νέα

"Έχετε δει τους "Κανονισμούς Αναθεώρησης του Δίκαιου Ανταγωνισμού" (εφεξής οι "Κανονισμοί") που τέθηκαν σε ισχύ την 1η Αυγούστου;"

«Γνωρίζω ότι απαγορεύονται επιστροφές φόρων, τελών μεταβίβασης γης κ.λπ.».

Η συνομιλία αυτή έγινε μεταξύ επενδυτή και υπευθύνου της επενδυμένης εταιρείας. Αυτή η βιοφαρμακευτική εταιρεία μόλις διαπραγματεύτηκε με την κυβέρνηση για την προμήθεια περισσότερων από 100 στρεμμάτων γης Παρόλο που η τιμή εισαγωγής δεν μπορεί να είναι χαμηλότερη από την αποθεματική τιμή, ο υπεύθυνος είπε ειλικρινά: «Η τελική πραγματική τιμή συναλλαγής είναι ακόμα υπό διαπραγμάτευση. η κυβέρνηση και το άλλο μέρος θα επιστρέψει την υπερπληρωμή με άλλα ονόματα." τέλος μεταβίβασης γης."

Η επιστροφή τελών και φόρων μεταβίβασης γης είναι μια κοινή προτιμησιακή πολιτική που παρέχεται από τις τοπικές κυβερνήσεις για τις επιχειρήσεις, αλλά όλες αναφέρονται ως απαγορευμένες περιοχές από τους Κανονισμούς. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή των «Κανονισμών» θεωρείται ως ορόσημο για την προσέλκυση επενδύσεων. Απαγορεύονται οι προτιμησιακές πολιτικές που χρησιμοποιούνται συνήθως στο παρελθόν και οι τοπικές κυβερνήσεις πρέπει να βρουν νέα «σημεία εκκίνησης» για την προσέλκυση επενδύσεων.

Μόλις λίγους μήνες πριν εφαρμοστούν οι «Κανονισμοί» την 1η Αυγούστου, επαρχιακές κυβερνήσεις όπως το Πεκίνο, η Σαγκάη και η Τζιανγκσού απελευθέρωσαν διαδοχικά δεκάδες δισεκατομμύρια και ακόμη και εκατοντάδες δισεκατομμύρια βιομηχανικά επενδυτικά κεφάλαια Πολλά κοινωνικά κεφάλαια έχουν επενδύσει σε δημοφιλείς διαδρομές, όπως τα ολοκληρωμένα κυκλώματα, η βιοϊατρική και η τεχνητή νοημοσύνη, ελπίζοντας να ανταλλάξουν επενδύσεις για την υλοποίηση αυτών των αναδυόμενων βιομηχανιών.

Μια τέτοια «προώθηση επενδύσεων κεφαλαίων» θα γίνει μια σημαντική επιλογή για τις τοπικές κυβερνήσεις για την προσέλκυση επενδύσεων στο μέλλον. Ταυτόχρονα, όταν δεν επιτρέπεται πλέον η τυφλή μείωση του κόστους ίδρυσης μιας επιχείρησης, οι τοπικές κυβερνήσεις πρέπει να βρουν τοπικές δωρεές εκτός από τα πλεονεκτήματα κόστους.

“Οι πιο αυστηροί κανονισμοί στην ιστορία”

Στα τέλη Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους, μια ανακοίνωση της εισηγμένης εταιρείας Boqian New Materials προσέλκυσε την προσοχή της αγοράς. Η εταιρεία έπρεπε να επιστρέψει δύο κεφάλαια κινήτρων συνολικού ύψους 24 εκατομμυρίων γιουάν που έλαβε τον Μάρτιο του 2023 και τον Ιούνιο του 2023. Ο λόγος ήταν ότι. «Επειδή δεν συμμορφώνεται με τις σχετικές πολιτικές, είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί η συμπεριφορά των δημοσιονομικών δαπανών». Η Boqian New Materials προέβλεψε τότε ότι αυτό θα μείωνε τα καθαρά κέρδη της εταιρείας το 2023 κατά 20,4 εκατομμύρια γιουάν. Τελικά, η εταιρεία έχασε περισσότερα από 32 εκατομμύρια γιουάν πέρυσι.

