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✪ chen xiaohan, xing zhanjun

université du shandong

[introduction] la fête nationale approche. afin de compenser les 7 jours de vacances, je prendrai un jour de congé aujourd'hui (29 septembre). ces dernières années, l'indemnisation des congés a souvent été au premier plan de l'opinion publique. de plus en plus de personnes espèrent remplacer le système d'indemnisation par des congés annuels payés et des congés flexibles. en fait, les vacances ont commencé en 1999 et existent depuis 25 ans pour le peuple chinois. en regardant le passé, comment le système de vacances de notre pays a-t-il évolué pour devenir ce qu’il est aujourd’hui ? à quels problèmes sommes-nous confrontés actuellement ?

cet article se concentre sur l’évolution du système de vacances de mon pays.depuis les premiers jours de la fondation de la république populaire de chine jusqu'à la fin du 20e siècle, la pratique des « jours de congé uniques » et des congés annuels légaux a été conçue pour protéger le droit aux vacances des employés. avec l'amélioration de l'efficacité de la production et le développement de l'industrie du tourisme culturel, notre pays a mis en place des « doubles vacances » et a prolongé les vacances du 1er mai, de la fête nationale et de la fête du printemps grâce à des jours fériés adaptés. face à la pression des vacances concentrées pendant la « semaine d'or », le système de vacances s'engage à réaliser la fonction de protection, la fonction économique et la fonction spirituelle et culturelle en ajoutant des jours fériés traditionnels et en lançant des congés annuels payés.les problèmes du système de congés actuel sont les suivants :: la fonction de garantie du système de vacances n'a pas été pleinement réalisée ; la structure des vacances doit être optimisée et la fonction économique du système de vacances n'a pas été pleinement exercée ; les fonctions culturelles du système de vacances ont été ignorées. etdans un environnement de travail hautement compétitif, les jeux se multiplient entre employés et employeurs, et l’érosion de la confiance facilite la création de conflits autour des vacances. certains employés ont davantage besoin de vacances, mais d'autres sacrifient activement les vacances pour gagner un revenu, ce qui rend la question des vacances plus compliquée.

l'auteur souligne,l'optimisation et la réforme du système de congés devraient : (1) mettre pleinement en œuvre le système de congés annuels payés, annuler les dispositions de compensation salariale pour les congés annuels et les employés renonçant volontairement aux congés annuels et mettre en œuvre les congés obligatoires ; (2) prendre en compte la répartition déséquilibrée ; des jours fériés annuels légaux tout au long de l'année, le jour de la victoire de la guerre anti-japonaise et la saint-valentin chinoise peuvent être ajoutés aux jours fériés annuels légaux (3) annuler les congés payés et encourager les congés flexibles ; concept scientifique du travail et des loisirs, et réaliser que le travail n'est pas seulement une question de pression, et que la vie n'est pas non plus une question de travail.

cet article a été initialement publié dans le numéro 9 de 2023 de « nanjing social sciences » et était initialement intitulé « l'évolution, le dilemme et l'optimisation du système de congés de mon pays ».représente uniquement le point de vue de l'auteur et est destiné uniquement à la référence des lecteurs.

l'évolution, le dilemme et l'optimisation du système de vacances de mon pays

le système de vacances est un dispositif institutionnel important pour garantir le temps de vacances des salariés.à l'heure actuelle, notre pays a mis en place un système de congé composé de 2 jours de repos par semaine, de 11 jours de congés annuels légaux et de 5 à 15 jours de congé annuel payé. la durée totale du congé annuel atteint 120 à 130 jours.cependant, à l'exception des congés annuels légaux, tout le monde peut prendre des vacances et les congés annuels payés n'ont pas été bien mis en œuvre.

en juillet 2023, la direction générale du conseil d'état a transmis la « note sur les mesures visant à restaurer et à accroître la consommation » de la commission nationale du développement et de la réforme, qui proposait « la mise en œuvre complète du système de congés payés, encourageant les vacances échelonnées et un travail et un repos flexibles ». ce qui a déclenché des discussions animées.ces dernières années, les départements concernés ont encouragé et guidé à plusieurs reprises les gouvernements locaux à formuler des mesures de mise en œuvre des congés annuels payés, et ont également présenté de nombreux plans exploratoires pour l'aménagement des jours de repos et des congés annuels légaux. cependant, le système de congés a toujours été difficile. à mettre en œuvre.alors que la demande de vacances continue d'augmenter, la manière d'améliorer simultanément la scientificité et l'efficacité du système de vacances est devenue un sujet de recherche urgent.

▍les fonctions du système de vacances et l’évolution historique du système de vacances de mon pays

les vacances ne sont pas seulement importantes pour la reprise du travail individuel, l'intégration sociale et l'épanouissement personnel, mais elles jouent également un rôle important dans la construction économique et culturelle de la société dans son ensemble. individuellement, les travailleurs prennent des vacances pour se reposer et se détendre, s'intégrer dans leur famille et avoir des interactions sociales, et peuvent utiliser leur temps de vacances pour mieux se développer et se réaliser. quant à la société dans son ensemble, d'une part, les gens peuvent profiter des vacances pour profiter de leurs loisirs, voyager et faire du shopping, favorisant ainsi la consommation de loisirs ; d'autre part, les fêtes traditionnelles sont des identités émotionnelles formées par l'accumulation à long terme de l'histoire ; et la culture d'un pays ou d'une nation. les journées nationales de commémoration ont une signification importante pour se souvenir de l'histoire, se souvenir des martyrs et créer un avenir. définir les fêtes traditionnelles et les journées nationales de commémoration comme jours fériés annuels peut promouvoir la culture nationale et renforcer l'identité nationale et l'unité nationale.

la double valeur du congé détermine que le système de congé doit non seulement avoir pour fonction de protéger les droits, mais aussi avoir des fonctions économiques, spirituelles et culturelles. plus précisément, premièrement, le système de vacances peut exercer sa fonction protectrice en garantissant à tous les citoyens le droit aux vacances ; deuxièmement, le système de vacances peut guider le développement sain de l'économie des loisirs grâce à des arrangements institutionnels raisonnables pour exercer sa fonction économique ; le système de vacances peut renforcer l'identité culturelle nationale et la cohésion nationale en faisant des fêtes traditionnelles et des anniversaires nationaux des jours fériés annuels légaux, afin d'exercer ses fonctions spirituelles et culturelles. dans la pratique d'établissement et d'amélioration du système de vacances dans notre pays, trois fonctions du système ont été réalisées l'une après l'autre.

