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« Avez-vous vu le « Règlement sur l'examen de la concurrence loyale » (ci-après dénommé le « Règlement ») qui est entré en vigueur le 1er août ?

"Je sais que les remboursements d'impôts, de frais de mutation foncière, etc. sont interdits."

Cette conversation a eu lieu entre un investisseur et le responsable de l'entreprise investie. Cette société biopharmaceutique vient de négocier avec le gouvernement la fourniture de plus de 100 acres de terrain. Bien que le prix d'inscription ne puisse être inférieur au prix de réserve, le responsable a déclaré franchement : « Le prix final de la transaction est toujours en cours de négociation avec. le gouvernement, et l'autre partie remboursera le trop-payé sous d'autres noms. "frais de transfert foncier".

Le remboursement des droits et taxes de mutation foncière est une politique préférentielle courante offerte par les gouvernements locaux aux entreprises, mais ils sont tous répertoriés comme zones interdites par la réglementation. Par conséquent, la mise en œuvre des « règlements » est considérée comme un tournant décisif dans l'attraction des investissements. Les politiques préférentielles couramment utilisées dans le passé sont interdites, et les gouvernements locaux doivent trouver de nouveaux « points de départ » pour attirer les investissements.

Quelques mois seulement avant la mise en œuvre des « Règlements » le 1er août, les gouvernements provinciaux tels que Pékin, Shanghai et Jiangsu ont successivement débloqué des dizaines de milliards, voire des centaines de milliards de fonds d'investissement industriel. Ces fonds parents financés par l'État espéraient en tirer davantage. De nombreux capitaux sociaux ont investi dans des domaines actuellement populaires tels que les circuits intégrés, la biomédecine et l’intelligence artificielle, dans l’espoir d’échanger des investissements contre la mise en œuvre de ces industries émergentes.

Une telle « promotion des investissements de fonds » deviendra une option importante permettant aux gouvernements locaux d’attirer les investissements à l’avenir. Dans le même temps, alors qu’il n’est plus permis de réduire aveuglément le coût de création d’une entreprise, les gouvernements locaux doivent trouver des dotations locales en plus des avantages en termes de coûts.

« La réglementation la plus stricte de l’histoire »

Fin janvier de cette année, une annonce de la société cotée Boqian New Materials concernant le retour des subventions gouvernementales a attiré l'attention du marché. La société a été tenue de restituer deux fonds d'incitation totalisant 24 millions de yuans reçus en mars 2023 et juin 2023. La raison en était que. "Parce que cela n'est pas conforme aux politiques pertinentes, il est nécessaire de réglementer le comportement en matière de dépenses budgétaires". Boqian New Materials avait prédit à l'époque que cela réduirait le bénéfice net de l'entreprise en 2023 de 20,4 millions de yuans. Au final, l'entreprise a perdu plus de 32 millions de yuans l'année dernière.

Derrière la demande de restitution des fonds de récompense à Boqian New Materials, les gouvernements locaux normalisent leurs politiques préférentielles pour la promotion des investissements. Cela ressort du rapport d'audit publié au milieu de l'année dernière.

À la mi-2023, Hou Kai, auditeur général du Bureau national d'audit, a rendu compte de l'audit de la gestion financière centrale en 2022. Il a mentionné que l'audit s'est concentré sur la gestion des recettes et des dépenses fiscales de 54 régions dans 18 provinces et 36 villes et Après que le problème s'est étendu à d'autres régions, il a été constaté que 55 régions avaient violé les réglementations ou remboursé 22,508 milliards de yuans d'impôts ou de frais de transfert de terres sous une forme déguisée. Un rapport sur la résolution des problèmes publié à la fin de l'année mentionne que 55 régions ont dû assainir et abolir les politiques préférentielles de remboursement d'impôts émises en violation des réglementations visant à normaliser les activités de promotion des investissements.

La Conférence nationale sur le travail d'audit qui s'est tenue au début de cette année a une fois de plus souligné que certaines localités avaient adopté des « petites politiques » en violation des réglementations et formé des « dépressions fiscales » pour attirer les investissements, et qu'elles enquêteraient sérieusement et traiteraient les remboursements d'impôts illégaux.

Il s’agit d’une nouvelle série d’actions visant à assainir les politiques fiscales préférentielles. En fait, il y a eu de nombreuses séries de jeux entre les gouvernements centraux et locaux concernant la réglementation des activités de promotion des investissements, y compris les politiques fiscales préférentielles. La dernière série de nettoyages intensifs a eu lieu entre 2014 et 2015.

