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Du Tao, journaliste à l'Economic Observer La « Décision du Comité central du Parti communiste chinois sur l'approfondissement global de la réforme et la promotion de la modernisation à la chinoise » (ci-après dénommée la « Décision ») annoncée le 21 juillet propose de reculer la collecte des taxes à la consommation et de décentraliser progressivement aux gouvernements locaux et améliorer la politique de remboursement des crédits de taxe sur la valeur ajoutée excédentaires et de la chaîne de déduction, en optimisant le ratio de partage de l'impôt partagé. Après l'annonce de la « Décision », de nombreux experts financiers et fiscaux et instituts de recherche ont fait des prévisions sur la réforme de la taxe sur la consommation. Les principales préoccupations portent sur trois points : premièrement, la taxe sur la consommation passera-t-elle d'un impôt central à un impôt partagé ; Comment faire reculer la collecte des taxes à la consommation.Quels défis le changement ultérieur apportera-t-il à la collecte et à la gestion?Le troisième est de savoir comment l'assiette de la taxe à la consommation sera élargie et si cette expansion aura un impact sur la demande intérieure déjà faible.

La taxe à la consommation est l’une des quatre principales sources de recettes fiscales en Chine.

Les recettes totales des taxes à la consommation de la Chine en 2023 s'élèveront à 1 600 milliards de yuans, soit environ 8,9 % des recettes fiscales du pays.PIB1,3%. La taxe à la consommation est également la seule taxe à connaître une croissance positive parmi les quatre principales taxes au premier semestre 2024.

Un chef du département local des finances et du budget a suggéré de transformer la taxe à la consommation d'une taxe centrale en une taxe partagée. Il prévoit que la réforme de l'impôt sur la consommation poursuivra l'idée de réforme fiscale précédente, c'est-à-dire garantir le stock et ajuster l'augmentation, la partie stock restant un impôt central, tandis que la partie supplémentaire sera transformée en impôt partagé. Cependant, pour déterminer l'inventaire, il faut recalculer l'assiette de l'impôt sur la consommation et, à l'heure actuelle, les autorités supérieures n'ont pris aucune mesure.

Depuis son introduction en 1994, la taxe à la consommation a connu trois séries d'ajustements en 2006, 2008 et 2014, principalement des ajustements des taux d'imposition pour certaines catégories et un élargissement de l'assiette fiscale. Un plan de réforme du partage des impôts publié par le Conseil des Affaires d'État en 2019 a publié des idées de réforme consistant à reculer la collecte des taxes à la consommation, à élargir l'assiette fiscale et à partager les taxes supplémentaires.

Ce plan de réforme n’a pas été mis en œuvre dans les cinq ans. L'article 20 de la « Loi sur la taxe à la consommation de la République populaire de Chine (projet pour commentaires) » (ci-après dénommé le « projet pour commentaires »), qui sollicite publiquement des avis en 2020, implique la promotion d'une réforme pilote de la taxe à la consommation. . La loi sera soumise au Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale pour examen en 2024.

Wang Zhenyu, doyen de l'Institut des finances locales de l'Université du Liaoning, a déclaré que la réforme de la taxe à la consommation n'a pas été mise en pratique car elle se heurte à de nombreuses contraintes.

Premièrement, elle est limitée par les moyens techniques de collecte et de gestion. Au cours du passage de la production à la consommation, les groupes fiscaux auxquels ils sont confrontés ont subi des changements mineurs et dispersés, ce qui peut entraîner une perte de sources fiscales.

La seconde est la prise en compte des intérêts particuliers existants entre les gouvernements central et locaux. Dans le cadre logique « base + croissance », il s’agit là d’un problème très difficile.

Troisièmement, la taxe à la consommation d’un montant de mille milliards constitue un soutien important aux paiements de transfert budgétaires actuels. Par rapport à l’échelle des paiements de transfert de plusieurs milliards, les gouvernements locaux n’auront pas un fort sentiment de gain de la réforme du partage des taxes sur la consommation.