(1) jours de repos et jours fériés annuels : réaliser la fonction de garantie du système de vacances

le système de vacances initialement mis en place dans notre pays comprend principalement les jours de repos et les congés annuels légaux.au début de la fondation de la chine nouvelle, notre pays ne disposait pas de dispositions légales claires sur les jours de repos. le « programme commun de la conférence consultative politique du peuple chinois » adopté en 1949 stipulait seulement que les entreprises appliquaient généralement un délai de huit heures. système de travail de dix heures et ne stipulait pas de jours de repos, mais les gens travaillent généralement six jours par semaine et ont congé le dimanche, et le système du « jour de congé unique » perdure et se propage. les congés annuels légaux sont clairement stipulésen 1949, le conseil des affaires gouvernementales a promulgué le « règlement sur les jours fériés nationaux et les jours commémoratifs », qui stipulait quatre jours fériés : la fête du printemps, la fête nationale, le 1er mai et le jour de l'an, y compris un congé de trois jours pour la fête du printemps, un deux jours de congé pour la fête nationale et un jour de congé pour le 1er mai et le jour de l'an.

en plus des jours de repos et des jours fériés, notre pays dispose également de régimes de congés spéciaux tels que les congés annuels et les vacances d'été. cependant, ces régimes de congés ne peuvent pas être mis en œuvre de manière uniforme et continue, et la plupart d'entre eux sont réservés au personnel des agences d'état ou aux employés de types spéciaux. de travail. dans l'ensemble, la tradition des congés annuels légaux et des « jours de congé uniques » a constitué le cadre de base du système de vacances de la chine depuis les premiers jours de la fondation de la république populaire de chine jusqu'à la fin du 20e siècle. étaient relativement simples et de faible qualité, ils étaient conformes au stade de développement social de l'époque et au niveau de productivité. dans le contexte d'une faible croissance économique et de situations nationales et internationales difficiles, les gens sont généralement très motivés pour travailler et ont. peu de conscience des loisirs. les heures supplémentaires sont la norme pour les travailleurs. les jours de repos et les congés annuels légaux sont organisés pour protéger les droits aux vacances des salariés.

(2) des « vacances doubles » aux vacances longues « golden week » : s'attacher à faire jouer pleinement la fonction économique du système de vacances

après la réforme et l'ouverture, les méthodes de production et les relations de production ont changé et l'efficacité de la production s'est améliorée, créant les conditions d'une augmentation du temps de vacances. en outre, à mesure que le degré d'ouverture sur le monde extérieur continue de s'approfondir, notre pays s'est intégré à la vague de mondialisation économique, et les horaires hebdomadaires de travail et de repos relativement cohérents de divers pays ont également eu un impact important sur les vacances de notre pays. système. sur la base des facteurs ci-dessus, le pays a commencé à envisager de relever les normes relatives aux jours de repos. en 1986, l'ancien centre chinois de recherche sur les sciences et technologies pour le développement a mené une étude sur « le problème du raccourcissement des heures de travail dans mon pays » et a mené des enquêtes par sondage auprès de milliers d'entreprises industrielles et commerciales à travers le pays. a la capacité de mettre progressivement en œuvre le système de travail de cinq jours. les conditions du système de travail et la mise en œuvre du système de travail de cinq jours sont bénéfiques au développement de l'économie et de la société de notre pays. ce résultat de recherche a jeté les bases du système de travail de cinq jours. mise en œuvre formelle du « système de travail de cinq jours » dans notre pays.février 1994, le conseil d'état a publié le « règlement du conseil d'état sur les heures de travail des employés », dont l'article 3 stipule que « les employés travaillent 8 heures par jour et 44 heures par semaine ».mon pays a commencé à mettre en œuvre le système de jours de repos des « grandes et petites semaines », soit 2 jours de repos en « grande semaine » et 1 jour de repos en « petite semaine ». un an plus tard, le conseil d'état a révisé le « règlement du conseil d'état sur les heures de travail des employés », stipulant que « les employés doivent travailler 8 heures par jour et 40 heures par semaine ».le « système des doubles congés » est officiellement mis en œuvre depuis le 1er mai 1995.。

le « système de double pause » améliore non seulement directement le bien-être des loisirs des personnes, mais contribue également à économiser les ressources de production et à améliorer l'efficacité du travail. plus important encore, les deux jours de congé par semaine favorisent directement le développement vigoureux de l'industrie du tourisme culturel, et le tourisme est progressivement devenu une nouvelle demande nationale et un important pôle de croissance économique.

afin de mieux répondre aux besoins culturels, de divertissement et touristiques des résidents, et également d'utiliser l'économie culturelle et touristique comme moteur pour stimuler le développement économique global,en 1999, le conseil d'état a révisé les « mesures relatives aux fêtes nationales et aux fêtes d'anniversaire », augmentant les jours fériés de la fête nationale et du 1er mai à 3 jours, y compris la fête du printemps, il y a trois jours fériés courts. en ajustant les congés, les jours fériés courts peuvent être. combiné avec les deux week-ends avant et après, formant un séjour de 7 jours, à savoir la « golden week ».. la « semaine d'or » a stimulé l'engouement pour le tourisme national et a fait jouer pleinement la fonction économique des vacances. l'économie des vacances est entrée dans une période de développement explosif, stimulant efficacement le développement des régions et des industries connexes, favorisant l'ajustement et l'optimisation de l'économie chinoise. structure industrielle et engendrant une série d’effets positifs. maisla « golden week » a également produit de nombreux impacts négatifs. le problème le plus fondamental réside dans la concentration du tourisme pendant la « golden week »., provoquant une pression énorme sur les ressources, l'environnement, les équipements publics et les services publics. la pénurie de produits touristiques a entraîné une baisse de la qualité de l'offre touristique et a entraîné de mauvaises expériences pour les voyageurs. l'effet réel de la consommation touristique surprise sur la croissance économique. a également été remise en question. à long terme, la « semaine d'or » constitue la forme transitoire et principale du tourisme de vacances. la dépendance excessive de l'économie des vacances à l'égard de la « semaine d'or » n'est pas propice au fonctionnement économique du système de vacances.