En décembre 2014, l'« Avis du Conseil d'État sur le nettoyage et la normalisation des politiques préférentielles telles que la fiscalité », connu sous le nom de « Guofa n° 62 », a été publié. « L'orientation du « Guofa n° 62 » est très claire, à savoir normaliser complètement les politiques préférentielles telles que la fiscalité, et exiger que « les politiques préférentielles qui violent les lois et réglementations nationales soient arrêtées, cependant, lorsque les gouvernements locaux promettent de le faire ». fournir des politiques préférentielles pour attirer les investissements, ne serait-ce qu'une seule. Si l'avis papier change la politique, le crédit du gouvernement local sera affecté, donc il rencontrera une plus grande résistance lors de la mise en œuvre », a déclaré à China News une personne proche du département local de promotion des investissements. Hebdomadaire.

Le résultat du jeu est que le « Document national de développement n° 25 » publié en mai 2015 propose que les politiques préférentielles émises par diverses régions et départements soient mises en œuvre selon le délai prescrit s'il y a un délai prescrit ; il n'y a pas de période prescrite et il est vraiment nécessaire de s'adapter, les politiques préférentielles seront mises en œuvre selon la période prescrite. Les gouvernements locaux et les départements concernés établiront une période de transition conformément au principe de suivre le rythme et d'assurer la stabilité, et le feront. continuer à le mettre en œuvre pendant la période de transition. Dans le même temps, les politiques préférentielles contenues dans les contrats signés par diverses localités et entreprises continueront à être efficaces ; les parties qui ont été remplies ne seront pas rétroactives. Wu Zhiyong, directeur adjoint de l'Institut chinois de recherche politique sur la construction, a déclaré aux journalistes : « Cela signifie que ce cycle de nettoyage n'était pas « universel », mais qu'une « zone tampon » a été créée.

Toutefois, l'existence de la « zone tampon » a permis à certaines collectivités locales d'étendre les incitations fiscales aux entreprises. La personne susmentionnée proche du département local de promotion des investissements a déclaré : « Il existe des accords de remboursement d'impôts signés entre les gouvernements locaux et les entreprises pour huit ans, voire plus. Pour certaines entreprises des secteurs en surcapacité, les bénéfices sont même basés sur des subventions gouvernementales. , certaines industries ont peut-être répété, et les subventions aideront certaines entreprises qui auraient dû être éliminées à survivre.

Le contexte du cycle actuel de réglementation de la promotion des investissements est que la Direction générale du Conseil d'État a publié « Plusieurs mesures visant à réglementer la promotion des investissements et à promouvoir un développement de haute qualité de la promotion des investissements » (ci-après dénommées les « Mesures »), qui est entré en vigueur le 1er août Le Règlement sur l'examen de la concurrence loyale (ci-après dénommé le « Règlement »).

De nombreuses personnalités du gouvernement local ont déclaré aux journalistes du China News Weekly que les « mesures » répondaient à des normes relativement élevées et que les gouvernements locaux considéraient les « règlements » comme un « document de support » pour les « mesures ». Les informations publiques montrent que depuis juillet, des rapports indiquent que les gouvernements à tous les niveaux étudient les « mesures » et font des déclarations telles que « le strict respect des lignes rouges des systèmes et des politiques » et « le strict respect des lignes rouges et des résultats financiers ». promotion des investissements. »

Selon Wu Zhiyong, les réglementations « les plus strictes de l'histoire » sont actuellement appliquées aux activités de promotion des investissements des gouvernements locaux. Il a déclaré au "China News Weekly" que la raison pour laquelle on le qualifie de "le plus strict de l'histoire" est que, d'une part, les "Mesures" et les "Règlements" ont des normes plus élevées. Par exemple, les "Règlements" ont été publiés. Arrêté du Conseil d'État n° 783. D’un autre côté, à en juger par la réponse des gouvernements locaux, certaines activités de promotion des investissements ont commencé à être interdites.

La « Liste de tâches de promotion et de rectification des investissements en vingt éléments » précédemment diffusée sur Internet pour une certaine ville de premier rang proposait une rectification « immédiate » pour les tâches en « vingt éléments » a déclaré à « Chine » une personne familière avec la politique locale de promotion des investissements. News Weekly" que cette liste est le résultat d'une analyse comparative des mesures.