Wang Zhenyu a déclaré que la taxe à la consommation actuellement discutée est strictement une taxe à la consommation spéciale et se limite à plusieurs éléments fiscaux spécifiques tels que l'essence, les cigarettes et l'alcool. Certaines des industries couvertes par ces éléments fiscaux sont également confrontées à des ajustements. Par exemple, sous l'effet de substitution des véhicules à énergie nouvelle, une réduction de la taxe sur la consommation d'essence est un événement très probable. À cette fin, il est recommandé de s’inspirer des pratiques des économies matures et d’étudier l’introduction d’une taxe générale sur la consommation, c’est-à-dire une taxe sur le commerce de détail, en tant qu’impôt local.

Idées de réforme

La taxe à la consommation est un terme général désignant diverses taxes prélevées sur le chiffre d'affaires des biens de consommation. Il s'agit d'une taxe prélevée par le gouvernement sur les biens de consommation. Le processus de collecte est unique et la plupart d'entre elles sont payées lors du processus de production ou d'importation. La taxe à la consommation est une taxe indirecte typique, qui est une taxe sur le prix et existe dans le prix du produit. La taxe est finalement supportée par les consommateurs. Le « Tableau des éléments et taux de taxe à la consommation » montre qu'il existe 15 éléments de taxe dans la taxe à la consommation chinoise, avec des taux d'imposition allant de 1 % à 56 %. Le premier concerne les biens de consommation qui affectent l'environnement écologique, tels que les voitures, les motos, l'huile raffinée, les pneus de voiture, les baguettes jetables en bois, les pétards, les feux d'artifice et les parquets en bois massif. La seconde est la consommation excessive de biens de consommation nocifs pour la santé, comme la cigarette, l’alcool, etc. Le troisième concerne les biens de consommation de luxe, avec un petit nombre de groupes à revenus élevés comme principaux consommateurs, tels que les balles et équipements de golf, les yachts, les montres haut de gamme, les bijoux et le jade, etc.

Les données du China Tax Yearbook 2023 montrent que les principales sources de taxe intérieure sur la consommation en 2022Industrie secondaire, principalement l'industrie des produits du tabac ; l'industrie de fabrication de vins, de boissons et de thé raffiné ; l'industrie de transformation du pétrole, du charbon et d'autres carburants ; l'industrie de fabrication d'automobiles, etc. Par région, les recettes des taxes à la consommation proviennent principalement du Guangdong, de Shanghai, du Shandong, du Jiangsu, du Yunnan et d'autres endroits.

Contrairement aux idées générales de taxe à la consommation imposées par certaines économies, la taxe à la consommation chinoise est utilisée depuis sa naissance comme un lien et un complément à la taxe sur la valeur ajoutée et a un effet régulateur sur le comportement de consommation.

Le livre « Expérience personnelle et revue de trente ans de réforme fiscale et fiscale en Chine » édité par Liu Kegu et Jia Kang mentionne que puisque la taxe sur la valeur ajoutée n'applique que deux taux d'imposition, la charge fiscale initiale est fondamentalement maintenue en même temps. , des ajustements spéciaux sont envisagés pour certains biens de consommation, c'est pourquoi certains biens de consommation sont soumis à une taxe à la consommation en plus de la taxe sur la valeur ajoutée. Liu Kegu était directeur du département des impôts du ministère des Finances et Jia Kang était directeur de l'Institut des sciences fiscales du ministère des Finances.

Selon le livre, Liu Zhongli, alors ministre des Finances, a utilisé le tabac et l'alcool comme exemple pour illustrer la relation entre la taxe sur la valeur ajoutée et la taxe à la consommation : « À l'origine, les taux d'imposition sur le tabac, l'alcool, les cosmétiques, etc. élevé, mais vous ne prélevez que 17%, que faut-il faire ? Donc il y a une taxe à la consommation pour la compléter. La taxe à la consommation est une taxe centrale. Pourquoi est-ce une taxe centrale ? Parce qu'il faut réduire le développement de ces industries. la fiscalité est mise en œuvre, il n'y aura pas d'enthousiasme pour la taxe sur les entreprises. Quant aux gouvernements locaux, la majeure partie de la taxe sur la valeur ajoutée est supportée par le gouvernement central. L'objectif est d'encourager les gouvernements locaux à développer moins d'industries et davantage d'industries de services. , donc cette réforme fiscale signifie un peu de restructuration industrielle ".

