berita

“Pernahkah Anda melihat “Peraturan Tinjauan Persaingan Sehat” (selanjutnya disebut “Peraturan”) yang mulai berlaku pada tanggal 1 Agustus?”

“Saya tahu bahwa pengembalian pajak, biaya pengalihan tanah, dan sebagainya dilarang.”

Percakapan ini terjadi antara seorang investor dan penanggung jawab perusahaan yang diinvestasikan. Perusahaan biofarmasi ini baru saja melakukan negosiasi dengan pemerintah untuk penyediaan tanah lebih dari 100 hektar. Meski harga pencatatannya tidak boleh lebih rendah dari harga cadangan, penanggung jawabnya terus terang berkata, "Harga transaksi akhir sebenarnya masih dinegosiasikan dengan mereka. pemerintah, dan pihak lain akan mengembalikan kelebihan pembayaran atas nama lain "biaya pengalihan tanah."

Pengembalian biaya pengalihan lahan dan pajak merupakan kebijakan preferensi umum yang diberikan oleh pemerintah daerah kepada perusahaan, namun semuanya terdaftar sebagai kawasan terlarang dalam Peraturan. Oleh karena itu, penerapan “Peraturan” ini dianggap sebagai titik balik dalam menarik investasi. Kebijakan preferensial yang biasa digunakan di masa lalu dilarang, dan pemerintah daerah perlu menemukan “titik awal” baru untuk menarik investasi.

Hanya beberapa bulan sebelum "Peraturan" diterapkan pada tanggal 1 Agustus, pemerintah provinsi seperti Beijing, Shanghai, dan Jiangsu secara berturut-turut mengeluarkan puluhan miliar bahkan ratusan miliar dana investasi industri Banyak modal sosial yang telah berinvestasi di jalur-jalur yang populer saat ini seperti sirkuit terpadu, biomedis, dan kecerdasan buatan, dengan harapan dapat menukar investasi untuk penerapan industri-industri yang sedang berkembang ini.

“Promosi investasi dana” seperti ini akan menjadi pilihan penting bagi pemerintah daerah untuk menarik investasi di masa depan. Pada saat yang sama, ketika pengurangan biaya pendirian usaha secara membabi buta tidak lagi diperbolehkan, pemerintah daerah perlu mencari sumber daya lokal selain keuntungan biaya.

“Peraturan paling ketat dalam sejarah”

Pada akhir Januari tahun ini, pengumuman emiten Boqian New Materials tentang pengembalian subsidi pemerintah menarik perhatian pasar. Perusahaan diharuskan mengembalikan dua dana insentif sebesar 24 juta yuan yang diterima pada Maret 2023 dan Juni 2023. Alasannya adalah karena “Karena tidak sesuai dengan kebijakan terkait, maka perlu dilakukan pengaturan perilaku belanja fiskal.” Boqian New Materials memperkirakan hal ini akan mengurangi laba bersih perusahaan pada tahun 2023 sebesar 20,4 juta yuan. Pada akhirnya, perusahaan merugi lebih dari 32 juta yuan tahun lalu.

Di balik permintaan Boqian New Materials untuk mengembalikan dana hadiah, pemerintah daerah sedang melakukan standarisasi kebijakan preferensial untuk promosi investasi. Hal ini terlihat dari laporan audit yang dirilis pada pertengahan tahun lalu.

Pada pertengahan tahun 2023, Hou Kai, Auditor Jenderal Badan Pemeriksa Keuangan, melaporkan hasil audit pengelolaan keuangan pusat pada tahun 2022. Ia menyebutkan, audit tersebut berfokus pada pengelolaan fiskal pendapatan dan belanja 54 daerah di 18 provinsi dan 36 kota serta kabupaten, dan menganalisis ciri-ciri umum. Setelah masalah meluas ke daerah lain, ditemukan bahwa 55 daerah telah melanggar peraturan atau mengembalikan pajak atau biaya pengalihan tanah sebesar 22,508 miliar yuan dalam bentuk terselubung. Laporan perbaikan masalah yang dirilis pada akhir tahun menyebutkan bahwa 55 daerah harus berbenah dan menghapuskan kebijakan preferensi pengembalian pajak yang diterbitkan melanggar peraturan untuk menstandardisasi kegiatan promosi investasi.