Certaines autorités locales ont également aboli les documents de politique d'investissement publiés précédemment. La ville de Xiangcheng, sous la juridiction de Zhoukou, province du Henan, a aboli le 1er août deux documents de politique d'investissement publiés en 2021 et 2022.

"Par rapport au passé, nous sommes en train de nettoyer les politiques d'investissement préférentielles du point de vue de la gestion budgétaire. Ce cycle de nettoyage est réalisé dans le contexte de la conception de haut niveau d'un marché national unifié", a déclaré Wu Zhiyong.

En mars 2022, les « Avis sur l'accélération de la construction d'un marché national unifié » publiés par le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil d'État proposaient d'établir une liste de politiques préférentielles pour les entreprises et de les rendre publiques en temps opportun. , et de nettoyer et d'abolir rapidement les politiques qui contiennent une protection locale, une segmentation du marché et une désignation dans diverses régions. Les transactions et autres politiques qui entravent un marché unifié et une concurrence équitable, nettoient complètement diverses politiques préférentielles qui discriminent les entreprises à capitaux étrangers et. entreprises non locales, mettre en œuvre une protection locale et procéder strictement à des examens de concurrence équitable des politiques nouvellement introduites.

En plus de la gravité, un responsable local a déclaré aux journalistes que le « Document national n° 62 » proposait d'utiliser la gestion des politiques préférentielles telles que la fiscalité comme base importante pour la promotion et la nomination des cadres dirigeants, de la direction et de la supervision. Au cours des dix dernières années, l’effet a été limité et peu de personnes ont été tenues pour responsables de cette affaire. « Contrairement au cycle de nettoyage mené en 2014-2015, cette fois, il n'y a aucune déclaration reliant les deux dans les mesures et les règlements, ce qui signifie que les gouvernements locaux ne sont plus contraints du point de vue de la responsabilité officielle au lieu d'attirer les investissements. , le Règlement accorde aux entités du marché externe le droit d’intenter une action en justice, obligeant ainsi les gouvernements locaux à apporter des changements.

Pour cette raison, le 1er août est également considéré comme un tournant dans la refonte des politiques d’investissement.

Où sont les limites des politiques préférentielles ?

Que réglementent exactement les « Mesures » en matière de promotion des investissements ?

"Les "Règlements" peuvent confirmer le contenu des "Mesures". En plus de ne pas accorder d'avantages fiscaux à des opérateurs spécifiques, ils ne peuvent pas non plus accorder d'incitations financières ou de subventions sélectives et différenciées, ni d'acquisition d'éléments, de frais administratifs, de fonds gouvernementaux, de réductions sociales. sur les primes d'assurance, etc., et d'autres éléments qui affectent les coûts de production et d'exploitation. Le principe est que les gouvernements locaux doivent disposer d'une base juridique supérieure lors de la formulation de politiques préférentielles pour la promotion des investissements », ont déploré certaines personnes proches du département de promotion des investissements du gouvernement local. China News Weekly Ce nettoyage sera sérieux et un certain nombre de politiques préférentielles illégales seront supprimées après le 1er août.

Wu Zhiyong a déclaré aux journalistes que ce cycle de nettoyage cible d'une part les « dépressions fiscales » et d'autre part diverses « petites politiques », c'est-à-dire que les gouvernements locaux créent diverses « dépressions politiques » en formulant des « petites politiques » au sein de la région. Entraver la construction d’un marché national unifié.

Le premier point de la liste des « vingt points de la liste des tâches de promotion et de rectification des investissements » susmentionnés est de « nettoyer complètement les politiques de soutien industriel et les directives opérationnelles spécifiques liées à la fiscalité » et doit être « réglé immédiatement ». Les « dépressions fiscales » sont évidemment au centre de ce cycle de nettoyage.

« Pour les gouvernements locaux, il n'y a aucun moyen de gérer les impôts centraux tels que la taxe sur la valeur ajoutée et la taxe professionnelle, mais ils peuvent restituer une partie des recettes fiscales locales aux entreprises et les lier à des industries ou des entreprises spécifiques, par exemple Horgos. a ciblé l'industrie du cinéma et de la télévision. La « dépression fiscale » a poussé les sociétés de cinéma et de télévision à affluer à Horgos pour s'enregistrer, ce qui nuit non seulement aux autres sources fiscales, mais également aux recettes fiscales locales à Horgos », a expliqué Wu Zhiyong.

