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„Haben Sie die „Fair Competition Review Regulations“ (im Folgenden „Verordnungen“ genannt) gesehen, die am 1. August in Kraft traten?“

„Ich weiß, dass Rückerstattungen von Steuern, Grunderwerbsgebühren usw. verboten sind.“

Dieses Gespräch fand zwischen einem Investor und dem Verantwortlichen des investierten Unternehmens statt. Dieses biopharmazeutische Unternehmen hat gerade mit der Regierung über die Lieferung von mehr als 100 Hektar Land verhandelt. Obwohl der Listenpreis nicht niedriger sein darf als der Mindestpreis, sagte die verantwortliche Person offen: „Der endgültige tatsächliche Transaktionspreis wird noch verhandelt.“ die Regierung, und die andere Partei wird die Überzahlung unter anderem Namen zurückerstatten. „Grundstücksübertragungsgebühr.“

Die Erstattung von Landübertragungsgebühren und Steuern ist eine übliche Vorzugspolitik der Kommunalverwaltungen für Unternehmen, die jedoch alle in den Vorschriften als Sperrgebiete aufgeführt sind. Daher wird die Umsetzung der „Verordnungen“ als Wendepunkt bei der Anziehung von Investitionen angesehen. In der Vergangenheit übliche Vorzugsmaßnahmen werden verboten, und die lokalen Regierungen müssen neue „Ansatzpunkte“ für die Anziehung von Investitionen finden.

Nur wenige Monate bevor die „Verordnungen“ am 1. August in Kraft traten, gaben Provinzregierungen wie Peking, Shanghai und Jiangsu nacheinander Industrieinvestitionsfonds in Höhe von Dutzenden und sogar Hunderten von Milliarden frei, in der Hoffnung, mehr Hebelwirkung zu erzielen Viele soziale Kapitale haben in derzeit beliebte Bereiche wie integrierte Schaltkreise, Biomedizin und künstliche Intelligenz investiert, in der Hoffnung, Investitionen für die Umsetzung dieser aufstrebenden Industrien eintauschen zu können.

Eine solche „Fondsinvestitionsförderung“ wird für Kommunalverwaltungen künftig eine wichtige Option sein, um Investitionen anzuziehen. Wenn gleichzeitig eine blinde Senkung der Kosten für Unternehmensgründungen nicht mehr zulässig ist, müssen die Kommunalverwaltungen zusätzlich zu den Kostenvorteilen auch lokale Stiftungen finden.

„Die strengsten Vorschriften der Geschichte“

Ende Januar dieses Jahres erregte eine Ankündigung des börsennotierten Unternehmens Boqian New Materials über die Rückgabe staatlicher Subventionen die Aufmerksamkeit des Marktes. Das Unternehmen musste zwei Anreizfonds in Höhe von insgesamt 24 Millionen Yuan zurückgeben, die es im März 2023 und Juni 2023 erhalten hatte „Da es nicht den einschlägigen Richtlinien entspricht, ist es notwendig, das Verhalten bei den Haushaltsausgaben zu regulieren.“ Boqian New Materials prognostizierte damals, dass dadurch der Nettogewinn des Unternehmens im Jahr 2023 um 20,4 Millionen Yuan sinken würde. Letztendlich verlor das Unternehmen im vergangenen Jahr mehr als 32 Millionen Yuan.

Hinter der Aufforderung an Boqian New Materials, die Prämiengelder zurückzugeben, vereinheitlichen die lokalen Regierungen bevorzugte Richtlinien zur Investitionsförderung. Dies geht aus dem Mitte letzten Jahres veröffentlichten Prüfungsbericht hervor.

Mitte 2023 berichtete Hou Kai, Auditor General des National Audit Office, über die Prüfung der zentralen Finanzverwaltung im Jahr 2022. Er erwähnte, dass sich die Prüfung auf die Steuereinnahmen- und -ausgabenverwaltung von 54 Regionen in 18 Provinzen und 36 Städten konzentrierte Landkreise und analysierte Gemeinsamkeiten. Nachdem sich das Problem auf andere Regionen ausgeweitet hatte, wurde festgestellt, dass 55 Regionen gegen Vorschriften verstoßen oder 22,508 Milliarden Yuan an Steuern oder Grundstücksübertragungsgebühren in verschleierter Form zurückerstattet hatten. In einem Ende des Jahres veröffentlichten Bericht zur Problembehebung wurde erwähnt, dass 55 Regionen die Steuerrückerstattungsvergünstigungen, die gegen die Vorschriften zur Standardisierung von Investitionsförderungsaktivitäten verstoßen, bereinigen und abschaffen mussten.

