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Il giornalista dell'Economic Observer Du Tao La "Decisione del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese sull'ulteriore approfondimento globale delle riforme e sulla promozione della modernizzazione in stile cinese" (di seguito denominata "Decisione") annunciata il 21 luglio propone di arretrare la riscossione dell'imposta sui consumi e decentralizzarla costantemente ai governi locali e migliorare la politica di rimborso dei crediti d'imposta sul valore aggiunto in eccesso e della catena di detrazione, ottimizzando il rapporto di condivisione dell'imposta condivisa. Dopo l'annuncio della "Decisione", molti esperti finanziari e fiscali e istituti di ricerca hanno fatto previsioni sulla riforma dell'imposta sui consumi. Le preoccupazioni principali riguardano tre punti: in primo luogo, se l'imposta sui consumi passerà da un'imposta centrale a un'imposta condivisa; come spostare indietro la riscossione dell'imposta sui consumi. Quali sfide porterà il successivo spostamento alla riscossione e alla gestione La terza è come verrà ampliata la base imponibile sui consumi e se questa espansione avrà un impatto sulla già debole domanda interna?

L’imposta sui consumi è una delle quattro principali fonti di entrate fiscali in Cina.

Nel 2023, le entrate fiscali totali della Cina sui consumi ammonteranno a 1,6 trilioni di yuan, pari a circa l'8,9% delle entrate fiscali del paese.PIL1,3%. L’imposta sui consumi è anche l’unica imposta con una crescita positiva tra le quattro principali imposte nella prima metà del 2024.

Un capo del dipartimento locale delle finanze e del bilancio ha suggerito di modificare l’imposta sui consumi da un’imposta centrale a un’imposta condivisa. Prevede che la riforma dell’imposta sui consumi porterà avanti l’idea precedente della riforma fiscale, ovvero garantire lo stock e adeguare l’incremento. La parte stock sarà ancora un’imposta centrale, mentre la parte incrementale sarà adeguata a un’imposta condivisa. Tuttavia, per determinare l'inventario, è necessario ricalcolare la base imponibile sui consumi. Al momento le autorità superiori non hanno intrapreso alcuna azione.

Dalla sua introduzione nel 1994, l’imposta sui consumi ha subito tre cicli di aggiustamenti nel 2006, 2008 e 2014, principalmente aggiustamenti delle aliquote fiscali per alcune categorie e espansione della base imponibile. Un piano di riforma della condivisione delle tasse pubblicato dal Consiglio di Stato nel 2019 ha diffuso le idee di riforma che prevedono lo spostamento della riscossione delle imposte sui consumi, l’espansione della base imponibile e la condivisione delle tasse incrementali.

Questo piano di riforma non è stato attuato entro cinque anni. L'articolo 20 della "Legge sull'imposta sui consumi della Repubblica popolare cinese (Bozza per commenti)" (di seguito denominata "Bozza per commenti"), che sollecita pubblicamente pareri nel 2020, prevede la promozione della riforma pilota dell'imposta sui consumi . La legge sarà sottoposta al comitato permanente del Congresso nazionale del popolo per la revisione nel 2024.

Wang Zhenyu, preside dell'Istituto di finanza locale dell'Università di Liaoning, ha affermato che la riforma dell'imposta sui consumi non è stata messa in pratica perché deve affrontare molti vincoli.

Innanzitutto, è limitato dalle modalità tecniche di raccolta e gestione. Nel processo di passaggio dal lato della produzione a quello del consumo, i gruppi fiscali che devono affrontare hanno subito cambiamenti piccoli e sparsi, che possono portare alla perdita di fonti fiscali.

Il secondo è la considerazione degli interessi acquisiti esistenti tra il governo centrale e quello locale. Nel quadro logico “base + crescita”, questo è un problema molto difficile.

In terzo luogo, l’imposta sui consumi a livello di trilioni costituisce un importante sostegno per gli attuali trasferimenti fiscali. Rispetto alla scala di pagamenti di trasferimento a livello di trilioni, i governi locali non avranno un forte senso di guadagno dalla riforma della ripartizione fiscale dell’imposta sui consumi.

Wang Zhenyu ha affermato che l'imposta sui consumi attualmente in discussione è strettamente un'imposta sui consumi speciale ed è limitata a diverse voci fiscali specifiche come benzina, sigarette e alcol. Anche alcuni dei settori coperti da queste voci fiscali si trovano ad affrontare aggiustamenti. Ad esempio, a causa dell’effetto di sostituzione dei veicoli a nuova energia, una riduzione dell’imposta sul consumo di benzina è un evento altamente probabile. A tal fine, si raccomanda di imparare dalle pratiche delle economie mature e studiare l’introduzione di un’imposta generale sui consumi, cioè un’imposta al dettaglio, come imposta locale.