(3) des congés fériés traditionnels aux congés annuels payés : prise en compte de la fonction sécuritaire, de la fonction économique et de la fonction spirituelle et culturelle

alors que la sensibilisation au tourisme national augmente et qu'une série de problèmes causés par la « semaine d'or » continuent d'apparaître, la réforme de la « semaine d'or » est mise à l'ordre du jour.en 2007, le conseil d'état a une nouvelle fois révisé les « mesures relatives aux fêtes nationales et aux anniversaires », raccourcissant les vacances du 1er mai à un jour et ajoutant trois fêtes traditionnelles, le jour du balayage des tombes, le festival des bateaux-dragons et le festival de la mi-automne, avec un jour de congé pour chaque jour férié. en conséquence, les vacances de sept jours ont été réduites de trois à deux, et avec l'aide de congés compensés, trois vacances courtes et longues ont été ajoutées, ce qui a allégé la pression causée par les vacances concentrées pendant la « semaine d'or ».dans le même temps, l'ajout des fêtes traditionnelles aux jours fériés annuels légaux a permis de mettre pleinement en valeur les fonctions spirituelles et culturelles du système de vacances, de promouvoir la culture traditionnelle et de renforcer l'identité nationale.

dans le même temps, le système de congés annuels payés s'améliore constamment.le congé annuel payé est doté d'une durée de congé flexible, tout en protégeant le droit des employés au repos et aux congés, mais il permet également de résoudre les problèmes sociaux causés par la concentration des congés et de les prendre en compte. les avantages du système de congés, fonction de protection et fonction économique. les mesures spécifiques de mise en œuvre des congés annuels payés ont été élaborées en 2007, en phase avec les réformes de la « semaine d'or », mais en fait, les réglementations pertinentes de mon pays sur le système de congés annuels payés remontent aux premiers jours de la fondation du nouveau chine.1952annéela « avis sur les dispositions provisoires sur le système de congés pour le personnel des gouvernements populaires à tous les niveaux » publiée par le conseil des affaires gouvernementales contient des dispositions sur les congés annuels payés, mais pour diverses raisons, elles n'ont pas été mises en œuvre de manière continue. depuis lors, bien que le pays n’ait pas unifié les réglementations sur les congés annuels payés, quelques départements et industries ont formulé des plans de mise en œuvre des congés annuels payés.1985les « recommandations du comité central du parti communiste chinois sur la formulation du septième plan quinquennal pour le développement économique et social national » proposaient « d'établir progressivement un système de congés pour les employés ». sous sa direction, certains endroits ont introduit des congés annuels payés. mesures.1991, le comité central du parti communiste chinois et le conseil d'état ont publié l'« avis sur les questions de congés des employés », stipulant que les employés peuvent bénéficier d'un congé annuel payé d'une durée maximale de deux semaines selon différentes circonstances ;1994le comité permanent de l'assemblée populaire nationale a promulgué la loi sur le travail, dont l'article 45 stipule que l'état met en œuvre un système de congés annuels payés, mais aucun des deux pays n'a de règles d'application spécifiques pour les congés annuels payés.2007le 7 décembre, le conseil d'état a adopté le « règlement sur les congés annuels payés des salariés » (ci-après dénommé le « règlement »), qui stipule que les salariés peuvent bénéficier de congés annuels payés à compter du 1er janvier 2008, et précise en détail les congés pour les salariés ayant des durées de travail différentes ;2008, le ministère du personnel et le ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale ont respectivement adopté les « mesures d'application des congés annuels payés pour le personnel des institutions et institutions gouvernementales » et les « mesures d'application des congés annuels payés pour les employés des entreprises ». jusqu'à présent, notre pays a essentiellement mis en place un système de congés annuels payés plus spécifique et unifié.