La taxe à la consommation, imposée pour la première fois en 1994, comprenait 11 produits fiscaux : le tabac, le vin et l'alcool, les cosmétiques, les produits de soins de la peau et des cheveux, les bijoux précieux et le jade, les pétards et les feux d'artifice, l'essence, le diesel, les pneus d'automobile, les motos et les voitures. Pour le peuple chinois de l’époque, ces biens étaient essentiellement un luxe et n’entraient pas dans le cadre d’une consommation encouragée par l’État.

Depuis lors, la réforme de la taxe à la consommation a essentiellement été menée dans le cadre de l'ajustement des taux d'imposition et de l'élargissement de l'assiette fiscale, reflétant cette idée de régulation de la consommation spécifique.

En 2006, la taxe à la consommation a connu son premier ajustement majeur. De nouveaux éléments fiscaux tels que les balles et équipements de golf, les montres haut de gamme, les yachts, les baguettes jetables en bois et les parquets en bois massif ont été ajoutés dans le même temps, l'essence et le diesel ont été fusionnés dans les éléments fiscaux des huiles raffinées et des taxes élevées. les produits cosmétiques finaux ont été répertoriés séparément et les produits fiscaux pour les produits de soins de la peau et de soins capillaires ont été supprimés.

En 2013, la troisième session plénière du 18e Comité central du PCC a proposé d'« ajuster la portée, les liens et les taux d'imposition de la taxe à la consommation pour inclure les produits à forte consommation d'énergie et à forte pollution et certains biens de consommation haut de gamme ». dans le cadre de la collecte. » En juin 2014, le Bureau politique du Comité central du PCC a examiné et approuvé le « Le « Plan global pour l'approfondissement de la réforme du système fiscal et fiscal » détermine « d'ajuster la portée de la collecte, d'optimiser le structure des taux d'imposition, améliorer les liens de collecte et renforcer la fonction d'ajustement de la taxe à la consommation. La même année, le poste de taxe sur les pneus automobiles a été supprimé ; dans la continuité de cette idée, les batteries et les revêtements ont été inclus dans les postes de taxe à la consommation en 2015. Depuis lors, les postes de taxe à la consommation se sont stabilisés à 15.

Une nouvelle série d’idées de réforme de la taxe à la consommation a émergé en 2019. Le « Plan de promotion pour la réforme de l'ajustement de la répartition des recettes centrales et locales après la mise en œuvre de réductions d'impôts et de taxes à plus grande échelle » (ci-après dénommé le « Plan ») publié en 2019 proposait que, conformément aux exigences d'amélioration de la réforme du le système fiscal local et en partant du principe que la collecte et la gestion sont contrôlables, certains Les éléments de taxe à la consommation actuels collectés dans le lien de production (importation) seront progressivement déplacés vers le lien de gros ou de détail pour élargir les sources de revenus locales et guider les gouvernements locaux à améliorer l’environnement de consommation. Le montant de base de la partie existante de l'ajustement de la réforme sera transféré du gouvernement local au gouvernement central, et la partie supplémentaire appartiendra en principe au gouvernement local afin d'assurer la stabilité de la structure financière existante des gouvernements central et locaux. .

Le « Plan » ne fixe pas de calendrier précis pour la réforme, mais il décrit la voie à suivre : les éléments d'ajustement spécifiques seront pleinement démontrés et mis en œuvre de manière progressive après avoir été soumis pour approbation élément par élément. Les réformes seront mises en œuvre d'abord pour les articles présentant des conditions matures, tels que les montres haut de gamme, les bijoux précieux, ainsi que les bijoux et le jade, puis des réformes pilotes pour d'autres articles éligibles seront mises en œuvre conjointement avec la législation sur la taxe à la consommation.

En décembre 2019, le « projet pour commentaires » a été rendu public. Parmi eux, l'article 20 mentionne que « le Conseil d'État peut mettre en œuvre une réforme pilote de la taxe à la consommation et ajuster les éléments fiscaux, les taux d'imposition et les liens de collecte de la taxe à la consommation, et le plan pilote sera soumis au Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale. pour le dépôt.

L'explication sur le « projet pour commentaires » publié au même moment mentionnait également que, selon les besoins de la réforme de la taxe à la consommation, des dispositions cohérentes devraient être mises en place dans la loi sur la taxe à la consommation. Conformément aux exigences pertinentes du Comité central du Parti et du Conseil des Affaires d'État concernant l'amélioration du système fiscal local et la réforme de la répartition des recettes centrales et locales, les travaux de réforme de la taxe à la consommation, tels que le recul de la collecte de certains biens de consommation, ont progressé. Étant donné que ces tâches se poursuivront après la promulgation de la taxe à la consommation, il est nécessaire d'autoriser le Conseil d'État à organiser des projets pilotes conformément à la loi.