Die zu Beginn dieses Jahres abgehaltene National Audit Work Conference wies erneut darauf hin, dass einige Kommunen „kleine Richtlinien“ erlassen haben, die gegen die Vorschriften verstoßen und „Steuervergünstigungen“ gebildet haben, um Investitionen anzuziehen, und dass sie ernsthafte Ermittlungen und Maßnahmen gegen illegale Steuerrückerstattungen einleiten werden.

Dies gilt als eine neue Runde von Maßnahmen zur Bereinigung der Steuerbegünstigungspolitik. Tatsächlich gab es viele Spielrunden zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen bezüglich der Regulierung von Investitionsförderungsaktivitäten, einschließlich Steuervergünstigungen. Die letzte Runde intensiver Aufräumarbeiten fand von 2014 bis 2015 statt.

Im Dezember 2014 wurde die „Mitteilung des Staatsrates zur Bereinigung und Standardisierung von Präferenzpolitiken wie Steuern“, bekannt als „Guofa Nr. 62“, veröffentlicht. „Die Richtung von ‚Guofa Nr. 62‘ ist sehr klar, nämlich die umfassende Standardisierung von Vorzugspolitiken wie Steuern und die Forderung, dass ‚Vorzugspolitiken, die gegen nationale Gesetze und Vorschriften verstoßen, jedoch gestoppt werden, wenn die lokalen Regierungen dies versprechen.“ Bieten Sie bei der Anziehung von Investitionen Vorzugsrichtlinien an, wenn nur eine Änderung der Richtlinie durch die Papiermitteilung erfolgt, wird die Kreditwürdigkeit der lokalen Regierung beeinträchtigt, so dass sie bei der Umsetzung auf größeren Widerstand stoßen wird“, sagte eine Person, die der örtlichen Abteilung für Investitionsförderung nahe steht, gegenüber China News Wöchentlich.

Das Ergebnis des Spiels ist, dass das im Mai 2015 herausgegebene „Nationale Entwicklungsdokument Nr. 25“ vorschlug, dass von verschiedenen Regionen und Abteilungen erlassene Präferenzrichtlinien, sofern es einen vorgeschriebenen Zeitraum gibt, gemäß dem vorgeschriebenen Zeitraum umgesetzt werden sollen; Wenn es keinen vorgeschriebenen Zeitraum gibt und eine Anpassung tatsächlich erforderlich ist, müssen die Vorzugsmaßnahmen innerhalb des vorgeschriebenen Zeitraums umgesetzt werden. Lokale Regierungen und zuständige Abteilungen werden gemäß dem Grundsatz der Schritthaltung und Gewährleistung der Stabilität eine Übergangsfrist festlegen während der Übergangszeit weiter umsetzen. Gleichzeitig bleiben die Vorzugsregelungen in den von verschiedenen Orten und Unternehmen unterzeichneten Verträgen weiterhin gültig; die erfüllten Teile gelten nicht rückwirkend. Wu Zhiyong, stellvertretender Direktor des China Construction Political Research Institute, sagte gegenüber Reportern: „Das bedeutet, dass es sich bei dieser Aufräumaktion nicht um eine Einheitsmaßnahme handelte, sondern dass eine ‚Pufferzone‘ eingerichtet wurde.“

Die Existenz der „Pufferzone“ hat es einigen Kommunalverwaltungen jedoch ermöglicht, Steueranreize auf Unternehmen auszuweiten. Die oben genannte Person, die der örtlichen Investitionsförderungsabteilung nahesteht, sagte: „Es gibt Steuerrückerstattungsvereinbarungen zwischen Kommunalverwaltungen und Unternehmen mit einer Laufzeit von acht Jahren oder sogar länger. Bei einigen Unternehmen in Branchen mit Überkapazitäten basieren die Gewinne sogar auf staatlichen Zuschüssen.“ , einige Branchen haben es möglicherweise wiederholt, und Subventionen werden einigen Unternehmen, die hätten eliminiert werden sollen, zum Überleben verhelfen.“

Hintergrund für die aktuelle Regulierungsrunde der Investitionsförderung ist, dass das Generalbüro des Staatsrates „Mehrere Maßnahmen zur Regulierung der Investitionsförderung und zur Förderung einer qualitativ hochwertigen Entwicklung der Investitionsförderung“ (im Folgenden „Maßnahmen“ genannt) erlassen hat. die am 1. August in Kraft getreten ist. Die Fair Competition Review Regulations (im Folgenden als „Regulationen“ bezeichnet).