la construction et l'amélioration du système de congés annuels payés ont encore optimisé la structure des congés. il s'agit non seulement d'une réponse à une série de problèmes causés par la « semaine d'or », mais aussi d'une réponse à la demande croissante de la population pour une vie de loisirs de haute qualité. , en tenant compte de la fonction de garantie du système de congés et des fonctions économiques. cependant, bien que le « règlement » précise les modalités de mise en œuvre du congé annuel payé, il ne peut garantir que tous les salariés bénéficient du congé annuel. l'article 5 du « règlement » stipule :« si l'unité n'est effectivement pas en mesure d'organiser le congé annuel des employés en raison des besoins du travail, elle ne peut pas organiser le congé annuel des employés avec le consentement de l'employé. l'unité paiera 300 % du revenu salarial quotidien de l'employé pour le nombre d'employés. jours de congé annuel que le salarié aurait dû prendre mais n’a pas pris.cette disposition offre des options plus flexibles aux employeurs qui ont des difficultés à mettre en œuvre le congé annuel payé, en particulier certaines moyennes, petites et microentreprises, ce qui correspond au stade de développement de notre pays à cette époque, mais elle rend également difficile l'obtention de congés annuels payés. un système de congés annuels payés. pour mettre pleinement en œuvre le système, le gouvernement a publié à plusieurs reprises des documents pour promouvoir la mise en œuvre du système. en 2009, les « avis sur l'accélération du développement du tourisme » du conseil d'état mentionnaient la mise en œuvre du système de congés payés ; en 2012, la mise en œuvre des congés payés a été inscrite pour la première fois dans le rapport d'activité du gouvernement en 2013, le « national » ; leisure tourism outline" propose que d'ici 2020, les employés devraient prendre le système de congés payés annuels a été essentiellement mis en œuvre. en 2015, les « plusieurs avis sur la promotion des investissements et de la consommation touristiques » de la direction générale du conseil d'état se sont concentrés sur l'optimisation des modalités de congé. depuis lors, le gouvernement a commencé à encourager et à encourager les gouvernements locaux à formuler et à mettre en œuvre des mesures spécifiques en matière de congé annuel payé. en décembre 2016, le conseil d'état a publié le « treizième plan quinquennal pour le développement du tourisme » proposant que la mise en œuvre du système de congés payés pour les employés soit inscrite à l'ordre du jour des gouvernements locaux et qu'elle formule des détails de mise en œuvre ou des plans pour les congés payés. système et renforcer la supervision et l'inspection ; le « 14e plan quinquennal » en 2021. le « plan de développement du tourisme » propose également d'encourager diverses régions à formuler et à mettre en œuvre des mesures spécifiques pour les congés annuels payés en juillet 2023, le développement national et la réforme ; la « avis sur les mesures visant à restaurer et à accroître la consommation » de la commission proposait de mettre pleinement en œuvre le système de congés payés et d'encourager les mauvaises vacances de pointe et les horaires flexibles.

dans l'ensemble, l'évolution du système de vacances de mon pays est conforme aux conditions de développement économique et social aux différentes étapes. il est passé d'une simple réalisation de la fonction de sécurité à une focalisation sur la fonction économique, à une prise en compte de la fonction de sécurité. fonction économique et fonction spirituelle et culturelle. dans la pratique, la relation entre les vacances centralisées et les vacances décentralisées a été améliorée et une structure de vacances relativement raisonnable a été formée. cependant,l'offre et la demande de vacances sont respectivement l'employeur et l'employé, et leurs positions sur la question des vacances ne sont pas tout à fait cohérentes. en ce qui concerne les décideurs politiques, ils ne doivent pas seulement considérer la question des normes de vacances trop élevées qui nuisent à la production. l'efficacité, mais aussi considérer la question des vacances. elle joue un rôle important dans le développement de l'économie des loisirs et la transformation et la modernisation de la structure industrielle, ce qui signifie que la mise en œuvre et la réforme du système de vacances sont confrontées à des défis considérables.。

▍les principaux problèmes du système de vacances de mon pays et les dilemmes pratiques causés par l'incertitude

dans l’ensemble, les problèmes du système de vacances de mon pays à ce stade se reflètent principalement dans les trois aspects suivants.

premièrement, en raison de lois et de règlements incomplets et d'une mise en œuvre inadéquate du système, la fonction de protection du système de vacances n'a pas été pleinement réalisée. le statut juridique des congés annuels payés et des congés annuels légaux est faible et les responsabilités légales sont incomplètes ; la durée normale du travail de 40 heures par semaine ne provient pas de la « loi sur le travail », mais du « règlement du conseil d'état sur horaires de travail des salariés", " il n'existe aucune base légale pour les "doubles congés". on constate que la définition légale actuelle des heures de travail et des temps de repos n'est pas claire et que les réglementations pertinentes du système de congés existant manquent de soutien ; les mesures législatives, et la supervision et l’inspection sont faibles. tous les facteurs ci-dessus conduisent àla mise en œuvre du système de congés est difficile. la « double pause » comme base du système de congés n'a pas été pleinement mise en œuvre et les congés annuels payés n'ont pas été pleinement mis en œuvre., selon l'enquête par questionnaire en ligne 2020 du china youth daily social survey center, 27,1 % des personnes interrogées ont clairement déclaré que l'employeur ne pouvait pas mettre en œuvre de congés annuels payés. le système de vacances ne peut pas être pleinement mis en œuvre et sa fonction de protection est considérablement réduite.

deuxièmement, la structure des vacances doit être optimisée et la fonction économique du système de vacances n'est pas pleinement réalisée. après la mise en place des « doubles vacances »,le nombre total de jours de vacances dans notre pays correspond au niveau international avancé, mais le nombre de jours de congés annuels légaux et de jours de congés annuels payés, qui répondent aux principaux besoins culturels et touristiques, n'est pas important., il y a 11 jours fériés annuels au total, et la répartition entre les semestres supérieurs et inférieurs n'est même pas suffisante en termes de congés annuels payés, seuls les salariés ayant plus de 20 ans d'ancienneté peuvent bénéficier de 15 jours de congés ; face au besoin croissant de vacances des habitants et à l'énorme potentiel de développement de l'industrie culturelle et touristique, les départements concernés ont tenté d'améliorer les normes de vacances. en plus d'encourager les gouvernements locaux à introduire des mesures spécifiques en matière de congés annuels payés, ils ont également élaboré des mesures. certains projets visant à prolonger la durée des vacances, par exemple en suscitant des discussions animées. ces plans fournissent une base à certains endroits pour formuler de manière flexible des normes de congé et fournir des orientations possibles pour la réforme du système de congé. cependant, ils manquent de méthodes de mise en œuvre spécifiques et sont difficiles à mettre en œuvre pleinement dans les entreprises. . dans l'ensemble, la situation actuelle des vacances ne peut pas répondre aux besoins de la population en matière de voyages culturels et de divertissement. le marché culturel et touristique présente encore un énorme potentiel et la fonction économique du système de vacances n'est pas pleinement exploitée.

