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✪ chen xiaohan, xing zhanjun

università dello shandong

[introduzione] la festa nazionale si avvicina. per recuperare i 7 giorni di ferie, oggi (29 settembre) mi prenderò un giorno libero dal lavoro. negli ultimi anni, l’indennità per ferie è stata spesso al centro dell’attenzione dell’opinione pubblica. sempre più persone sperano di sostituire il sistema di compensazione con ferie annuali retribuite e ferie flessibili. in effetti, la pausa festiva è iniziata nel 1999 e accompagna il popolo cinese da 25 anni. guardando al passato, come si è evoluto il sistema delle vacanze del nostro paese fino a quello che è oggi? quali problemi stiamo affrontando adesso?

questo articolo si concentra sull’evoluzione del sistema di vacanze del mio paese.dai primi giorni della fondazione della repubblica popolare cinese fino alla fine del xx secolo, la pratica dei "giorni liberi singoli" e delle ferie annuali previste dalla legge è stata concepita per proteggere il diritto alle ferie dei dipendenti. con il miglioramento dell'efficienza produttiva e lo sviluppo dell'industria del turismo culturale, il nostro paese ha implementato le "doppie vacanze" e ha prolungato le vacanze del primo maggio, della festa nazionale e del festival di primavera attraverso festività adeguate. di fronte alla pressione delle vacanze concentrate durante la "settimana d'oro", il sistema delle ferie si impegna a realizzare la funzione di protezione, la funzione economica e la funzione spirituale e culturale aggiungendo le tradizionali vacanze festive e lanciando ferie annuali retribuite.i problemi con l’attuale sistema di congedo sono i seguenti:: la funzione di garanzia del sistema delle vacanze non è stata pienamente realizzata; la struttura delle vacanze deve essere ottimizzata e la funzione economica del sistema delle vacanze non è stata pienamente esercitata; il valore economico delle vacanze è stato perseguito in modo eccessivo e quello spirituale e le funzioni culturali del sistema delle vacanze sono state ignorate. ein un ambiente lavorativo altamente competitivo, ci sono più giochi tra dipendenti e datori di lavoro e l’erosione della fiducia rende più facile creare conflitti durante le ferie. alcuni dipendenti hanno più bisogno di ferie, ma altri sacrificano attivamente le ferie per il reddito, rendendo la questione delle ferie più complicata.

l'autore sottolinea,l’ottimizzazione e la riforma del sistema delle ferie dovrebbero: (1) attuare pienamente il sistema delle ferie annuali retribuite, eliminare le disposizioni sulla compensazione salariale per le ferie annuali e la rinuncia volontaria delle ferie annuali da parte dei dipendenti e realizzare le ferie obbligatorie (2) tenere conto della distribuzione squilibrata delle ferie annuali legali durante tutto l'anno, il giorno della vittoria della guerra anti-giapponese e il giorno di san valentino cinese possono essere aggiunti come ferie annuali legali; (3) annullare il congedo retribuito e incoraggiare il congedo flessibile (4) guidare le persone a stabilire a concetto scientifico di lavoro e tempo libero e rendersi conto che il lavoro non è solo una questione di pressione, né la vita esiste solo.

questo articolo è stato originariamente pubblicato nel numero 9 di "nanjing social sciences" del 2023 ed era originariamente intitolato "l'evoluzione, il dilemma e l'ottimizzazione del sistema di congedo del mio paese".rappresenta solo il punto di vista dell'autore ed è solo per riferimento dei lettori.

l'evoluzione, il dilemma e l'ottimizzazione del sistema vacanze del mio paese

il sistema delle ferie è un importante accordo istituzionale per garantire il tempo di ferie dei dipendenti.attualmente, il nostro paese ha istituito un sistema di ferie composto da 2 giorni di riposo a settimana, 11 giorni di ferie annuali legali e 5-15 giorni di ferie annuali retribuite. la durata totale delle ferie annuali raggiunge i 120-130 giorni.tuttavia, ad eccezione delle ferie annuali previste dalla legge, sostanzialmente tutti possono prendersi delle ferie e i giorni di riposo e le ferie annuali retribuite non sono stati ben implementati.

nel luglio 2023, l'ufficio generale del consiglio di stato ha trasmesso la "notifica sulle misure per ripristinare ed espandere i consumi" della commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, che proponeva "un'attuazione completa del sistema di congedo retribuito, incoraggiando ferie scaglionate, lavoro e riposo flessibili" che ha scatenato accese discussioni.negli ultimi anni, i dipartimenti competenti hanno ripetutamente incoraggiato e guidato i governi locali a formulare misure di attuazione per le ferie annuali retribuite e hanno anche presentato molti piani esplorativi per l’organizzazione dei giorni di riposo e delle ferie annuali previste dalla legge. tuttavia, il sistema delle ferie è sempre stato difficile implementare.poiché la domanda di vacanze da parte delle persone continua ad aumentare, come migliorare contemporaneamente la scientificità e l'efficacia del sistema delle vacanze è diventato un argomento di ricerca urgente.

▍le funzioni del sistema vacanze e l’evoluzione storica del sistema vacanze del mio paese

le vacanze non sono importanti solo per il recupero lavorativo individuale, l’integrazione sociale e lo sviluppo personale, ma svolgono anche un ruolo importante nella costruzione economica e culturale della società nel suo insieme. individualmente, i lavoratori prendono le vacanze per riposarsi e rilassarsi, integrarsi nelle loro famiglie e avere interazioni sociali e possono utilizzare il tempo delle ferie per svilupparsi e realizzarsi meglio. per quanto riguarda la società nel suo complesso, da un lato, le persone possono utilizzare le vacanze per godersi la vita ricreativa, viaggiare e fare acquisti, promuovendo così il consumo del tempo libero, dall'altro, le feste tradizionali sono identità emotive formate dall'accumulo a lungo termine della storia; e la cultura di un paese o di una nazione.

la duplice valenza dei congedi determina che il sistema dei congedi non debba avere solo la funzione di tutela dei diritti, ma avere anche funzioni economiche e spirituali e culturali. nello specifico, in primo luogo, il sistema delle vacanze può esercitare la sua funzione protettiva garantendo che tutti i cittadini godano del diritto alle vacanze, in secondo luogo, il sistema delle vacanze può guidare il sano sviluppo dell’economia del tempo libero attraverso accordi istituzionali ragionevoli per esercitare la sua funzione economica; il sistema delle vacanze può rafforzare l’identità culturale nazionale e la coesione nazionale definendo le feste tradizionali e gli anniversari nazionali come festività annuali legali, in modo da esercitare le sue funzioni spirituali e culturali. nella pratica di creazione e miglioramento del sistema delle vacanze nel nostro paese, sono state realizzate una dopo l'altra tre funzioni del sistema.

