berita

xue kaihuan |. ukraina berada dalam dilema diplomatik: sekutu terpecah, tetapi negara-negara selatan bersatu

2024-09-19

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[kolumnis teks/observer.com xue kaihuan]

konflik antara rusia dan ukraina masih berlangsung, namun perpecahan muncul di "front persatuan" barat untuk mendukung rusia. negara-negara seperti polandia, slovakia dan hongaria sering mengkritik ukraina, serta sikap ambigu partai republik as yang terus memberikan bantuan kepada ukraina, menambah ketidakpastian baru pada “front persatuan” barat melawan rusia.

keretakan muncul di front persatuan: perpecahan di barat semakin intensif

sejak lama, negara-negara barat berdiri kokoh di pihak ukraina dan bersama-sama berperang melawan rusia. namun, seiring ukraina terus mengajukan permintaan bantuan, negara-negara barat secara bertahap merasakan beban yang berat. di bawah tekanan ini, beberapa negara mulai mengeluarkan suara berbeda dan mempertanyakan keputusan dan tindakan tertentu ukraina. keraguan ini perlahan-lahan menjadi semakin kuat dan menjadi tantangan bagi “front persatuan” barat.

pecahnya perselisihan dagang telah memperburuk tren ini. ukraina mengajukan keluhan kepada organisasi perdagangan dunia tentang hongaria, polandia, slovakia, dan negara-negara lain yang melarang impor produk pertaniannya, dan menuduh mereka melakukan "proteksionisme perdagangan". menghadapi tuduhan ukraina, negara-negara ini tidak menunjukkan kelemahan dan merespons dengan tegas. perdana menteri polandia morawiecki bahkan secara blak-blakan menyatakan bahwa polandia tidak akan lagi mentransfer senjata apa pun ke ukraina karena polandia kini sibuk memperlengkapi dirinya dengan senjata tercanggih.

meskipun presiden lituania ginauseda adalah pendukung kuat perjuangan ukraina melawan rusia, ia juga menuduh ukraina melakukan mediasi antara polandia dan ukraina. adapun slovakia, partai sayap kiri populis yang dipimpin oleh perdana menteri fico secara blak-blakan menyatakan sikapnya yang pro-rusia dan mengumumkan bahwa mereka "akan membatalkan dukungan militer dan politik slovakia terhadap ukraina."

tidak hanya eropa timur, eropa barat juga masih bimbang soal bantuan ke ukraina. presiden prancis macron pernah berkata dalam sebuah wawancara bahwa barat “tidak boleh mempermalukan rusia sehingga ketika pertempuran berhenti, kita dapat membangun jalur damai melalui jalur diplomatik.” pernyataan ini sebenarnya menyiratkan bahwa perancis mendukung solusi politik terhadap masalah ukraina. hal ini bertentangan dengan posisi barat selama ini: barat berharap hasil akhir dari konflik rusia-ukraina adalah kemenangan militer bagi ukraina, penarikan tanpa syarat seluruh pasukan rusia dari wilayah ukraina, dan pemulihan kondisi ukraina sebelum tahun 2014. batas wilayah.

pernyataan macron memicu reaksi sengit di ukraina. kuleba, yang saat itu menjabat sebagai menteri luar negeri ukraina, menanggapi macron: "seruan untuk menghindari mempermalukan rusia hanya akan mempermalukan prancis dan semua negara lain yang menyerukan hal ini. karena rusialah yang mempermalukan dirinya sendiri, lebih baik kita fokus pada bagaimana membiarkan rusia menggantikannya." zelensky juga secara terbuka mengklaim bahwa pernyataan macron sebenarnya ingin ukraina menyerahkan kedaulatannya agar rusia bisa "menyelamatkan mukanya" ketika memutuskan menghentikan operasi militer.

negara-negara baltik seperti latvia, lituania, dan estonia juga bereaksi tajam terhadap komentar macron, sebuah tanda meningkatnya perbedaan pandangan di dalam blok tersebut. wakil perdana menteri latvia pabriks pernah berkata sebagai tanggapan atas pernyataan macron: "tampaknya banyak orang yang mengaku sebagai pemimpin barat jelas-jelas perlu mempermalukan diri mereka sendiri sambil benar-benar terpisah dari realitas politik." bahkan menggunakan ungkapan "otak mati" adalah kata yang tepat untuk menggambarkan macron. tahukah anda, kata ini pernah digunakan macron untuk menyebut nato.

