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1. cosa dovrebbero stimolare le politiche di stimolo macroeconomico?

negli ultimi due anni, nonostante i colpi di scena del processo di ripresa post-epidemia della cina, l’economia cinese ha generalmente mostrato una tendenza al rialzo. il tasso di crescita dello scorso anno ha raggiunto il 5,2%, e ha raggiunto anche il 5% nella prima metà di quest’anno, collocandosi tra i primi tra le principali economie del mondo. d’altro canto, la macroeconomia si trova ad affrontare una crescente pressione al ribasso sul livello della domanda aggregata, e il deflatore del pil è in crescita negativa da sette trimestri consecutivi. i dati di agosto hanno mostrato che indicatori importanti come consumi, occupazione e finanza hanno tutti mostrato segnali di rallentamento significativo o addirittura di contrazione.

non c’è dubbio che l’insufficienza della domanda macroeconomica aggregata sia un fatto fondamentale. è anche buon senso adottare politiche di stimolo quando la domanda aggregata è ovviamente insufficiente. tuttavia, è necessario distinguere i problemi causati da un’insufficiente domanda aggregata dalle cause dell’insufficiente domanda aggregata e, in particolare, è necessario chiarire quali fattori portano a un’insufficiente domanda aggregata. altrimenti, anche se venissero adottate, le politiche di stimolo potrebbero non essere efficaci e addirittura aggravare il problema invece di risolverlo, cosa ancora più importante, potrebbero ritardare opportunità favorevoli.

attualmente ci sono diverse opinioni su questo problema.

una prospettiva è quella di aumentare gli investimenti. si ritiene che l'elevata crescita dell'economia cinese in passato sia dovuta principalmente agli elevati investimenti. attualmente ci sono molte aree di investimento e c'è ancora molto spazio per mantenere o addirittura aumentare il tasso di crescita macroeconomica aumento degli investimenti. ma il vero problema è che, rispetto all’attuale livello di reddito pro capite, la percentuale degli investimenti esistenti è già troppo elevata, e lo spazio di investimento effettivo in grado di generare benefici economici e sociali è piuttosto limitato.

un’altra visione più diffusa è quella di espandere i consumi. si ritiene che una domanda aggregata insufficiente sia causata da investimenti eccessivi e consumi insufficienti. in termini di metodi specifici, un'idea popolare è quella di seguire l'esempio dei paesi sviluppati con l'"helicopter money". non c’è niente di sbagliato nell’utilizzare buoni di consumo e altri metodi per promuovere le vendite, ma i miliardari potrebbero anche avvalersi del metodo generale di distribuzione del denaro. anche se il denaro venisse distribuito alle persone a basso reddito, i problemi alimentari, di vestiario e di altro tipo di questo gruppo di persone sarebbero sostanzialmente risolti. ottenere denaro per comprare più pane non risolverebbe i problemi reali che devono affrontare. per quanto riguarda la classe a basso reddito delle città, composta principalmente da lavoratori migranti, si trovano ad affrontare problemi quali l’alloggio, l’istruzione, l’assistenza medica, la sicurezza sociale e l’assistenza agli anziani. di fronte a queste difficoltà, il poco reddito ottenuto dalla diffusione del denaro sarà senza dubbio una goccia nel mare.

la questione se espandere la domanda interna attraverso gli investimenti o i consumi è intrinsecamente fuorviante. non esiste un’economia con investimenti ma senza consumo e non esiste un’economia con consumo ma senza investimenti. la vera domanda è, dato l’attuale livello di reddito pro capite del mio paese, qual è il fulcro dell’insufficiente domanda interna, quali sono le ragioni e come possiamo espandere sostanzialmente la domanda interna, in modo da poter comprendere e risolvere il problema dell’espansione della domanda interna a un livello più profondo.

