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xue kaihuan | l’ukraine est confrontée à un dilemme diplomatique : les alliés se divisent, mais le sud s’unit

2024-09-19

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[texte/chroniqueur d'observer.com xue kaihuan]

le conflit entre la russie et l’ukraine se poursuit, mais des fissures apparaissent au sein du « front uni » occidental pour soutenir la russie. des pays comme la pologne, la slovaquie et la hongrie ont fréquemment critiqué l'ukraine, ainsi que l'attitude ambiguë du parti républicain américain quant à la poursuite de son aide à l'ukraine, ajoutant une nouvelle incertitude au « front uni » occidental contre la russie.

des fissures apparaissent au sein du « front uni » : les divisions au sein de l’occident s’intensifient

depuis longtemps, les pays occidentaux se tiennent fermement aux côtés de l’ukraine et combattent ensemble la russie. cependant, alors que l’ukraine continue de formuler des demandes d’aide, les pays occidentaux ressentent progressivement un lourd fardeau. sous cette pression, certains pays ont commencé à faire entendre des voix différentes et à remettre en question certaines décisions et actions de l’ukraine. ces doutes se sont peu à peu accumulés, posant un défi au « front unique » occidental.

l’éclatement des différends commerciaux a exacerbé cette tendance. l'ukraine s'est plainte auprès de l'organisation mondiale du commerce de l'interdiction par la hongrie, la pologne, la slovaquie et d'autres pays de l'importation de ses produits agricoles, les accusant de « protectionnisme commercial ». face aux accusations de l'ukraine, ces pays n'ont montré aucune faiblesse et ont répondu avec force. le premier ministre polonais morawiecki a même déclaré sans ambages que la pologne ne transférerait plus d'armes à l'ukraine parce que la pologne était désormais en train de s'équiper des armes les plus avancées.

bien que le président lituanien ginauseda soit un fervent partisan de la lutte de l'ukraine contre la russie, il a également accusé l'ukraine de servir de médiateur entre la pologne et l'ukraine. quant à la slovaquie, le parti populiste de gauche dirigé par le premier ministre fico a clairement affirmé sa position pro-russe et a annoncé qu'il « annulerait le soutien militaire et politique de la slovaquie à l'ukraine ».

non seulement l’europe de l’est, mais aussi l’europe de l’ouest sont indécises sur la question de l’aide à l’ukraine. le président français macron a déclaré un jour dans une interview que l'occident "ne doit pas humilier la russie afin que, le jour où les combats cesseront, nous puissions établir une voie pacifique par la voie diplomatique". cette déclaration implique en réalité que la france soutient une solution politique à la question ukrainienne. cela est contraire à la position de l'occident jusqu'à présent : l'occident espère que l'issue finale du conflit russo-ukrainien sera une victoire militaire de l'ukraine, le retrait inconditionnel de toutes les troupes russes du territoire ukrainien et la restauration de l'ukraine d'avant 2014. frontières territoriales.

les propos de macron ont déclenché une vive réaction en ukraine. kuleba, alors ministre ukrainien des affaires étrangères, a répondu à macron : « les appels à éviter d'humilier la russie ne feront qu'humilier la france et tous les autres pays qui le demandent. parce que c'est la russie qui s'humilie, nous ferions mieux de nous concentrer sur la façon dont la russie prend sa place. zelensky a également affirmé publiquement que la déclaration de macron souhaitait en réalité que l'ukraine cède sa souveraineté afin que la russie puisse « sauver la face » lorsqu'elle déciderait d'arrêter les opérations militaires.

les états baltes comme la lettonie, la lituanie et l’estonie ont également vivement réagi aux commentaires de macron, signe d’une divergence croissante de points de vue au sein du bloc. le vice-premier ministre letton pabriks a déclaré un jour en réponse à la déclaration de macron : « il semble que de nombreux soi-disant dirigeants occidentaux aient clairement besoin de s'humilier tout en étant complètement coupés de la réalité politique. » mickelson, président de la commission des affaires étrangères du parlement estonien. même utilisé l'expression « mort cérébrale », c'est le mot pour décrire macron. vous savez, ce mot a été utilisé autrefois par macron pour décrire l’otan.