Konferensi Kerja Audit Nasional yang diadakan pada awal tahun ini sekali lagi menunjukkan bahwa beberapa daerah telah mengeluarkan "kebijakan kecil" yang melanggar peraturan dan membentuk "depresi pajak" dalam menarik investasi, dan akan secara serius menyelidiki dan menangani pengembalian pajak ilegal.

Hal ini dianggap sebagai babak baru tindakan untuk membersihkan kebijakan preferensi pajak. Faktanya, telah terjadi banyak putaran permainan antara pemerintah pusat dan daerah mengenai pengaturan kegiatan promosi investasi, termasuk kebijakan preferensi pajak. Putaran terakhir pembersihan intensif terjadi pada tahun 2014 hingga 2015.

Pada bulan Desember 2014, "Pemberitahuan Dewan Negara tentang Pembersihan dan Standardisasi Kebijakan Preferensial seperti Perpajakan", yaitu "Guofa No. 62", dirilis. “Arah 'Guofa No. 62' sangat jelas, yaitu menstandardisasi kebijakan preferensial seperti perpajakan secara komprehensif, dan mengharuskan 'kebijakan preferensial yang melanggar undang-undang dan peraturan nasional dihentikan.' memberikan kebijakan preferensial ketika menarik investasi, jika hanya satu Jika surat kabar mengubah kebijakan tersebut, kredit pemerintah daerah akan terpengaruh, sehingga akan menghadapi hambatan yang lebih besar selama penerapannya," kata seseorang yang dekat dengan departemen promosi investasi lokal kepada China News Mingguan.

Hasil dari permainan tersebut adalah “Dokumen Pembangunan Nasional No. 25” yang diterbitkan pada bulan Mei 2015 mengusulkan agar kebijakan-kebijakan preferensial yang telah dikeluarkan oleh berbagai daerah dan departemen harus dilaksanakan sesuai jangka waktu yang ditentukan jika ada jangka waktu yang ditentukan; tidak ada jangka waktu yang ditentukan dan sangat perlu dilakukan penyesuaian, kebijakan preferensial akan dilaksanakan sesuai dengan jangka waktu yang ditentukan. Pemerintah daerah dan departemen terkait akan menetapkan masa transisi sesuai dengan prinsip menjaga kecepatan dan memastikan stabilitas, dan kemauan terus menerapkannya selama masa transisi. Pada saat yang sama, kebijakan preferensial dalam kontrak yang ditandatangani oleh berbagai daerah dan perusahaan akan tetap berlaku; bagian-bagian yang telah dipenuhi tidak akan berlaku surut. Wu Zhiyong, wakil direktur Institut Penelitian Politik Konstruksi Tiongkok, mengatakan kepada wartawan: "Ini berarti bahwa putaran pembersihan tersebut bukanlah 'satu ukuran untuk semua', tetapi 'zona penyangga' telah ditetapkan."

Namun, keberadaan “zona penyangga” telah memungkinkan beberapa pemerintah daerah untuk memperluas insentif pajak kepada perusahaan. Orang yang dekat dengan departemen promosi investasi lokal tersebut mengatakan: “Ada perjanjian pengembalian pajak yang ditandatangani antara pemerintah daerah dan perusahaan selama delapan tahun atau bahkan lebih lama. Untuk beberapa perusahaan di industri dengan kelebihan kapasitas, keuntungannya bahkan didasarkan pada subsidi pemerintah , beberapa industri mungkin akan melakukan hal yang sama, dan subsidi akan membantu beberapa perusahaan yang seharusnya tersingkir untuk tetap bertahan.”

Latar belakang dari putaran pengaturan promosi penanaman modal saat ini adalah bahwa Kantor Umum Dewan Negara mengeluarkan "Beberapa Tindakan untuk Mengatur Promosi Penanaman Modal dan Mempromosikan Pengembangan Promosi Penanaman Modal Berkualitas Tinggi" (selanjutnya disebut sebagai "Langkah-langkah"), yang mulai berlaku pada tanggal 1 Agustus. Peraturan Tinjauan Persaingan Sehat (selanjutnya disebut "Peraturan").