Idee di riforma

L'imposta sui consumi è un termine generale per varie imposte applicate sul fatturato dei beni di consumo. Si tratta di un'imposta riscossa dal governo sui beni di consumo. Il processo di riscossione è unico e la maggior parte di essi viene pagata durante il processo di produzione o importazione. L'imposta sui consumi è una tipica imposta indiretta, che è un'imposta sui prezzi ed esiste come parte del prezzo del prodotto. L'imposta è in ultima analisi a carico dei consumatori. La "Tabella delle voci e delle aliquote dell'imposta sui consumi" mostra che ci sono 15 voci fiscali nell'imposta sui consumi cinese, con aliquote fiscali che vanno dall'1% al 56%. Il primo riguarda i beni di consumo che influiscono sull’ambiente ecologico, come automobili, motociclette, petrolio raffinato, pneumatici per auto, bacchette di legno usa e getta, petardi, fuochi d’artificio e pavimenti in legno massiccio. Il secondo è il consumo eccessivo di beni di consumo dannosi per la salute, come sigarette, alcol, ecc. Il terzo riguarda i beni di consumo di lusso con un piccolo numero di gruppi ad alto reddito come principali consumatori, come palline e attrezzature da golf, yacht, orologi di fascia alta, gioielli e giada, ecc.

I dati del China Tax Yearbook 2023 mostrano che le principali fonti di imposta sui consumi interni nel 2022Industria secondaria, principalmente l'industria dei prodotti del tabacco; l'industria manifatturiera del vino, delle bevande e del tè raffinato; l'industria della lavorazione del petrolio, del carbone e di altri carburanti, ecc. Per regione, le entrate fiscali sui consumi provengono principalmente da Guangdong, Shanghai, Shandong, Jiangsu, Yunnan e altri luoghi.

Diversamente dalle idee generali sull’imposta sui consumi imposte da alcune economie, l’imposta sui consumi cinese è stata utilizzata come collegamento e supplemento all’imposta sul valore aggiunto sin dalla sua nascita e ha un effetto regolatore sul comportamento di consumo.

Nel libro "Esperienza personale e revisione di trent'anni di riforma fiscale e fiscale cinese", a cura di Liu Kegu e Jia Kang, si afferma che poiché l'imposta sul valore aggiunto implementa solo due aliquote fiscali, l'onere fiscale originale viene sostanzialmente mantenuto allo stesso tempo , per alcuni beni di consumo vengono presi in considerazione adeguamenti speciali, pertanto ne vengono selezionati alcuni. I beni di consumo sono soggetti a un'imposta sui consumi oltre all'imposta sul valore aggiunto. Liu Kegu era il direttore del Dipartimento delle imposte del Ministero delle finanze e Jia Kang era il direttore dell'Istituto di scienze fiscali del Ministero delle finanze.

Secondo il libro, Liu Zhongli, allora ministro delle Finanze, utilizzò il tabacco e l’alcol come esempio per illustrare la relazione tra imposta sul valore aggiunto e imposta sui consumi: “In origine, le aliquote fiscali su tabacco, alcol, cosmetici, ecc. erano molto alto, ma tu riscuoti solo il 17%, cosa dovremmo fare? Quindi c'è un'imposta sui consumi per integrarla. Perché è un'imposta centrale? Perché lo sviluppo di queste industrie deve essere ridotto Una volta implementata la tassazione, non ci sarà alcun entusiasmo per la tassa sulle imprese. Per quanto riguarda i governi locali, la maggior parte dell’imposta sul valore aggiunto è sostanzialmente a carico del governo centrale. Lo scopo è quello di incoraggiare i governi locali a sviluppare meno industria e più industrie di servizi , quindi questa riforma fiscale significa un po’ di ristrutturazione industriale”.

L'imposta sui consumi riscossa per la prima volta nel 1994 comprendeva 11 voci fiscali: tabacco, vino e alcol, cosmetici, prodotti per la cura della pelle e dei capelli, gioielli preziosi e giada, petardi e fuochi d'artificio, benzina, diesel, pneumatici per automobili, motociclette e automobili. Per i cinesi dell’epoca questi beni erano fondamentalmente beni di lusso e non rientravano nell’ambito del consumo incoraggiato dallo Stato.