2. due concetti importanti della crescita economica della cina: dai vincoli di offerta ai vincoli di domanda

dopo la riforma e l'apertura, l'economia cinese ha registrato una rapida crescita di circa il 10% per oltre 30 anni. le economie di recupero dell’asia orientale, come giappone, corea del sud e taiwan, hanno tutte registrato una crescita simile. questo tipo di crescita assorbe rapidamente le conquiste tecnologiche della fase di industrializzazione dell’umanità, condensando la crescita dei precursori da decenni a centinaia di anni in 20-30 anni, nota anche come crescita di compressione. ma questo tipo di crescita ha una fine.

a partire dal primo trimestre del 2010, l'economia cinese ha iniziato a rallentare dopo aver raggiunto un picco, passando gradualmente da una velocità alta a una velocità media. questo cambiamento può essere espresso come uno spostamento della fase di crescita. un oggetto comparabile è l’economia giapponese. il giappone ha una popolazione di centinaia di milioni, è una grande economia ed è altamente paragonabile alla cina. il giappone ha registrato una rapida crescita pari a circa il 9% negli anni ’50 e ’60. all’inizio degli anni ’70, è entrato in una crescita a velocità media, con un tasso di crescita intorno al 4%, all’inizio degli anni ’90, ha rallentato nuovamente fino a raggiungere una crescita a velocità bassa, intorno al 2%, con crescita zero e crescita negativa; se paragonata al giappone, la cina è attualmente nella fase avanzata di crescita a media velocità e dovrebbe avere 5-10 anni di crescita a media velocità, con un tasso di crescita che dovrebbe essere compreso tra il 4-5%.

in questo processo, due concetti sono molto importanti.

uno è il picco storico della domanda. cioè, nel processo di industrializzazione e urbanizzazione durato decenni o centinaia di anni, il punto o l’intervallo in cui la domanda cresce più velocemente o è maggiore. a questo punto o intervallo, la crescita economica inizia a rallentare.

l’altro è la struttura della domanda. dietro la struttura della domanda c’è la struttura del reddito. in poche parole, è la struttura di distribuzione dei gruppi a reddito medio e alto e dei gruppi a basso reddito. esistono due situazioni principali: una è una struttura con una bassa percentuale di persone a reddito medio e alto e un’elevata percentuale di persone a basso reddito; l’altra è una struttura con un’elevata percentuale di gruppi a reddito medio e una percentuale bassa dei gruppi a basso reddito, comunemente nota come struttura a “oliva”.

il picco storico della domanda determina il punto di svolta da alta a media velocità, e la struttura della domanda determina la durata della crescita a media velocità dopo il punto di svolta.

prima del punto di svolta, il principale vincolo alla crescita economica è l’offerta insufficiente e l’inflazione tende a verificarsi nel rapporto tra domanda e offerta del mercato. questo periodo è principalmente la fase di formazione della capacità di offerta. dopo il punto di svolta, il vincolo principale diventa la domanda insufficiente, e in effetti il ​​relativo calo della domanda è la ragione della decelerazione della crescita. la pressione inflazionistica si trasforma in pressione deflazionistica, oppure la crescente pressione sui prezzi si trasforma in una pressione sui prezzi depressa.

a giudicare dall’esperienza internazionale, le economie che mantengono una crescita a velocità media per un lungo periodo hanno generalmente un coefficiente di gini relativamente basso, inferiore a 0,4, un divario di reddito relativamente piccolo e un ampio gruppo di redditi medi. tali gruppi a reddito medio possono liberare una domanda su larga scala e a lungo termine, sostenendo così una crescita a media velocità per un periodo di tempo più lungo. al contrario, se il divario di reddito è ampio e la dimensione del gruppo a reddito medio è piccola, quando il potenziale di domanda di questo gruppo viene generalmente liberato, è probabile che la crescita rallenti in modo significativo, portando al dilemma della bassa velocità o addirittura del rallentamento della crescita. stagnazione.

questo periodo è il nodo chiave dalla fase di reddito medio a quella di reddito alto. dopo la seconda guerra mondiale, decine di economie iniziarono il processo di industrializzazione e passarono dalla fase di reddito basso a quella di reddito medio. tuttavia, pochissime economie sono passate dalla fase di reddito medio alla fase di reddito elevato e le uniche grandi economie sono il giappone e la corea del sud. intorno ai 10.000 dollari usa si tratta di un nodo particolarmente instabile. molti paesi sono ricaduti o si sono ritirati in questo nodo, cadendo nella cosiddetta “trappola del reddito medio”.

la situazione di base nel nostro paese in questa fase è che il gruppo a reddito medio rappresenta circa un terzo, ovvero circa 400 milioni di persone al di sotto di questo gruppo ci sono più di 900 milioni di gruppi a basso reddito, che rappresentano i due terzi; il coefficiente di gini è rimasto al di sopra di 0,4 per molti anni e alcuni studi suggeriscono che sia pari a 0,45 o superiore. l’attuale mancanza di domanda è direttamente correlata a questa struttura della domanda.