Viele lokale Regierungsvertreter sagten Reportern von China News Weekly, dass die „Maßnahmen“ relativ hohe Standards hätten und die lokalen Regierungen die „Verordnungen“ als „unterstützendes Dokument“ für die „Maßnahmen“ betrachteten. Aus öffentlichen Informationen geht hervor, dass es seit Juli Berichte darüber gibt, dass Regierungen auf allen Ebenen die „Maßnahmen“ prüfen und Erklärungen abgeben wie „strikte Einhaltung der roten Linien von Systemen und Richtlinien“ und „strikte Einhaltung der roten Linien und Endlinien für“. Investitionsförderung.“

Nach Ansicht von Wu Zhiyong werden derzeit die „strengsten in der Geschichte“-Vorschriften für kommunale Investitionsförderungsaktivitäten umgesetzt. Er sagte gegenüber „China News Weekly“, der Grund, warum es als „das strengste in der Geschichte“ bezeichnet werde, sei, dass einerseits die „Maßnahmen“ und die „Vorschriften“ höhere Standards hätten Verordnung Nr. 783 des Staatsrats. Andererseits wurden, wie aus der Reaktion der Kommunalverwaltungen hervorgeht, einige Aktivitäten zur Investitionsförderung inzwischen verboten.

Die „Zwanzig-Punkte-Investitionsförderungs- und Berichtigungsaufgabenliste“, die zuvor im Internet für eine bestimmte erstklassige Stadt verbreitet wurde, schlug eine „sofortige“ Berichtigung für die „Zwanzig-Punkte“-Aufgaben vor. Eine Person, die mit der lokalen Investitionsförderungspolitik vertraut ist, sagte gegenüber „China“. News Weekly“, dass diese Liste das Ergebnis eines Benchmarkings der Maßnahmen ist.

Einige Kommunalverwaltungen haben außerdem zuvor herausgegebene Dokumente zur Investitionspolitik abgeschafft. Die Stadt Xiangcheng, die der Gerichtsbarkeit von Zhoukou in der Provinz Henan unterliegt, hat am 1. August zwei Dokumente zur Investitionspolitik abgeschafft, die in den Jahren 2021 und 2022 herausgegeben wurden.

„Im Vergleich zur Vergangenheit bereinigen wir die bevorzugte Investitionspolitik aus der Sicht der Haushaltsverwaltung. Diese Bereinigungsrunde wird im Kontext der obersten Gestaltung eines einheitlichen nationalen Marktes durchgeführt“, sagte Wu Zhiyong.

Im März 2022 schlugen das Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Chinas und der Staatsrat in den „Stellungnahmen zur Beschleunigung des Aufbaus eines nationalen einheitlichen Marktes“ vor, eine Liste von Vorzugsrichtlinien für Unternehmen zu erstellen und diese zeitnah zu veröffentlichen , und Richtlinien, die lokalen Schutz, Marktsegmentierung und Ausweisung in verschiedenen Regionen beinhalten, umgehend zu bereinigen und abzuschaffen. Transaktionen und andere Richtlinien, die einen einheitlichen Markt und fairen Wettbewerb behindern, beseitigen umfassend verschiedene Vorzugsrichtlinien, die ausländisch investierte Unternehmen diskriminieren nicht-lokale Unternehmen, implementieren lokalen Schutz und führen strikte faire Wettbewerbsprüfungen neu eingeführter Richtlinien durch.

Zusätzlich zur Strenge sagte ein örtlicher Beamter Reportern, dass das „Nationale Dokument Nr. 62“ vorschlage, die Verwaltung von Vorzugspolitiken wie Steuern als wichtige Grundlage für die Beförderung und Ernennung führender Kader und die Managementaufsicht zu nutzen In den letzten 10 Jahren waren die Auswirkungen begrenzt und nur wenige Menschen wurden für diesen Fall zur Verantwortung gezogen. „Anders als bei der Sanierungsrunde 2014–2015 gibt es dieses Mal keine Aussage, die beides in den Maßnahmen und Verordnungen verknüpft, was bedeutet, dass die Kommunalverwaltungen nicht mehr an die offizielle Rechenschaftspflicht gebunden sind, anstatt Investitionen anzuziehen.“ , gewähren die Verordnungen externen Marktteilnehmern das Recht, zu klagen, und zwingen so die lokalen Regierungen, Änderungen vorzunehmen.“

Aus diesem Grund gilt der 1. August auch als Wendepunkt bei der Neugestaltung der Investitionspolitik.

Wo liegen die Grenzen der Präferenzpolitik?

Was genau regeln die „Maßnahmen“ zur Investitionsförderung?