Les moyens de créer une « dépression politique » à faible coût vont évidemment au-delà des incitations fiscales. Ma Jun, directeur du Bureau de recherche sur la fiscalité de l'Institut de stratégie financière, a déclaré à China News Weekly qu'à mesure que les incitations fiscales pour les entreprises sont supprimées, il convient également de prêter attention à la concurrence pour les incitations fiscales et les subventions financières pour les particuliers qui est apparue dans dernières années. Par exemple, afin d'inciter les entreprises à investir localement, il existe des politiques telles que la réduction et l'exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les dirigeants d'entreprise, l'impôt d'abord puis ensuite, et les subventions aux allocations d'établissement.

Wu Zhiyong a déclaré : « Diverses « dépressions politiques » ont conduit à une « involution » croissante de politiques préférentielles pour la promotion des investissements. Les gouvernements locaux utilisent généralement deux types de « leviers », l'un consiste à accorder des subventions conformément aux politiques industrielles avant que les entreprises ne se lancent dans la production. , et l'autre est de Une fois que l'entreprise atteint la production, des subventions telles que l'achat d'équipements seront accordées, et les remboursements d'impôts et les frais de transfert de terrains seront souvent remboursés à ce stade.

« Certains services aux producteurs et certains secteurs manufacturiers haut de gamme s'appuient moins sur les faibles coûts, mais la configuration industrielle des régions économiquement sous-développées du centre et de l'ouest de la Chine est très différente de celle des régions économiquement développées de l'est. milieu et bas de gamme de la chaîne industrielle, tandis que l'arme pour rivaliser pour les industries de milieu à bas de gamme n'est rien de plus que les « trois bas », c'est-à-dire de faibles coûts de main-d'œuvre, de faibles coûts fonciers et de faibles coûts environnementaux. pour les gouvernements des régions du centre et de l'ouest, l'approche consistant à construire une « dépression politique » a fait ses preuves », a déclaré Wu Zhiyong. Les industries de milieu et de bas de gamme « profitent » même des politiques préférentielles des gouvernements locaux, il en résulte un groupe d'entreprises migratoires qui se délocalisent après avoir bénéficié des politiques préférentielles d'un lieu, ou même se déplacent entre différentes zones d'une ville.

De plus, l’intensité des politiques préférentielles accordées par le gouvernement aux entreprises n’est souvent pas transparente. Certaines personnes du Département local de promotion des investissements ont déclaré que les gouvernements locaux adoptent souvent l'approche « une discussion par question » et « une politique par entreprise », ce qui n'est pas transparent. Les remboursements d'impôts utilisent la part retenue par les collectivités locales et peuvent même conduire à un écart entre les ressources financières réelles des collectivités locales et les données statistiques, ce qui aura un impact sur les ressources financières indépendantes des collectivités locales.

Le 18 juin 2020, la nouvelle zone de Chongqing Liangjiang a organisé une « signature dans le cloud » utilisant des méthodes intelligentes telles que « écran à écran » et « connexion en ligne », impliquant 23 projets clés avec un investissement total de 20,23 milliards de yuans. Photographie/Reporter Chen Chao

Une personne du gouvernement du comté du Hebei a déclaré à China News Weekly qu'en 2012, une entreprise de transformation alimentaire de premier plan s'était implantée dans la région et avait commencé à développer l'industrie alimentaire locale. « Mais ces entreprises nouvellement créées n'ont pratiquement aucune contribution fiscale au cours des années qui suivent leur mise en production. Elles doivent bénéficier d'exonérations fiscales, d'exonérations et de remboursements et d'autres politiques fiscales préférentielles. Les entreprises créées en 2012 n'obtiendront que des recettes fiscales de l'ordre de plus de 100 millions de yuans après sept ou huit ans.

Un investisseur dans le domaine des circuits intégrés a donné aux journalistes un exemple de projet qu'il avait mené. Afin de permettre à une équipe de démarrage d'une entreprise de circuits intégrés de s'établir localement, un gouvernement de district du delta du fleuve Yangtze a d'abord investi des dizaines de dollars. de millions de yuans sous forme d'actions ouvertes et de dette réelle, puis ajoutés. Si toutes les politiques préférentielles telles que le remboursement des frais de transfert de terrains et les subventions à l'achat d'équipements sont enfin mises en œuvre, l'investissement du gouvernement du district dans cette start-up sera atteindre des centaines de millions de yuans. "Et le gouvernement local a commencé à négocier alors que l'équipe fondatrice était encore aux États-Unis. Cinq villes du delta du fleuve Yangtsé sont en compétition pour l'obtenir."