(1) giorni di riposo e ferie annuali legali: realizzare la funzione di garanzia del sistema delle ferie

il sistema delle ferie inizialmente istituito nel nostro paese comprende principalmente giorni di riposo e ferie annuali legali.all'inizio della fondazione della nuova cina, il nostro paese non disponeva di disposizioni legali chiare sui giorni di riposo. il "programma comune della conferenza consultiva politica del popolo cinese" adottato nel 1949 prevedeva solo che le aziende e le imprese generalmente adottassero un orario di lavoro di otto ore. sistema di lavoro di dieci ore e non prevedeva giorni di riposo, ma le persone generalmente lavorano sei giorni alla settimana e hanno la domenica libera, e il sistema del "giorno libero unico" continua e si diffonde. le ferie annuali legali sono chiaramente stabilitenel 1949, il consiglio per gli affari governativi promulgò il "regolamento sulle festività nazionali e sui giorni della memoria", che stabiliva quattro giorni festivi: festa di primavera, festa nazionale, primo maggio e capodanno, inclusa una vacanza di tre giorni per la festa di primavera, un due giorni di vacanza per la festa nazionale e un giorno di vacanza per il primo maggio e il capodanno.

oltre ai giorni di riposo e alle ferie, il nostro paese prevede anche congedi speciali come le ferie annuali e le vacanze estive. tuttavia, questi congedi non possono essere implementati in modo uniforme e continuo e la maggior parte di essi riguarda solo il personale delle agenzie statali o i dipendenti di tipologie speciali di lavoro. nel complesso, la tradizione delle ferie annuali legali e dei "giorni liberi singoli" ha costituito la struttura di base del sistema di ferie del mio paese dai primi giorni della fondazione della repubblica popolare cinese fino alla fine del 20 ° secolo, nonostante le modalità di vacanza erano relativamente semplici e di basso livello, in linea con lo stadio di sviluppo sociale dell’epoca e con un livello di produttività. in un contesto di bassa crescita economica e di gravi situazioni nazionali e internazionali, le persone sono generalmente altamente motivate a lavorare e ad avere scarsa consapevolezza del tempo libero. lo straordinario è la norma per i lavoratori. i giorni di riposo e le ferie annuali previste dalla legge sono organizzati per tutelare i diritti alle ferie dei dipendenti.

(2) dalle “doppie vacanze” alle lunghe vacanze “golden week”: puntare a dare pieno spazio alla funzione economica del sistema ferie

dopo la riforma e l’apertura, i metodi di produzione e i rapporti di produzione sono cambiati, l’efficienza produttiva è migliorata, creando le condizioni per aumentare il tempo di ferie. inoltre, man mano che il grado di apertura al mondo esterno continua ad approfondirsi, il nostro paese si è integrato nell’ondata della globalizzazione economica e anche gli orari settimanali di lavoro e di riposo relativamente coerenti di vari paesi hanno avuto un impatto importante sulle vacanze del nostro paese. sistema. sulla base dei fattori di cui sopra, il paese ha iniziato a prendere in considerazione l’innalzamento degli standard per i giorni di riposo. nel 1986, l'ex centro di ricerca cinese sulla scienza e la tecnologia per lo sviluppo ha condotto uno studio sul "problema della riduzione dell'orario di lavoro nel mio paese" e ha condotto indagini campione in migliaia di imprese industriali e commerciali in tutto il paese. lo studio ha scoperto che il mio paese ora ha la capacità di implementare gradualmente l'orario di lavoro di cinque giorni. le condizioni per il sistema di lavoro e l'attuazione del sistema di lavoro di cinque giorni sono vantaggiose per lo sviluppo dell'economia e della società del nostro paese. questo risultato della ricerca ha gettato le basi per attuazione formale del “sistema di lavoro dei cinque giorni” nel nostro paese.febbraio 1994, il consiglio di stato ha emanato il "regolamento del consiglio di stato sull'orario di lavoro dei dipendenti", il cui articolo 3 stabilisce che "i dipendenti lavorano 8 ore al giorno e 44 ore alla settimana".il mio paese ha iniziato ad attuare il sistema dei giorni di riposo delle “grandi e piccole settimane”., ovvero 2 giorni di riposo nella "grande settimana" e 1 giorno di riposo nella "piccola settimana". un anno dopo, il consiglio di stato ha rivisto il "regolamento del consiglio di stato sull'orario di lavoro dei dipendenti", stabilendo che "i dipendenti dovrebbero lavorare 8 ore al giorno e 40 ore alla settimana".il "sistema delle doppie ferie" è stato ufficialmente adottato dal 1° maggio 1995.。

il "sistema della doppia pausa" non solo migliora direttamente il benessere delle persone nel tempo libero, ma aiuta anche a risparmiare risorse produttive e a migliorare l'efficienza del lavoro. ancora più importante, i due giorni liberi a settimana promuovono direttamente il vigoroso sviluppo dell’industria del turismo culturale, e il turismo è gradualmente diventato una nuova domanda nazionale e un importante punto di crescita economica.