„Die „Verordnungen“ können den Inhalt der „Maßnahmen“ bestätigen. Abgesehen davon, dass sie bestimmten Betreibern keine Steuervorteile gewähren, können sie auch keine selektiven und differenzierten finanziellen Anreize oder Subventionen oder den Erwerb von Elementen, Verwaltungsgebühren, staatliche Mittel oder soziale Rabatte gewähren zu Versicherungsprämien usw. und anderen Inhalten, die sich auf die Produktions- und Betriebskosten auswirken. Der Grundsatz besteht darin, dass die Kommunalverwaltungen über eine überlegene Rechtsgrundlage verfügen müssen, wenn sie bevorzugte Richtlinien für die Investitionsförderung formulieren China News Weekly wird gravierend sein und eine Reihe illegaler Präferenzregelungen werden nach dem 1. August geklärt.

Wu Zhiyong sagte Reportern, dass diese Sanierungsrunde einerseits auf „Steuerdepressionen“ und andererseits auf verschiedene „kleine Politiken“ abzielt. Das heißt, dass lokale Regierungen verschiedene „politische Depressionen“ schaffen, indem sie „kleine Politiken“ in der Region formulieren. Behinderung des Aufbaus eines einheitlichen nationalen Marktes.

Der erste Punkt in der oben genannten „Zwanzig Punkte auf der Aufgabenliste zur Investitionsförderung und -korrektur“ besteht in der „umfassenden Bereinigung der industriellen Förderrichtlinien und spezifischen Betriebsrichtlinien im Zusammenhang mit der Besteuerung“ und muss „sofort geklärt“ werden. „Steuerdepressionen“ stehen offensichtlich im Mittelpunkt dieser Sanierungsrunde.

„Für Kommunalverwaltungen gibt es keine Möglichkeit, mit zentralen Steuern wie der Mehrwertsteuer und der Gewerbesteuer umzugehen, aber sie können einen Teil der lokalen Steuereinnahmen an Unternehmen zurückgeben und diese einmalig an bestimmte Branchen oder Unternehmen koppeln.“ „Die ‚Steuerdepression‘ hat dazu geführt, dass Film- und Fernsehunternehmen in Scharen nach Horgos strömen, um sich registrieren zu lassen, was nicht nur anderen Steuerquellen schadet, sondern auch den lokalen Steuereinnahmen in Horgos schadet“, erklärte Wu Zhiyong.

Die Mittel zur Schaffung einer kostengünstigen „politischen Depression“ gehen offensichtlich über steuerliche Anreize hinaus. Ma Jun, Direktor des Taxation Research Office des Institute of Financial Strategy, sagte gegenüber China News Weekly, dass mit der Abschaffung der Steueranreize für Unternehmen auch die Aufmerksamkeit auf den Wettbewerb um Steueranreize und finanzielle Subventionen für Einzelpersonen gerichtet werden sollte, der entstanden ist letzten Jahren. Um beispielsweise Unternehmen dazu zu bewegen, vor Ort zu investieren, gibt es Maßnahmen wie die Ermäßigung und Befreiung von der Einkommensteuer für Unternehmensleiter, die Besteuerung zuerst und dann später sowie Subventionen für Niederlassungsbeihilfen.

Wu Zhiyong sagte: „Verschiedene ‚politische Depressionen‘ haben zu einer zunehmenden ‚Involution‘ von Vorzugsmaßnahmen zur Investitionsförderung geführt. Kommunalverwaltungen nutzen im Allgemeinen zwei Arten von ‚Hebeln‘: Die eine besteht darin, Subventionen entsprechend der Industriepolitik bereitzustellen, bevor Unternehmen die Produktion aufnehmen.“ , und das andere ist, nachdem das Unternehmen die Produktion erreicht hat, werden in dieser Phase häufig Subventionen wie der Kauf von Ausrüstung gewährt, und auch Steuerrückerstattungen und Grundstücksübertragungsgebühren werden durchgeführt.“

„Einige Produktionsdienstleistungen und High-End-Produktion sind weniger auf niedrige Kosten angewiesen, aber die industrielle Struktur der wirtschaftlich unterentwickelten Regionen in Zentral- und Westchina unterscheidet sich deutlich von der der wirtschaftlich entwickelten Regionen im Osten Mittleres und unteres Ende der Industriekette, während die Waffe für den Wettbewerb um mittlere bis untere Industrien nichts anderes als die „drei Tiefs“ sind, das heißt niedrige Arbeitskosten, niedrige Landkosten und niedrige Umweltkosten. „Für die Regierungen in den zentralen und westlichen Regionen hat sich der Ansatz des Aufbaus einer ‚politischen Depression‘ bewährt“, sagte Wu Zhiyong. Mittlere und untere Industrien „nutzen“ sogar die Vorzugspolitik der lokalen Regierungen aus, Dies führt zu einer Gruppe von Migrationsunternehmen, die umziehen, nachdem sie die Vorzugsregelungen eines Ortes in Anspruch genommen haben, oder sogar zwischen verschiedenen Stadtteilen wechseln.