troisièmement, la valeur économique des vacances est excessivement valorisée et les fonctions spirituelles et culturelles du système de vacances sont ignorées. les trois festivals traditionnels que sont le jour du balayage des tombes, le festival des bateaux-dragons et le festival de la mi-automne n'ont généralement qu'un seul jour de vacances afin de garantir que les travailleurs sur le terrain puissent rentrer chez eux et retrouver leurs familles.utilisez le temps de repos du week-end pour former une courte durée en ajustant le temps libredans le même temps, cela permet également aux gens de voyager pendant les vacances ; en tant qu'anniversaire national important, la fête nationale est également la haute saison et le pic du tourisme.rattraper de longues vacances en prenant du temps libreinciter le public à voyager, à voyager et à consommer.les fêtes traditionnelles et les commémorations nationales du japon sont des arrangements de vacances importants qui suscitent les émotions culturelles nationales des gens et renforcent la cohésion nationale. cependant, la recherche de la valeur économique des vacances reflétée derrière la fête a submergé ses fonctions spirituelles et culturelles.

les problèmes existant dans la fonction de protection, la fonction économique et la fonction culturelle du système de vacances sont progressifs., la fonction de sécurité est la fonction la plus fondamentale du système de congé. la sécurité des congés incomplète affecte l'exercice des fonctions économiques et culturelles, et l'exercice inefficace des fonctions économiques affecte en outre l'exercice des fonctions culturelles. donc,la racine du problème réside dans la fonction de protection. la solution la plus directe et la plus fondamentale devrait être de mettre pleinement en œuvre les jours de repos et les congés annuels payés.. cependant, la mise en œuvre du système de congés a été retardée à maintes reprises et le problème n’a jamais été fondamentalement résolu.la difficulté de mettre en œuvre et de réformer le système de vacances n'est pas seulement un jeu entre les divers participants liés aux vacances pour leurs intérêts respectifs, mais reflète aussi profondément le dilemme pratique provoqué par les changements dans la structure sociale de mon pays.

le monde d'aujourd'hui connaît des changements majeurs sans précédent depuis un siècle, et notre pays se trouve dans une nouvelle étape de développement dans la construction globale d'un pays socialiste moderne. l'environnement de développement est confronté à des changements profonds et complexes, l'instabilité et l'incertitude se sont considérablement accrues et les réformes ont lieu. le système de vacances est également incertain.dans l'environnement de développement, il existe des facteurs incertains plus complexes et changeants tels que le temps et l'espace de travail, les relations sociales dans le domaine du travail, les besoins de vacances et les choix comportementaux des employés, etc.ce n'est qu'en comprenant profondément le concept d'incertitude et son impact sur le développement social que nous pourrons comprendre les difficultés pratiques rencontrées par la mise en œuvre et la réforme du système de congé.

le concept d'« incertitude » comprend trois significations : l'incertitude au niveau ontologique, l'incertitude au niveau épistémologique et l'incertitude au niveau méthodologique. c'est la propriété fondamentale du risque, mais comparée au risque, l'incertitude est incommensurable.l'incertitude existe depuis longtemps et le processus de modernisation a libéré des facteurs d'incertitude dans le développement social. en raison des caractéristiques de « fracture » de la modernité, cette libération est irréversible. la société d'aujourd'hui passe d'une « société du risque » à une « société d'incertitude ». transformation de la ".société".après être entrée dans une nouvelle étape de développement, l'incertitude est devenue une nouvelle norme dans la société chinoise. ses caractéristiques se reflètent principalement dans de nombreux aspects tels que les méthodes de développement, l'environnement de développement et les sujets de développement. la « tradition » n'est plus là, et c'est urgent. pour faire face activement à des demandes réalistes. en ce qui concerne le système de congés,l'incertitude dans le mode de développement signifie l'incertitude dans le mode de production, qui à son tour entraîne une incertitude dans le temps et l'espace du travail ; des relations sociales sur le terrain; l'incertitude du sujet de développement, c'est-à-dire l'incertitude des rencontres objectives de développement individuel et la perception subjective de soi des travailleurs individuels, les trois facteurs travaillent ensemble pour placer le système de vacances face à un triple dilemme pratique.plus précisément, le premier est le dilemme situationnel causé par l'incertitude du temps et de l'espace de travail ; le deuxième est le dilemme structurel causé par l'incertitude des relations sociales dans le domaine du travail ; le troisième est la relation entre le développement individuel et l'individu. causée par l’incertitude cognitive.

(1) dilemmes situationnels causés par l’incertitude du temps et de l’espace de travail

la situation du travail peut être divisée en deux dimensions : le temps et l’espace. lorsque le système de vacances de mon pays est né, la structure industrielle était simple, la mobilité du personnel était faible, l'espace et le temps de travail des employés étaient relativement fixes et les modalités de vacances étaient peu incertaines. avec le développement de l'informatisation et de la modernisation, dans la dimension temporelle,à mesure que la structure industrielle continue de se transformer et de s'améliorer, les changements dans les formes et les méthodes de travail continuent de s'intensifier et le temps de travail devient progressivement fragmenté et souple.;dans la dimension spatiale,à mesure que les relations entre les zones urbaines et rurales passent de la séparation à l'intégration, couplées aux progrès des technologies de l'information et de la communication et au développement rapide des transports, une situation complexe de flux de population et d'énormes différences régionales en matière d'emploi se sont formées. présente un mélange de virtualité et de réalité, et la coexistence d’une situation complexe de concentration et de décentralisation.. l'incertitude du temps et de l'espace de travail a donné lieu à des besoins de vacances diversifiés, ce qui oblige également le système de vacances à faire face à des situations complexes en matière de temps et d'espace de travail, ce qui rend plus difficile la réforme du système de vacances.

