nouvelles

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

1. que devraient stimuler les politiques de relance macroéconomique ?

au cours des deux dernières années, malgré les rebondissements du processus de reprise post-épidémique de la chine, l'économie chinoise a généralement affiché une tendance à la hausse. le taux de croissance de l’année dernière a atteint 5,2 %, et il a également atteint 5 % au premier semestre de cette année, se classant parmi les meilleures économies mondiales. d’un autre côté, la macroéconomie est confrontée à une pression croissante à la baisse sur le niveau de la demande globale, et le déflateur du pib est en croissance négative depuis sept trimestres consécutifs. les données d'août ont montré que des indicateurs importants tels que la consommation, l'emploi et la finance montraient tous des signes de ralentissement significatif, voire de contraction.

il ne fait aucun doute que l’insuffisance de la demande macroéconomique globale est un fait fondamental. il est également logique d’adopter des politiques de relance lorsque la demande globale est manifestement insuffisante. cependant, il est nécessaire de distinguer les problèmes causés par une demande globale insuffisante des causes d'une demande globale insuffisante, et en particulier, il est nécessaire de clarifier quels facteurs conduisent à une demande globale insuffisante. dans le cas contraire, même si des politiques de relance sont adoptées, elles risquent de ne pas être efficaces et pourraient même aggraver le problème au lieu de le résoudre. plus important encore, elles pourraient retarder les opportunités favorables.

il existe actuellement plusieurs points de vue sur cette question.

une solution consiste à accroître les investissements. on pense que la forte croissance de l'économie chinoise dans le passé était principalement due à des investissements élevés. il existe actuellement de nombreux domaines d'investissement et il est encore possible de maintenir, voire d'augmenter le taux de croissance macroéconomique. augmentation des investissements. mais le véritable problème est que, par rapport au niveau actuel de revenu par habitant, la proportion des investissements existants est déjà trop élevée et l'espace d'investissement efficace susceptible de générer des avantages économiques et sociaux est assez limité.

une autre vision plus répandue consiste à accroître la consommation. on pense que l'insuffisance de la demande globale est due à un investissement excessif et à une consommation insuffisante. en termes de méthodes spécifiques, une idée populaire est de suivre l'exemple des pays développés en matière de « monnaie hélicoptère ». il n'y a rien de mal à utiliser des coupons de consommation et d'autres méthodes pour promouvoir les ventes, mais les milliardaires peuvent également bénéficier de la méthode générale de distribution d'argent. même si l’argent est distribué aux personnes à faible revenu, les problèmes de nourriture, d’habillement et autres problèmes alimentaires et vestimentaires de ce groupe de personnes ont été fondamentalement résolus. obtenir de l’argent pour acheter plus de pain ne résoudra pas les vrais problèmes auxquels ils sont confrontés. quant à la classe à faible revenu des villes, composée principalement de travailleurs migrants, elle est confrontée à des problèmes tels que le logement, la scolarité, les soins médicaux, la sécurité sociale et les soins aux personnes âgées. face à ces difficultés, le peu de revenus gagnés grâce à la répartition de l’argent ne sera sans doute qu’une goutte d’eau dans l’océan.

la question de savoir s’il faut accroître la demande intérieure par l’investissement ou par la consommation est en soi trompeuse. il n’y a pas d’économie avec investissement mais pas de consommation et pas d’économie avec consommation mais pas d’investissement. la vraie question est, compte tenu du niveau actuel de revenu par habitant de mon pays, sur quoi se concentre l'insuffisance de la demande intérieure, quelles en sont les raisons et comment pouvons-nous accroître considérablement la demande intérieure, afin de pouvoir comprendre et résoudre le problème de l'expansion de la demande intérieure. à un niveau plus profond.

2. deux concepts importants de la croissance économique de la chine, des contraintes d’offre aux contraintes de demande

depuis la réforme et l'ouverture, l'économie chinoise a connu une croissance rapide d'environ 10 % pendant plus de 30 ans. les économies de rattrapage réussies en asie de l’est, comme le japon, la corée du sud et taiwan, ont toutes connu une croissance similaire. ce type de croissance absorbe rapidement les acquis technologiques de l’étape d’industrialisation de l’humanité, condensant la croissance des précurseurs de plusieurs décennies à plusieurs centaines d’années en 20 à 30 ans, également connue sous le nom de croissance de compression. mais ce type de croissance a une fin.