Darüber hinaus ist die Intensität der Vorzugsmaßnahmen, die der Staat den Unternehmen gewährt, oft nicht transparent. Einige Leute von der lokalen Investitionsförderungsabteilung sagten, dass lokale Regierungen oft den Ansatz „eine Diskussion pro Angelegenheit“ und „eine Richtlinie pro Unternehmen“ verfolgen, was intransparent sei. Steuerrückerstattungen verbrauchen den einbehaltenen Anteil der Kommunalverwaltungen und können sogar zu einer Abweichung zwischen den tatsächlichen Finanzmitteln der Kommunalverwaltungen und den statistischen Daten führen, was sich auf die unabhängigen Finanzmittel der Kommunalverwaltungen auswirken wird.

Am 18. Juni 2020 veranstaltete die Chongqing Liangjiang New Area eine „Cloud Signing“ mit intelligenten Methoden wie „Screen-to-Screen“ und „Online-Verbindung“, an der 23 Schlüsselprojekte mit einer Gesamtinvestition von 20,23 Milliarden Yuan beteiligt waren. Fotografie/Mitarbeiterreporter Chen Chao

Eine Person von einer Kreisverwaltung in Hebei sagte gegenüber China News Weekly, dass im Jahr 2012 ein führendes Lebensmittelverarbeitungsunternehmen in der Region eingeführt wurde und begann, die örtliche Lebensmittelindustrie auszubauen. „Aber für diese neu gegründeten Unternehmen fallen in den Jahren nach der Produktionsaufnahme fast keine Steuerbeiträge an. Sie müssen in den Genuss von Steuerbefreiungen, Befreiungen und Rückerstattungen sowie anderer Steuervergünstigungen kommen. Unternehmen, die im Jahr 2012 gegründet wurden, werden nur Steuereinnahmen von erzielen über 100 Millionen Yuan nach sieben oder acht Jahren.“

Ein Investor im Bereich der integrierten Schaltkreise gab Reportern ein Beispiel für ein von ihm betreutes Projekt. Um einem Start-up-Team eines Unternehmens für integrierte Schaltkreise die Möglichkeit zu geben, sich vor Ort zu etablieren, investierte eine Bezirksregierung im Jangtse-Delta zunächst Dutzende von Millionen Yuan in Form von offenen Aktien und realen Schulden, und dann hinzugefügt Wenn die Vorzugsrichtlinien wie die Rückerstattung von Landübertragungsgebühren und Subventionen für den Kauf von Ausrüstung endlich umgesetzt werden, wird die Investition der Bezirksregierung in dieses Start-up-Unternehmen Hunderte erreichen von Millionen Yuan. „Außerdem begann die lokale Regierung mit den Verhandlungen, als das Gründerteam noch in den Vereinigten Staaten war, und die fünf Städte im Jangtse-Delta konkurrieren alle darum.“

Ma Jun sagte unverblümt, dass die Zentralregierung mit allen Mitteln versucht, die unabhängigen Finanzressourcen der Kommunalverwaltungen zu verbessern, und dass sie die bösartige Konkurrenz der Kommunalverwaltungen, die ihnen die Waffen abschneidet, weiterhin nicht tolerieren wird.

Wu Zhiyong führte aus, dass lokale Regierungen in den letzten Jahren im Allgemeinen darauf hofften, Industrien, Unternehmen und sogar Unternehmenszentralen oder Forschungs- und Entwicklungsabteilungen zu „kaufen“. In den letzten Jahren haben beispielsweise einige Kommunalverwaltungen die Schaffung einer „Hauptsitzwirtschaft“ vorgeschlagen, in der Hoffnung, Unternehmen durch Vorzugsmaßnahmen dazu zu bewegen, ihren Hauptsitz in die lokale Region zu verlegen, unabhängig davon, ob die wirtschaftlichen Aktivitäten des Unternehmens lokal durchgeführt werden, was schädlich ist die Steuerquellen des Ortes, an dem die wirtschaftliche Tätigkeit des Unternehmens ausgeübt wird.