al fine di soddisfare meglio le esigenze culturali, di intrattenimento e turistiche dei residenti e anche di utilizzare l’economia culturale e turistica come motore per stimolare lo sviluppo economico complessivo,nel 1999, il consiglio di stato ha rivisto le "misure per le feste nazionali e gli anniversari", aumentando le vacanze per la giornata nazionale e il primo maggio a 3 giorni. incluso il festival di primavera, ci sono tre vacanze brevi. modificando il congedo, le vacanze brevi possono essere combinato con i due fine settimana precedenti e successivi formando una vacanza lunga 7 giorni, denominata "golden week".. la "settimana d'oro" ha stimolato la mania del turismo nazionale e ha dato pieno spazio alla funzione economica delle vacanze. l'economia delle vacanze è entrata in un periodo di sviluppo esplosivo, guidando di fatto lo sviluppo delle regioni e delle industrie correlate, promuovendo l'adeguamento e l'ottimizzazione dell'economia del mio paese. struttura industriale e determinando una serie di effetti positivi. mala "settimana d'oro" ha prodotto anche molti impatti negativi. il problema fondamentale risiede nella concentrazione del turismo durante la "settimana d'oro"., causando un'enorme pressione sulle risorse, sull'ambiente, sulle strutture pubbliche e sui servizi pubblici. la carenza di prodotti turistici ha portato a un declino della qualità dell'offerta turistica e ha portato brutte esperienze alle persone che viaggiano. l'effetto reale del consumo turistico a sorpresa sulla crescita economica è stato anche interrogato. nel lungo termine, la "settimana d'oro" è la forma transitoria e primaria di turismo vacanziero. l'eccessiva dipendenza dell'economia delle vacanze dalla "settimana d'oro" non è favorevole alla funzione economica del sistema delle vacanze.

(3) dalle vacanze tradizionali alle ferie annuali retribuite: tenendo conto della funzione di sicurezza, della funzione economica e della funzione spirituale e culturale

mentre la consapevolezza turistica nazionale aumenta e continuano ad emergere una serie di problemi causati dalla "settimana d'oro", la riforma della "settimana d'oro" viene messa all'ordine del giorno.nel 2007, il consiglio di stato ha rivisto ancora una volta le "misure per le festività nazionali e l'anniversario", abbreviando la festività del primo maggio a un giorno e aggiungendo tre feste tradizionali, la giornata dello spazzamento delle tombe, la festa delle barche drago e la festa di metà autunno, con un giorno libero per ogni festività. di conseguenza, la durata delle ferie di sette giorni è stata ridotta dagli originali tre a due e, con l'aiuto del congedo compensato, sono state aggiunte tre ferie brevi e lunghe, che hanno alleviato la pressione causata dalla concentrazione delle ferie durante la "settimana d'oro".allo stesso tempo, l’aggiunta delle feste tradizionali alle festività annuali legali ha dato pieno spazio alle funzioni spirituali e culturali del sistema delle vacanze, promosso la cultura tradizionale e rafforzato l’identità nazionale.

allo stesso tempo, anche il sistema delle ferie annuali retribuite è in costante miglioramento. le ferie annuali retribuite prevedono tempi di ferie flessibili, pur tutelando il diritto dei dipendenti al riposo e alle ferie, ma possono anche affrontare e tenere in considerazione i problemi sociali causati dalla concentrazione delle ferie i benefici del sistema dei congedi, funzione di protezione e funzione economica. le misure di attuazione specifiche per le ferie annuali retribuite sono state adottate nel 2007, in sincronia con le riforme della "settimana d'oro", ma in realtà le normative pertinenti del mio paese sul sistema delle ferie annuali retribuite possono essere fatte risalire ai primi giorni della fondazione del nuovo cina.1952annola "notifica sulle disposizioni provvisorie sul sistema di congedo per il personale dei governi popolari a tutti i livelli" emessa dal consiglio per gli affari governativi contiene disposizioni sulle ferie annuali retribuite, ma per vari motivi non è stata costantemente attuata. da allora, sebbene il paese non abbia unificato le normative sulle ferie annuali retribuite, alcuni dipartimenti e industrie hanno formulato piani di attuazione per le ferie annuali retribuite.1985le "raccomandazioni del comitato centrale del partito comunista cinese sulla formulazione del settimo piano quinquennale per lo sviluppo economico e sociale nazionale" propongono di "istituire gradualmente un sistema di congedo per i dipendenti", sotto la sua guida, alcuni luoghi hanno introdotto ferie annuali retribuite misure.1991, il comitato centrale del partito comunista cinese e il consiglio di stato hanno emesso l'"avviso sulle questioni relative al congedo dei dipendenti", stabilendo che i dipendenti possono godere di ferie annuali retribuite di non più di due settimane a seconda delle diverse circostanze;1994il comitato permanente del congresso nazionale del popolo ha promulgato la legge sul lavoro, in cui l'articolo 45 stabilisce che lo stato implementi un sistema di ferie annuali retribuite, ma nessuno dei due ha norme specifiche di attuazione per le ferie annuali retribuite.2007il 7 dicembre il consiglio di stato ha approvato il "regolamento sulle ferie annuali retribuite dei dipendenti" (di seguito denominato "regolamento"), il quale prevede che i dipendenti possano fruire delle ferie annuali retribuite a partire dal 1° gennaio 2008 e stabilisce in dettaglio le modalità congedi per dipendenti con diversa età lavorativa;2008, il ministero del personale e il ministero delle risorse umane e della previdenza sociale hanno approvato rispettivamente le "misure di attuazione delle ferie annuali retribuite per il personale delle istituzioni e delle istituzioni governative" e le "misure di attuazione delle ferie annuali retribuite per i dipendenti delle imprese". finora, il nostro paese ha sostanzialmente formato un sistema di ferie annuali retribuite più specifico e unificato.