(2) dilemmes structurels causés par l’incertitude des relations sociales dans le domaine du travail

avec la croissance rapide de l'économie, le marché du travail chinois a subi de profonds changements, la structure du travail a changé, le dividende démographique a progressivement disparu, le problème du vieillissement est apparu, l'ampleur de l'offre de main-d'œuvre a diminué et la qualité des besoins en matière d'offre à améliorer ; des ajustements politiques tels que l'augmentation des inscriptions à l'université ont amené les diplômés universitaires à la pression sur l'emploi continue d'augmenter et les niveaux de compétences des travailleurs sont en retard par rapport aux exigences de l'emploi, ce qui entraîne un déséquilibre entre l'offre et la demande de main-d'œuvre. le développement rapide de l'intelligence artificielle. a ajouté davantage d'incertitudes sur le marché du travail. à l'avenir, le marché du travail sera confronté à un environnement concurrentiel plus intense et les salariés seront confrontés à un plus grand risque de chômage.dans un environnement de travail hautement compétitif, les jeux se multiplient entre salariés et employeurs, et entre salariés, et la dissolution de l'incertitude dans la « communication » et la « confiance » sociales exacerbe les incohérences dans les relations sociales dans le domaine du travail. sont plus susceptibles de se poser sur la question des vacances, et a également mis en avant des exigences plus élevées en matière de standardisation, de scientificité et d'efficacité du système de congés.

(3) dilemmes individuels causés par l'incertitude du développement individuel et de la perception de soi

à une époque d’incertitude, le développement individuel et la perception de soi des salariés sont pleins d’incertitudes.en ce qui concerne le développement individuel, en raison de la pression croissante de l'emploi et de l'émergence de nouvelles formes d'emploi, leur identité professionnelle, leurs opportunités de développement, leur protection du travail, etc. sont pleines d'incertitudes, ce qui entraîneà mesure que les salaires augmentent et que l'environnement culturel et touristique s'améliore, la demande de vacances augmente. dans le même temps, les gens sont prêts à sacrifier activement leurs vacances en échange de revenus en raison de pressions telles que le chômage et la concurrence sur le lieu de travail, ce qui rend le comportement en matière de vacances plus complexe. en termes de perception de soi, la transformation sociale a affecté et façonné les conditions de vie des gens. l'incertitude des « gens » dans la société d'aujourd'hui a atteint son apogée dans l'histoire, les émotions psychologiques et les comportements quotidiens sont également pleins d'incertitudes. , les valeurs travail-loisirs des gens ont inévitablement tendance à diverger. « l'involution » et « rester à plat », « le travail acharné et le dévouement » et « la poésie et la distance » coexistent tous sur des fondements de valeurs raisonnables et sont en même temps acceptés par la société. temps. ces incertitudes rendent les besoins de vacances des employés diversifiés et complexes, posant des défis à la mise en œuvre et à la réforme du système de vacances.

les trois dilemmes sont également étroitement liés et s’influencent mutuellement. tout d'abord, les dilemmes situationnels intensifient les dilemmes structurels et individuels. plus précisément, l'incertitude du temps et de l'espace de travail peut entraîner des problèmes de communication et de confiance, ce qui, à son tour, affecte l'incertitude des relations sociales dans le domaine du travail. l'incertitude du temps et de l'espace de travail affectera également directement le développement individuel, modifiant les méthodes cognitives des personnes, exacerbant ainsi l'incertitude du développement individuel et de la perception de soi. de plus, les dilemmes structurels exacerberont également les dilemmes individuels, en particulier l'incertitude des relations sociales ; dans le domaine du travail affecte les rencontres de développement individuel et la perception de soi, exacerbant ainsi leur incertitude. les dilemmes situationnels, les dilemmes structurels et les dilemmes individuels sont étroitement liés, exerçant une pression énorme sur la mise en œuvre et la réforme du système de congé. en plus de faire face aux incertitudes externes, dans la pratique spécifique, les entités de gouvernance doivent également faire face à des incertitudes internes auto-générées, ce qui augmente sans aucun doute encore la difficulté de la mise en œuvre du système et de la réforme du système. les problèmes les plus importants du système de congé sont la législation et la rigueur. manque de le problème opérationnel est précisément l'utilisation de l'ambiguïté politique pour faire face à l'incertitude. l'ambiguïté politique elle-même apporte plus d'incertitudes à la pratique du congé, rendant la mise en œuvre et la réforme du système de congé plus difficiles. cependant, les difficultés ne signifient pas la stagnation. à l'avenir, les gens auront de plus en plus de demandes de vacances. la modernisation de l'industrie culturelle et touristique et la libération d'une nouvelle vitalité économique sont devenues de nouvelles tendances de développement. ces dernières années, l'état a fourni des orientations intensives sur la mise en œuvre et la réforme du système de vacances, et la réforme du système de vacances se profile déjà à l'horizon.

▍réflexions sur la voie de la réforme et de l'optimisation du système de vacances de mon pays

la réforme du système de congés à ce nouveau stade de développement nécessite une rupture avec la pensée déterministe traditionnelle.la stratégie de réponse déterministe consiste à améliorer les normes de congé et à mettre en œuvre un congé obligatoire., pour éliminer l'incertitude avec certitude, mais comme mentionné ci-dessus, une réglementation des congés unifiée et détaillée au niveau national ne peut pas prendre en compte divers facteurs incertains, et le principe de stabilité du système est également contraire à l'incertitude de l'environnement de développement. pour faire face à un environnement de développement incertain, nous devons adopter un esprit plus ouvert et apporter des « réponses incertaines » à divers facteurs incertains. donc,les mesures d'optimisation du système de congés devraient être plus « résilientes », dans le but ultime de parvenir à un développement social de meilleure qualité et de réaliser le développement global des personnes,tout en améliorant les avantages de vacances des employés, nous devons saisir les opportunités de développement économique qui comportent des risques dans un contexte d'incertitude et mieux réaliser les trois fonctions principales du système de vacances.

spécifiquement,en ce qui concerne la fonction de protection du système de congés, la mise en œuvre du système de vacances et la pleine utilisation de la fonction de protection sont les tâches les plus urgentes à l'heure actuelle.le système de congés annuels payés devrait être utilisé comme une avancée majeure pour mettre en œuvre progressivement et intégralement les normes de congé de base., protéger efficacement le droit aux vacances des travailleurs ;du point de vue de la fonction économique du système de vacances, les normes de congé existantes en chine ne sont pas faibles et la réforme du système devrait se concentrer sur l'optimisation de la structure du système.lors de la mise en œuvre des congés annuels payés, nous devons comprendre la relation entre les congés concentrés et les congés annuels dispersés. quant aux normes de congé annuel de niveau supérieur, nous pouvons laisser au marché le soin de déterminer l'effet incitatif des congés.；en termes de fonctions spirituelles et culturelles du système de vacances,peutannulez les vacances et ajoutez les fêtes traditionnelles et les anniversaires nationaux importants comme jours fériés., stimuler pleinement la vitalité culturelle des fêtes traditionnelles, renforcer l'orientation des valeurs et renforcer la confiance culturelle et la cohésion nationale. sur cette base, les réflexions suivantes sur la réforme et l'optimisation du système de vacances sont proposées.