„Tatsächlich findet derzeit eine Koordinierung zwischen verschiedenen Regionen statt. Wenn beispielsweise in derselben Stadt auf Präfekturebene ein Unternehmen ursprünglich im Distrikt A registriert war, aber im Zuge der Geschäftsentwicklung in Distrikt B verlegt wird, wird Distrikt B mit Distrikt verhandeln A und das Unternehmen werden in Bezirk B verlagert. Die Beschäftigung ist gelöst, künftige Steuern werden jedoch weiterhin in Bereich A erfasst. Nach dieser Sanierungsrunde wird die „Hauptsitzwirtschaft“ möglicherweise stärker standardisiert. Beispielsweise werden neue Wirtschaftsformen wie z Da Live-Streaming eine sorgfältigere Überprüfung der Büros erfordern wird, stimmt es mit dem registrierten Standort überein?“ stellte Wu Zhiyong vor.

Der Reporter bemerkte, dass beispielsweise die beiden von der Stadt Xiangcheng am 1. August abgeschafften Dokumente zur Investitionspolitik „Vorläufige Maßnahmen zur Beschleunigung der Entwicklung der Hauptwirtschaft in der Stadt Xiangcheng“ enthielten.

„Für Kommunalverwaltungen ist es unmöglich, alle Vorzugsmaßnahmen zu verbieten, aber es gibt Grenzen. Einerseits müssen Kommunalverwaltungen im Einklang mit dem Gesetz verwalten, und Vorzugsmaßnahmen dürfen nicht über Gesetze und Vorschriften hinausgehen. Steuerrückerstattungen gelten beispielsweise.“ Ein weiteres Beispiel ist, dass einige lokale Regierungen zur Unterstützung der Entwicklung der lokalen New-Energy-Fahrzeugindustrie festlegen, dass lokale Taxis nur Modelle lokaler Automobilunternehmen verwenden dürfen, die die Produktion erreicht haben. Dies verstößt offensichtlich gegen das Recht aller „Es ist eine „kleine Politik“, die bereinigt werden sollte. Eine weitere Einschränkung besteht darin, dass lokale Regierungen ihre eigenen Möglichkeiten nicht überschreiten dürfen, wenn sie bevorzugte Richtlinien anbieten“, sagte Wu Zhiyong gegenüber Reportern.

Wohin zur Investitionsförderung?

Das Investitionsförderungsverhalten der Kommunalverwaltungen wird umgestaltet.

Den Antworten verschiedener Orte zufolge stehen Regionen mit weiter entwickelten Volkswirtschaften den Maßnahmen positiver gegenüber. Zhejiang hat beispielsweise ein Dokument herausgegeben, das die strikte Umsetzung von Steuerrückerstattungen, Steuersenkungen und Gebührensenkungsrichtlinien fordert und die schrittweise Beseitigung von Subventionen oder Rückerstattungsrichtlinien vorschreibt, die in unzulässiger Weise in den Markt eingreifen und mit Steuereinnahmen verknüpft sind.

Eine Person aus der Investitionsförderungsabteilung der Pudong New Area, Shanghai, sagte Reportern, dass ein Unternehmen, wenn es es umsetzen möchte, nur sicherstellen wird, dass alle versprochenen Richtlinien umgesetzt werden können, diese Richtlinien jedoch definitiv „einheitlich“ sein werden. „alle“ und ist nicht für ein einzelnes Unternehmen konzipiert.

Diese Runde der Sanierung der bevorzugten Investitionspolitik wird in der Tat als vorteilhaft für wirtschaftlich entwickeltere Regionen angesehen. Ein Investment-Recruiter der Regionalregierung im Süden von Jiangsu beklagte gegenüber „China News Weekly“, dass „fairer Wettbewerb“ zwar in den letzten Jahren oberflächlich mehr betont wurde, er aber oft keine Antwort darauf weiß, welche Maßnahmen in welchem ​​Umfang bereitgestellt werden können Die Richtlinien können bereitgestellt werden. Ich habe das Gefühl, dass ich nicht mehr über Projekte sprechen kann. „Nur weil man einige ausdrücklich verbotene Richtlinien nicht befolgt, heißt das nicht, dass andere die gleichen Regeln befolgen. Im harten Wettbewerb wird es immer Leute geben, die sich „unter dem Boden liegende“ Richtlinien ausdenken.“

Zur Reaktion der lokalen Regierung sagte Wu Zhiyong: „Nachdem die „Maßnahmen“ erlassen wurden, konzentrieren sich die lokalen Regierungen, die eine aktivere Haltung zu den „Maßnahmen“ eingenommen haben, auf wirtschaftlich entwickeltere Regionen wie das Jangtse-Delta und den Perlfluss.“ Delta, Chengdu und Chongqing. Für die Regierungen auf Regional- oder Kreisebene besteht ihre Haltung eher darin, abzuwarten, was passiert. Einerseits befindet es sich derzeit in der Phase der politischen Förderung und des Lernens. und es wird noch einige Zeit dauern, es auf Bezirks- und Kreisebene umzusetzen. Andererseits können die lokalen Regierungen auch dann noch Möglichkeiten finden, sie zu umgehen, wenn die Maßnahmen umgesetzt sind.