la costruzione e il miglioramento del sistema di ferie annuali retribuite ha ulteriormente ottimizzato la struttura delle ferie. non è solo una risposta a una serie di problemi causati dalla "settimana d'oro", ma anche una risposta alla crescente domanda da parte delle persone di una vita ricreativa di alta qualità. , tenendo conto della funzione di garanzia del sistema dei congedi e delle funzioni economiche. tuttavia, sebbene il "regolamento" stabilisca le norme dettagliate per l'attuazione delle ferie annuali retribuite, non può garantire che tutti i dipendenti godano delle ferie annuali. l'articolo 5 del "regolamento" stabilisce:"se l'unità non è effettivamente in grado di garantire che i dipendenti prendano le ferie annuali a causa di esigenze lavorative, non può organizzare che i dipendenti prendano le ferie annuali con il consenso del dipendente. l'unità pagherà il 300% del reddito salariale giornaliero del dipendente per il numero di giorni di ferie annuali che il dipendente dovrebbe prendere ma non ha preso ferie annuali.questa disposizione offre opzioni più flessibili per i datori di lavoro che hanno difficoltà a implementare le ferie annuali retribuite, in particolare alcune medie, piccole e microimprese, il che è in linea con la fase di sviluppo del nostro paese in quel momento, ma rende anche difficile ottenere un sistema di ferie annuali retribuite per attuare pienamente il sistema, il governo ha emesso più volte documenti per promuovere l'attuazione del sistema. nel 2009, i "pareri sull'accelerazione dello sviluppo del turismo" del consiglio di stato hanno menzionato l'attuazione del sistema delle ferie retribuite, nel 2012 l'attuazione delle ferie retribuite è stata scritta per la prima volta nel rapporto di lavoro del governo nel 2013, il "nazionale leisure tourism outline" propone che entro il 2020 i dipendenti prendano in considerazione il sistema delle ferie annuali retribuite. nel 2015, le "diverse opinioni sull'ulteriore promozione degli investimenti e dei consumi turistici" dell'ufficio generale del consiglio di stato si sono concentrate sull'ottimizzazione delle modalità di congedo. da allora, il governo ha iniziato a incoraggiare e promuovere i governi locali a formulare e attuare misure specifiche per le ferie annuali retribuite nel dicembre 2016, il consiglio di stato ha pubblicato il "tredicesimo piano quinquennale per lo sviluppo del turismo" proponendo che l'attuazione del sistema di congedo retribuito per i dipendenti sia incluso nell'agenda dei governi locali, formulando dettagli di attuazione o piani per il congedo retribuito. sistema e rafforzare la supervisione e l'ispezione; il "14° piano quinquennale" nel 2021 il "piano di sviluppo del turismo" propone inoltre di promuovere varie regioni a formulare e attuare misure specifiche per le ferie annuali retribuite nel luglio 2023, lo sviluppo e la riforma nazionale; la "comunicazione sulle misure per ripristinare ed espandere i consumi" della commissione propone di attuare pienamente il sistema delle ferie retribuite e di incoraggiare le ferie di punta sbagliate e l'orario flessibile.

nel complesso, l'evoluzione del sistema delle vacanze del mio paese è in linea con le condizioni di sviluppo economico e sociale nelle diverse fasi. ha ottenuto una trasformazione dalla semplice realizzazione della funzione di sicurezza, alla concentrazione sulla funzione economica, alla presa in considerazione della funzione di sicurezza, funzione economica e funzione spirituale e culturale in pratica, il rapporto tra vacanza centralizzata e vacanza decentralizzata è stato migliorato e si è formata una struttura di vacanza relativamente ragionevole. tuttavia,i versanti della domanda e dell’offerta di ferie sono rispettivamente il datore di lavoro e il dipendente, e le loro posizioni sulla questione delle ferie non sono del tutto coerenti. per quanto riguarda i politici, non devono considerare solo la questione degli standard di ferie eccessivamente elevati che danneggiano la produzione efficienza, ma consideriamo anche la questione delle vacanze. essa svolge un ruolo importante nello sviluppo dell’economia del tempo libero e nella trasformazione e riqualificazione della struttura industriale, il che significa che l’attuazione e la riforma del sistema delle vacanze deve affrontare sfide considerevoli.。

▍i principali problemi del sistema vacanze del mio paese e i dilemmi pratici causati dall’incertezza

nel complesso, i problemi con il sistema delle vacanze del mio paese in questa fase si riflettono principalmente nei seguenti tre aspetti.

in primo luogo, a causa di leggi e regolamenti incompleti e di un’attuazione inadeguata del sistema, la funzione di protezione del sistema delle ferie non è stata pienamente realizzata. lo status giuridico delle ferie annuali retribuite e delle ferie annuali previste dalla legge è basso e le responsabilità legali sono incomplete. l'orario di lavoro standard di 40 ore settimanali non deriva dalla "legge sul lavoro", ma dai "regolamenti del consiglio di stato in materia; orario di lavoro dei dipendenti", "non esiste alcuna base giuridica per le "doppie ferie". le misure legislative, la supervisione e l'ispezione sono deboli. tutti i fattori di cui sopra portano al'attuazione del sistema delle ferie è difficile. la "doppia pausa" come base del sistema delle ferie non è stata pienamente implementata, e le ferie annuali retribuite non sono state completamente implementate.secondo il questionario online del 2020 condotto dal china youth daily social survey center, il 27,1% degli intervistati ha affermato chiaramente che il datore di lavoro non può implementare le ferie annuali retribuite. il sistema delle ferie non può essere pienamente attuato e la sua funzione di protezione è notevolmente ridotta.

in secondo luogo, la struttura delle vacanze deve essere ottimizzata e la funzione economica del sistema delle vacanze non è stata pienamente realizzata. dopo l'implementazione delle "doppie vacanze",il numero totale di giorni di ferie nel nostro paese è in linea con il livello avanzato internazionale, ma il numero di ferie annuali legali e di ferie annuali retribuite, che soddisfano le principali esigenze culturali e turistiche, non è elevato., ci sono 11 ferie annuali previste dalla legge in totale, e la distribuzione tra il semestre superiore e quello inferiore non è nemmeno sufficiente in termini di ferie annuali retribuite, solo i dipendenti con più di 20 anni di servizio possono usufruire di 15 giorni di ferie; di fronte al crescente bisogno di vacanze dei residenti e all'enorme potenziale di sviluppo dell'industria culturale e turistica, i dipartimenti competenti hanno cercato di migliorare gli standard delle vacanze, oltre a incoraggiare i governi locali a introdurre misure specifiche per le ferie annuali retribuite alcuni piani per estendere il periodo delle ferie, ad esempio innescando accese discussioni. questi piani forniscono una base per alcuni luoghi per formulare in modo flessibile standard di congedo e fornire possibili indicazioni di riforma per il sistema di congedo. tuttavia, mancano di metodi di attuazione specifici e sono difficili da implementare pienamente nelle imprese . nel complesso, l'attuale situazione delle vacanze non può soddisfare le esigenze culturali e di intrattenimento delle persone. il mercato culturale e turistico ha ancora un enorme potenziale e la funzione economica del sistema delle vacanze non è stata pienamente utilizzata.