à l'heure actuelle, les autorités ukrainiennes souhaitent vivement que l'occident leur fournisse des armes plus avancées, notamment des missiles à longue portée, afin que l'ukraine puisse attendre des occasions de lancer une « contre-attaque » ou disposer de plus de capital de négociation avant d'envisager la possibilité d'une « contre-attaque ». solution politique qui n'est pas favorisée par d'autres. c'est dans ce contexte qu'a éclaté « l'offensive du raid de koursk ». par conséquent, zelensky et les autorités ukrainiennes ne peuvent accepter que des voix en occident, notamment au sein de l’ue, commencent à s’opposer à leur position ferme d’aide à l’ukraine.

depuis le début du conflit, l’occident a adopté de sévères sanctions économiques et des boycotts culturels, politiques et commerciaux de la russie, ainsi qu’une assistance militaire active à l’ukraine, dans l’espoir d’affaiblir la russie et de la forcer à abandonner ses opérations militaires en ukraine et à isoler la russie. du reste du monde, levez-vous. mais à mesure que la guerre se poursuit et que les divisions au sein de l’occident s’intensifient, de plus en plus de pays commencent à remettre en question cette guerre sans fin.

les pays du cœur de l’ue, comme l’allemagne et la france, ont souffert encore plus de la hausse des prix du carburant, de la stagnation économique et de la flambée du coût de la vie. cependant, la terrible perspective de poursuivre une guerre d’usure à long terme les rend nerveux. la justesse de la stratégie russe : l'endurance de la russie est évidemment supérieure à celle de l'occident et de l'ukraine en termes de consommation durable à long terme.

dans ce contexte, une nouvelle voix s'est progressivement fait entendre au sein du camp occidental, à savoir que les limites des solutions militaires sont devenues de plus en plus évidentes : vaincre stratégiquement complètement la russie a été considéré comme un objectif irréaliste, car non seulement cela ne permet pas de mettre fin rapidement à la guerre. au contraire, cela pourrait prolonger davantage le conflit, aggraver les souffrances de l’europe et ne pas parvenir à véritablement résoudre le problème.

actuellement, sur la question ukrainienne, le camp occidental est clairement divisé en deux groupes aux positions différentes. d’un côté se trouve le « camp anti-russe » avec comme noyau le parti démocrate des états-unis, du royaume-uni et des trois pays baltes. ils sont résolument déterminés à faire en sorte que l’ukraine « gagne la guerre » afin de l’affaiblir davantage. et isoler la russie. l'autre camp est la « faction prudente » représentée par le parti républicain des états-unis, de la france, de l'allemagne et d'autres pays de l'ue, ainsi que de la hongrie, de la slovaquie et d'autres pays. la position de la pologne se situe quelque part entre les deux factions.

le « groupe prudent envers l’ukraine » prône le maintien des canaux de communication et des liens commerciaux nécessaires avec la russie, et fait preuve de plus en plus d’une attitude froide à l’égard d’un isolement complet, de sanctions sévères contre la russie et d’une aide sans restriction à l’ukraine. il convient de noter que cette faction n'est pas monolithique et peut être subdivisée en deux factions plus petites : le parti républicain américain, la france, l'allemagne et la pologne sont relativement plus durs et insistent pour exiger que la russie « abandonne son occupation de tous les territoires en ukraine ». tandis que les autres membres ont des attitudes variées, mais le point commun est qu'ils croient tous que le simple fait d'isoler la russie ne peut pas apporter une architecture de sécurité stable et fiable à l'europe et au monde, car la « vieille europe » et la russie ont une longue histoire d'échanges et de profondes relations. liens.

bien que les voix « anti-russes » qui soutiennent l'ukraine et prônent la confrontation soient toujours dominantes dans la société occidentale, à mesure que de nombreux pays de l'ue ressentent progressivement la pression économique apportée par la consommation de guerre à long terme, les voix « anti-russes » appelant à un règlement diplomatique du problème les différends sont nombreux. la faction « prudente » incite davantage de pays à se joindre et à former une force qui ne peut être ignorée.

