統治者金生丨民営の高速鉄道が市場アクセスシステムの改革を加速
2024-08-12
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この記事は [人民日報クライアント] からの転載です。
7月30日、中国で民間が投資・運営に参加するもう一つの高速鉄道プロジェクトである杭州温州高速鉄道が試験運行を開始し、全線開通までのカウントダウンが始まった。
その隣には、中国初の民営高速鉄道である杭州台湾高速鉄道が開業して 2 年が経過しており、今年の第 1 四半期の輸送者数は着実に増加しています。乗客数は235万人で、前年比161％増加した。
杭州台湾高速鉄道の誕生から、市場の壁を打ち破り、公正な競争市場環境を構築するための中国政府の継続的な努力がわかります。
2016年、中国国家発展改革委員会は杭州・紹興・台湾高速鉄道（杭州・台湾高速鉄道の旧名）を社会資本投資実証プロジェクトの第一陣の一つに挙げた。この改革は、完全な制度システムを構築し、民間資金による鉄道プロジェクトのフォローアップ事業、収益性、撤退メカニズムについて明確な取り決めを行うことを試みています。
第一に、民間資本の支配権が明確化された。当時、杭州・紹興・台湾鉄道準備調整グループのリーダーだったJiao Xxiang氏が述べたように、この保有ステータスにより、「資金を提供することしかできず、意思決定ができない」という民間企業の懸念が払拭され、より多くの民間企業がインフラに参加するようになった。インフラ投資資金源も充実させた。
最終的に、杭州台湾高速鉄道は高品質資産として杭州紹興台湾鉄道株式会社が所有することになります。同社の支配株主は復星集団主導の浙江商人の民間企業連合で、株式の51％を保有しており、中国鉄道集団が15％、浙江省政府が13.6％、紹興市と台州市政府が合わせて20.4％を保有している。 。
第二に、民間資本が「入ってきて、儲けて、出ていく」ことを可能にする投資収益メカニズムを模索し、策定する。
協定によると、杭州・台湾高速鉄道協力期間は建設期間4年、運行期間30年を含む34年となっている。杭州台湾高速鉄道は運行期間中、乗車券収入の一部を「路線使用料」として得ることができる。統計によると、杭州台湾高速鉄道の1日平均輸送人員は開業当初の8,900人から21,400人に増加し、1日の最大輸送人員は46,000人に達した。旅客輸送量は 2023 年に 1,500 万人に達し、前年比 200% 増加する見込みです。旅客数は着実に増加しており、収益も着実に増加しています。
同時に、杭州台湾高速鉄道も収入保証計画を策定した。基幹交通機関としての高速鉄道は、地域経済の発展を効果的に促進することができます。不完全な統計によると、杭州・台湾高速鉄道が開業してから2年間で、紹興線と台州線沿線の観光産業に約4%、中国の新規雇用人口に約3%貢献した。沿線地域はGDP比約2％。このため、杭州・台湾高速鉄道の30年間の運営期間中、省・市政府は協定に基づき、事業運営に対して実現可能性ギャップ補助金を支給する。
杭州・台湾間の高速鉄道は社会資本投資を効果的に促進し、鉄道投資・融資制度改革の新たなモデルを模索した。それ以来、鉄道への民間投資のケースが増えています。杭州-温州高速鉄道を例に挙げると、プロジェクトの第1段階の義烏-温州間は依然としてプライベートエクイティ保有モデルを採用しており、民間資本のパークソン・ユナイテッド・グループが株式の51％を保有している。
高速鉄道だけではありません。原子力の分野でも、中国は社会資本への開放に向けた措置を講じており、今年6月1日、三澳原子力発電所ネットワーク化プロジェクトの第1段階が無事完了し、運転開始された。これは中国で初めて民間資本の参加を認めた原子力発電プロジェクトであり、原子力企業の混合所有制改革の新たなモデルを創出する。
近年、中国政府は高水準の市場システムの構築を着実に推進し、市場アクセスのためのネガティブリスト制度や公正競争審査制度を徹底的に導入し、市場環境の効率化、標準化、競争の公平化を図っている。 。 2023 年末までに、5,300 万以上の民間企業を含む 1 億 8,400 万の登録事業体が存在し、2012 年と比較してそれぞれ 2.3 倍と 3.9 倍に増加しました。
改革をさらに包括的に深化させることで、民間企業はより多くの市場機会を獲得できるようになる。中国共産党第20期中央委員会第三総会は、「『二つの揺るぎない』を堅持し、実行する」ことと「さまざまな所有権経済の相互補完的利点と共同発展を促進する」ことを提案し、特に「競争力のあるインフラ分野を事業者に公平に開放する」。今後、改革措置を詳細に実施し、関連制度を継続的に改善し、市場障壁をさらに打ち破ることにより、民間企業の主要プロジェクトへの参加意欲、能力、レベルは引き続き高まるだろう。