Conformément au « Plan de travail législatif du Conseil des Affaires d'État pour 2024 » annoncé le 6 mai 2024, le projet de loi sur la taxe à la consommation est prêt à être soumis au Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale pour examen.

Le 31 juillet, Wang Dongwei, vice-ministre des Finances, a déclaré lors d'une conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil d'État que parmi les taxes à grande échelle actuelles, la taxe à la consommation appartient toutes au gouvernement central et est principalement collectée dans les liens de production et d'importation. . Dans la prochaine étape, nous envisagerons de reculer la collecte des taxes à la consommation et de la déléguer progressivement aux gouvernements locaux, en tenant compte de facteurs tels que la répartition des recettes centrales et locales, les capacités de collecte et de gestion des impôts, etc., et de la mettre en œuvre progressivement en catégorie et étape par étape, en élargissant les sources de revenus locales et en guidant les gouvernements locaux pour améliorer l'environnement de consommation.

Luo Zhiheng, économiste en chef de Guangdong Securities, a déclaré à Economic Observer que la réforme fiscale doit être conforme à l'évolution de la situation macroéconomique et doit être adaptée à l'époque. Si l’on considère les réformes économiques et sociales précédentes, les réformes réussies sont le résultat de progrès progressifs et d’une pesée du pour et du contre de toutes les parties, et la réforme fiscale ne fait pas exception. La promotion d’une réforme de la fiscalité à la consommation n’est pas seulement une question de réforme du système fiscal, mais prend également en compte :

Premièrement, les changements dans le processus de collecte imposent des exigences plus élevées aux capacités de collecte et de gestion.

Deuxièmement, nous devons pleinement prendre en compte les changements intervenus dans la structure financière du gouvernement central et des gouvernements locaux et résoudre les difficultés financières locales sans entraîner un déclin des capacités de macro-contrôle du gouvernement central.

Troisièmement, la décentralisation de la taxe à la consommation peut impliquer des changements dans le comportement local, étant donné que la principale source de taxe à la consommation est le tabac, l'alcool et les véhicules pétroliers, si elle encouragera les gouvernements locaux à encourager les consommateurs à accroître leur consommation de tabac, d'alcool et de pétrole. doit être réfléchi à l’avance.

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L’idée derrière la réforme de la taxe à la consommation est de décaler la collecte et d’élargir l’assiette fiscale.

Une source fiscale a déclaré à Economic Observer que la taxe à la consommation est généralement prélevée sur la production, la vente en gros, la vente au détail et l'importation. D'un point de vue pratique, la plupart des taxes sont actuellement perçues au niveau de la production ; un petit nombre d'éléments fiscaux sont collectés dans les maillons de production et de vente en gros, comme le tabac, qui est prélevé entre les sociétés de production et de vente et peut être comptabilisé comme ; le maillon de production; bijoux en or et en argent Il est prélevé au niveau du détail.

Reculer le lien de collecte signifie déplacer le principal lien de collecte des taxes à la consommation du lien de production vers les liens de gros et de détail.

Li Hua, directeur du Centre de recherche en économie fiscale de l'Université du Shandong, a déclaré que le premier problème rencontré lors du recul du processus de collecte des taxes à la consommation était la consommation des capacités de collecte et de gestion. Si elle est déplacée plus tard, la difficulté de collecter et de gérer les biens de consommation tels que le tabac et l'alcool sera considérablement accrue ; deuxièmement, il y aura un problème de déséquilibre entre les régions, si la taxe à la consommation est transférée aux localités, cela aggravera le déséquilibre. des ressources financières locales.

L'Annuaire fiscal chinois 2023 montre que les dix principales provinces et villes ayant des sources de recettes fiscales à la consommation en 2022 sont : la province du Guangdong, la ville de Shanghai, la province du Shandong, la province du Jiangsu, la province du Hubei, la province du Hunan, la province du Sichuan, la province du Guizhou, la province du Liaoning, et la province du Shaanxi.