saat ini, pihak berwenang ukraina sangat ingin negara-negara barat menyediakan senjata yang lebih canggih, terutama rudal jarak jauh, sehingga ukraina dapat menunggu peluang untuk melancarkan "serangan balik", atau memiliki modal tawar yang lebih besar sebelum mempertimbangkan kemungkinan melakukan serangan balasan. solusi politik yang tidak disukai pihak lain. dengan latar belakang inilah "serangan serangan kursk" pecah. oleh karena itu, zelensky dan pihak berwenang ukraina tidak dapat menerima bahwa suara-suara di barat, terutama di uni eropa, mulai menentang sikap tegas mereka dalam membantu ukraina.

sejak pecahnya konflik, negara-negara barat telah menerapkan sanksi ekonomi yang ketat dan boikot budaya, politik, dan komersial terhadap rusia, serta bantuan militer aktif kepada ukraina, dengan harapan dapat melemahkan rusia dan memaksanya untuk meninggalkan operasi militer di ukraina dan mengisolasi rusia. dari seluruh dunia. namun ketika perang terus berlanjut dan perpecahan di negara-negara barat semakin meningkat, semakin banyak negara yang mulai mempertanyakan perang yang tak berkesudahan ini.

negara-negara inti uni eropa seperti jerman dan perancis bahkan lebih menderita karena kenaikan harga bahan bakar, stagnasi ekonomi, dan melonjaknya biaya hidup kebenaran strategi rusia—daya tahan rusia jelas lebih tinggi dibandingkan negara-negara barat dan ukraina dalam hal ketahanan konsumsi jangka panjang.

dalam konteks ini, sebuah suara baru secara bertahap muncul di kubu barat, yaitu keterbatasan solusi militer menjadi semakin menonjol: mengalahkan rusia sepenuhnya secara strategis telah dianggap sebagai tujuan yang tidak realistis, karena tidak hanya gagal mengakhiri perang dengan cepat. sebaliknya, hal ini dapat memperpanjang konflik, membawa penderitaan yang lebih besar ke eropa, dan gagal menyelesaikan masalah secara nyata.

saat ini, dalam masalah ukraina, kubu barat jelas terbagi menjadi dua kelompok dengan posisi berbeda. di satu sisi adalah “kubu anti-rusia” dengan partai demokrat amerika serikat, inggris dan tiga negara baltik sebagai intinya. mereka berkomitmen teguh untuk memastikan bahwa ukraina “memenangkan perang” agar semakin melemah dan mengisolasi rusia. sisi lain adalah "faksi yang berhati-hati" yang diwakili oleh partai republik amerika serikat, prancis, jerman dan negara-negara ue lainnya, serta hongaria, slovakia dan negara-negara lain. posisi polandia berada di antara kedua faksi tersebut.

"kelompok yang berhati-hati terhadap ukraina" menganjurkan untuk menjaga saluran komunikasi dan hubungan komersial dengan rusia, dan semakin menunjukkan sikap dingin terhadap isolasi menyeluruh, sanksi berat terhadap rusia, dan bantuan tak terbatas kepada ukraina. perlu dicatat bahwa faksi ini tidak monolitik dan dapat dibagi lagi menjadi dua faksi yang lebih kecil: partai republik as, prancis, jerman, dan polandia relatif lebih keras dan bersikeras menuntut agar rusia "menyerahkan pendudukannya atas seluruh wilayah di ukraina" ; sementara anggota yang tersisa sikapnya berbeda-beda, namun poin umumnya adalah bahwa mereka semua percaya bahwa mengisolasi rusia saja tidak dapat membawa arsitektur keamanan yang stabil dan dapat diandalkan ke eropa dan dunia, karena "eropa lama" dan rusia memiliki sejarah pertukaran yang panjang dan mendalam. ikatan.

meskipun suara-suara “anti-rusia” yang mendukung ukraina dan menganjurkan konfrontasi masih menjadi arus utama di masyarakat barat, karena banyak negara ue secara bertahap merasakan tekanan ekonomi yang disebabkan oleh konsumsi perang jangka panjang, suara-suara “anti-rusia” menyerukan penyelesaian diplomatik atas konflik tersebut. perselisihan adalah faksi yang “berhati-hati” menarik lebih banyak negara untuk bergabung dan membentuk kekuatan yang tidak dapat diabaikan.