Da allora, la riforma dell’imposta sui consumi è stata sostanzialmente attuata nell’ambito dell’adeguamento delle aliquote fiscali e dell’espansione della base imponibile, riflettendo questa idea di regolare il consumo specifico.

Nel 2006, l’imposta sui consumi ha subito il suo primo grande aggiustamento. Sono state aggiunte nuove voci fiscali come palline da golf e attrezzatura da golf, orologi di fascia alta, yacht, bacchette di legno usa e getta e pavimenti in legno massiccio. Allo stesso tempo, benzina e diesel sono stati accorpati nelle voci fiscali di oli raffinati e di alta qualità. i cosmetici finali sono stati elencati separatamente e le voci fiscali per i prodotti per la cura della pelle e dei capelli sono state cancellate.

Nel 2013, la terza sessione plenaria del 18° Comitato Centrale del PCC ha avanzato l’esigenza di “adeguare la portata, i collegamenti e le aliquote fiscali dell’imposta sui consumi per includere prodotti ad alto consumo energetico e ad alto inquinamento e alcuni beni di consumo di fascia alta”. nell'ambito della riscossione." Nel giugno 2014, l'Ufficio Politico del Comitato Centrale del PCC ha esaminato e approvato il "Piano generale per l'approfondimento della riforma del sistema fiscale e tributario" che prevede di "adeguare l'ambito della riscossione, ottimizzare la struttura delle aliquote fiscali, migliorare i collegamenti di riscossione e potenziare la funzione di aggiustamento dell'imposta sui consumi." Nello stesso anno è stata cancellata la voce relativa all’imposta sui pneumatici per automobili; continuando questa idea, nel 2015 le batterie e i rivestimenti sono stati inclusi nelle voci dell’imposta sui consumi. Da allora le voci dell’imposta sui consumi si sono stabilizzate a 15.

Nel 2019 è emersa una nuova serie di idee per la riforma dell’imposta sui consumi. Il "Piano di promozione della riforma dell'adeguamento della divisione delle entrate centrali e locali dopo l'attuazione di maggiori riduzioni fiscali e tariffarie" (di seguito denominato "Piano") pubblicato nel 2019 propone che, in conformità con le esigenze di miglioramento della riforma del del sistema fiscale locale e sulla premessa che la riscossione e la gestione siano controllabili, alcune delle attuali voci dell'imposta sui consumi riscosse nel collegamento di produzione (importazione) verranno gradualmente spostate nel collegamento all'ingrosso o al dettaglio per espandere le fonti di entrate locali e guidare i governi locali a migliorare l'ambiente di consumo. L'importo di base per la parte esistente dell'aggiustamento della riforma sarà trasferito dal governo locale al governo centrale, e la parte incrementale apparterrà in linea di principio al governo locale per garantire la stabilità dell'attuale struttura finanziaria dei governi centrale e locale .

Il "Piano" non elenca un calendario specifico per la riforma, ma elenca il percorso della riforma: gli specifici elementi di aggiustamento saranno pienamente dimostrati e attuati costantemente dopo la presentazione all'approvazione punto per punto. Le riforme verranno attuate prima per gli articoli con condizioni mature come orologi di fascia alta, gioielli preziosi, gioielli e giada, quindi verranno implementate riforme pilota per altri articoli ammissibili in concomitanza con la legislazione sull’imposta sui consumi.

Nel dicembre 2019 è stata resa pubblica la “Bozza dei Commenti”. Tra questi, l'articolo 20 menziona che "il Consiglio di Stato può attuare una riforma pilota dell'imposta sui consumi e adeguare le voci fiscali, le aliquote fiscali e i collegamenti per la riscossione dell'imposta sui consumi, e il piano pilota sarà presentato al Comitato permanente del Congresso nazionale del popolo per l'archiviazione."

Nella spiegazione pubblicata nello stesso periodo sulla "Bozza per commenti" si menziona anche che, in base alle esigenze della riforma dell'imposta sui consumi, nella legge sull'imposta sui consumi dovrebbero essere stabilite disposizioni coerenti. In conformità con i requisiti del Comitato Centrale del Partito e del Consiglio di Stato sul miglioramento del sistema fiscale locale e sulla riforma della divisione delle entrate centrali e locali, il lavoro di riforma dell’imposta sui consumi, come lo spostamento della riscossione di alcuni beni di consumo, sta avanzando. Considerando che questi compiti continueranno dopo l’entrata in vigore dell’imposta sui consumi, è necessario autorizzare il Consiglio di Stato ad organizzare i relativi progetti pilota in conformità con la legge.