Banyak tokoh pemerintah daerah mengatakan kepada wartawan dari China News Weekly bahwa "Langkah-langkah" tersebut memiliki standar yang relatif tinggi dan pemerintah daerah menganggap "Peraturan" sebagai "dokumen pendukung" untuk "Langkah-langkah tersebut". Informasi publik menunjukkan bahwa sejak bulan Juli, ada laporan bahwa pemerintah di semua tingkat mempelajari “Langkah-langkah” tersebut dan membuat pernyataan seperti “mematuhi garis merah sistem dan kebijakan” dan “mematuhi garis merah dan garis bawah untuk promosi investasi."

Dalam pandangan Wu Zhiyong, peraturan "yang paling ketat dalam sejarah" saat ini sedang diterapkan pada kegiatan promosi investasi pemerintah daerah. Dia mengatakan kepada China News Weekly bahwa alasan mengapa hal ini disebut sebagai "yang paling ketat dalam sejarah" adalah karena di satu sisi, "Langkah-langkah" dan "Peraturan" memiliki standar yang lebih tinggi Nomor Pesanan 783. Di sisi lain, dilihat dari respon pemerintah daerah, beberapa kegiatan promosi investasi sudah mulai dilarang.

"Daftar Tugas Promosi dan Perbaikan Investasi Dua Puluh Item" yang sebelumnya beredar di Internet untuk kota tingkat pertama tertentu mengusulkan perbaikan "segera" untuk tugas "dua puluh item". News Weekly" bahwa daftar ini merupakan hasil benchmarking Tindakan.

Beberapa pemerintah daerah juga telah menghapuskan dokumen kebijakan investasi yang dikeluarkan sebelumnya. Kota Xiangcheng, di bawah yurisdiksi Zhoukou, Provinsi Henan, menghapuskan dua dokumen kebijakan investasi yang diterbitkan pada tahun 2021 dan 2022 pada tanggal 1 Agustus.

“Dibandingkan dengan masa lalu, kami membersihkan kebijakan investasi preferensial dari sudut pandang pengelolaan anggaran. Putaran pembersihan ini dilakukan dalam konteks desain tingkat atas dari pasar nasional yang bersatu.”

Pada bulan Maret 2022, "Pendapat tentang Percepatan Pembangunan Pasar Terpadu Nasional" yang dikeluarkan oleh Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara mengusulkan untuk menetapkan daftar kebijakan preferensial bagi perusahaan dan mengumumkannya kepada publik pada waktu yang tepat. , dan segera membersihkan dan menghapuskan kebijakan-kebijakan yang mengandung perlindungan lokal, segmentasi pasar, dan peruntukan di berbagai wilayah. Transaksi dan kebijakan lain yang menghambat pasar terpadu dan persaingan sehat, membersihkan secara komprehensif berbagai kebijakan preferensial yang mendiskriminasi perusahaan penanaman modal asing dan perusahaan non-lokal, menerapkan perlindungan lokal, dan secara ketat melakukan tinjauan persaingan usaha yang sehat terhadap kebijakan-kebijakan baru yang diperkenalkan.

Selain keseriusannya, seorang pejabat setempat mengatakan kepada wartawan bahwa "Dokumen Nasional No. 62" mengusulkan untuk menggunakan kebijakan preferensial seperti perpajakan sebagai dasar penting untuk promosi dan pengangkatan kader pimpinan dan pengawasan manajemen Dalam 10 tahun terakhir, dampaknya masih terbatas dan hanya sedikit orang yang bertanggung jawab atas kasus ini. “Berbeda dengan putaran pembersihan yang dilakukan pada tahun 2014-2015, kali ini tidak ada pernyataan yang menghubungkan keduanya dalam Tindakan dan Peraturan, yang berarti pemerintah daerah tidak lagi dibatasi dari sudut pandang akuntabilitas resmi, melainkan menarik investasi , Peraturan ini memberikan hak kepada entitas pasar eksternal untuk menuntut, sehingga memaksa pemerintah daerah untuk melakukan perubahan.”

Oleh karena itu, tanggal 1 Agustus juga dianggap sebagai titik balik dalam membentuk kembali kebijakan investasi.

Di manakah batasan kebijakan preferensial?

Apa sebenarnya yang diatur dalam “Langkah-langkah” untuk promosi investasi?