3. come aumentare la domanda di consumo effettiva

per aumentare la domanda di consumo effettiva, dobbiamo prima distinguere tra consumo per la sopravvivenza e consumo per lo sviluppo. includendo i gruppi a basso reddito, il consumo di sopravvivenza, che comprende principalmente cibo, vestiario e altri consumi di base giornalieri, si è stabilizzato o, in altre parole, il problema del cibo e del vestiario è stato sostanzialmente risolto. l’espansione del consumo totale si riflette nel miglioramento strutturale. la crescita dei consumi è guidata maggiormente dai consumi orientati allo sviluppo nei settori dell’istruzione, dell’assistenza medica e sanitaria, degli alloggi a prezzi accessibili, della sicurezza sociale, della cultura, dello sport e dell’intrattenimento, dei servizi finanziari, dei trasporti e delle comunicazioni.

importanti sono anche le differenze nel modo in cui viene raggiunto il consumo. il consumo per la sopravvivenza è dominato dal consumo individuale. il consumo per lo sviluppo assume principalmente la forma di consumo collettivo o di servizi pubblici. ad esempio, l'assicurazione medica e la sicurezza sociale adottano la forma del mutuo soccorso e l'istruzione scolastica è una forma di apprendimento collettivo, che è direttamente correlata al livello di perequazione del governo pubblico di base. servizi. l’espansione dei consumi orientati allo sviluppo non è sufficiente per fare affidamento sugli sforzi individuali. è necessario che il governo istituisca una piattaforma, istituisca un sistema e fornisca fondi. si tratta di una combinazione di spesa per consumi pubblici e spesa per consumi delle famiglie.

il livello di perequazione dei servizi pubblici di base resta indietro, trascinando direttamente verso il basso la crescita dei consumi orientati allo sviluppo. in questa fase, i residenti urbani si lamentano o si preoccupano maggiormente della pressione sulle “tre grandi montagne”: istruzione, assistenza medica e alloggio. la carenza di servizi pubblici di base tra quasi 300 milioni di lavoratori migranti e quasi 200 milioni di lavoratori migranti nelle città è ancora più evidente. gran parte del divario di reddito tra i 400 milioni di gruppi a reddito medio e alto e i 900 milioni di gruppi a basso reddito deriva dal divario nel livello di condivisione dei servizi pubblici di base. pertanto, è necessario identificare i punti deboli per espandere i consumi: in primo luogo, il consumo orientato allo sviluppo basato sui servizi pubblici di base e, in secondo luogo, i gruppi a medio e basso reddito che si concentrano sui lavoratori migranti.

le carenze dei servizi pubblici di base sono direttamente correlate al livello di urbanizzazione. l’effetto di agglomerazione urbana riduce il costo della fornitura del servizio pubblico. nelle zone rurali tradizionali, il costo delle infrastrutture moderne e dei servizi pubblici di base è troppo elevato e di difficile accesso. rispetto alle economie sviluppate con lo stesso livello di reddito pro capite, il tasso di urbanizzazione della cina è relativamente basso. il tasso di urbanizzazione dei residenti permanenti è del 66% e il tasso di urbanizzazione della registrazione delle famiglie è del 48,3%. 70% e alcuni superano l’80%.

in passato, ci concentravamo sulle economie di scala e sugli effetti di agglomerazione nella produzione, ma ignoravamo le economie di scala e gli effetti di agglomerazione nel consumo, in particolare nel consumo di servizi. e questa dovrebbe essere la logica di fondo a cui dobbiamo attribuire grande importanza per espandere i consumi in questa fase. senza una certa densità di urbanizzazione, sarà difficile raggiungere livelli più elevati di servizi pubblici di base nei settori dell’istruzione, dell’assistenza medica, degli alloggi a prezzi accessibili, della sicurezza sociale, dell’assistenza agli anziani, della cultura e dell’intrattenimento.

da un punto di vista istituzionale, ci sono vincoli che non favoriscono un miglioramento dell’urbanizzazione centrata sulle persone, concentrati in tre disuguaglianze tra aree urbane e rurali: in primo luogo, la disuguaglianza di status e diritti di residenza e di migrazione riflessa nel sistema di registrazione delle famiglie; , disuguaglianza di base diritti ineguali alla condivisione dei servizi pubblici terzo, diritti ineguali alla proprietà (immobiliare).