pada saat yang sama, suara “tersangka ukraina” di barat dan seruan untuk solusi negosiasi terhadap masalah ukraina semakin meningkat, yang membuat ukraina semakin cemas. hanya dalam sepuluh hari, zelensky membuat tiga pernyataan penting - panggilan telepon dengan perdana menteri kanada trudeau, pidato di "konferensi bantuan ukraina" dan kunjungan ke italia, yang menunjukkan upaya ukraina untuk mengekang pengaruh "kecurigaan ukraina" dengan tindakan positif. mengingat hubungan khusus antara kanada dan amerika serikat, serta posisi penting italia di uni eropa, ukraina memilih kedua negara ini sebagai target komunikasi, jelas bermaksud untuk mengirim pesan ke amerika serikat dan negara-negara inti ue (seperti prancis dan jerman) melalui mereka, untuk mengubah posisi dan sikap "tersangka ukraina" di negara-negara ini dan mengupayakan lingkungan dukungan internasional yang lebih menguntungkan bagi ukraina.

kesulitan mendapatkan dukungan dari “global selatan”: dilema diplomatik ukraina di era baru

selain memperjelas posisinya kepada barat, ukraina juga sering mengeluarkan seruan kepada negara-negara di "global selatan" dan mendesak mereka "untuk tidak menyerah terhadap ukraina." hal ini menyoroti masalah diplomatik kedua yang saat ini dihadapi ukraina: ketidakmampuannya untuk mendapatkan dukungan dari “negara selatan”.

pasca pecahnya konflik rusia-ukraina, pengaruh negara-negara selatan di kancah internasional meningkat secara signifikan, sehingga menjadi sasaran persaingan antara rusia dan barat. baik rusia maupun ukraina berkomitmen untuk menarik perhatian dan bantuan negara-negara di asia, afrika, dan amerika latin, dan sikap “global selatan” telah sangat mempengaruhi arah konflik rusia-ukraina. saat ini, posisi “global selatan” tidak optimis bagi ukraina.

rusia menganggap “global selatan” sebagai jendela penting untuk menerobos sanksi barat. dengan latar belakang sanksi yang dijatuhkan oleh barat dan hubungan ekonomi antara rusia dan barat yang hampir terputus, rusia telah mencapai kemajuan yang signifikan dalam aktivitasnya di afrika, khususnya di kawasan sahel, dalam mendorong perluasan negara-negara brics, dan dalam kerja sama perdagangan. dengan tiongkok, india, dan negara-negara lain. hasilnya, langkah-langkah ini secara efektif mengurangi tekanan politik dan ekonomi terhadap rusia akibat sanksi barat.

dalam kasus penyitaan aset rusia, negara-negara “global selatan” tidak memihak barat dan ukraina, tetapi mengambil posisi berbeda. resolusi es/11-5 yang diadopsi oleh majelis umum perserikatan bangsa-bangsa pada 14 november 2022, bertujuan untuk "memberikan solusi hukum dan kompensasi atas kerugian yang diderita ukraina akibat agresi", namun hanya mendapat dukungan dari 94 negara, di antaranya hanya 44 negara yang berasal dari " global selatan”. hingga saat ini, belum ada negara di kawasan selatan yang mengambil tindakan untuk menyita aset-aset inti rusia di negaranya sendiri.

pada awal tahun ini, ue dan kelompok tujuh (g7) bersama-sama mengumumkan kebijakan yang bertujuan “menggunakan aset rusia untuk melindungi kepentingan ukraina.” segera setelah itu, negara-negara barat mengumumkan rencana untuk menyita keuntungan dari aset-aset rusia di negara-negara barat dan mempertimbangkan untuk memberikan bantuan kepada ukraina dalam bentuk transfer langsung atau "pinjaman kompensasi". namun, tiongkok, india, dan negara-negara lain kemudian mengeluarkan pernyataan yang menyatakan bahwa mereka tidak akan mengikuti posisi barat. menurut sumber, negara-negara di “global selatan” seperti indonesia dan arab saudi juga secara pribadi telah mengeluarkan seruan kepada sekutu dan negara sahabat, meminta mereka untuk menolak tekanan eksternal dan menghindari penyitaan aset rusia.

serangkaian rincian selanjutnya menunjukkan bahwa negara-negara "global selatan" tidak hanya mengajukan permohonan, namun juga memberikan tekanan terhadap ue dengan cara yang berbeda. bloomberg secara khusus menerbitkan artikel yang menyatakan bahwa arab saudi secara pribadi telah memperingatkan perwakilan ue bahwa jika kelompok tujuh memutuskan untuk menyita aset bank sentral federasi rusia, arab saudi akan mempertimbangkan untuk menjual obligasi utang eropa. obligasi tersebut mencakup utang nasional negara-negara anggota ue, serta sekitar $445 miliar aset eropa lainnya yang dipegang oleh bank sentral saudi. begitu arab saudi memilih untuk menjual seluruh atau sebagian besar aset tersebut, kemungkinan besar hal tersebut akan menyebabkan harga obligasi terkait turun tajam, menaikkan suku bunga utang eropa, dan bahkan dapat memicu krisis utang eropa.