"Peraturan" dapat mengkonfirmasi isi dari "Langkah-langkah". Selain tidak memberikan keringanan pajak kepada operator tertentu, mereka juga tidak dapat memberikan insentif atau subsidi keuangan yang selektif dan berbeda, atau perolehan elemen, biaya administrasi, dana pemerintah, Diskon sosial tentang premi asuransi, dll., dan konten lain yang mempengaruhi biaya produksi dan operasi. Prinsipnya adalah bahwa pemerintah daerah harus memiliki dasar hukum yang lebih tinggi ketika merumuskan kebijakan preferensial untuk promosi investasi China News Weekly. Pembersihan ini akan dilakukan secara serius, dan sejumlah kebijakan preferensial ilegal akan dihapuskan setelah 1 Agustus.

Wu Zhiyong mengatakan kepada wartawan bahwa putaran pembersihan ini menargetkan “depresi pajak” di satu sisi, dan berbagai “kebijakan kecil” di sisi lain. Artinya, pemerintah daerah menciptakan berbagai “depresi kebijakan” dengan merumuskan “kebijakan kecil” di wilayah tersebut. Menghambat pembangunan kesatuan pasar nasional.

Hal pertama dalam "Dua Puluh Item dalam Daftar Tugas Promosi dan Perbaikan Penanaman Modal" adalah "membersihkan secara komprehensif kebijakan dukungan industri dan pedoman operasional khusus yang terkait dengan perpajakan" dan perlu "segera diselesaikan". “Penurunan pajak” jelas merupakan fokus dari putaran pembersihan ini.

“Bagi pemerintah daerah, tidak ada cara untuk menangani pajak pusat seperti pajak pertambahan nilai dan pajak usaha, tetapi mereka dapat mengembalikan sebagian pendapatan pajak daerah ke perusahaan dan menghubungkannya dengan industri atau perusahaan tertentu, misalnya Horgos menyasar industri film dan televisi. 'Depresi pajak' telah menyebabkan perusahaan film dan televisi berbondong-bondong ke Horgos untuk mendaftar, yang tidak hanya merugikan sumber pajak lain, tetapi juga merugikan pendapatan pajak daerah di Horgos,” jelas Wu Zhiyong.

Cara untuk menciptakan “depresi kebijakan” yang berbiaya rendah jelas lebih dari sekedar insentif pajak. Ma Jun, direktur Kantor Penelitian Perpajakan di Institut Strategi Keuangan, mengatakan kepada China News Weekly bahwa seiring dengan dihapuskannya insentif pajak bagi perusahaan, perhatian juga harus diberikan pada persaingan untuk mendapatkan insentif pajak dan subsidi keuangan bagi individu yang muncul di negara-negara tersebut. beberapa tahun terakhir. Misalnya, untuk menarik perusahaan berinvestasi secara lokal, terdapat kebijakan seperti pengurangan dan pembebasan pajak penghasilan pribadi bagi eksekutif perusahaan, pajak terlebih dahulu dan kemudian subsidi tunjangan penyelesaian.

Wu Zhiyong berkata: "Berbagai 'depresi kebijakan' telah menyebabkan meningkatnya 'involusi' kebijakan preferensial untuk promosi investasi. Pemerintah daerah umumnya menggunakan dua jenis 'pengungkit', yang pertama adalah memberikan subsidi sesuai dengan kebijakan industri sebelum perusahaan mulai berproduksi. , dan yang lainnya adalah Setelah perusahaan mencapai kapasitas produksi, subsidi seperti pembelian peralatan akan diberikan, dan pengembalian pajak serta biaya pengalihan tanah sering kali akan dikembalikan pada tahap ini.”

“Beberapa produsen jasa dan manufaktur kelas atas tidak terlalu bergantung pada biaya rendah, namun tata letak industri di wilayah-wilayah yang secara ekonomi terbelakang di Tiongkok tengah dan barat sangat berbeda dengan wilayah-wilayah yang secara ekonomi maju di wilayah timur rantai industri kelas menengah dan bawah, sedangkan senjata untuk bersaing di industri kelas menengah ke bawah tidak lebih dari 'tiga titik terendah', yaitu biaya tenaga kerja yang rendah, biaya lahan yang rendah, dan biaya lingkungan yang rendah. bagi pemerintah di wilayah tengah dan barat, pendekatan membangun 'depresi kebijakan' telah dicoba dan benar,” kata Wu Zhiyong. Industri kelas menengah dan bawah bahkan “memanfaatkan” kebijakan preferensial pemerintah daerah, mengakibatkan sekelompok perusahaan migrasi yang pindah setelah menikmati kebijakan preferensial di satu tempat, atau bahkan berpindah antar wilayah kota yang berbeda.