4. non possiamo semplicemente imitare le politiche di allentamento quantitativo dei paesi sviluppati.

la cina ha vissuto più di 30 anni di crescita rapida e più di dieci anni di crescita a velocità media, entrambi significativamente più alti dei tassi di crescita dei paesi sviluppati nello stesso periodo. lo slancio della crescita deriva principalmente dal potenziale di recupero della cina come paese ritardatario, o dal potenziale strutturale formato dal progresso tecnologico della società umana a partire dalla rivoluzione industriale. è anche qualcosa che le economie sviluppate hanno già fatto, e noi non l’abbiamo fatto ancora, ma è possibile farlo se le condizioni lo consentono. entro il 2035, dall’attuale livello pro capite di 14.000 dollari a 35.000-40.000 dollari, c’è un potenziale di recupero di almeno 20.000 dollari, dovuto principalmente allo sviluppo del settore dei servizi guidato dal miglioramento della struttura dei consumi, dalla stabilizzazione e il miglioramento della produzione e dell’agricoltura, ecc. parliamo spesso dell’incertezza della crescita economica. in realtà, questo potenziale di recupero è relativamente certo.

allo stesso tempo, abbiamo anche opportunità di crescita portate dalle nuove rivoluzioni tecnologiche come la tecnologia digitale e la trasformazione verde, che possono anche essere viste come un nuovo potenziale strutturale. in questo senso il divario tra noi e i precursori non è grande. in alcuni settori siamo testa a testa o parzialmente avanti. la ricerca del potenziale e il potenziale verde digitale non sono due binari, ma integrati in uno solo. il tradizionale potenziale di recupero combinato con le tecnologie digitali e verdi emergenti può ancora sostenere l’economia cinese nel mantenere una crescita a media velocità per 5-10 anni.

durante questo periodo, l’importanza delle politiche macroeconomiche risiede nel mantenimento della stabilità e dell’equilibrio nel processo economico. per usare una metafora imprecisa, se il tasso di crescita potenziale è del 5% in questa fase, le politiche macroeconomiche probabilmente influenzeranno l’1% e il restante 4% dipende dal potenziale strutturale contesto politico istituzionale adeguato. la riforma mira a creare tali condizioni ambientali.

in questa fase è necessario chiarire la differenza nel ruolo delle politiche macro tra il mio paese e le economie sviluppate. le economie sviluppate sono anche economie mature che si trovano in un periodo di crescita a bassa velocità, ovvero una crescita di mantenimento e deprezzamento con poco potenziale di nuova crescita. i cambiamenti nelle politiche macroeconomiche possono spesso determinare la direzione generale della crescita economica. se la crescita economica della cina si basasse davvero principalmente sulle politiche macroeconomiche, il paese sarebbe dovuto entrare in un periodo di crescita a bassa velocità.

mentre l’economia cinese passa da vincoli di offerta a vincoli di domanda, le riforme per sbloccare il potenziale strutturale si sposteranno di conseguenza sul lato della domanda. pur continuando a promuovere le necessarie riforme strutturali dal lato dell’offerta, l’attenzione si sposterà sulle riforme strutturali dal lato della domanda.

tuttavia, la riforma è spesso considerata una variabile lenta e l’acqua che arriva da lontano non può placare la sete immediata. di fatto, negli strumenti di riforma possiamo trovare molte misure di riforma orientate alla crescita con risultati immediati, che produrranno l’effetto a breve termine di “annuncio stasera, limite limite domani mattina”. anche le riforme efficaci nel medio e lungo termine, se avviate e promosse il prima possibile, possono creare aspettative positive e svolgere un ruolo positivo nella stabilizzazione della crescita nel breve termine.