Le recul du processus de perception des impôts sur la consommation entraînera un déplacement de la perception des impôts du « principe du lieu de production » vers le « principe du lieu de consommation ». Le rapport « Implications stratégiques de la réforme de la taxe à la consommation - Série prospective de réformes lors de la troisième session plénière » publié par Galaxy Securities indiquait que la taxe à la consommation serait « rétrogradée » vers le montant de la taxe des principales provinces telles que Shanghai, Guizhou, Yunnan et Hubei. , et le Hunan, qui sont responsables de la production et de la transformation du tabac, de l'alcool, des automobiles et du pétrole. C'est une contribution négative, mais c'est une contribution positive au paiement des impôts dans les provinces à forte population et consommation, comme le Guangdong et le Shandong. , Henan et Zhejiang.

Les fiscalistes mentionnés ci-dessus estiment qu'il est impossible de transférer toutes les taxes à la consommation vers le commerce de détail. Dans le secteur du commerce de détail, un grand nombre de ménages industriels et commerciaux individuels ont été agréés pour la collecte. En termes de répartition des forces de collecte et de gestion, cela viole le principe de priorité.

Cette personne estime que différentes industries peuvent adopter différentes méthodes de collecte. Par exemple, la collecte du tabac peut être transférée ultérieurement au lien entre les grossistes et les vendeurs terminaux, et la société de tabac retiendra et remettra le paiement parce que le tabac met en œuvre un système de monopole ; il est peu probable que le lien de collecte de l'alcool change ; peut être déplacé plus tard vers le lien de vente en gros ; la voiture est très probablement déplacée vers le lien de vente au détail et peut être collectée avec la taxe d'achat de voiture.

Outre le transfert ultérieur de la perception, l'expansion des impôts sur la consommation a également suscité beaucoup d'intérêt. Selon la réflexion du « Plan » mentionné ci-dessus, l'augmentation appartient à la catégorie du partage des impôts et peut accroître les ressources financières locales.

Luo Zhiheng a déclaré qu'à long terme, l'expansion de la taxe à la consommation favoriserait le développement vert et favoriserait la prospérité commune. Il est nécessaire de s'étendre aux services haut de gamme, tels que les clubs, les hôtels, etc. haut de gamme, ainsi qu'aux industries très polluantes et très consommatrices d'énergie. L'imposition de taxes à la consommation dans ces secteurs a moins d'impact sur les consommateurs ordinaires. Par conséquent, nous ne pouvons généralement pas nous opposer à l’expansion de la taxe sur la consommation pour stimuler la consommation. Nous devrions revenir à l’essence de la taxe sur la consommation en Chine : la taxe sur la consommation est prélevée sur des comportements et des éléments fiscaux spécifiques, et non sur tous les comportements de consommation. La stimulation de la consommation dépend en fin de compte d'efforts coordonnés visant à améliorer les niveaux de revenus des résidents, à améliorer les niveaux de sécurité sociale et à améliorer la qualité de l'offre de produits et de services.

Un précédent rapport de recherche de Jiang Zhen, chercheur associé au Centre de recherche sur la fiscalité et la fiscalité de l'Académie chinoise des sciences sociales, a montré que l'expansion des catégories de taxes à la consommation peut inclure des taxes de haute qualité, à forte consommation d'énergie et à forte pollution. produits, tels que les jets privés, les produits en fourrure haut de gamme, les bagages haut de gamme et les meubles en acajou, les emballages non dégradables, etc. Certains services de style de vie haut de gamme et produits de services très consommateurs d'énergie et très polluants peuvent également être considérés comme inclus dans le champ de la collecte de la taxe à la consommation, tels que les spectacles haut de gamme et autres produits culturels et de divertissement, lesservices de soins de santéProduits, services de sauna et de bain haut de gamme, produits de sport haut de gamme dont courses et golf, etc. La « Décision » propose également de « mettre en œuvre des politiques fiscales, financières, d'investissement, de prix et des systèmes standards qui soutiennent le développement vert et à faible émission de carbone, et d'améliorer le système de fiscalité verte ».

Valoriser les ressources financières locales

En 1993, alors que la réforme chinoise du partage des impôts était encore en discussion, l'idée de collecter une taxe à la consommation s'est heurtée à l'opposition de certaines grandes provinces du tabac et de l'alcool. Selon les idées de réforme de l'époque, 100 % de la taxe supplémentaire sur la consommation était collectée par le gouvernement central, ce qui constituerait sans aucun doute une « perte » pour les provinces importantes en matière de tabac et d'alcool. Cependant, la taxe à la consommation, finalement mise en œuvre en 1994, était toujours considérée comme un impôt central.