Selain itu, intensitas kebijakan preferensial yang diberikan pemerintah kepada perusahaan seringkali tidak transparan. Beberapa orang dari departemen promosi investasi daerah mengatakan bahwa pemerintah daerah sering mengadopsi pendekatan “satu diskusi untuk satu hal” dan “satu kebijakan untuk satu perusahaan”, yang tidak transparan. Pengembalian pajak menggunakan bagian pendapatan pemerintah daerah dan bahkan dapat menyebabkan penyimpangan antara sumber daya keuangan riil pemerintah daerah dan data statistik, yang akan berdampak pada independensi sumber daya keuangan pemerintah daerah.

Pada tanggal 18 Juni 2020, Area Baru Chongqing Liangjiang mengadakan "penandatanganan cloud" menggunakan metode cerdas seperti "layar-ke-layar" dan "koneksi online", yang melibatkan 23 proyek utama dengan total investasi sebesar 20,23 miliar yuan. Fotografi/Staf reporter Chen Chao

Seseorang dari pemerintah tingkat kabupaten di Hebei mengatakan kepada China News Weekly bahwa pada tahun 2012, sebuah perusahaan pengolahan makanan terkemuka diperkenalkan ke daerah setempat dan mulai mengembangkan industri makanan lokal. “Tetapi bagi perusahaan-perusahaan yang baru diperkenalkan ini, mereka hampir tidak mendapat kontribusi pajak pada tahun-tahun setelah mereka berproduksi. Mereka perlu menikmati pembebasan pajak, pembebasan dan pengembalian pajak serta kebijakan pajak preferensial lainnya. Perusahaan yang diperkenalkan pada tahun 2012 hanya akan memperoleh pendapatan pajak sebesar lebih dari 100 juta yuan setelah tujuh atau delapan tahun."

Seorang investor di bidang sirkuit terpadu memberikan contoh kepada wartawan tentang proyek yang pernah dia tangani. Untuk memungkinkan tim start-up dari perusahaan sirkuit terpadu untuk membangun dirinya sendiri secara lokal, pemerintah tingkat distrik di Delta Sungai Yangtze pertama-tama menginvestasikan puluhan dolar. jutaan yuan dalam bentuk saham terbuka dan utang riil, dan kemudian ditambahkan Jika kebijakan preferensial seperti pengembalian biaya pengalihan tanah dan subsidi pembelian peralatan akhirnya diterapkan, investasi pemerintah tingkat kabupaten di perusahaan rintisan ini akan mencapai ratusan jutaan yuan. “Dan pemerintah daerah mulai bernegosiasi ketika tim pendiri masih berada di Amerika Serikat. Lima kota di Delta Sungai Yangtze bersaing untuk mendapatkannya.”

Ma Jun dengan blak-blakan mengatakan bahwa pemerintah pusat berupaya melakukan segala cara untuk meningkatkan kemandirian sumber daya keuangan pemerintah daerah dan tidak akan terus menoleransi persaingan kejam pemerintah daerah yang memotong cabang mereka sendiri.

Wu Zhiyong memperkenalkan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah daerah umumnya berharap untuk "membeli" industri, perusahaan, dan bahkan kantor pusat perusahaan atau departemen penelitian dan pengembangan. Misalnya, dalam beberapa tahun terakhir, beberapa pemerintah daerah telah mengusulkan pembentukan “perekonomian kantor pusat”, dengan harapan dapat menggunakan kebijakan preferensial untuk menarik perusahaan agar merelokasi kantor pusat mereka ke daerah setempat, terlepas dari apakah kegiatan ekonomi perusahaan dilakukan secara lokal, sehingga merugikan perusahaan. sumber pajak tempat dilakukannya kegiatan ekonomi perseroan.