à partir du premier trimestre 2010, l'économie chinoise a commencé à ralentir après avoir atteint un point haut, passant progressivement d'une vitesse élevée à une vitesse moyenne. ce changement peut être exprimé comme un changement de phase de croissance. un objet comparable est l’économie japonaise. le japon compte des centaines de millions d’habitants, constitue une grande économie et est tout à fait comparable à la chine. le japon a connu une croissance rapide d’environ 9 % dans les années 1950 et 1960. au début des années 1970, elle est entrée dans une croissance à vitesse moyenne, avec un taux de croissance d'environ 4 % ; au début des années 1990, elle a ralenti à nouveau pour atteindre une croissance à faible vitesse, autour de 2 %, avec une croissance nulle et une croissance négative. si on la compare au japon, la chine se trouve actuellement dans la phase avancée d'une croissance à vitesse moyenne et devrait connaître une croissance à vitesse moyenne pendant 5 à 10 ans, avec un taux de croissance compris entre 4 et 5 %.

dans ce processus, deux concepts sont très importants.

l’un d’entre eux est le pic historique de la demande. autrement dit, dans le processus d'industrialisation et d'urbanisation sur des décennies ou des centaines d'années, le point ou l'intervalle où la demande augmente le plus rapidement ou où la demande est la plus importante. à ce stade ou dans cette fourchette, la croissance économique commence à ralentir.

l’autre est la structure de la demande. derrière la structure de la demande se cache la structure des revenus. en termes simples, il s’agit de la structure de répartition des groupes à revenus moyens et élevés et des groupes à faibles revenus. il existe deux situations principales : l'une est une structure avec une faible proportion de personnes à revenus moyens et élevés et une forte proportion de personnes à faibles revenus ; l'autre est une structure avec une forte proportion de personnes à revenus moyens et une faible proportion ; des groupes à faible revenu, ce que l'on appelle communément une structure « en forme d'olive ».

le pic historique de la demande détermine le tournant entre la vitesse élevée et la vitesse moyenne, et la structure de la demande détermine la durée de la croissance à vitesse moyenne après le tournant.

avant le tournant, la principale contrainte à la croissance économique est l'insuffisance de l'offre, et l'inflation est susceptible de se produire dans la relation entre l'offre et la demande du marché. cette période est principalement la phase de formation de la capacité d'offre. après le tournant, la principale contrainte devient une demande insuffisante, et de fait, la baisse relative de la demande est à l’origine du ralentissement de la croissance. la pression inflationniste se transforme en pression déflationniste, ou la pression croissante sur les prix se transforme en pression déprimée sur les prix.

à en juger par l’expérience internationale, les économies qui maintiennent une croissance moyenne pendant une longue période ont généralement un coefficient de gini relativement faible, inférieur à 0,4, un écart de revenu relativement faible et un groupe important à revenu intermédiaire. ces groupes à revenu intermédiaire peuvent générer une demande à plus grande échelle et à plus long terme, soutenant ainsi une croissance à vitesse moyenne pendant une période plus longue. au contraire, si l'écart de revenus est important et la taille du groupe à revenu intermédiaire est petite, lorsque le potentiel de demande de ce groupe est généralement libéré, la croissance est susceptible de ralentir considérablement, conduisant à un dilemme de faible vitesse, voire de stagnation.

cette période est le nœud clé du stade de revenu intermédiaire au stade de revenu élevé. après la seconde guerre mondiale, des dizaines d’économies ont entamé le processus d’industrialisation et sont passées du stade de faible revenu au stade de revenu intermédiaire. cependant, très peu d’économies sont passées de la phase de revenu intermédiaire à la phase de revenu élevé, et les seules grandes économies sont le japon et la corée du sud. environ 10 000 dollars américains constituent un nœud particulièrement instable. de plus en plus de pays ont rechuté ou reculé à ce niveau, tombant dans ce que l'on appelle le « piège du revenu intermédiaire ».

la situation fondamentale de notre pays à ce stade est que le groupe à revenu intermédiaire représente environ un tiers, soit environ 400 millions de personnes ; en dessous, il y a plus de 900 millions de groupes à faible revenu, soit les deux tiers. le coefficient de gini est resté supérieur à 0,4 pendant de nombreuses années et certaines études suggèrent qu'il se situe à 0,45 ou plus. le manque actuel de demande est directement lié à cette structure de la demande.

