Governanti Jinsheng丨Una linea ferroviaria ad alta velocità privata accelera la riforma del sistema di accesso al mercato
2024-08-12
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Questo articolo è riprodotto da [People's Daily Client];
Il 30 luglio, la ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Wenzhou, un altro progetto ferroviario ad alta velocità con partecipazione privata negli investimenti e nelle operazioni in Cina, ha avviato le operazioni di prova ed è iniziato il conto alla rovescia per la completa apertura della linea.
Accanto ad essa, la prima ferrovia ad alta velocità di proprietà privata della Cina, la ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan, è in funzione da due anni. Il flusso di passeggeri è in costante aumento. Nel primo trimestre di quest'anno ha trasportato più di 2,35 milioni di passeggeri, con un aumento anno su anno del 161%.
Dalla nascita della ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan, possiamo vedere i continui sforzi del governo cinese per abbattere le barriere del mercato e creare un ambiente di mercato competitivo equo.
Nel 2016, la Commissione nazionale cinese per lo sviluppo e la riforma ha elencato la ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Shaoxing-Taiwan (il vecchio nome della ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan) come uno dei primi progetti dimostrativi di investimenti di capitale sociale. Questa riforma tenta di costruire un sistema istituzionale completo e di stabilire disposizioni chiare per le operazioni di follow-up, la redditività e i meccanismi di uscita dei progetti ferroviari finanziati da privati.
Innanzitutto sono stati chiariti i diritti di controllo del capitale privato. Come disse Jiao Xuxiang, allora leader del gruppo di coordinamento preparatorio ferroviario Hangzhou-Shaoxing-Taiwan, lo status di holding dissipò le preoccupazioni delle imprese private secondo cui "possono solo contribuire con denaro ma non possono prendere decisioni", e attirò più imprese private a partecipare alle infrastrutture. costruzione e ha anche arricchito le fonti di fondi di investimento nelle infrastrutture.
In definitiva, la ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan, in quanto risorsa di alta qualità, è di proprietà di Hangzhou-Shaoxing-Taiwan Railway Co., Ltd. L'azionista di controllo della società è un consorzio privato di commercianti dello Zhejiang guidato da Fosun Group, che detiene il 51% delle azioni. China Railway Group detiene il 15%, il governo provinciale di Zhejiang detiene il 13,6% e i governi municipali di Shaoxing e Taizhou insieme detengono il 20,4%; .
In secondo luogo, esplorare e formulare un meccanismo di rendimento degli investimenti per consentire al capitale privato di “entrare, fare soldi ed uscire”.
Secondo l'accordo, il periodo di cooperazione ferroviaria ad alta velocità Hangzhou-Taiwan è di 34 anni, compreso un periodo di costruzione di 4 anni e un periodo di esercizio di 30 anni. Durante il periodo di funzionamento, la ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan può ottenere parte delle entrate dei biglietti passeggeri attraverso "commissioni per l'utilizzo della linea". Le statistiche mostrano che il numero medio giornaliero di passeggeri inviati dalla ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan è aumentato da 8.900 nella fase iniziale di apertura a 21.400, con un massimo di 46.000 in un solo giorno. Il traffico passeggeri raggiungerà i 15 milioni nel 2023, con un incremento anno su anno del 200%. Il flusso di passeggeri è aumentato costantemente, con conseguente aumento costante delle entrate.
Allo stesso tempo, anche la ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan ha progettato un piano di garanzia delle entrate. In quanto struttura di trasporto di base, la ferrovia ad alta velocità può promuovere efficacemente lo sviluppo economico regionale. Secondo statistiche incomplete, nei due anni trascorsi dall’entrata in funzione della ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan, essa ha contribuito per circa il 4% all’industria del turismo lungo le linee Shaoxing e Taizhou, per circa il 3% alla nuova popolazione occupazionale nel aree lungo la linea e circa il 2% del PIL. Pertanto, durante il periodo di funzionamento di 30 anni della ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan, i governi provinciale e municipale forniranno sussidi per il gap di fattibilità per le operazioni del progetto in conformità con l'accordo.
Una ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Taiwan ha promosso efficacemente gli investimenti di capitale sociale ed esplorato un nuovo modello per la riforma del sistema di investimento e finanziamento ferroviario. Da allora, ci sono stati più casi di investimenti privati nelle ferrovie. Prendiamo ad esempio la ferrovia ad alta velocità Hangzhou-Wenzhou. La sezione Yiwu-Wenzhou della prima fase del progetto adotta ancora il modello di partecipazione azionaria privata, con il capitale privato Parkson United Group che detiene il 51% delle azioni.
Non solo l’Alta Velocità. Anche nel campo dell’energia nucleare la Cina ha adottato misure per aprirsi al capitale sociale: il 1° giugno di quest’anno è stata completata e messa in funzione con successo la prima fase del progetto di messa in rete della centrale nucleare di Sanao. Questo è il primo progetto di energia nucleare in Cina che consente la partecipazione di private equity, creando un nuovo modello per la riforma della proprietà mista delle imprese di energia nucleare.
Negli ultimi anni, il governo cinese ha costantemente promosso la costruzione di un sistema di mercato di alto livello e ha implementato in modo approfondito il sistema delle liste negative per l’accesso al mercato e il sistema di revisione della concorrenza leale, rendendo l’ambiente di mercato più efficiente, standardizzato e giusto per la concorrenza. . Alla fine del 2023 si contavano 184 milioni di imprese registrate, tra cui oltre 53 milioni di imprese private, con un incremento rispettivamente di 2,3 e 3,9 volte rispetto al 2012.
Ulteriori riforme più approfondite consentiranno alle imprese private di acquisire maggiori opportunità di mercato. La Terza Sessione Plenaria del 20° Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese ha proposto di "aderire e attuare i 'due incrollabili'" e di "promuovere i vantaggi complementari e lo sviluppo comune delle varie economie proprietarie", e in particolare ha proposto di "promuovere la equa apertura dei settori infrastrutturali competitivi alle entità imprenditoriali" . In futuro, con l’attuazione dettagliata delle misure di riforma, il miglioramento continuo dei sistemi pertinenti e l’ulteriore abbattimento delle barriere del mercato, la volontà, la capacità e il livello delle imprese private di partecipare a grandi progetti continueranno ad aumentare.