dans le même temps, les voix des « suspects ukrainiens » se font entendre en occident et les appels à une solution négociée à la question ukrainienne se font entendre, ce qui rend l’ukraine encore plus anxieuse. en seulement dix jours, zelensky a fait trois déclarations importantes : un appel téléphonique avec le premier ministre canadien trudeau, un discours à la « ukraine aid conference » et une visite en italie, démontrant les tentatives de l'ukraine de freiner l'influence des « soupçons ukrainiens » par une action positive. compte tenu des relations privilégiées entre le canada et les états-unis, ainsi que de la position importante de l'italie au sein de l'union européenne, l'ukraine a choisi ces deux pays comme cibles de communication, avec évidemment l'intention d'envoyer des messages aux états-unis et aux principaux pays de l'ue (comme la france). et l'allemagne) à travers eux, afin de changer les positions et les attitudes des « suspects ukrainiens » au sein de ces pays et de lutter pour un environnement de soutien international plus favorable à l'ukraine.

difficulté à obtenir le soutien du « sud » : le dilemme diplomatique de l’ukraine dans la nouvelle ère

tout en faisant clairement connaître sa position à l'occident, l'ukraine a également lancé fréquemment des appels aux pays du « sud », les implorant de « ne pas abandonner l'ukraine ». cela met en évidence le deuxième problème diplomatique auquel l’ukraine est actuellement confrontée : son incapacité à gagner le soutien du « sud global ».

après le déclenchement du conflit russo-ukrainien, l’influence du sud sur la scène internationale s’est considérablement accrue, devenant la cible de la concurrence entre la russie et l’occident. la russie et l'ukraine sont toutes deux déterminées à attirer l'attention et l'aide des pays d'asie, d'afrique et d'amérique latine, et la position du « sud global » a profondément affecté l'orientation du conflit russo-ukrainien. actuellement, la position du « sud global » n’est pas optimiste pour l’ukraine.

la russie considère le « sud global » comme une fenêtre importante pour briser les sanctions occidentales. dans un contexte de sanctions imposées par l'occident et de quasi-interruption des liens économiques entre la russie et l'occident, la russie a réalisé des progrès significatifs dans ses activités en afrique, notamment dans la région du sahel, dans la promotion de l'expansion des pays brics et dans la coopération commerciale. avec la chine, l’inde et d’autres pays, ces mesures ont effectivement atténué la pression politique et économique exercée sur la russie en raison des sanctions occidentales.

dans le cas de la saisie des avoirs russes, les pays du « sud » ne se sont pas rangés du côté de l’occident et de l’ukraine, mais ont adopté une position différente. la résolution es/11-5 adoptée par l'assemblée générale des nations unies le 14 novembre 2022 vise à « fournir des recours juridiques et une compensation pour les pertes subies par l'ukraine du fait de l'agression », mais elle n'a reçu le soutien que de 94 pays, dont seuls 44 pays appartiennent au « sud global ». à ce jour, aucun pays du sud n’a pris de mesures pour confisquer les principaux actifs de la russie dans son propre pays.

au début de cette année, l'ue et le groupe des sept (g7) ont annoncé conjointement une politique visant à « utiliser les atouts russes pour sauvegarder les intérêts de l'ukraine ». immédiatement après, l'occident a annoncé son intention de confisquer les bénéfices des actifs russes dans les pays occidentaux et d'envisager de fournir une aide à l'ukraine sous la forme de transferts directs ou de « prêts de compensation ». toutefois, la chine, l'inde et d'autres pays ont publié par la suite des déclarations indiquant qu'ils ne suivraient pas la position occidentale. selon des sources, des pays du « sud », comme l'indonésie et l'arabie saoudite, ont également lancé en privé des appels aux alliés et aux pays amis, leur demandant de résister aux pressions extérieures et d'éviter de confisquer les avoirs russes.