c’è anche l’opinione che le riforme non possano risolvere i problemi valutari e creditizi a breve termine. ciò implica la comprensione di come si forma il credito monetario. riforma significa apertura dei diritti. nel corso degli anni, gli importanti documenti del governo centrale in materia di riforma hanno utilizzato molto le parole “permettere” e “può”, il che significa che sono state liberalizzate cose che in passato non erano permesse o non potevano essere fatte, e che i diritti dei residenti sono stati aumentati di conseguenza. quando più cose sono consentite e possono essere fatte, e i diritti aumentano, si possono scoprire nuove opportunità commerciali. le normali transazioni di mercato richiedono il "consenso unanime" e sono vantaggiose per entrambe le parti, e ci sarà un incremento economico o "aumento di valore". . l’aumento delle transazioni espanderà corrispondentemente la domanda di moneta e il credito, espandendo così sostanzialmente la domanda e l’offerta. in particolare, le riforme sul lato della domanda possono espandere ancora di più la domanda dei consumatori. in breve, le riforme espandono i diritti, aumentano le transazioni, aumentano il credito e quindi espandono sostanzialmente la domanda. se non liberiamo le opportunità commerciali che sono limitate da politiche istituzionali irragionevoli attraverso le riforme, anche se aumentiamo la valuta, non saremo in grado di aumentare le transazioni e il credito, ma aumenteremo solo la moneta inattiva.

5. si raccomanda di lanciare un pacchetto di stimoli e un piano di riforma del rilancio economico per espandere sostanzialmente la domanda terminale e riportare l’economia sul percorso di crescita espansiva.

dovrebbe essere lanciato un pacchetto di stimoli e piani di riforma per la rivitalizzazione economica per riportare l’economia su un percorso di crescita espansiva.

attueremo le misure di riforma sullo sviluppo urbano e rurale integrato introdotte nella terza sessione plenaria del 20° comitato centrale del pcc, concentrandoci sulla politica fiscale e cooperando strettamente con le riforme strutturali dal lato della domanda per produrre un effetto globale di espansione dei consumi, stabilizzazione della crescita, e prevenire i rischi. nello specifico, include una scala di stimoli da 10mila miliardi, due importanti scoperte e un obiettivo importante.

la dimensione del pacchetto di stimoli economici.lo scopo principale è raccogliere fondi attraverso l’emissione di titoli di stato speciali a lunghissimo termine e formare una scala di stimolo economico non inferiore a 10 trilioni entro uno o due anni. nel 2008 è stato attuato un piano di stimoli da quattromila miliardi. il volume economico totale a quel tempo era di oltre 30mila miliardi, concentrandosi sugli investimenti nella costruzione di infrastrutture. il pil totale dello scorso anno ha raggiunto i 126mila miliardi. possiamo considerare di determinare la portata del piano di stimoli sulla base del 10% del pil totale. a differenza del 2008, questa volta l’attenzione è rivolta a colmare le carenze dei servizi pubblici di base. in passato l’attenzione era rivolta agli investimenti in capitale fisico, questa volta si concentra sugli investimenti in capitale umano. questo piano di stimoli si concentra sull’incremento dei consumi a livello micro e, in una certa misura, stimola anche gli investimenti nel settore immobiliare, nelle infrastrutture, nel settore dei servizi e in altri settori, espandendo sostanzialmente la domanda interna. da un punto di vista macro, può aumentare il livello della domanda aggregata, ridurre il divario con l’offerta aggregata e portare il deflatore del pil verso una crescita positiva.

due grandi scoperte, o due aree chiave.in primo luogo, miglioreremo vigorosamente il livello dei servizi pubblici di base in materia di alloggi a prezzi accessibili, istruzione, assistenza medica, sicurezza sociale e assistenza agli anziani per i nuovi cittadini, principalmente i lavoratori migranti nelle città. l’obiettivo a breve termine è che il governo acquisisca alloggi invendibili e li converta in alloggi a prezzi accessibili per fornirli a nuovi cittadini.

attuare lo spirito della terza sessione plenaria del comitato centrale del pcc sulla “promozione del sistema di fornitura dei servizi pubblici di base basato sulla registrazione delle famiglie nel luogo di residenza permanente e sulla promozione dell’assicurazione sociale, della sicurezza abitativa e dell’istruzione obbligatoria dei bambini”. che seguono la migrazione affinché la popolazione migrante agricola ammissibile goda degli stessi diritti di quella registrata nel luogo di residenza”. gli agricoltori sono passati dal lavorare nelle città al ricongiungimento familiare e al vivere e lavorare in pace e soddisfazione nelle città. l’aumento dell’offerta di alloggi a prezzi accessibili può espandere la domanda effettiva di beni immobili. il miglioramento degli alloggi può spingere il consumo di decorazioni, mobili, elettrodomestici, ecc. i ricongiungimenti familiari possono spingere la domanda di istruzione, assistenza medica e assistenza agli anziani preoccupazioni e risparmi preventivi.