(1) mettre pleinement en œuvre le système de congés annuels payés

en 1995, notre pays a commencé à mettre en œuvre le « système de double pause » après la promulgation du « règlement du conseil d'état sur les heures de travail des employés », et les congés annuels payés n'ont été officiellement mis en œuvre qu'après la promulgation du « règlement sur les employés ». « congés annuels payés » en 2007. lors de la mise en œuvre du système de vacances, les « doubles pauses » sont naturellement considérées comme l'objectif principal. cependant, en comparaison, il y a environ 104 jours de repos par an, mais seulement 5 à 15 jours de congé annuel payé. il y a peu de résistance à la mise en œuvre, et le congé annuel payé est flexible et permet de mieux s'adapter à l'évolution incertaine actuelle. environnement et répondre aux besoins de l'environnement de développement actuel divers besoins de vacances des employés. par conséquent, les congés annuels payés devraient être utilisés comme une avancée dans la mise en œuvre du système de congés annuels payés. le système de congés annuels payés devrait être mis en œuvre en premier, puis, à mesure que le niveau économique s'améliore et que la population est plus consciente des vacances, les « doubles vacances » seront mises en place. progressivement mis en œuvre.

la clé de la mise en œuvre du système de congés annuels payés est d'annuler la compensation salariale des congés annuels et les dispositions des employés qui renoncent volontairement aux congés annuels, et de mettre en place des congés obligatoires.les dispositions relatives à l'indemnisation salariale et à l'abandon volontaire des congés proviennent du « règlement sur les congés annuels payés des salariés ». ces deux dispositions font non seulement de la nature du congé annuel payé un « avantage pour les salariés » plutôt qu'un droit inviolable, mais offrent également des opportunités. pour les employeurs, ignorer les congés annuels des employés offre des possibilités et de l'espace. ce n'est qu'en annulant ces deux dispositions que nous pourrons mieux transmettre la détermination du congé obligatoire à la société, fournir une base juridique pour l'interprétation judiciaire et promouvoir efficacement la mise en œuvre du congé annuel payé. en outre, le système de congés annuels payés devrait également stipuler que le respect des souhaits des employés devrait être le principe primordial dans la détermination des modalités des congés annuels. plus précisément, l'aménagement des congés annuels payés s'adresse principalement aux employés, et les employés doivent soumettre leurs projets de vacances au comité. l'employeur. lors de la détermination des modalités de congé annuel, les souhaits des employés devraient avoir la priorité. les employés ne devraient pas être obligés de prendre des congés annuels en même temps que l'unité pour éviter la situation dans laquelle l'employeur impose un congé collectif pendant la saison morte. veiller à ce que les employés puissent organiser leurs congés annuels de manière indépendante et jeter les bases de l'annulation des congés payés.

(2) envisagez d'ajouter certaines fêtes traditionnelles et anniversaires nationaux comme jours fériés annuels légaux.

du point de vue de la conception du système,le système actuel de congés dans notre pays est complet et raisonnablement structuré. cependant, dans la pratique, la mise en œuvre des jours de repos et des congés annuels payés est insuffisante, ce qui fait que le fonctionnement du système dépend trop des congés annuels légaux.par conséquent, dans le processus d'optimisation du système, sur la base de la mise en œuvre des congés annuels payés, nous devons nous concentrer sur l'ajustement de la structure du système, gérer correctement la relation entre les congés annuels légaux et les congés annuels payés et réduire la pression sur les congés annuels légaux. . par rapport à l'augmentation du niveau des congés annuels payés, l'ajout de jours fériés annuels légaux permet de résoudre plus facilement le dilemme auquel est confronté le système de congés actuel.premièrement, bien que les congés annuels payés décentralisés présentent de nombreux avantages, les congés annuels légaux centralisés sont également irremplaçables. les caractéristiques rigides des congés centralisés garantissent qu'à l'exception de certains types de travail et d'industries particulières qui nécessitent de travailler pendant les jours fériés, tout le monde peut en principe prendre un congé. qui constitue une base pour créer les conditions nécessaires à un voyage en famille ensemble；deuxièmement, les fêtes traditionnelles et les anniversaires nationaux parmi les jours fériés annuels légaux ont pour fonction d'hériter de l'excellente culture nationale et ont d'importantes fonctions spirituelles et culturelles.capable；troisièmement, nous ne pouvons ignorer le rôle énorme de l’économie des vacances dans la stimulation du potentiel de consommation.；quatrièmement, par rapport à l'augmentation du niveau des congés annuels payés, la résistance à la réforme à l'augmentation des congés annuels légaux est beaucoup plus faible.. à l'heure actuelle, un problème majeur des jours fériés annuels est leur répartition inégale tout au long de l'année. cinq des sept jours fériés annuels sont répartis au cours du premier semestre. par conséquent, il peut être envisagé d'ajouter la saint-valentin chinoise et la victoire. le jour de la guerre anti-japonaise comme jours fériés annuels légaux. la fête nationale et le jour de la victoire de la guerre anti-japonaise se situent tous deux dans la seconde moitié de l'année. les ajouter comme jours fériés annuels légaux peut équilibrer la répartition des jours fériés. en outre, l'ajout de la saint-valentin chinoise et du jour de la victoire de la guerre anti-japonaise comme jours fériés annuels légaux contribuera à mettre en jeu les fonctions spirituelles et culturelles du système de fêtes. la fête chinoise de la saint-valentin est conforme à la tendance de l'époque. est propice à l'intégration de la connotation culturelle et de l'air du temps, et est également propice à la stimulation du potentiel de consommation. le jour de la victoire de la guerre anti-japonaise est une fête politique importante dans le pays et a une forte valeur politique. cette fête peut inciter les gens à se souvenir de l'histoire, à honorer les martyrs, à ne pas oublier l'humiliation nationale et à aller de l'avant.