Beispielsweise ist die Landversorgung mit einem „Null-Landpreis“ an verschiedenen Orten üblich, d. h. nachdem das Unternehmen die Landübertragungsgebühr bezahlt hat, gibt die lokale Regierung diese in Form von Anreizen und anderen Belohnungen an das Unternehmen zurück. Wu Zhiyong sagte gegenüber Reportern: „Heute und in Zukunft werden lokale Regierungen dieses Modell weiterhin nutzen, um Unternehmen anzulocken, aber sie können bis zu einem gewissen Grad vom Betriebsmodell von China Fortune Industry New City lernen, das heißt, nur die Regierung und die Unternehmen.“ Unterzeichnen Sie eine Rahmenvereinbarung und die staatlichen Unternehmen. Als industrielles Investitionsunternehmen schließen wir Glücksspielvereinbarungen mit Unternehmen ab, um einige Vorzugsrichtlinien umzusetzen. Das heißt, die Art und Weise, wie Kommunalverwaltungen Unternehmen in Zukunft Vorzugsrichtlinien gewähren werden, wird nicht mehr gelten B. Steuern und Grundstücksübertragungsgebühren, sondern über den von staatlichen Unternehmen unterzeichneten Markt. Die staatlichen Unternehmen können sogar klagen, wenn die beteiligten Unternehmen die Glücksspielvereinbarung nicht erfüllen können.“

Im Oktober letzten Jahres folgte Wu Zhiyong der National Development Zone Association, um Hunan zu inspizieren. Einige lokale und kommunale Regierungen übergaben Grundstücke an städtische Investmentgesellschaften, die dann Fabriken an Unternehmen vermieteten Zuschüsse verspricht die Abwicklung von Gewerbeverträgen mit Unternehmen durch die städtischen Investitionsgesellschaften.

„Ein solches Ergebnis wollen wir auch in dieser Aufräumrunde sehen, das heißt, das ursprünglich undurchsichtige ‚Ein Fall, eine Diskussion‘ der Regierung wird in eine kommerzielle Zusammenarbeit zwischen zwei Markteinheiten umgewandelt, die relativ ist.“ auf den Tisch, oder mit anderen Worten, es wird umgekehrt. Den Eisberg an die Oberfläche bringen. Wenn Sie ihn „rollen“ wollen, machen Sie es innerhalb der Regeln deutlich. Obwohl es nicht alle Probleme lösen kann, wird es ihn zumindest ins Spiel bringen ein relativ standardisierter Track“, sagte Wu Zhiyong.

Oben: Am 24. März 2023 fanden im Huamizhuang Scenic Area das 16. Shanghai Fengxian Blumenkohlfest 2023 sowie Aktivitäten zur Investitionsförderung und zur Förderung der Altstadt von Xincheng statt. Bild/Visual China

Unten abgebildet: Am 22. November 2022 fand in Wuhan der Fortune Global 500 Dialogue Hubei Roundtable statt. „Fortune 500-Dialog„Hubei“ ist eine traditionelle große Veranstaltung zur Investitionsförderung in Hubei. Sie fand 2018 zum ersten Mal statt. Fotografie/Reporter Zhang Chang

Wie sollten Kommunalverwaltungen nicht nur die Art und Weise der Gewährung von Vorzugsregelungen ändern, sondern auch ihre eigenen Vorteile bei der Anziehung von Investitionen in der Zukunft ausbauen?

