통치자 Jinsheng丨 민간 고속철도 노선은 시장 접근 시스템 개혁을 가속화합니다
2024-08-12
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이 글은 [인민일보]에서 발췌한 것입니다.
7월 30일, 중국에서 민간이 투자 및 운영에 참여하는 또 다른 고속철도 프로젝트인 항저우-원저우 고속철도가 시범 운행을 시작하며 완전 개통을 위한 카운트다운이 시작되었습니다.
그 다음에는 중국 최초의 민간 고속철도인 항저우-대만 고속철도가 운행을 시작한 지 2년이 되었습니다. 올해 1분기에는 승객 수가 꾸준히 증가했습니다. 승객은 235만명으로 전년 동기 대비 161% 증가했다.
항저우-대만 고속철도의 탄생에서부터 시장 장벽을 허물고 공정한 경쟁 시장 환경을 조성하려는 중국 정부의 지속적인 노력을 엿볼 수 있습니다.
2016년 중국 국가발전개혁위원회는 항저우-소흥-대만 고속철도(항저우-대만 고속철도의 옛 명칭)를 첫 번째 사회자본 투자 시범 프로젝트 중 하나로 선정했습니다. 이 개혁은 완전한 제도적 시스템을 구축하고 민간 자금이 지원되는 철도 프로젝트의 후속 운영, 수익성 및 종료 메커니즘에 대한 명확한 준비를 시도합니다.
첫째, 민간자본의 지배권을 명확히 하였다. 당시 항저우-사오싱-대만 철도 준비 조정 그룹의 리더인 Jiao Xuxiang이 말했듯이, 보유 상태는 "돈만 기부할 수 있지만 의사 결정을 내릴 수는 없다"는 민간 기업의 우려를 불식시켰고 더 많은 민간 기업이 인프라에 참여하도록 유도했습니다. 건설하고 인프라 투자 자금의 원천을 풍부하게 했습니다.
궁극적으로 항저우-대만 고속철도는 고품질 자산인 항저우-소흥-대만 철도 유한회사의 소유입니다. 회사의 지배주주는 Fosun Group이 주도하는 저장성 민간 컨소시엄으로 지분 51%를 보유하고 있으며, China Railway Group은 15%, 저장성 정부가 13.6%, Shaoxing 및 Taizhou 지방 정부가 함께 20.4%를 보유하고 있습니다. .
둘째, 민간 자본이 "들어와서 돈을 벌고 나가는" 것을 허용하는 투자 수익 메커니즘을 탐색하고 공식화합니다.
이번 협약에 따르면 항저우-대만 고속철도 협력기간은 건설기간 4년, 운영기간 30년 등 총 34년이다. 운행 기간 동안 항저우-대만 고속철도는 "노선 사용 수수료"를 통해 승객 티켓 수익의 일부를 얻을 수 있습니다. 통계에 따르면 항저우-대만 고속철도의 일일 평균 승객 수는 개통 초기 8,900명에서 21,400명으로 증가했으며 하루 최대 승객 수는 46,000명에 달합니다. 2023년에는 여객 교통량이 전년 대비 200% 증가한 1,500만 명에 이를 것으로 예상됩니다. 여객 흐름이 꾸준히 증가하여 수익도 꾸준히 증가했습니다.
동시에 항저우-대만 고속철도는 수익 보장 계획도 설계했습니다. 고속철도는 기본 교통시설로서 지역 경제 발전을 효과적으로 촉진할 수 있습니다. 불완전한 통계에 따르면 항저우-대만 고속철도가 개통된 지 2년 동안 소흥선과 타이저우선 관광 산업에 약 4%, 항저우-대만 고속철도 신규 취업 인구에 약 3%를 기여했다. 라인을 따라 지역, 그리고 GDP에 약 2%. 따라서 항저우-대만 고속철도의 30년 운영 기간 동안 성 및 지방자치단체는 합의에 따라 프로젝트 운영에 대한 타당성 격차 보조금을 제공할 것입니다.
항저우-대만 고속철도는 사회적 자본 투자를 효과적으로 촉진하고 철도 투자 및 금융 시스템 개혁을 위한 새로운 모델을 모색했습니다. 이후 철도에 대한 민간투자 사례가 많아졌다. 항저우-원저우 고속철도를 예로 들면, 프로젝트 1단계의 이우-원저우 구간은 여전히 민간 자본 보유 모델을 채택하고 있으며 민간 자본인 Parkson United Group이 51%의 지분을 보유하고 있습니다.
고속철뿐만 아니다. 원자력 분야에서도 중국은 사회적 자본을 개방하기 위한 조치를 취했습니다. 올해 6월 1일 사나오 원자력 발전소 네트워킹 프로젝트의 첫 번째 단계가 성공적으로 완료되어 가동되었습니다. 이는 사모펀드 참여를 허용하는 중국 최초의 원자력 발전 프로젝트로, 원자력 기업의 혼합 소유권 개혁을 위한 새로운 모델을 창출했습니다.
최근 몇 년 동안 중국 정부는 높은 수준의 시장 시스템 구축을 꾸준히 추진하고 시장 접근을 위한 네거티브 리스트 제도와 공정한 경쟁 심사 제도를 심층적으로 시행하여 시장 환경을 더욱 효율적이고 표준화되고 공정하게 만들었습니다. . 2023년 말까지 등록된 사업체 수는 1억 8,400만 개이며, 그중 민간 기업 수는 5,300만 개 이상으로 2012년에 비해 각각 2.3배, 3.9배 증가했습니다.
개혁을 더욱 포괄적으로 심화하면 민간 기업이 더 많은 시장 기회를 얻을 수 있습니다. 중국 공산당 제20기 3중전회에서는 '두 가지 확고한 원칙'을 견지하고 실시하며, '다양한 소유경제의 상호 보완적 우세와 공동 발전을 촉진'할 것을 제안했고, 특히 '다양한 소유 경제의 상호 보완적 우세와 공동 발전을 촉진'할 것을 제안했다. 경쟁력 있는 인프라 분야를 사업체에 공정하게 개방합니다." 앞으로는 개혁 조치가 구체적으로 시행되고 관련 시스템이 지속적으로 개선되며 시장 장벽이 더욱 무너짐에 따라 주요 프로젝트에 참여하려는 민간 기업의 의지, 능력 및 수준이 계속 높아질 것입니다.