3. comment augmenter la demande de consommation effective

pour accroître la demande de consommation effective, il faut d'abord distinguer la consommation de survie de la consommation de développement. y compris les groupes à faible revenu, la consommation de survie, qui comprend principalement la nourriture, les vêtements et autres consommations de base quotidiennes, s'est stabilisée, ou en d'autres termes, le problème de la nourriture et des vêtements a été fondamentalement résolu. l'expansion de la consommation totale se reflète dans la modernisation structurelle. la croissance de la consommation est davantage tirée par une consommation axée sur le développement dans les domaines de l’éducation, des soins médicaux et de santé, du logement abordable, de la sécurité sociale, de la culture, des sports et divertissements, des services financiers, des transports et des communications.

les différences dans la manière dont la consommation est réalisée sont également importantes. la consommation de survie est dominée par la consommation individuelle. la consommation développementale prend principalement la forme d'une consommation collective ou de services publics.par exemple, l'assurance maladie et la sécurité sociale adoptent la forme d'une aide mutuelle, et l'éducation scolaire est une forme d'apprentissage collectif, directement liée au niveau d'égalisation des services publics de base fixé par le gouvernement. services. l'expansion de la consommation axée sur le développement ne suffit pas à elle seule à s'appuyer sur des efforts individuels. elle nécessite que le gouvernement mette en place une plate-forme, établisse un système et fournisse des fonds. il s'agit d'une combinaison de dépenses de consommation gouvernementales et de dépenses de consommation des ménages.

le niveau d’égalisation des services publics de base est à la traîne, ce qui pèse directement sur la croissance de la consommation axée sur le développement. a ce stade, les citadins se plaignent ou s'inquiètent davantage de la pression exercée sur les « trois grandes montagnes » que sont l'éducation, les soins médicaux et le logement. la pénurie de services publics de base parmi près de 300 millions de travailleurs migrants et près de 200 millions de travailleurs migrants dans les villes est encore plus flagrante. une grande partie de l’écart de revenus entre les 400 millions de groupes à revenu moyen et élevé et les 900 millions de groupes à faible revenu provient de l’écart dans le niveau de partage des services publics de base. il est donc nécessaire d’identifier les points sensibles pour développer la consommation : premièrement, une consommation axée sur le développement et basée sur les services publics de base, et deuxièmement, les groupes à revenus moyens et faibles en se concentrant sur les travailleurs migrants.

les carences des services publics de base sont directement liées au niveau d’urbanisation. l'effet d'agglomération réduit le coût de la fourniture des services publics. dans les zones rurales traditionnelles, le coût des infrastructures modernes et des services publics de base est trop élevé et difficile d’accès. comparé aux économies développées ayant le même niveau de revenu par habitant, le taux d'urbanisation de la chine est relativement faible. le taux d'urbanisation des résidents permanents est de 66 %, et le taux d'urbanisation des ménages est de 48,3 %. cependant, dans les économies développées, il est généralement supérieur. 70%, et certains dépassent 80%.

dans le passé, nous nous sommes concentrés sur les économies d’échelle et les effets d’agglomération dans la production, mais avons ignoré les économies d’échelle et les effets d’agglomération dans la consommation, en particulier la consommation de services. et cela devrait être la logique sous-jacente à laquelle nous devons attacher une grande importance dans l’expansion de la consommation à ce stade. sans une certaine densité d’urbanisation, il sera difficile d’atteindre des niveaux plus élevés de services publics de base dans les domaines de l’éducation, des soins médicaux, du logement abordable, de la sécurité sociale, des soins aux personnes âgées, de la culture et du divertissement.

d’un point de vue institutionnel, il existe des contraintes qui ne sont pas propices à une urbanisation centrée sur les personnes, et qui se concentrent dans trois inégalités entre zones urbaines et zones rurales : premièrement, l’inégalité de statut et de droits de résidence et de migration reflétée dans le système d’enregistrement des ménages ; , inégalités fondamentales droits inégaux à partager les services publics ; troisièmement, droits inégaux à la propriété (immobilier).