in terzo luogo, si persegue eccessivamente il valore economico delle vacanze e si ignorano le funzioni spirituali e culturali del sistema festivo. i tre festival tradizionali del giorno dello spazzamento delle tombe, del festival delle barche drago e del festival di metà autunno hanno solo un giorno di vacanza per garantire che gli operatori sul campo possano tornare a casa e riunirsi alle loro famiglie, di solitoutilizzare il tempo di riposo nei fine settimana per formare un breve periodo regolando il tempo liberoallo stesso tempo, offre anche la comodità di viaggiare durante le vacanze; essendo un importante anniversario nazionale, la giornata nazionale è anche l'alta stagione e il picco del turismorecupera una lunga vacanza prendendoti del tempo liberoper incoraggiare il pubblico a viaggiare, viaggiare e consumare.le feste tradizionali e le commemorazioni nazionali del giappone sono importanti eventi festivi che suscitano le emozioni culturali nazionali delle persone e migliorano la coesione nazionale. tuttavia, la ricerca del valore economico delle festività riflesse dietro la festività ha sommerso le sue funzioni spirituali e culturali.

i problemi esistenti nella funzione di protezione, nella funzione economica e nella funzione culturale del sistema delle vacanze sono progressivi., la funzione di sicurezza è la funzione fondamentale del sistema di congedo. la sicurezza del congedo incompleta influisce sull'esecuzione delle funzioni economiche e culturali, e l'esecuzione inefficace delle funzioni economiche influisce ulteriormente sull'esecuzione delle funzioni culturali. perciò,la radice del problema risiede nella funzione di protezione. la soluzione più diretta e fondamentale dovrebbe essere quella di implementare pienamente i giorni di riposo e le ferie annuali retribuite.. tuttavia, l’attuazione del sistema delle ferie è stata ritardata più e più volte e il problema non è mai stato risolto radicalmente.la difficoltà nell'implementare e riformare il sistema delle vacanze non è solo un gioco tra i vari partecipanti legati alle vacanze per i loro rispettivi interessi, ma riflette anche profondamente il dilemma pratico portato dai cambiamenti nella struttura sociale del mio paese.

il mondo di oggi sta attraversando grandi cambiamenti mai visti in un secolo, e il nostro paese si trova in una nuova fase di sviluppo nella costruzione complessiva di un moderno paese socialista. l’ambiente di sviluppo si trova ad affrontare cambiamenti profondi e complessi, l’instabilità e l’incertezza sono aumentate in modo significativo, e le riforme anche il sistema delle ferie è incerto. nell'ambiente di sviluppo ci sono fattori di incertezza più complessi e mutevoli come l'orario e lo spazio di lavoro, le relazioni sociali nel campo del lavoro, le esigenze di ferie e le scelte comportamentali dei dipendenti, ecc.solo comprendendo a fondo il concetto di incertezza e il suo impatto sullo sviluppo sociale possiamo comprendere le difficoltà pratiche affrontate dall’attuazione e dalla riforma del sistema dei congedi.

il concetto di "incertezza" comprende tre significati: incertezza a livello ontologico, incertezza a livello epistemologico e incertezza a livello metodologico. è la proprietà principale del rischio, ma rispetto al rischio, l'incertezza è incommensurabile.l’incertezza esiste da molto tempo e il processo di modernizzazione ha liberato fattori incerti nello sviluppo sociale. a causa delle caratteristiche di “frattura” della modernità, questa liberazione è irreversibile trasformazione della “.società”.dopo essere entrati in una nuova fase di sviluppo, l'incertezza è diventata una nuova normalità nella società cinese. le sue caratteristiche si riflettono principalmente in molti aspetti come i metodi di sviluppo, l'ambiente di sviluppo e le materie di sviluppo che non sono più qui, ed è urgente affrontare attivamente le esigenze realistiche. per quanto riguarda il sistema dei congedi,l’incertezza nel modo di sviluppo significa incertezza nel modo di produzione, che a sua volta causa incertezza nel tempo e nello spazio di lavoro. l’incertezza nell’ambiente di sviluppo significa incertezza nell’ambiente sociale, e l’attenuazione della fiducia tra le persone causa incertezza nel lavoro delle relazioni sociali sul campo; l’incertezza del soggetto dello sviluppo, cioè l’incertezza degli incontri oggettivi di sviluppo individuale e dell’autopercezione soggettiva dei singoli lavoratori. i tre fattori lavorano insieme per mettere il sistema delle vacanze di fronte a tre dilemmi pratici.nello specifico, il primo è il dilemma situazionale causato dall’incertezza del tempo e dello spazio di lavoro; il secondo è il dilemma strutturale causato dall’incertezza delle relazioni sociali nel campo del lavoro; il terzo è il rapporto tra sviluppo individuale e sé causato dall’incertezza cognitiva.

(1) dilemmi situazionali causati dall’incertezza dell’orario e dello spazio di lavoro

la situazione lavorativa può essere suddivisa in due dimensioni: tempo e spazio. quando è nato il sistema delle ferie nel mio paese, la struttura industriale era semplice, la mobilità del personale era ridotta, lo spazio e l’orario di lavoro dei dipendenti erano relativamente fissi e l’organizzazione delle ferie presentava poche incertezze. con lo sviluppo dell’informatizzazione e della modernizzazione, nella dimensione temporale,mentre la struttura industriale continua a trasformarsi e ad aggiornarsi, i cambiamenti nelle forme e nei metodi di lavoro continuano a intensificarsi e l’orario di lavoro diventa gradualmente frammentato e flessibile.;nella dimensione spaziale,mentre il rapporto tra aree urbane e rurali cambia dalla separazione all’integrazione, insieme al progresso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione e allo sviluppo dei trasporti, si sono formate una complessa situazione del flusso di popolazione e enormi differenze regionali nell’occupazione presenta una miscela di virtualità e realtà e la coesistenza di concentrazione e decentralizzazione. l’incertezza dell’orario e dello spazio di lavoro ha dato origine a esigenze di ferie diversificate, che costringono anche il sistema delle ferie a dover affrontare situazioni complesse di orario e spazio di lavoro, aumentando la difficoltà di riformare il sistema delle ferie.