Ma Jun a déclaré sans ambages que le gouvernement central essayait par tous les moyens d'améliorer les ressources financières indépendantes des gouvernements locaux et ne continuerait pas à tolérer la concurrence féroce des gouvernements locaux qui leur coupent les bras.

Wu Zhiyong a expliqué que ces dernières années, les gouvernements locaux espèrent généralement « acheter » des industries, des entreprises et même des sièges sociaux ou des départements de R&D. Par exemple, ces dernières années, certains gouvernements locaux ont proposé de créer une « économie du siège social », dans l'espoir d'utiliser des politiques préférentielles pour inciter les entreprises à délocaliser leur siège social dans la zone locale, que les activités économiques de l'entreprise soient ou non exercées localement, nuisant ainsi les sources fiscales du lieu où s'exercent les activités économiques de l'entreprise.

« En fait, une coordination a actuellement lieu entre différentes régions. Par exemple, dans la même ville-préfecture, si une entreprise était initialement enregistrée dans le district A, mais a déménagé dans le district B au fur et à mesure que ses activités se développent, le district B négociera avec le district. A et l'entreprise seront transférées dans le district B. L'emploi a été résolu, mais les impôts futurs seront toujours enregistrés dans la zone A. Après ce cycle de nettoyage, « l'économie du siège social » pourrait devenir plus standardisée. car la diffusion en direct nécessitera un contrôle plus minutieux des bureaux, est-ce cohérent avec l'emplacement enregistré ?", a introduit Wu Zhiyong.

Le journaliste a remarqué que, par exemple, les deux documents de politique d'investissement abolis par la ville de Xiangcheng le 1er août comprenaient les « Mesures provisoires pour accélérer le développement de l'économie de siège dans la ville de Xiangcheng ».

« Pour les gouvernements locaux, il est impossible d'interdire toutes les politiques préférentielles, mais il y a des limites. D'une part, les gouvernements locaux doivent administrer conformément à la loi, et les politiques préférentielles ne peuvent pas aller au-delà des lois et des réglementations. explicitement interdit.Un autre exemple est que certains gouvernements locaux Afin de soutenir le développement de l'industrie locale des véhicules à énergie nouvelle, il est stipulé que les taxis locaux ne peuvent utiliser que des modèles de constructeurs automobiles locaux qui ont atteint la production. Cela viole évidemment le droit de tous. Les entités du marché doivent avoir un accès égal au marché, et c'est aussi une « petite politique » qui devrait être assainie. Une autre limite est que les gouvernements locaux ne peuvent pas dépasser leurs propres capacités lorsqu'ils proposent des politiques préférentielles », a déclaré Wu Zhiyong aux journalistes.

Où s’adresser pour promouvoir les investissements ?

Le comportement des gouvernements locaux en matière de promotion des investissements est en train d’être repensé.

À en juger par les réponses provenant de divers endroits, les régions aux économies plus développées ont une attitude plus positive à l'égard des mesures. Par exemple, le Zhejiang a publié un document exigeant la mise en œuvre stricte de politiques de réductions d'impôts, de réductions d'impôts et de réductions de frais, et la suppression progressive des subventions ou des politiques de remboursement qui interfèrent de manière inappropriée avec le marché et sont liées aux recettes fiscales.

Un responsable du département de promotion des investissements de la nouvelle zone de Pudong, à Shanghai, a déclaré aux journalistes que si une entreprise souhaite la mettre en œuvre, elle veillera uniquement à ce que toutes les politiques promises puissent être mises en œuvre, mais ces politiques seront certainement « égales » et ne le seront pas. conçu pour une seule entreprise.

Ce cycle de nettoyage des politiques d’investissement préférentielles est en effet considéré comme bénéfique aux régions économiquement plus développées. Un recruteur d'investissements du gouvernement régional du sud du Jiangsu a déploré auprès du "China News Weekly" que même si la "concurrence loyale" a été davantage soulignée en surface ces dernières années, il ne sait souvent pas quelles politiques peuvent être mises en place et dans quelle mesure. les politiques peuvent être fournies. J’ai l’impression que je ne peux plus parler de projets. "Ce n'est pas parce que vous ne suivez pas certaines politiques explicitement interdites que d'autres suivent les mêmes règles. Dans une concurrence féroce, il y aura toujours des gens qui proposeront des politiques 'en dessous du plancher'."