4. nous ne pouvons pas simplement imiter les politiques d’assouplissement quantitatif des pays développés.

la chine a connu plus de 30 ans de croissance rapide et plus de dix ans de croissance à vitesse moyenne, qui sont toutes deux nettement supérieures aux taux de croissance des pays développés au cours de la même période. la dynamique de croissance vient principalement du potentiel de rattrapage de la chine en tant que pays retardataire, ou du potentiel structurel formé par le progrès technologique de la société humaine depuis la révolution industrielle. c'est également quelque chose que les économies développées ont déjà fait, mais nous ne l'avons pas fait. mais cela est possible si les conditions le permettent. d'ici 2035, du niveau actuel de 14 000 dollars par habitant à 35 000-40 000 dollars, il existe un potentiel de rattrapage d'au moins 20 000 dollars, principalement dû au développement du secteur des services tiré par l'amélioration de la structure de consommation, la stabilisation et la modernisation de l'industrie manufacturière et de l'agriculture, etc. on parle souvent de l’incertitude de la croissance économique. en réalité, ce potentiel de rattrapage est relativement certain.

dans le même temps, nous disposons également d’opportunités de croissance offertes par les nouvelles révolutions technologiques telles que la technologie numérique et la transformation verte, qui peuvent également être considérées comme un nouveau potentiel structurel. à cet égard, l’écart entre nous et les précurseurs n’est pas grand. dans certains domaines, nous sommes au coude à coude ou partiellement en avance. la chasse au potentiel et le potentiel vert numérique ne sont pas deux pistes, mais intégrées en une seule. le potentiel de rattrapage traditionnel, combiné aux technologies numériques et vertes émergentes, peut encore aider l'économie chinoise à maintenir une croissance à un rythme moyen pendant 5 à 10 ans.

durant cette période, l’importance des politiques macroéconomiques réside dans le maintien de la stabilité et de l’équilibre du processus économique. pour faire une métaphore inexacte, si le taux de croissance potentiel est de 5 % à ce stade, les politiques macroéconomiques affecteront probablement 1 %, et les 4 % restants dépendent du potentiel structurel. la mesure dans laquelle le potentiel structurel est libéré dépend de l'existence ou non d'un potentiel structurel. environnement politique institutionnel approprié. la réforme vise à créer de telles conditions environnementales.

il est nécessaire à ce stade de clarifier la différence dans le rôle des politiques macroéconomiques entre mon pays et les économies développées. les économies développées sont également des économies matures qui connaissent une période de croissance à faible vitesse, c'est-à-dire une croissance de maintien et de dépréciation avec peu de nouveau potentiel de croissance. les changements dans les politiques macroéconomiques peuvent souvent déterminer l'orientation générale de la croissance économique. si la croissance économique de la chine repose réellement principalement sur des politiques macroéconomiques, elle aurait dû entrer dans une période de croissance à faible vitesse.

à mesure que l'économie chinoise passe des contraintes d'offre à celles de demande, les réformes visant à libérer le potentiel structurel se déplaceront en conséquence du côté de la demande. tout en continuant à promouvoir les réformes structurelles nécessaires du côté de l’offre, l’accent sera mis désormais sur les réformes structurelles du côté de la demande.

cependant, la réforme est souvent considérée comme une évolution lente, et l’eau venue de loin ne peut étancher la soif immédiate. en fait, dans la boîte à outils de réforme, nous pouvons trouver de nombreuses mesures de réforme axées sur la croissance avec des résultats immédiats, qui produiront l'effet à court terme de « annonce ce soir, limite limite demain matin ». même les réformes efficaces à moyen et long terme, si elles sont lancées et promues le plus tôt possible, peuvent susciter des attentes positives et jouer un rôle positif dans la stabilisation de la croissance à court terme.