il secondo è accelerare la costruzione di città di piccole e medie dimensioni all’interno dell’area metropolitana, guidare la seconda ondata di urbanizzazione della cina e formare un sistema urbano di alta qualità, sostenibile e moderno basato sullo sviluppo integrato delle aree urbane e rurali. nel mio paese la costruzione dei nuclei urbani ha raggiunto un livello elevato, ma si registra anche un certo grado di congestione. a giudicare dall’esperienza internazionale, le città-nucleo all’interno degli agglomerati urbani e delle aree metropolitane rappresentano solitamente circa il 30% della popolazione urbana. c’è ancora un ampio margine di sviluppo nelle città di piccole e medie dimensioni al di fuori dei centri urbani, che possono ospitare più del 60% della popolazione urbana, compresa sia la popolazione urbana originaria che l’afflusso di persone dalle aree rurali e da altre città. è adatto anche per l'agglomerazione di industrie manifatturiere e di servizi di fascia medio-bassa. in questo ambito c’è ancora spazio per lo sviluppo nel settore immobiliare, delle infrastrutture, ecc.

per attuare i requisiti della terza sessione plenaria del comitato centrale del pcc per “migliorare complessivamente il livello di integrazione della pianificazione, costruzione e governance urbana e rurale, promuovere lo scambio equo e il flusso bidirezionale dei fattori urbani e rurali, restringere il divario tra le aree urbane e rurali e promuovere la prosperità comune e lo sviluppo delle aree urbane e rurali", e "consentire che gli alloggi legalmente posseduti dalle famiglie rurali vengano affittati, investiti e cooperati con "rivitalizzare e utilizzare in altri modi", " promuovere ordinatamente la riforma dei terreni edificabili commerciali collettivi rurali nel mercato e migliorare il meccanismo di distribuzione del reddito con valore aggiunto dei terreni" e altro spirito. concentrarsi sulla promozione del flusso bidirezionale indipendente di persone, terra, capitale e altri fattori tra le aree urbane e rurali e ottimizzare l’allocazione e l’utilizzo delle varie risorse in base alla mercatizzazione. gli agricoltori possono andare nelle città e i residenti urbani possono andare in campagna , offrendo ai residenti urbani e rurali più spazio per l’imprenditorialità, l’occupazione e l’acquisto di proprietà in entrambe le direzioni. emancipare ulteriormente la mente, esplorare attivamente e coordinare il trasferimento delle terre rurali con il miglioramento del sistema di sicurezza sociale rurale, accelerare la riforma del sistema fondiario rurale e ottenere miglioramenti nell'efficienza dell'uso del suolo, crescita del reddito patrimoniale degli agricoltori, rafforzamento delle capacità di sicurezza sociale, miglioramento delle condizioni di vita dei residenti urbani e rurali e dell'industria. la crescita costante e il miglioramento strutturale vengono raggiunti in un colpo solo.

un traguardo importante.si tratta di prendere l’attuazione di questo piano di rivitalizzazione economica come un’opportunità per lottare per raggiungere l’obiettivo di raddoppiare la fascia di reddito medio in circa dieci anni, dagli attuali 400 milioni di persone nella fascia di reddito medio a 800-900 milioni. proporre e promuovere la realizzazione di questo obiettivo è di fondamentale importanza per estendere il più possibile il periodo di crescita a media velocità e spezzare l’impatto negativo dei vincoli della domanda sulla crescita economica.

la proposta e l’attuazione del suddetto piano di rilancio economico contribuiranno a colmare rapidamente il divario della domanda aggregata marginale nel breve termine e a spingere la crescita economica in un ciclo espansivo. allo stesso tempo, utilizzando metodi di stimolo e riforma per spendere soldi costruire nuovi sistemi fornirà anche le condizioni per uno sviluppo economico e sociale sostenibile e di alta qualità nel medio e lungo termine.

(l'autore è liu shijin, vicedirettore del comitato economico del 13° comitato nazionale del ccppc ed ex vicedirettore del centro di ricerca sullo sviluppo del consiglio di stato)

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