Quant à la réponse du gouvernement local, Wu Zhiyong a déclaré : « Après l'adoption des « mesures », les gouvernements locaux qui sont actuellement plus actifs dans les « mesures » sont concentrés dans le delta du fleuve Yangtsé, le delta de la rivière des Perles, Chengdu et Chongqing et d'autres. régions économiquement développées. Pour les régions du centre et de l'ouest. Pour les gouvernements régionaux ou au niveau des comtés, leur attitude est plutôt « d'attendre et de voir ce qui se passe ». D'une part, ils sont actuellement au stade de la promotion politique et de l'apprentissage, et ils le feront. Il faudra encore du temps pour les mettre en œuvre au niveau du district et du comté. D’un autre côté, même si les mesures sont mises en œuvre, les gouvernements locaux peuvent encore trouver des moyens de les contourner.

Par exemple, l'offre de terrains à « prix zéro » est courante dans divers endroits, c'est-à-dire qu'une fois que l'entreprise a payé les frais de transfert de terrain, le gouvernement local les restitue à l'entreprise sous la forme d'incitations et d'autres récompenses. Wu Zhiyong a déclaré aux journalistes : « Aujourd'hui et à l'avenir, les gouvernements locaux continueront d'utiliser ce modèle pour attirer les entreprises, mais ils pourraient dans une certaine mesure tirer des leçons du modèle de fonctionnement de China Fortune Industry New City, c'est-à-dire uniquement le gouvernement et les entreprises. signer un accord-cadre, et les entreprises publiques En tant qu'entité d'investissement industriel, nous signons des accords de jeu avec les entreprises pour mettre en œuvre certaines politiques préférentielles, c'est-à-dire que la manière dont les gouvernements locaux accorderont des politiques préférentielles aux entreprises à l'avenir ne sera plus la même. être directement remboursés par le gouvernement, comme les taxes et les frais de transfert de terrains, mais via le marché signé par les entreprises publiques. Les entreprises publiques peuvent même intenter des poursuites lorsque les entreprises attirées ne peuvent pas conclure l'accord de jeu. "

En octobre dernier, Wu Zhiyong s'est rendu au Hunan avec l'Association nationale de la zone de développement. Certains gouvernements locaux et municipaux du Hunan ont cédé des terrains à des sociétés d'investissement urbain pour les exploiter. Les sociétés d'investissement urbain louent ensuite des usines aux entreprises. se fait à travers les sociétés d'investissement urbain. Réalisation de contrats commerciaux avec les entreprises.

"Un tel résultat est également ce que nous souhaitons voir dans ce cycle de nettoyage, c'est-à-dire que l'opaque "un cas, une discussion" originale menée par le gouvernement se transformera en une coopération commerciale entre deux entités de marché qui est relativement sur la table, ou en d'autres termes, il sera inversé. Forcer l'iceberg à faire surface. Si vous voulez le « faire rouler », indiquez-le clairement dans les règles. Même si cela ne peut pas résoudre tous les problèmes, cela le fera au moins le faire entrer. une piste relativement standardisée", a déclaré Wu Zhiyong.

Ci-dessus : Le 24 mars 2023, le 16e Festival du chou-fleur Fengxian de Shanghai et les activités de promotion des investissements et de promotion de la vieille ville de Xincheng ont eu lieu dans la zone panoramique de Huamizhuang. Image/Visuel Chine

Photo ci-dessous : Le 22 novembre 2022, la table ronde Fortune Global 500 Dialogue Hubei s'est tenue à Wuhan. "Dialogues Fortune 500Hubei" est un événement traditionnel majeur de promotion des investissements dans le Hubei. Il a eu lieu pour la première fois en 2018. Photographie/Reporter Zhang Chang

En plus de changer la manière d’accorder des politiques préférentielles, comment les gouvernements locaux devraient-ils construire leurs propres avantages pour attirer les investissements à l’avenir ?