(2) dilemmi strutturali causati dall'incertezza nelle relazioni sociali nel campo del lavoro

con la rapida crescita dell'economia, il mercato del lavoro del mio paese ha subito profondi cambiamenti, la struttura del lavoro è cambiata, il dividendo demografico è gradualmente scomparso, è emerso il problema dell'invecchiamento, l'entità dell'offerta di lavoro si è ridotta e la qualità dell'offerta fabbisogni da migliorare; aggiustamenti politici come l’espansione delle iscrizioni universitarie hanno fatto sì che la pressione occupazionale continui ad aumentare e i livelli di competenza dei lavoratori siano in ritardo rispetto alle richieste di lavoro, con conseguente squilibrio tra domanda e offerta di lavoro il rapido sviluppo dell’intelligenza artificiale ha aggiunto ulteriori incertezze al mercato del lavoro. in futuro, il mercato del lavoro si troverà ad affrontare un ambiente competitivo più intenso e i dipendenti dovranno affrontare un rischio maggiore di disoccupazione.in un ambiente lavorativo altamente competitivo, si affrontano più giochi tra dipendenti e datori di lavoro, e tra dipendenti, e la dissoluzione dell'incertezza nella "comunicazione" e nella "fiducia" sociale esacerba le incoerenze nelle relazioni sociali nel campo del lavoro. certezza, contraddizioni e conflitti è più probabile che sorgano sulla questione delle ferie, e proporre inoltre requisiti più rigorosi per la standardizzazione, la scientificità e l'efficacia del sistema di congedo.

(3) dilemmi individuali causati dall'incertezza nello sviluppo individuale e nella percezione di sé

in un'era di incertezza, lo sviluppo individuale e la percezione di sé dei dipendenti sono pieni di incertezze.per quanto riguarda lo sviluppo individuale, a causa della crescente pressione occupazionale e dell’emergere di nuove forme di impiego, la loro identità professionale, le opportunità di sviluppo, la tutela del lavoro, ecc. sono piene di incertezze, con conseguentecon l’aumento dei salari e il miglioramento dell’ambiente culturale e turistico, si genera una maggiore domanda di vacanze. allo stesso tempo, le persone sono disposte a sacrificare attivamente le vacanze in cambio di reddito a causa di pressioni come la disoccupazione e la concorrenza sul posto di lavoro, rendendo il comportamento in vacanza più complesso. in termini di percezione di sé, la trasformazione sociale ha influenzato e modellato le condizioni di vita delle persone. l'incertezza delle "persone" nella società odierna ha raggiunto il suo apice nella storia. anche l'autopercezione delle persone, le emozioni psicologiche e i comportamenti quotidiani sono pieni di incertezze. , i valori del lavoro e del tempo libero delle persone tendono inevitabilmente a divergere: "involuzione" e "distensione", "duro lavoro e dedizione" e "poesia e distanza" coesistono tutti con basi di valori ragionevoli e sono accettati allo stesso tempo dalla società tempo. queste incertezze rendono le esigenze di ferie dei dipendenti diverse e complesse, ponendo sfide all'implementazione e alla riforma del sistema delle ferie.

anche i tre dilemmi sono intrecciati e si influenzano a vicenda. innanzitutto, i dilemmi situazionali intensificano i dilemmi strutturali e i dilemmi individuali. nello specifico, l’incertezza del tempo e dello spazio di lavoro può portare a problemi di comunicazione e di fiducia, che a loro volta influiscono sull’incertezza delle relazioni sociali nel campo del lavoro. l'incertezza dell'orario di lavoro e dello spazio di lavoro influenzerà direttamente anche lo sviluppo individuale, modificando i metodi cognitivi delle persone, esacerbando così l'incertezza dello sviluppo individuale e della percezione di sé. inoltre, i dilemmi strutturali aggraveranno anche i dilemmi individuali, in particolare l'incertezza delle relazioni sociali nel campo del lavoro influisce sugli incontri di sviluppo individuale e sulla percezione di sé, esacerbando così la loro incertezza. dilemmi situazionali, dilemmi strutturali e dilemmi individuali sono intrecciati, esercitando un’enorme pressione sull’attuazione e sulla riforma del sistema di congedo. oltre ad affrontare le incertezze esterne, nella pratica specifica, gli enti di governance devono anche affrontare le incertezze interne autogenerate, che senza dubbio aumentano ulteriormente la difficoltà di attuazione e riforma del sistema mancanza di il problema operativo è proprio l’uso dell’ambiguità politica per gestire l’incertezza. l’ambiguità politica stessa porta ulteriori incertezze nella pratica del congedo, rendendo più difficile l’attuazione e la riforma del sistema di congedo. tuttavia, le difficoltà non significano stagnazione. in futuro, le persone avranno sempre più richieste di vacanze. il miglioramento dell'industria culturale e del turismo e la liberazione di nuova vitalità economica sono diventate le nuove tendenze di sviluppo. negli ultimi anni, lo stato ha fornito intensamente indicazioni sull’attuazione e sulla riforma del sistema delle ferie, e la riforma del sistema delle ferie è già all’orizzonte.

▍pensieri sul percorso di riforma e ottimizzazione del sistema delle vacanze nel mio paese

la riforma del sistema dei congedi nella nuova fase di sviluppo richiede una rottura con il tradizionale pensiero deterministico.la strategia di risposta deterministica è quella di migliorare gli standard di congedo e implementare il congedo obbligatorio, per eliminare l'incertezza con certezza, ma come accennato in precedenza, norme unificate e dettagliate sul congedo a livello nazionale non possono tenere conto di vari fattori incerti, e anche il principio di stabilità del sistema è contrario all'incertezza dell'ambiente di sviluppo. per far fronte all’ambiente di sviluppo incerto, dobbiamo stabilire una mente più aperta e dare “risposte incerte” a vari fattori incerti. perciò,le misure di ottimizzazione del sistema dei congedi dovrebbero essere più “resilienti”, con l'obiettivo finale di raggiungere uno sviluppo sociale di qualità superiore e realizzare lo sviluppo a tutto tondo delle persone,migliorando i benefici per le ferie dei dipendenti, dovremmo cogliere le opportunità di sviluppo economico che comportano rischi in un contesto di incertezza e realizzare meglio le tre principali funzioni del sistema delle ferie.

nello specifico,per quanto riguarda la funzione di tutela del sistema dei congedi, l'attuazione del sistema delle ferie e il pieno svolgimento della funzione di protezione sono attualmente i compiti più urgenti.il sistema delle ferie annuali retribuite dovrebbe essere utilizzato come una svolta verso l’attuazione graduale e completa degli standard di base sulle ferie, tutelare efficacemente il diritto alle ferie dei lavoratori;in termini di funzione economica del sistema ferie, gli standard di congedo esistenti nel mio paese non sono bassi e il focus della riforma del sistema dovrebbe essere l’ottimizzazione della struttura del sistema.nell’implementare le ferie annuali retribuite, dobbiamo cogliere la relazione tra ferie concentrate e ferie annuali disperse. per quanto riguarda gli standard di ferie di livello superiore, possiamo lasciare che sia il mercato a determinare l’effetto di incentivazione delle ferie.；in termini di funzioni spirituali e culturali del sistema delle vacanze,potereannullare la pausa festiva e aggiungere feste tradizionali e importanti anniversari nazionali come festività legali, stimolare pienamente la vitalità culturale delle feste tradizionali, rafforzare la guida ai valori e rafforzare la fiducia culturale e la coesione nazionale. sulla base di ciò si propongono le seguenti riflessioni sulla riforma e l'ottimizzazione del sistema delle ferie.