selain itu, tindakan ukraina terhadap grup wagner di afrika telah menjadi faktor kunci dalam merusak citranya di mata negara-negara “global selatan”.

sejak pecahnya konflik rusia-ukraina pada tahun 2022, sebagian besar negara afrika memilih sikap netral untuk menghindari keterlibatan dalam konfrontasi antara barat dan rusia. inisiatif ukraina untuk campur tangan dalam urusan afrika telah sangat mengkhawatirkan negara-negara afrika, karena khawatir mereka akan terpaksa menjadi korban permainan antara barat dan rusia, sehingga memperburuk masalah yang sudah rumit berupa konflik etnis dan agama, kesenjangan, kemiskinan dan ketidakstabilan.

reaksi keras negara-negara afrika terhadap dukungan ukraina terhadap kekuatan separatis di kawasan sahel semakin menyoroti kurangnya simpati dan dukungan ukraina di antara negara-negara di "global selatan". kenyataan ini secara intuitif tercermin pada "ktt perdamaian swiss", yang diadakan pada bulan juni tahun ini dan mempertemukan 92 negara. namun, partisipasi negara-negara afrika sangat rendah, hanya 12 negara yang hadir, termasuk mali, niger dan burkina faso. nafaso dan negara-negara lain tidak hadir dalam pertemuan tersebut, dan hanya 11 negara afrika yang akhirnya menandatangani dokumen pernyataan ktt. fenomena ini sangat mencerminkan sikap tegas negara-negara afrika yang pada umumnya ingin tetap netral dan menghindari keterlibatan dalam konflik eksternal.

perlu dicatat bahwa banyak negara non-barat, termasuk arab saudi, india, afrika selatan, thailand, indonesia, meksiko, brazil dan uni emirat arab, juga menolak untuk mendukung komunike akhir pada ktt tersebut, yang selanjutnya menyoroti pentingnya negara-negara di “global selatan” pada independensi keputusan kebijakan luar negeri yang melibatkan rusia dan ukraina.

kesimpulan

ketika ketegangan antara rusia dan negara-negara barat terus meningkat, situasi di rusia dan ukraina semakin condong ke arah rusia, dan pengaruh barat terhadap situasi di rusia dan ukraina pun semakin menurun. ketika suara-suara yang berbeda muncul di negara-negara barat dan sulitnya mencapai kesepakatan mengenai masalah bantuan ke ukraina, kawasan "global selatan" telah menjadi panggung kunci bagi permainan diplomatik antara kedua belah pihak.

ukraina memandang perluasan pengaruh rusia di “selatan global” sebagai ancaman besar dan secara aktif berupaya menarik negara-negara tersebut ke pihaknya. namun, ukraina sering mengalami kemunduran dalam upayanya untuk mendapatkan dukungan eksternal, dan sikap negara-negara di “selatan global” telah menjadi masalah besar yang dihadapi diplomasi ukraina. sebaliknya, rusia telah menunjukkan keuntungan yang jelas dalam mendapatkan dukungan dari “global selatan”.

oleh karena itu, menstabilkan posisi barat dan mendapatkan simpati serta dukungan dari negara-negara di “global selatan” adalah dua isu terpenting bagi diplomasi ukraina di era baru. pengunduran diri mantan menteri luar negeri kuleba dan permintaan presiden zelensky agar italia mengirimkan pesan ke tiongkok, india, dan negara-negara “selatan” lainnya merupakan manifestasi nyata dari niat strategis ini. ukraina bekerja keras melalui berbagai saluran dan metode untuk meningkatkan citranya di antara negara-negara "global selatan" dan mengupayakan lebih banyak pengertian dan dukungan. hal ini mencerminkan tren perubahan situasi internasional saat ini. sebagai pendukung penting bagi negara-negara selatan, kekuatan menengah non-barat telah menjadi kekuatan yang sangat diperlukan dalam sistem internasional. namun sejauh ini, hasilnya belum terlihat jelas.

artikel ini adalah manuskrip eksklusif observer.com. isi artikel adalah murni opini pribadi penulis dan tidak mewakili opini platform. artikel ini tidak boleh direproduksi tanpa izin, jika tidak maka akan dikenakan tanggung jawab hukum. ikuti observer.com di wechat guanchacn dan baca artikel menarik setiap hari.