certains estiment également que les réformes ne peuvent pas résoudre les problèmes de change et de crédit à court terme. cela implique de comprendre comment se forme le crédit monétaire. réformer signifie ouvrir les droits. au fil des années, les documents importants du gouvernement central sur la réforme ont beaucoup utilisé les mots « autoriser » et « peut », ce qui signifie que des choses qui n'étaient pas autorisées ou ne pouvaient pas être faites dans le passé ont été libéralisées et que les droits des résidents ont été augmentés en conséquence. lorsque plus de choses sont autorisées et peuvent être faites, et que les droits augmentent, de nouvelles opportunités commerciales peuvent être découvertes. les transactions normales sur le marché nécessitent un « consentement unanime » et sont bénéfiques pour les deux parties, et il y aura un accroissement économique ou une « augmentation de valeur ». . l’augmentation des transactions augmentera en conséquence la demande de monnaie et le crédit, augmentant ainsi considérablement la demande et l’offre. en particulier, les réformes axées sur la demande peuvent accroître encore davantage la demande des consommateurs. en bref, les réformes élargissent les droits, augmentent les transactions, augmentent le crédit et accroissent ainsi considérablement la demande. si nous ne libérons pas par des réformes les opportunités commerciales restreintes par des politiques institutionnelles déraisonnables, même si nous augmentons la monnaie, nous ne pourrons pas augmenter les transactions et le crédit, mais seulement accroître la stagnation de la monnaie.

5. il est recommandé de lancer un plan de relance et de réforme de l'économie pour accroître considérablement la demande terminale et ramener l'économie sur la voie d'une croissance expansionniste.

un ensemble de plans de relance et de réformes économiques devraient être lancés pour ramener l’économie sur la voie d’une croissance expansionniste.

nous mettrons en œuvre les mesures de réforme sur le développement urbain et rural intégré présentées lors de la troisième session plénière du 20e comité central du pcc, en nous concentrant sur la politique budgétaire et en coopérant étroitement avec les réformes structurelles du côté de la demande pour produire un effet global d'expansion de la consommation, de stabilisation de la croissance, et prévenir les risques. plus précisément, il comprend une échelle de relance de 10 000 milliards, deux avancées majeures et un objectif important.

l’ampleur du plan de relance économique.l'objectif principal est de lever des fonds par l'émission d'obligations d'état spéciales à très long terme et de former une échelle de relance économique d'au moins 10 000 milliards d'ici un à deux ans. en 2008, un plan de relance de 4 000 milliards a été mis en œuvre, le volume économique total à l'époque s'élevait à plus de 30 000 milliards, axé sur les investissements dans la construction d'infrastructures. le pib total de l’année dernière a atteint 126 000 milliards. on peut envisager de déterminer l’ampleur du plan de relance sur la base de 10 % du pib total. contrairement à 2008, l’accent est cette fois mis sur la nécessité de combler les lacunes des services publics de base. dans le passé, l’accent était mis sur l’investissement dans le capital physique, cette fois-ci sur l’investissement dans le capital humain. ce plan de relance se concentre sur la stimulation de la consommation au niveau micro. il stimule également dans une certaine mesure les investissements dans l'immobilier, les infrastructures, les industries de services et d'autres domaines, augmentant ainsi considérablement la demande intérieure. d’un point de vue macroéconomique, cela peut accroître le niveau de la demande globale, réduire l’écart avec l’offre globale et conduire le déflateur du pib vers une croissance positive.

deux avancées majeures, ou deux domaines clés.premièrement, nous améliorerons vigoureusement le niveau des services publics de base en matière de logement abordable, d’éducation, de soins médicaux, de sécurité sociale et de soins aux personnes âgées pour les nouveaux citoyens, principalement les travailleurs migrants des villes. l’objectif à court terme est que le gouvernement acquière des logements invendables et les convertisse en logements abordables afin de les offrir à de nouveaux citoyens.

mettre en œuvre l'esprit de la troisième session plénière du comité central du pcc sur « la promotion du système de fourniture de services publics de base basés sur l'enregistrement des ménages au lieu de résidence permanente, et la promotion de l'assurance sociale, de la sécurité du logement et de l'éducation obligatoire des enfants. qui suivent la migration pour que la population migrante agricole éligible bénéficie des mêmes droits que celles inscrites au lieu de résidence. les agriculteurs sont passés du travail en ville à la réunion avec leurs familles et à la vie et au travail en paix et dans le contentement dans les villes. l'augmentation de l'offre de logements abordables peut accroître la demande effective de biens immobiliers. l'amélioration du logement peut stimuler la consommation de décoration, de meubles, d'appareils électroménagers, etc. les réunions familiales peuvent stimuler la demande d'éducation, de soins médicaux et de soins aux personnes âgées. soucis et économies préventives.