« Les avantages et les inconvénients d'un lieu lorsqu'il s'agit d'attirer des investissements ne sont pas absolus. Il doit maximiser ses points forts et éviter ses faiblesses. Lorsqu'il attire des investissements, il ne peut être dissocié de l'emplacement local et de la dotation en ressources. Seules la transformation et la modernisation des industries caractéristiques locales est-il possible de s'étendre jusqu'au haut de gamme de la chaîne industrielle, sans se précipiter pour s'emparer de certaines industries dites haut de gamme. " Wu Zhiyong a analysé aux journalistes que l'orientation future de la promotion des investissements des gouvernements locaux devrait s'appuyer sur les dotations locales pour attirer des entreprises de premier plan et développer des chaînes industrielles. « Aujourd'hui, les zones de développement dans diverses régions sont généralement soutenues par un groupe d'entreprises réglementées, et souvent une seule entreprise peut piloter le développement d'une chaîne industrielle complète.

De nombreuses collectivités locales ont proposé le concept d’« investissement en chaîne ». Une personne du département de promotion des investissements du delta du fleuve Yangtze a déclaré à China News Weekly que contrairement à la précédente promotion des investissements qui attendait juste que le lapin attire les investissements et les ressources, l'accent est désormais davantage mis sur l'investissement dans la chaîne industrielle et sur la carte d'un certaines chaînes industrielles, comme l'industrie des circuits intégrés, sont soigneusement décomposées, et quels sont les maillons locaux ? C'est un tableau court, et quelles sont les têtes, les tailles ou les start-ups actuelles dans ces maillons, puis précisez ? relations. « Lorsque le département correspondant recevra la mission annuelle de promotion des investissements, il décomposera les industries dont il est responsable, puis formulera un plan, précisant quelles entreprises sont ciblées chaque mois, et quels départements et dirigeants de rue doivent visiter les entreprises ensemble. .

Il est crucial d’éviter de « se précipiter » et de reconnaître clairement les ressources locales. Wu Zhiyong a déclaré aux journalistes qu'après avoir connu l'épuisement des ressources pétrolières et gazières, Yumen, dans la province du Gansu, explore également ses propres autres ressources, telles que l'espace de transport, qui peuvent permettre à certaines industries chimiques qui ne peuvent pas être établies dans les zones économiquement développées du pays. à l'est à établir.

Wu Zhiyong a indiqué que certaines entreprises ne recherchent pas aveuglément le « faible coût », mais nécessitent une série d 'environnements souples et durs. « Par exemple, la capacité locale de soutien de la chaîne d'approvisionnement et de la logistique est insuffisante, et les coûts supplémentaires pour l'entreprise sont encore plus élevés que les politiques préférentielles dont l'entreprise peut bénéficier. Cela ne manquera pas d'attirer l'entreprise. "Environnement". Regardons-le du point de vue d'un "environnement doux", il y a maintenant le concept de future communauté industrielle, qui consiste à résoudre l'emploi et la vie des personnes dans un espace de 3 à 5 mètres carrés, de sorte qu'il soit attrayant pour les talents. C'est également la raison pour laquelle de nombreuses villes créent des villes adaptées aux jeunes et doivent créer un « environnement doux » capable de retenir les gens. » Il a ajouté que les politiques ciblant de tels talents ne rentrent pas dans le cadre de ce nettoyage.

Un fondateur d'une société biopharmaceutique a déclaré aux journalistes : « Même dans le delta du fleuve Yangtze, différentes villes ont différents styles de politiques préférentielles. Par exemple, Shanghai se concentre davantage sur le subventionnement des talents, tandis que les entreprises seront moins subventionnées.

La question de savoir s'il peut trouver des talents appropriés là où l'entreprise est située est toujours une question importante pour lui. « Aujourd'hui, les gouvernements locaux ont fait de gros efforts pour fournir des conditions matérielles, mais les gouvernements locaux devraient redoubler d'efforts pour attirer les talents, c'est-à-dire se soucier des besoins des gens pour vivre et travailler dans une ville, comme des équipements de vie de haute qualité, des ressources éducatives. , etc. En particulier, certaines villes qui manquent de collèges et d'universités manquent naturellement d'opportunités de se présenter aux jeunes, elles doivent donc déployer davantage d'efforts pour attirer les talents. Pour certaines entreprises situées dans des villes non de premier rang, elles comptent davantage sur. leur propre force pour attirer les talents, comme fournir des services Un bon traitement, le gouvernement local devrait également faire plus d'efforts à cet égard.