(3) annuler les congés payés et encourager les congés flexibles

l'objectif de l'ajustement des vacances est de combiner des vacances courtes et longues pour faciliter les déplacements des personnes pendant les vacances, mais en même temps, cela peut perturber le rythme de travail normal des personnes et entraîner de nombreux impacts négatifs.les congés annuels payés peuvent résoudre fondamentalement les problèmes causés par les congés.une fois les congés annuels payés pleinement mis en œuvre, les employés peuvent organiser des congés annuels payés pour correspondre aux vacances et aux courtes vacances afin de répondre à leurs besoins personnalisés en matière de vacances.

en plus des congés annuels payés, les congés flexibles peuvent également remplacer la fonction de congé payé.les « mesures de rétablissement et d'expansion de la consommation » publiées par la commission nationale du développement et de la réforme en juillet 2023 mentionnaient « l'encouragement des vacances hors pointe ainsi que du travail et du repos flexibles ». l'état encourage les vacances flexibles en raison de leurs avantages uniques. premièrement, les vacances flexibles peuvent mieux s'adapter aux différents rythmes de travail et répondre aux besoins des gens en matière de vacances flexibles. deuxièmement, les vacances flexibles peuvent réduire la pression des déplacements concentrés et non seulement aider les gens à éviter de voyager. le pic crée des conditions et améliore l'expérience de voyage et de consommation des gens. il disperse également la pression du flux concentré de passagers dans les sites pittoresques et les quartiers d'affaires, ce qui favorise un fonctionnement plus stable et plus ordonné du marché du tourisme culturel et fait jouer pleinement l'économie. fonction du système de vacances ; en outre, des vacances flexibles peuvent également mieux s'adapter à un environnement de développement incertain, offrir aux employeurs et aux employés une plus grande marge de choix et faire face efficacement aux dilemmes situationnels causés par l'incertitude du temps et de l'espace du travail. afin de mieux encourager la mise en œuvre du système de congé flexible, les méthodes spécifiques de mise en œuvre des congés hors pointe et des congés flexibles dans certains endroits et entreprises peuvent être sélectionnées comme cas typiques pour explorer la rationalité de leurs plans de mise en œuvre et fournir une référence d'expérience pour d'autres. les lieux et les entreprises. la société a créé une atmosphère qui encourage des vacances flexibles.

(4) guider les gens pour qu'ils comprennent correctement les vacances et établir un concept scientifique du travail et des loisirs

avec le développement économique et le progrès social, le besoin des gens d'une meilleure vie de loisirs augmente de jour en jour. cependant, notre pays a une glorieuse tradition de travail. les gens accordent généralement plus d'importance au travail qu'aux loisirs. sur le lieu de travail, de nombreux employés se sacrifient. leur temps de vacances pour gagner l'appréciation des patrons et les salaires des heures supplémentaires. il est donc nécessaire de guider les gens pour qu'ils se forment un concept travail-loisir correct.

l'orientation des concepts ne peut pas seulement être obtenue par la promotion d'opinions, mais aussi par des politiques spécifiques visant à véhiculer et à guider les valeurs, puis à guider la formation de bonnes tendances sociales. la politique actuelle d'autoroutes gratuites et de sites touristiques culturels et naturels à grande échelle pendant les vacances a joué un tel rôle dans une certaine mesure. la politique de transport et de billets gratuits encourage les gens à voyager, ce qui non seulement stimule le développement économique, mais renforce également. le concept de tourisme de vacances. bien entendu, ces politiques considèrent principalement le tourisme et les voyages, dans le but de « promouvoir les affaires par le tourisme ». afin de mieux réaliser le rôle de leader en matière de valeur, la politique de métro et de bus gratuits le week-end peut être mise en œuvre pour encourager les gens à sortir de chez eux et à aller dans la nature les jours de repos, et en même temps, le concept de week-end le repos peut être profondément enraciné dans le cœur des gens. en outre, nous pouvons encourager les gens à passer des vacances en famille et promouvoir le bonheur familial en encourageant le lancement de forfaits familiaux à prix réduits sur le train à grande vitesse et le train à grande vitesse le week-end et les jours fériés.des politiques telles que la gratuité ou la réduction des transports publics le week-end et les jours fériés peuvent sembler simples, mais ces politiques sont essentielles à la fois aujourd'hui et à long terme. nous vivons dans une époque d'incertitude, et une concurrence de plus en plus féroce est une tendance inévitable. ce dont nous devons vraiment nous inquiéter à l'avenir, ce n'est pas qu'il y ait trop peu de périodes de vacances légales, mais que les gens préfèrent ne pas prendre de vacances en raison de la pression du travail.l'objectif de politiques telles que la gratuité des autoroutes pendant les vacances et la gratuité des transports publics le week-end n'est pas seulement de stimuler le développement de l'économie culturelle et touristique, mais aussi d'orienter les gens vers l'établissement d'une conception scientifique du travail et des loisirs. pression, et la vie n'est pas seulement une question de travail. les gens peuvent être au travail. vous pouvez atteindre vos objectifs de vie et votre estime de soi pendant les vacances, et vous pouvez également profiter d'une merveilleuse vie de loisirs pendant vos vacances.