In conformità con il "Piano di lavoro legislativo 2024 del Consiglio di Stato" annunciato il 6 maggio 2024, il progetto di legge sull'imposta sui consumi è pronto per essere sottoposto alla revisione del Comitato permanente del Congresso nazionale del popolo.

Il 31 luglio Wang Dongwei, vice ministro delle Finanze, ha dichiarato in una conferenza stampa dell'Ufficio informazioni del Consiglio di Stato che tra le attuali tasse su larga scala, l'imposta sui consumi appartiene tutta al governo centrale e viene riscossa principalmente nei collegamenti di produzione e importazione . Nella fase successiva, prenderemo in considerazione la possibilità di spostare indietro la riscossione delle imposte sui consumi e di delegarla stabilmente ai governi locali, tenendo conto di fattori come la divisione delle entrate centrali e locali, le capacità di riscossione e gestione delle imposte, ecc., e di implementarla costantemente da parte categoria e passo dopo passo, espandendo le fonti di reddito locali e guidando i governi locali a migliorare l’ambiente di consumo.

Luo Zhiheng, capo economista della Guangdong Securities, ha dichiarato all'Economic Observer che la riforma fiscale deve essere in linea con lo sviluppo della situazione macro e deve essere adattata ai tempi. Guardando indietro alle precedenti riforme economiche e sociali, le riforme di successo sono il risultato di progressi graduali e di una valutazione dei pro e dei contro di tutte le parti, e la riforma fiscale non fa eccezione. Promuovere la riforma dell’imposta sui consumi non è solo una questione di riforma del sistema fiscale, ma tiene conto anche di:

In primo luogo, i cambiamenti nel processo di riscossione impongono maggiori esigenze in termini di capacità di riscossione e gestione.

In secondo luogo, dobbiamo tenere pienamente conto dei cambiamenti nella struttura finanziaria dei governi centrale e locale e risolvere le difficoltà finanziarie locali senza causare un declino delle capacità di macrocontrollo del governo centrale.

In terzo luogo, la decentralizzazione dell’imposta sui consumi potrebbe comportare cambiamenti nel comportamento locale, poiché la principale fonte di imposta sui consumi è il tabacco, l’alcol e i veicoli petroliferi, incoraggerà i governi locali a incoraggiare i consumatori ad espandere il loro consumo di tabacco, alcol e petrolio. deve essere considerato in anticipo.

Torna indietro ed espandi

L’idea alla base della riforma dell’imposta sui consumi è quella di spostare la riscossione in un secondo momento ed espandere la base imponibile.

Una fonte fiscale ha detto all’Economic Observer che l’imposta sui consumi viene generalmente riscossa sulla produzione, sulla vendita all’ingrosso, sulla vendita al dettaglio e sull’importazione. Da un punto di vista pratico, la maggior parte della riscossione delle imposte avviene attualmente nel settore della produzione; un numero limitato di voci fiscali viene riscosso nel settore della produzione e del commercio all'ingrosso, come ad esempio l'alcol da tabacco, che viene riscosso tra le società di produzione e quelle di vendita e può essere conteggiato come tale il collegamento alla produzione; gioielli in oro e argento Viene riscosso a livello di vendita al dettaglio.

Riportare indietro il collegamento della riscossione significa spostare il collegamento principale della riscossione dell'imposta sui consumi dal collegamento della produzione ai collegamenti all'ingrosso e al dettaglio.

Li Hua, direttore del Centro di ricerca sull'economia fiscale dell'Università di Shandong, ha affermato che il primo problema da affrontare spostando indietro il processo di riscossione delle imposte sui consumi è il consumo delle capacità di riscossione e gestione. Se venisse spostata più tardi, aumenterebbe notevolmente la difficoltà di raccolta e gestione dei beni di consumo come il tabacco e l’alcol. In secondo luogo, si creerebbe un problema di squilibrio tra le regioni. Se l’imposta sui consumi venisse trasferita a livello locale, ciò aggraverebbe lo squilibrio delle risorse finanziarie locali.

L'Annuario fiscale cinese 2023 mostra che le prime dieci province e città con fonti di entrate fiscali sui consumi nel 2022 sono: provincia di Guangdong, città di Shanghai, provincia di Shandong, provincia di Jiangsu, provincia di Hubei, provincia di Hunan, provincia di Sichuan, provincia di Guizhou, provincia di Liaoning, e la provincia dello Shaanxi.