“Bahkan saat ini sedang terjadi koordinasi antar daerah. Misalnya, di kota setingkat prefektur yang sama, jika suatu perusahaan awalnya terdaftar di Distrik A, tetapi seiring berkembangnya bisnis, pindah ke Distrik B, maka Distrik B akan melakukan negosiasi. dengan Distrik A, dan perusahaan akan dipindahkan ke Distrik B. Ketenagakerjaan telah diselesaikan, tetapi pajak di masa depan akan tetap dicatat di Area A. Setelah putaran pembersihan ini, 'perekonomian kantor pusat' mungkin menjadi lebih terstandarisasi bentuk ekonomi seperti streaming langsung akan memerlukan pemeriksaan kantor yang lebih cermat. Apakah sesuai dengan lokasi yang terdaftar?" Wu Zhiyong memperkenalkan.

Reporter tersebut memperhatikan bahwa, misalnya, dua dokumen kebijakan investasi yang dihapuskan oleh Kota Xiangcheng pada tanggal 1 Agustus mencakup "Langkah-langkah Sementara untuk Mempercepat Perkembangan Perekonomian Kantor Pusat di Kota Xiangcheng."

“Bagi pemerintah daerah, tidak mungkin melarang semua kebijakan preferensial, tapi ada batasannya. Di satu sisi, pemerintah daerah perlu mengaturnya sesuai dengan undang-undang, dan kebijakan preferensial tidak boleh melebihi peraturan perundang-undangan. Misalnya, pengembalian pajak adalah secara tegas dilarang. Contoh lainnya adalah bahwa beberapa pemerintah daerah Untuk mendukung pengembangan industri kendaraan energi baru lokal, ditetapkan bahwa taksi lokal hanya dapat menggunakan model perusahaan mobil lokal yang telah mencapai produksi entitas pasar memiliki akses yang sama terhadap pasar, dan juga merupakan 'kebijakan kecil' yang harus dibersihkan. Batasan lainnya adalah pemerintah daerah tidak dapat melampaui kemampuan mereka sendiri ketika memberikan kebijakan preferensial,” kata Wu Zhiyong kepada wartawan.

Ke mana harus pergi untuk promosi investasi?

Perilaku promosi investasi pemerintah daerah sedang diubah.

Dilihat dari tanggapan dari berbagai tempat, daerah dengan perekonomian yang lebih maju memiliki sikap yang lebih positif terhadap tindakan tersebut. Misalnya, Zhejiang mengeluarkan dokumen yang mengharuskan penerapan ketat kebijakan rabat pajak, pengurangan pajak dan pengurangan biaya, dan secara bertahap menghapuskan kebijakan subsidi atau pengembalian dana yang secara tidak patut mengganggu pasar dan terkait dengan pendapatan pajak.

Seseorang dari departemen promosi investasi di Pudong New Area, Shanghai, mengatakan kepada wartawan bahwa jika sebuah perusahaan ingin menerapkannya, mereka hanya akan memastikan bahwa semua kebijakan yang dijanjikan dapat diterapkan, namun kebijakan ini pasti akan bersifat "one-size-fit- semua" dan tidak akan dirancang untuk satu perusahaan.

Putaran pembersihan kebijakan investasi preferensial ini memang dinilai bermanfaat bagi daerah-daerah yang sudah maju secara ekonomi. Seorang perekrut investasi dari pemerintah daerah Jiangsu selatan mengeluh kepada "China News Weekly" bahwa meskipun "persaingan sehat" lebih ditekankan dalam beberapa tahun terakhir, dia sering tidak mengetahui jawaban atas kebijakan apa yang dapat diberikan dan sejauh mana kebijakan tersebut dapat diambil. kebijakannya bisa diberikan. Saya merasa tidak bisa lagi membicarakan proyek. “Hanya karena Anda tidak mengikuti beberapa kebijakan yang secara tegas dilarang, bukan berarti kebijakan lain juga mengikuti aturan yang sama. Dalam persaingan yang ketat, akan selalu ada orang yang menerapkan kebijakan 'di bawah dasar'.”

Mengenai tanggapan pemerintah daerah, Wu Zhiyong berkata: "Setelah" Tindakan "dikeluarkan, pemerintah daerah yang saat ini lebih aktif dalam" Tindakan "terkonsentrasi di Delta Sungai Yangtze, Delta Sungai Mutiara, Chengdu dan Chongqing dan lainnya Bagi daerah-daerah yang ekonominya sudah maju. Bagi pemerintah daerah dan daerah barat, sikap mereka lebih bersifat 'menunggu dan melihat apa yang akan terjadi' masih membutuhkan waktu untuk menerapkannya di tingkat kabupaten dan kabupaten. Di sisi lain, bahkan setelah langkah-langkah tersebut diterapkan, pemerintah daerah masih dapat menemukan cara untuk mengatasinya.”