(1) attuare pienamente il sistema delle ferie annuali retribuite

nel 1995, il nostro paese ha iniziato ad attuare il "sistema della doppia pausa" dopo la promulgazione del "regolamento del consiglio di stato sull'orario di lavoro dei dipendenti", e le ferie annuali retribuite sono state ufficialmente implementate solo dopo la promulgazione del "regolamento sull'orario di lavoro dei dipendenti". "ferie annuali retribuite" nel 2007. quando si implementa il sistema delle ferie, le "doppie pause" sono naturalmente considerate l'obiettivo principale. tuttavia, in confronto, ci sono circa 104 giorni di riposo all’anno, ma solo 5-15 giorni di ferie annuali retribuite. c’è poca resistenza all’attuazione e le ferie annuali retribuite sono flessibili e possono far fronte meglio all’attuale sviluppo incerto ambiente e soddisfare le esigenze dell'attuale ambiente di sviluppo. diverse esigenze di ferie dei dipendenti. pertanto, le ferie annuali retribuite dovrebbero essere utilizzate come svolta per l'implementazione del sistema delle ferie. il sistema delle ferie annuali retribuite dovrebbe essere implementato per primo, e poi, man mano che il livello economico migliora e la consapevolezza delle persone sulle ferie aumenta, si procederà alla "doppia vacanza". gradualmente implementato.

la chiave per implementare il sistema delle ferie annuali retribuite è annullare la compensazione salariale delle ferie annuali e le disposizioni relative ai dipendenti che rinunciano volontariamente alle ferie annuali e realizzare le ferie obbligatorie.le disposizioni in materia di compensazione salariale e rinuncia volontaria alle ferie derivano dal "regolamento sulle ferie annuali retribuite dei dipendenti". queste due disposizioni non solo rendono la natura delle ferie annuali retribuite un "beneficio per i dipendenti" piuttosto che un diritto inviolabile, ma offrono anche opportunità. per i datori di lavoro ignorare le ferie annuali dei dipendenti offre possibilità e spazio. solo cancellando queste due disposizioni potremo trasmettere meglio la determinazione delle ferie obbligatorie alla società, fornire una base giuridica per l’interpretazione giudiziaria e promuovere efficacemente l’attuazione delle ferie annuali retribuite. inoltre, il sistema delle ferie annuali retribuite dovrebbe anche stabilire che il rispetto dei desideri dei dipendenti dovrebbe essere il principio primario nella determinazione delle modalità delle ferie annuali. nello specifico, l'organizzazione delle ferie annuali retribuite è principalmente per i dipendenti, e i dipendenti devono presentare i loro piani di ferie al datore di lavoro in anticipo nel determinare le modalità delle ferie annuali, si dovrebbe dare priorità ai desideri dei dipendenti. i dipendenti non dovrebbero essere costretti a prendere le ferie annuali contemporaneamente all'unità per evitare la situazione in cui il datore di lavoro impone il congedo collettivo durante la bassa stagione. garantire che i dipendenti possano organizzare le ferie annuali in modo indipendente e gettare le basi per l’annullamento delle ferie retribuite.

(2) prendere in considerazione l'aggiunta di alcune feste tradizionali e anniversari nazionali come festività annuali legali

dal punto di vista della progettazione del sistema,l'attuale sistema di ferie del nostro paese è completo e ragionevolmente strutturato. tuttavia, in pratica, l'attuazione dei giorni di riposo e delle ferie annuali retribuite è insufficiente, con il risultato che il funzionamento del sistema dipende eccessivamente dalle ferie annuali previste dalla legge.pertanto, nel processo di ottimizzazione del sistema, sulla base dell’implementazione delle ferie annuali retribuite, dovremmo concentrarci sull’adeguamento della struttura del sistema, gestire adeguatamente il rapporto tra ferie annuali legali e ferie annuali retribuite e ridurre la pressione sulle ferie annuali legali. . rispetto all’innalzamento dello standard delle ferie annuali retribuite, l’aggiunta di ferie annuali previste dalla legge è più semplice per risolvere il dilemma affrontato dall’attuale sistema di ferie.in primo luogo, sebbene le ferie annuali retribuite decentralizzate presentino molti vantaggi, anche le ferie annuali legali centralizzate sono insostituibili. le rigide caratteristiche delle ferie centralizzate assicurano che, ad eccezione di tipi speciali di lavoro e settori speciali che devono richiedere di lavorare durante le ferie, tutte le persone possono sostanzialmente prendere le ferie. che fornisce una base per creare le condizioni per viaggiare insieme con la famiglia；in secondo luogo, le feste tradizionali e gli anniversari nazionali tra le festività annuali legali svolgono la funzione di ereditare l'eccellente cultura nazionale e hanno importanti funzioni spirituali e culturali.capace；in terzo luogo, non possiamo ignorare l’enorme ruolo svolto dall’economia delle vacanze nello stimolare il potenziale di consumo；in quarto luogo, rispetto all’innalzamento dello standard delle ferie annuali retribuite, la resistenza alla riforma all’aumento delle ferie annuali previste dalla legge è molto minore.. attualmente, un problema importante delle festività annuali legali è la distribuzione non uniforme durante l'anno. cinque delle sette festività annuali legali sono distribuite nella prima metà dell'anno. pertanto, si potrebbe prendere in considerazione l'aggiunta del giorno di san valentino cinese e del giorno della vittoria il giorno della guerra anti-giapponese come festività annuali legali. la giornata nazionale e il giorno della vittoria della guerra anti-giapponese cadono entrambi nella seconda metà dell'anno. aggiungerli come festività annuali legali può bilanciare la distribuzione delle festività. inoltre, l'aggiunta del giorno di san valentino cinese e del giorno della vittoria della guerra anti-giapponese come festività annuali legali aiuterà a mettere in gioco le funzioni spirituali e culturali del sistema festivo. la festa di san valentino cinese è conforme alla tendenza dei tempi. favorisce l'integrazione della connotazione culturale e dello spirito dei tempi e favorisce anche la stimolazione del potenziale di consumo. il giorno della vittoria della guerra anti-giapponese è un'importante festa politica nel paese e ha un forte valore politico. la festa può guidare le persone a ricordare la storia, onorare i martiri, non dimenticare l'umiliazione nazionale e andare avanti.