„Die Vor- und Nachteile eines Ortes bei der Anziehung von Investitionen sind nicht absolut. Er muss seine Stärken maximieren und Schwächen vermeiden. Bei der Anziehung von Investitionen kann er nicht von der lokalen Lage und der Ressourcenausstattung getrennt werden. Nur die Transformation und Modernisierung lokal charakteristischer Industrien.“ Kann es möglich sein, bis zum oberen Ende der Industriekette zu expandieren, ohne sich auf die Eroberung einiger sogenannter High-End-Industrien zu beeilen?“ Wu Zhiyong analysierte gegenüber Reportern, dass die künftige Ausrichtung der Investitionsförderung der Kommunalverwaltung auf lokalen Stiftungen beruhen sollte führende Unternehmen anziehen und Industrieketten entwickeln. „Heutzutage werden Entwicklungszonen in verschiedenen Regionen normalerweise von einer Gruppe regulierter Unternehmen unterstützt, und oft kann ein Unternehmen die Entwicklung einer kompletten Industriekette vorantreiben.“

Viele Kommunalverwaltungen haben das Konzept der „Ketteninvestition“ vorgeschlagen. Eine Person aus der Investitionsförderungsabteilung des Jangtse-Deltas sagte gegenüber China News Weekly, dass im Gegensatz zur vorherigen Investitionsförderung, die nur darauf wartete, dass das Kaninchen Investitionen und ressourcenbasierte Investitionen anlockt, jetzt mehr Wert auf Investitionen in die Industriekette gelegt wird Die Karte einer bestimmten Industriekette, beispielsweise der Industrie für integrierte Schaltkreise, wird sorgfältig aufgeschlüsselt. Was sind die lokalen Glieder? Es handelt sich um ein kurzes Brett, und was sind die aktuellen Köpfe, Taillen oder Start-ups in diesen Gliedern? präzise Verbindungen herstellen. „Wenn die entsprechende Abteilung die jährliche Investitionsförderungsaufgabe erhält, wird sie die Branchen aufschlüsseln, für die sie verantwortlich ist, und dann einen Plan formulieren, der festlegt, welche Unternehmen jeden Monat angesprochen werden und welche Abteilungen und Straßenleiter die Unternehmen gemeinsam besuchen müssen.“ . ”

Es ist von entscheidender Bedeutung, ein „Überstürzen“ zu vermeiden und die Ressourcenausstattung vor Ort klar anzuerkennen. Wu Zhiyong sagte Reportern, dass Yumen in der Provinz Gansu nach der Erschöpfung der Öl- und Gasressourcen auch andere Ressourcenressourcen erforscht, wie z Osten gegründet werden.

Wu Zhiyong sagte, dass einige Unternehmen nicht blind nach „niedrigen Kosten“ streben, sondern eine Reihe weicher und harter Umgebungen benötigen. „Zum Beispiel reicht eine lokale Versorgungskette und logistische Unterstützungskapazität nicht aus, und die zusätzlichen Kosten für das Unternehmen sind noch höher als die Vorzugsregelungen, die das Unternehmen genießen kann. Das wird für das Unternehmen zwangsläufig unattraktiv sein. Das ist eine ‚Schwierigkeit‘ Betrachten wir es aus der Perspektive einer „weichen Umgebung“. Jetzt gibt es das Konzept der zukünftigen Industriegemeinschaft, das darin besteht, die Beschäftigung und das Leben der Menschen auf einer Fläche von 3 bis 5 Quadratmetern zu lösen Dies ist auch der Grund, warum viele Städte jugendfreundliche Städte schaffen und ein „sanftes Umfeld“ schaffen müssen, um Menschen zu halten.“ Er fügte hinzu, dass Maßnahmen, die auf Talente wie diese abzielen, nicht in den Geltungsbereich dieser Bereinigung fallen.

Ein Gründer eines biopharmazeutischen Unternehmens sagte gegenüber Reportern: „Selbst im Jangtse-Delta haben verschiedene Städte unterschiedliche Arten von Vorzugsmaßnahmen. Shanghai beispielsweise konzentriert sich mehr auf die Subventionierung von Talenten, während die Subventionierung von Unternehmen geringer sein wird.“

Ob er dort, wo das Unternehmen ansässig ist, geeignete Talente finden kann, ist für ihn immer ein wichtiges Thema. „Heutzutage haben die Kommunalverwaltungen große Anstrengungen unternommen, um für die Bereitstellung von Hardware-Bedingungen zu sorgen, aber die Kommunalverwaltungen sollten ihre Bemühungen verstärken, Talente anzuziehen, d usw. Insbesondere in einigen Städten, in denen es an Hochschulen und Universitäten mangelt, mangelt es naturgemäß an Möglichkeiten, sich jungen Menschen zu präsentieren, sodass sie mehr Anstrengungen unternehmen müssen, um Talente anzuziehen. Auf einige Unternehmen, die in nicht erstklassigen Städten ansässig sind, sind sie stärker angewiesen Ihre eigene Stärke, Talente anzuziehen, wie z. B. die Bereitstellung von Dienstleistungen, sollte die Kommunalverwaltung in dieser Hinsicht ebenfalls stärker anstrengen.“