Lo spostamento del processo di riscossione dell'imposta sui consumi porterà a uno spostamento della riscossione delle imposte dal "principio del luogo di produzione" al "principio del luogo di consumo". Le "Implicazioni strategiche della riforma dell'imposta sui consumi - Prospettive serie di riforme alla terza sessione plenaria" pubblicate da Galaxy Securities affermano che l'imposta sui consumi sarà "spostata all'indietro" sull'importo fiscale delle principali province come Shanghai, Guizhou, Yunnan, Hubei , e Hunan, che sono responsabili della produzione e della lavorazione di tabacco, alcol, automobili e petrolio. Si tratta di un contributo negativo, ma è un contributo positivo al pagamento delle tasse nelle province con grande popolazione e consumo, come Guangdong, Shandong. , Henan e Zhejiang.

Gli esperti fiscali sopra menzionati ritengono che sia impossibile trasferire tutte le imposte sui consumi al commercio al dettaglio. Nel settore del commercio al dettaglio sono numerose le singole economie domestiche industriali e commerciali autorizzate alla riscossione. In termini di distribuzione delle forze di riscossione e di gestione, ciò viola il principio di priorità.

Questa persona ritiene che diversi settori possano adottare metodi di raccolta diversi. Ad esempio, la raccolta del tabacco potrebbe essere spostata successivamente al collegamento tra grossisti e venditori terminali, e l’azienda produttrice di tabacco tratterrà e rimetterà il pagamento perché il tabacco implementa un sistema di monopolio è improbabile che cambi la raccolta del petrolio; può essere spostata successivamente al collegamento all'ingrosso; è molto probabile che l'auto venga spostata al collegamento al dettaglio e può essere riscossa insieme alla tassa sull'acquisto dell'auto.

Oltre al successivo trasferimento della riscossione, ha attirato molta attenzione anche l'ampliamento dell'imposta sui consumi. Secondo la logica del citato “Piano”, l'aumento rientra nella categoria della ripartizione fiscale e può valorizzare le risorse finanziarie locali.

Luo Zhiheng ha affermato che, a lungo termine, l'espansione dell'imposta sui consumi favorirà lo sviluppo verde e promuoverà la prosperità comune. È necessario espandersi ai servizi di fascia alta, come club, hotel, ecc. di fascia alta, nonché alle industrie ad alto inquinamento e ad alto consumo energetico. L’imposizione di tasse sui consumi in questi settori ha un impatto minore sui consumatori comuni. Pertanto, non possiamo in generale opporci all’espansione dell’imposta sui consumi per stimolare i consumi. Dovremmo tornare all’essenza dell’imposta sui consumi cinese: l’imposta sui consumi viene riscossa su comportamenti e voci fiscali specifici, non su tutti i comportamenti di consumo. Stimolare i consumi dipende in ultima analisi dagli sforzi coordinati volti a migliorare i livelli di reddito dei residenti, a migliorare i livelli di sicurezza sociale e a migliorare la qualità dell’offerta di prodotti e servizi.

Un precedente rapporto di ricerca di Jiang Zhen, ricercatore associato presso il Centro di ricerca fiscale e fiscale dell’Accademia cinese delle scienze sociali, ha dimostrato che l’espansione delle categorie di imposta sui consumi può includere standard elevati, alto consumo energetico e alto inquinamento prodotti, come jet privati, prodotti in pelliccia di fascia alta, valigie di fascia alta e mobili in mogano, imballaggi non degradabili, ecc. Alcuni servizi legati allo stile di vita di fascia alta e prodotti di servizi ad alto consumo energetico e ad alto inquinamento possono essere considerati inclusi nell'ambito di riscossione dell'imposta sui consumi, come spettacoli di fascia alta e altri prodotti culturali e di intrattenimento, servizi di fascia altaservizi sanitariProdotti, servizi di sauna e balneazione di fascia alta, prodotti sportivi di fascia alta tra cui corse e golf, ecc. La "Decisione" propone inoltre di "attuare politiche fiscali, fiscali, finanziarie, di investimento, di prezzo e sistemi standard che sostengano lo sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio e migliorare il sistema di tassazione verde".

Valorizzare le risorse finanziarie locali

Nel 1993, quando la riforma cinese sulla ripartizione delle tasse era ancora in discussione, l’idea di riscuotere un’imposta sui consumi fu contrastata da alcune delle principali province del tabacco e dell’alcol. Secondo la mentalità riformatrice dell'epoca, il 100% dell'imposta incrementale sui consumi sarebbe stata riscossa dal governo centrale, il che sarebbe senza dubbio una "perdita" per le province grandi nel settore del tabacco e dell'alcol. Tuttavia, l’imposta sui consumi finalmente implementata nel 1994 era ancora considerata un’imposta centrale.

