les cadres administratifs de la ville et les cadres intermédiaires et supérieurs des entreprises et institutions publiques devraient avertir rapidement des indices sur les problèmes de rémunération illégale à temps partiel, et les traiter conformément aux réglementations et disciplines après consultation et jugement. Jusqu'à présent, la ville a détecté 27 travailleurs illégaux à temps partiel grâce à l'application d'alertes précoces, et toutes les mesures correctives ont été mises en place.

Utiliser des cas pour promouvoir la réforme et le traitement, et renforcer l’éducation aux alertes. La Commission d'inspection et de surveillance de la discipline du comté de Xuyi, province du Jiangsu a organisé une conférence spéciale pour les membres et cadres retraités (retraités) du parti, a filmé un film éducatif d'avertissement spécial sur « la rémunération pour le travail à temps partiel en violation de la réglementation », compilé et imprimé un livre de poche « Dix violations disciplinaires majeures après la retraite », etc., pour fournir des conseils pédagogiques. Les membres et cadres retraités du parti doivent renforcer leur intégrité et leur autodiscipline. La Commission d'inspection et de supervision de la discipline du district de Rencheng, ville de Jining, a produit une courte vidéo sur la discipline et la loi intitulée « Les postes ne peuvent pas être occupés simultanément à volonté » pour éduquer les membres et les cadres du parti sur la discipline et le respect. La Commission d'inspection et de supervision de la discipline du district de Shanghai Hongkou a sélectionné des cas typiques de cadres dirigeants qui travaillaient illégalement à temps partiel contre rémunération, ne se présentaient pas ou ne se rapportaient pas honnêtement à l'organisation. Ils ont filmé un film éducatif d'avertissement « Discipline de fer » avec l'organisation. sur le thème des « Six disciplines » et a organisé une conférence d'éducation aux alertes à l'échelle du district. Plus de 500 membres et cadres du parti au niveau des divisions de tout le district ont reçu une formation sur place.

(Source : Site Internet de la Commission centrale de contrôle de la discipline et de la Commission nationale de surveillance)