le deuxième objectif est d'accélérer la construction de villes petites et moyennes au sein de la zone métropolitaine, de stimuler la deuxième vague d'urbanisation de la chine et de former un système urbain de haute qualité, durable et moderne, basé sur le développement intégré des zones urbaines et rurales. la construction de zones centrales urbaines en chine a atteint un niveau élevé, et il existe également un certain degré de congestion. à en juger par l’expérience internationale, les centres-villes des agglomérations urbaines et des zones métropolitaines abritent généralement environ 30 % de la population urbaine. il existe encore une énorme marge de développement dans les villes petites et moyennes en dehors des centres-villes, qui peuvent accueillir plus de 60 % de la population urbaine, y compris à la fois la population urbaine d’origine et l’afflux de personnes provenant des zones rurales et d’autres villes. il convient également à l’agglomération d’industries manufacturières et d’industries de services de milieu à bas de gamme. dans ce cadre, il existe encore des marges de développement dans les domaines de l’immobilier, des infrastructures, etc.

mettre en œuvre les exigences de la troisième session plénière du comité central du pcc visant à « améliorer globalement le niveau d'intégration de la planification urbaine et rurale, de la construction et de la gouvernance, à promouvoir l'échange égal et le flux bidirectionnel des facteurs urbains et ruraux, à réduire les entre les zones urbaines et rurales, et promouvoir la prospérité et le développement communs des zones urbaines et rurales », et « permettre que les logements appartenant légalement aux ménages ruraux soient loués, investis et coopérés avec « revitaliser et utiliser d'autres manières », « promouvoir de manière ordonnée la réforme des terrains de construction commerciaux collectifs ruraux sur le marché et améliorer le mécanisme de distribution des revenus fonciers à valeur ajoutée" et d'autres esprits. se concentrer sur la promotion du flux bidirectionnel indépendant de personnes, de terres, de capitaux et d'autres facteurs entre les zones urbaines et rurales, et optimiser l'allocation et l'utilisation de diverses ressources sur la base de la commercialisation. les agriculteurs peuvent aller vers les villes et les résidents urbains vers la campagne. , donnant aux résidents urbains et ruraux plus de possibilités d'entreprendre dans les deux sens, d'accéder à l'emploi et d'acquérir une propriété. émanciper davantage l'esprit, explorer activement et coordonner le transfert des terres rurales avec l'amélioration du système de sécurité sociale rurale, accélérer la réforme du système foncier rural et améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres, la croissance des revenus fonciers des agriculteurs, le renforcement des capacités de sécurité sociale, l'amélioration des conditions de vie des résidents urbains et ruraux et de l'industrie. une croissance régulière et une modernisation structurelle sont obtenues d'un seul coup.

un objectif important.il s'agit de profiter de la mise en œuvre de ce plan de revitalisation économique comme d'une opportunité pour s'efforcer d'atteindre l'objectif de doubler le groupe à revenu intermédiaire d'ici une dizaine d'années, en le faisant passer des 400 millions actuels de personnes appartenant au groupe à revenu intermédiaire à 800-900 millions. proposer et promouvoir la réalisation de cet objectif est d'une importance fondamentale pour prolonger autant que possible la période de croissance à vitesse moyenne et briser l'impact négatif des contraintes de la demande sur la croissance économique.

la proposition et la mise en œuvre du plan de revitalisation économique mentionné ci-dessus contribueront à combler rapidement l'écart de la demande globale à la marge à court terme et à orienter la croissance économique vers un cycle expansionniste, en utilisant simultanément des méthodes de relance et de réforme pour dépenser de l'argent. construire de nouveaux systèmes permettra également de créer les conditions d'un développement économique et social durable et de haute qualité à moyen et long terme.

(l'auteur est liu shijin, directeur adjoint du comité économique du 13e comité national de la ccppc et ancien directeur adjoint du centre de recherche sur le développement du conseil d'état)

lecture connexe :