Trent’anni dopo, in un contesto di pressione sulle entrate fiscali locali e di riaggiustamento dei poteri finanziari e amministrativi centrali e locali, l’idea di condivisione fiscale dell’imposta sui consumi è stata messa all’ordine del giorno. Sia il “Piano” del 2019 che la “Decisione” del 2024 rivelano l’idea di espandere le fonti fiscali locali e di aumentare le risorse finanziarie locali indipendenti. Il "Piano" propone che la parte esistente della riforma e dell'aggiustamento sarà determinata dal governo locale al governo centrale, e la parte incrementale spetterà in linea di principio al governo locale per garantire la stabilità dell'attuale struttura finanziaria del governo centrale. e governi locali.

Ciò significa che, partendo dalla premessa che viene determinata la base dell’imposta sui consumi, il governo centrale mantiene la base e le entrate fiscali incrementali saranno attribuite ai governi locali.

Tuttavia, non è ancora chiaro se la riforma dell’imposta sui consumi porterà avanti le idee del piano 2019. I professionisti fiscali sopra citati ritengono che ci siano ancora due possibilità per la riforma del sistema di ripartizione delle imposte sui consumi. Una possibilità è condividere tutte le voci fiscali, e la seconda possibilità è condividere le voci fiscali. Sulla base del mantenimento della stabilità del carico fiscale macroeconomico complessivo, la riforma dell’imposta sui consumi potrebbe essere più propensa a riformare lo stock di imposte e ad effettuare aggiustamenti strutturali e ottimizzazione dello stock. Nel lungo termine, la portata dell’imposta sui consumi sarà ampliata, ma poiché le abitudini di consumo e le fasi di sviluppo economico cambiano gradualmente, è improbabile che la portata dell’espansione sia troppo ampia. Inoltre, l’imposta sul valore aggiunto viene attualmente riscossa sulle transazioni di merci. Se venisse ampliata su larga scala, si troverebbe ad affrontare anche il problema della doppia imposizione.

Yuan Haixia, presidente dell'Istituto internazionale di ricerca cinese Chengxin, ritiene che dal punto di vista della sicurezza finanziaria e dell'efficienza della riscossione e della gestione, il sistema fiscale locale basato sull'imposta condivisa dovrebbe essere mantenuto in questa fase, ma il rapporto di condivisione locale dovrebbe essere opportunamente aumentato a garantire la stabilità e la sostenibilità delle risorse finanziarie locali. Promuovere la riscossione delle imposte sui consumi e spostarla in un secondo momento e delimitare in modo costante le aree locali. Attualmente, l’imposta sui consumi rappresenta circa il 9% del gettito fiscale nazionale, seconda solo all’imposta sul valore aggiunto nazionale e all’imposta sul reddito. Lo spostamento successivo del collegamento alla riscossione amplierà ulteriormente la base imponibile e darà pieno svolgimento alla sua funzione di aumento delle entrate fiscali. Un decentramento costante aiuterà ad espandere le fonti di reddito locali e a promuovere lo sviluppo economico locale.

Il direttore dell'Ufficio finanziario di una contea che ha un'industria petrolchimica nella sua giurisdizione ha dichiarato all'Economic Observer che se l'imposta sui consumi viene trasformata in un'imposta condivisa, ciò avrà un significativo effetto incrementale sulla finanza locale dei "tabacchi, alcolici, industria dei camion petroliferi" nell'ambito della sua giurisdizione.

Il suddetto rapporto pubblicato da Galaxy Securities stima che, presupponendo che la riscossione di tutte le tasse nell’ambito della riforma dell’imposta sui consumi venga spostata indietro e decentralizzata in una proporzione del 50%, le entrate fiscali delle regioni orientali, centrali, occidentali e nordorientali aumenteranno del rispettivamente 330,8 miliardi di yuan, 156 miliardi di yuan e 156 miliardi di yuan. Il maggiore valore assoluto del trasferimento fiscale nella regione orientale è dovuto principalmente al maggiore volume di consumo. La spesa per il consumo di tabacco e alcol nelle 10 province orientali rappresenta il 49,4% della quota nazionale, il consumo di petrolio raffinato rappresenta il 42,8%. , e il consumo di automobili rappresenta il 51,1%.