Trente ans plus tard, dans un contexte de pression sur les recettes fiscales locales et de réajustement des pouvoirs financiers et administratifs centraux et locaux, l'idée du partage des taxes sur la consommation a été mise à l'ordre du jour. Tant le « Plan » de 2019 que la « Décision » de 2024 révèlent l'idée d'élargir les sources d'impôts locaux et d'augmenter les ressources financières locales indépendantes. Le « Plan » propose que la partie existante de la réforme et de l'ajustement soit déterminée par le gouvernement local au gouvernement central, et que la partie supplémentaire appartiendra en principe au gouvernement local pour assurer la stabilité de la structure financière existante du gouvernement central. et les gouvernements locaux.

Cela signifie que, en partant du principe que la taxe à la consommation est basée sur une assiette définie, le gouvernement central maintient l’assiette et les recettes fiscales supplémentaires seront attribuées aux gouvernements locaux.

Cependant, il n’est toujours pas certain que la réforme de la taxe à la consommation poursuive les idées du plan de 2019. Les professionnels de la fiscalité mentionnés ci-dessus estiment qu'il existe encore deux possibilités pour réformer le système de partage des taxes sur la consommation. L'une consiste à partager tous les éléments fiscaux et l'autre est de partager les éléments fiscaux. Sous réserve du maintien de la stabilité de la charge macro-fiscale globale, la réforme de la fiscalité à la consommation pourrait être davantage axée sur la réforme du stock d'impôts et sur l'ajustement structurel et l'optimisation du stock. À long terme, le champ d'application de la taxe à la consommation sera élargi, mais il évoluera également progressivement en fonction des habitudes de consommation et des stades de développement économique, de sorte que le champ d'application de l'expansion ne sera probablement pas trop large. En outre, la taxe sur la valeur ajoutée est actuellement prélevée sur les transactions de matières premières. Si elle est étendue à grande échelle, elle se heurtera également au problème de la double imposition.

Yuan Haixia, président de l'Institut international de recherche China Chengxin, estime que du point de vue de la sécurité financière et de l'efficacité de la collecte et de la gestion, le système fiscal local basé sur l'impôt partagé devrait être maintenu à ce stade, mais le ratio de partage local devrait être augmenté de manière appropriée à assurer la stabilité et la pérennité des ressources financières locales. Promouvoir la collecte des taxes à la consommation et la déplacer plus tard, et délimiter progressivement les zones locales. À l'heure actuelle, la taxe à la consommation représente environ 9% des recettes fiscales nationales, juste derrière la taxe intérieure sur la valeur ajoutée et l'impôt sur le revenu. Le déplacement ultérieur du lien de collecte élargira encore l'assiette fiscale et permettra de jouer pleinement sa fonction de collecte de recettes fiscales. Une décentralisation régulière contribuera à accroître les sources de revenus locales et à promouvoir le développement économique local.

Le directeur du Bureau des finances d'un comté où se trouve une industrie pétrochimique a déclaré à l'Economic Observer que si la taxe à la consommation était transformée en une taxe partagée, cela aurait un effet supplémentaire significatif sur les finances locales du secteur "du tabac, de l'alcool, l'industrie des camions pétroliers » relevant de sa compétence.

Le rapport susmentionné publié par Galaxy Securities estime qu'en supposant que la collecte de toutes les taxes dans le cadre de la réforme de la taxe à la consommation soit reculée et décentralisée dans un ratio de 50 %, les recettes fiscales des régions de l'Est, du Centre, de l'Ouest et du Nord-Est augmenteront de 330,8 milliards de yuans, 156 milliards de yuans et 156 milliards de yuans, respectivement 159,3 milliards de yuans et 50 milliards de yuans. La plus grande valeur absolue des transferts fiscaux dans la région orientale est principalement due à son volume de consommation plus important. Les dépenses de consommation de tabac et d'alcool dans les 10 provinces orientales représentent 49,4% de la proportion nationale, la consommation de pétrole raffiné représente 42,8%. , et la consommation d'automobiles représente 51,1 %.