une série de détails ultérieurs ont montré que les pays du « sud » ont non seulement lancé des appels, mais ont également exercé des pressions sur l'ue de différentes manières. bloomberg a spécifiquement publié un article affirmant que l'arabie saoudite avait averti en privé les représentants de l'ue que si le groupe des sept décidait de confisquer les actifs de la banque centrale de la fédération de russie, l'arabie saoudite envisagerait de vendre ses obligations européennes. les obligations couvrent la dette nationale des états membres de l'ue, ainsi qu'environ 445 milliards de dollars d'autres actifs européens détenus par la banque centrale saoudienne. une fois que l’arabie saoudite aura choisi de vendre la totalité ou la plupart de ces actifs, cela entraînera très probablement une chute brutale des prix des obligations associées, une hausse des taux d’intérêt de la dette européenne et pourrait même déclencher une crise de la dette européenne.

en outre, les actions de l’ukraine contre le groupe wagner en afrique sont devenues un facteur clé de dégradation de son image auprès des pays du « sud ».

depuis le déclenchement du conflit russo-ukrainien en 2022, la plupart des pays africains ont choisi une position neutre pour éviter d’être impliqués dans la confrontation entre l’occident et la russie. l'initiative de l'ukraine d'intervenir dans les affaires africaines a profondément inquiété les pays africains, craignant qu'ils ne soient contraints de devenir les victimes du jeu entre l'occident et la russie, aggravant ainsi les problèmes déjà complexes de conflits ethniques et religieux, d'inégalités, de pauvreté et d'instabilité.

la forte réaction des pays africains au soutien de l’ukraine aux forces séparatistes dans la région du sahel souligne encore davantage le manque de sympathie et de soutien de l’ukraine parmi les pays du « sud ». cette réalité s'est intuitivement reflétée lors du « sommet suisse pour la paix », qui s'est tenu en juin de cette année et a réuni 92 pays. cependant, la participation des pays africains a été très faible, avec seulement 12 pays présents, dont le mali, le niger et le burkina faso. nafaso et d'autres pays étaient absents de la réunion et seuls 11 pays africains ont finalement signé le document de déclaration du sommet. ce phénomène reflète profondément la position ferme des pays africains qui souhaitent généralement rester neutres et éviter d’être impliqués dans des conflits extérieurs.

il convient de noter que de nombreux pays non occidentaux, dont l'arabie saoudite, l'inde, l'afrique du sud, la thaïlande, l'indonésie, le mexique, le brésil et les émirats arabes unis, ont également refusé de soutenir le communiqué final du sommet, qui soulignait encore davantage l'importance de pays du « sud » dans l’indépendance des décisions de politique étrangère impliquant la russie et l’ukraine.

conclusion

alors que les tensions entre la russie et les pays occidentaux continuent de s’intensifier, la situation en russie et en ukraine penche de plus en plus en faveur de la russie, et l’influence de l’occident sur la situation en russie et en ukraine a inévitablement diminué. alors que des voix différentes s'élèvent en occident et qu'il est difficile de parvenir à un accord sur la question de l'aide à l'ukraine, la région du « sud » est devenue une étape clé du jeu diplomatique entre les deux parties.

l’ukraine considère l’expansion de l’influence russe dans le « sud global » comme une menace majeure et cherche activement à attirer ces pays à ses côtés. cependant, l'ukraine a souvent subi des revers dans ses efforts pour obtenir un soutien extérieur, et l'attitude des pays du « sud » est devenue un problème majeur auquel est confrontée la diplomatie ukrainienne. en revanche, la russie a montré des avantages évidents en obtenant le soutien du « sud global ».

par conséquent, stabiliser la position de l’occident et gagner la sympathie et le soutien des pays du « sud » sont les deux questions les plus importantes pour la diplomatie ukrainienne dans la nouvelle ère. la démission de l’ancien ministre des affaires étrangères kuleba et la demande du président zelensky pour que l’italie envoie un message à la chine, à l’inde et à d’autres pays du « sud » sont autant de manifestations concrètes de cette intention stratégique. l'ukraine travaille dur par divers canaux et méthodes pour améliorer son image auprès des pays du « sud » et s'efforcer d'obtenir plus de compréhension et de soutien. cela reflète l’évolution actuelle de la situation internationale. en tant que soutien important du « sud global », les puissances moyennes non occidentales sont devenues une force indispensable dans le système international. mais pour l’instant, les résultats ne sont pas évidents.

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