Misalnya, penyediaan tanah “harga tanah nol” merupakan hal yang lumrah terjadi di berbagai tempat, yaitu setelah perusahaan membayar biaya pengalihan tanah, pemerintah daerah mengembalikannya kepada perusahaan dalam bentuk insentif dan imbalan lainnya. Wu Zhiyong mengatakan kepada wartawan: "Sekarang dan di masa depan, pemerintah daerah masih akan menggunakan model ini untuk menarik perusahaan, tetapi mereka mungkin belajar dari model operasi China Fortune Industry New City sampai batas tertentu, yaitu hanya pemerintah dan perusahaan saja." menandatangani perjanjian kerangka kerja, dan badan usaha milik negara Sebagai entitas investasi industri, kami menandatangani perjanjian perjudian dengan perusahaan untuk menerapkan beberapa kebijakan preferensial. Artinya, pemerintah daerah tidak akan lagi memberikan kebijakan preferensial kepada perusahaan di masa depan dapat langsung dikembalikan oleh pemerintah, seperti pajak dan biaya pengalihan tanah, tetapi melalui pasar yang ditandatangani oleh badan usaha milik negara bahkan dapat menggugat bila badan usaha yang tertarik tidak dapat menyelesaikan perjanjian perjudian.”

Pada bulan Oktober tahun lalu, Wu Zhiyong mengikuti Asosiasi Zona Pembangunan Nasional untuk memeriksa Hunan. Beberapa pemerintah daerah dan kota di Hunan telah menyerahkan tanah kepada perusahaan investasi perkotaan untuk beroperasi, dan perusahaan investasi perkotaan kemudian menyewakan pabrik kepada perusahaan menjanjikan subsidi, melalui perusahaan investasi perkotaan. Realisasi kontrak komersial dengan perusahaan.

“Hasil seperti itulah yang ingin kita lihat dalam putaran pembersihan ini, yaitu ‘satu kasus, satu diskusi’ yang awalnya tidak jelas dan dipimpin oleh pemerintah akan diubah menjadi kerja sama komersial antara dua entitas pasar yang relatif aktif. meja, atau dengan kata lain, akan terbalik Memaksa gunung es muncul ke permukaan. Jika ingin 'menggulungnya', jelaskan sesuai aturan. Meski tidak bisa menyelesaikan semua masalah, setidaknya akan membawanya ke a trek yang relatif standar," kata Wu Zhiyong.

Atas: Pada tanggal 24 Maret 2023, Festival Kembang Kol Fengxian Shanghai ke-16 tahun 2023 dan promosi investasi serta kegiatan promosi Kota Kuno Xincheng diadakan di Kawasan Pemandangan Huamizhuang. Gambar/Visual Cina

Gambar di bawah: Pada tanggal 22 November 2022, Fortune Global 500 Dialogue Hubei Roundtable diadakan di Wuhan. "Dialog Keberuntungan 500Hubei" adalah acara merek promosi investasi besar tradisional di Hubei. Acara ini diadakan untuk pertama kalinya pada tahun 2018. Fotografi/Reporter Zhang Chang

Selain mengubah cara pemberian kebijakan preferensial, bagaimana seharusnya pemerintah daerah membangun keunggulannya sendiri dalam menarik investasi di masa depan?

“Kelebihan dan kekurangan suatu tempat dalam menarik investasi tidaklah mutlak. Perlu memaksimalkan kekuatan yang dimilikinya dan menghindari kelemahannya. Dalam menarik investasi, hal tersebut tidak dapat dipisahkan dari lokasi lokal dan sumber daya yang dimilikinya. Yang ada hanyalah transformasi dan peningkatan karakteristik industri lokal. bisakah kita memperluas rantai industri ke tingkat yang lebih tinggi, bukan 'terburu-buru untuk mengambil apa yang disebut industri kelas atas." Wu Zhiyong menganalisis kepada wartawan bahwa arah masa depan promosi investasi pemerintah daerah harus bergantung pada dana abadi lokal untuk menarik perusahaan terkemuka dan mengembangkan rantai industri. “Saat ini, zona pengembangan di berbagai wilayah biasanya didukung oleh sekelompok perusahaan yang diatur, dan seringkali satu perusahaan dapat mendorong pengembangan rantai industri yang lengkap.”