(3) annullare il congedo retribuito e incoraggiare il congedo flessibile

lo scopo dell'adeguamento delle ferie è quello di combinare vacanze brevi e lunghe per facilitare gli spostamenti delle persone durante le vacanze, ma allo stesso tempo potrebbe interrompere il normale ritmo lavorativo delle persone e portare molti impatti negativi.le ferie annuali retribuite possono risolvere radicalmente i problemi causati dal tempo libero. una volta implementate completamente le ferie annuali retribuite, i dipendenti possono organizzare ferie annuali retribuite per abbinare ferie e vacanze brevi per soddisfare le loro esigenze di ferie personalizzate.

oltre alle ferie annuali retribuite, anche le ferie flessibili possono sostituire la funzione delle ferie retribuite.le "misure per il ripristino e l'espansione dei consumi" emanate dalla commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma nel luglio 2023 menzionavano "l'incoraggiamento delle vacanze non di punta, del lavoro e del riposo flessibili". lo stato incoraggia le vacanze flessibili per i suoi vantaggi unici: in primo luogo, le vacanze flessibili possono adattarsi meglio ai diversi ritmi di lavoro e soddisfare le esigenze delle persone di tempi di vacanza flessibili. in secondo luogo, le vacanze flessibili possono ridurre la pressione dei viaggi concentrati e non solo aiutare le persone a evitare di viaggiare. il picco crea le condizioni e migliora l'esperienza di viaggio e di consumo delle persone, disperde anche la pressione del flusso di passeggeri concentrato nei punti panoramici e nei quartieri degli affari, il che favorisce un funzionamento più stabile e ordinato del mercato del turismo culturale e dà pieno gioco all'economia. funzione del sistema di ferie; inoltre, ferie flessibili può anche adattarsi meglio all'ambiente di sviluppo incerto, fornire ai datori di lavoro e ai dipendenti un maggiore spazio di scelta e affrontare efficacemente i dilemmi situazionali causati dall'incertezza nel tempo e nello spazio di lavoro. al fine di incoraggiare meglio l'attuazione del sistema di congedo flessibile, i metodi specifici di attuazione del congedo non di punta e del congedo flessibile in alcuni luoghi e imprese possono essere selezionati come casi tipici per esplorare la razionalità dei loro piani di attuazione e fornire riferimento di esperienza per altri luoghi e imprese. la società ha creato un'atmosfera che incoraggia vacanze flessibili.

(4) guidare le persone a comprendere correttamente le vacanze e stabilire un concetto scientifico di lavoro e tempo libero

con lo sviluppo economico e il progresso sociale, la necessità delle persone di una vita ricreativa migliore cresce di giorno in giorno. tuttavia, il nostro paese ha una gloriosa tradizione di lavoro. le persone generalmente apprezzano il lavoro più del tempo libero. sul posto di lavoro, ci sono ancora molti dipendenti che si sacrificano le loro ferie per ottenere l'apprezzamento dei capi e la retribuzione degli straordinari. pertanto, è necessario guidare le persone a formare un corretto concetto di lavoro-tempo libero.

l’orientamento dei concetti non può essere raggiunto solo attraverso la promozione di opinioni, ma anche attraverso politiche specifiche per trasmettere e orientare i valori, e quindi guidare la formazione di buone tendenze sociali. l’attuale politica delle autostrade gratuite e dei luoghi panoramici culturali e naturali gratuiti su larga scala durante le vacanze ha svolto un ruolo simile in una certa misura. la politica dei trasporti e dei biglietti gratuiti incoraggia le persone a viaggiare, il che non solo guida lo sviluppo economico, ma lo rafforza il concetto di turismo vacanziero. naturalmente queste politiche considerano soprattutto il turismo e i viaggi, con l’obiettivo di “promuovere il business attraverso il turismo”. per realizzare meglio il ruolo di leader del valore, è possibile attuare la politica della metropolitana e degli autobus gratuiti nei fine settimana per incoraggiare le persone a uscire di casa e ad andare nella natura nei giorni di riposo e, allo stesso tempo, il concetto di fine settimana il riposo può essere profondamente radicato nel cuore delle persone. inoltre, possiamo incoraggiare le persone a trascorrere le vacanze con le loro famiglie e promuovere la felicità familiare incoraggiando il lancio di pacchetti scontati per famiglie sui treni ad alta velocità e sui treni ad alta velocità nei fine settimana e nei giorni festivi.politiche come trasporti pubblici gratuiti o scontati nei fine settimana e nei giorni festivi possono sembrare semplici, ma sono essenziali sia nel presente che nel lungo termine. viviamo in un’era di incertezza e una concorrenza sempre più agguerrita è una tendenza inevitabile ciò di cui dobbiamo davvero preoccuparci in futuro non è che ci siano troppo poche ferie previste dalla legge, ma che le persone preferiscono non prendere le ferie a causa della pressione lavorativa.l’obiettivo di politiche come autostrade gratuite nei giorni festivi e trasporti pubblici gratuiti nei fine settimana non è solo quello di stimolare lo sviluppo dell’economia culturale e turistica, ma anche di guidare le persone a stabilire un concetto scientifico di lavoro e tempo libero pressione, e la vita non riguarda solo il lavoro. le persone possono lavorare. puoi raggiungere i tuoi obiettivi di vita e la tua autostima mentre sei in vacanza, e puoi anche goderti una meravigliosa vita ricreativa durante le vacanze.