Banyak pemerintah daerah yang mengusulkan konsep “investasi berantai”. Seseorang dari departemen promosi investasi Delta Sungai Yangtze mengatakan kepada China News Weekly bahwa tidak seperti promosi investasi sebelumnya yang hanya menunggu kelinci untuk menarik investasi dan investasi berbasis sumber daya, sekarang lebih menekankan pada investasi rantai industri, dan peta rantai industri tertentu, misalnya industri sirkuit terpadu, dirinci secara hati-hati. Apa saja hubungan lokalnya? membuat koneksi yang tepat. “Ketika departemen terkait menerima tugas promosi investasi tahunan, departemen tersebut akan membagi industri yang menjadi tanggung jawabnya, dan kemudian merumuskan rencana, perusahaan mana yang menjadi sasaran setiap bulan, dan departemen serta pimpinan jalan mana yang perlu mengunjungi perusahaan tersebut bersama-sama. .

Penting untuk menghindari “terburu-buru” dan mengakui secara jelas keberadaan sumber daya lokal. Wu Zhiyong mengatakan kepada wartawan bahwa setelah mengalami penipisan sumber daya minyak dan gas, Yumen, Provinsi Gansu, juga menjajaki sumber daya lain yang dimilikinya, seperti menyediakan ruang, yang memungkinkan beberapa industri kimia yang tidak dapat didirikan di wilayah yang berkembang secara ekonomi di wilayah tersebut. timur yang akan didirikan.

Wu Zhiyong mengatakan bahwa beberapa perusahaan tidak secara membabi buta mengejar "biaya rendah", namun memerlukan serangkaian lingkungan lunak dan keras. “Misalnya, jika rantai pasokan lokal dan kapasitas pendukung logistik tidak mencukupi, biaya tambahan bagi perusahaan bahkan mungkin melebihi kebijakan preferensial yang dapat dinikmati oleh perusahaan, dan hal tersebut pasti tidak menarik bagi perusahaan. Ini termasuk dalam 'lingkungan keras '. Dari perspektif 'lingkungan lunak', kini muncul konsep komunitas industri masa depan, yaitu menyelesaikan lapangan kerja dan kehidupan masyarakat dalam lahan seluas 3-5 meter persegi, sehingga menarik bagi para talenta juga merupakan alasan mengapa banyak kota menciptakan kota ramah pemuda dan perlu menciptakan 'lingkungan yang lembut' yang dapat mempertahankan masyarakat." Dia menambahkan bahwa kebijakan yang menargetkan talenta seperti ini tidak termasuk dalam cakupan pembersihan ini.

Seorang pendiri perusahaan biofarmasi mengatakan kepada wartawan: "Bahkan di Delta Sungai Yangtze, kota yang berbeda memiliki gaya kebijakan preferensial yang berbeda. Misalnya, Shanghai lebih fokus pada subsidi talenta, sedangkan subsidi perusahaan akan lebih sedikit."

Apakah dia dapat menemukan talenta yang cocok di tempat perusahaan itu berada selalu menjadi masalah penting baginya. “Saat ini, pemerintah daerah telah berupaya keras untuk menyediakan kondisi perangkat keras, namun pemerintah daerah harus meningkatkan upayanya dalam menarik talenta, yaitu memperhatikan kebutuhan masyarakat untuk tinggal dan bekerja di kota, seperti fasilitas hidup berkualitas tinggi, sumber daya pendidikan. , dll. Terutama beberapa Kota yang kekurangan perguruan tinggi dan universitas secara alami tidak memiliki kesempatan untuk menampilkan diri kepada generasi muda, sehingga mereka harus mengeluarkan lebih banyak upaya untuk menarik talenta. Untuk beberapa perusahaan yang berlokasi di kota-kota non-tingkat pertama, mereka lebih mengandalkan kekuatan mereka sendiri untuk menarik talenta, seperti memberikan layanan. Perlakuan yang baik, pemerintah daerah juga harus melakukan lebih banyak upaya dalam hal ini.”