Πίσω από την Boqian New Materials που ζητήθηκε να επιστρέψει τα κεφάλαια ανταμοιβής, οι τοπικές κυβερνήσεις τυποποιούν τις προτιμησιακές πολιτικές για την προώθηση των επενδύσεων Αυτό φαίνεται από την έκθεση ελέγχου που δημοσιεύτηκε στα μέσα του περασμένου έτους.

Στα μέσα του 2023, ο Hou Kai, Γενικός Ελεγκτής της Εθνικής Υπηρεσίας Ελέγχου, ανέφερε για τον έλεγχο της κεντρικής δημοσιονομικής διαχείρισης το 2022. Ανέφερε ότι ο έλεγχος επικεντρώθηκε στη διαχείριση των δημοσιονομικών εσόδων και δαπανών 54 περιφερειών σε 18 επαρχίες και 36 πόλεις και κομητείες και ανέλυσαν κοινά χαρακτηριστικά Μετά την επέκταση του προβλήματος και σε άλλες περιοχές, διαπιστώθηκε ότι 55 περιφέρειες είχαν παραβιάσει τους κανονισμούς ή είχαν επιστρέψει 22,508 δισεκατομμύρια γιουάν σε φόρους ή τέλη μεταβίβασης γης σε συγκαλυμμένη μορφή. Μια έκθεση για τη διόρθωση προβλημάτων που δημοσιεύθηκε στο τέλος του έτους ανέφερε ότι 55 περιφέρειες έπρεπε να καθαρίσουν και να καταργήσουν τις προτιμησιακές πολιτικές επιστροφής φόρων που εκδόθηκαν κατά παράβαση των κανονισμών για την τυποποίηση των δραστηριοτήτων προώθησης των επενδύσεων.

Το Εθνικό Συνέδριο Εργασιών Ελέγχου που πραγματοποιήθηκε στις αρχές του τρέχοντος έτους επεσήμανε για άλλη μια φορά ότι ορισμένες τοποθεσίες έχουν εκδώσει «μικρές πολιτικές» κατά παράβαση των κανονισμών και έχουν σχηματίσει «φορολογικές ύφεση» στην προσέλκυση επενδύσεων και θα διερευνήσουν σοβαρά και θα αντιμετωπίσουν παράνομες επιστροφές φόρων.

Αυτός θεωρείται ένας νέος γύρος ενεργειών για τον καθαρισμό των φορολογικών προνομιακών πολιτικών. Στην πραγματικότητα, υπήρξαν πολλοί γύροι παιχνιδιών μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης σχετικά με τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων προώθησης των επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων των φορολογικών προνομιακών πολιτικών.

Τον Δεκέμβριο του 2014, κυκλοφόρησε η «Ειδοποίηση του Κρατικού Συμβουλίου για την εκκαθάριση και την τυποποίηση των προτιμησιακών πολιτικών όπως η φορολογία», γνωστή ως «Guofa No. 62». "Η κατεύθυνση του "Guofa No. 62" είναι πολύ σαφής, δηλαδή, να τυποποιηθούν πλήρως οι προτιμησιακές πολιτικές, όπως η φορολογία, και να απαιτηθεί ότι "οι προτιμησιακές πολιτικές που παραβιάζουν τους εθνικούς νόμους και κανονισμούς θα σταματήσουν". παρέχετε προτιμησιακές πολιτικές κατά την προσέλκυση επενδύσεων, εάν μόνο μία. Εάν η έντυπη ειδοποίηση αλλάξει την πολιτική, θα επηρεαστεί η πίστωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, επομένως θα συναντήσει μεγαλύτερη αντίσταση κατά την εφαρμογή», ​​δήλωσε στο China News άτομο που βρίσκεται κοντά στο τμήμα τοπικής προώθησης επενδύσεων. Εβδομαδιαίος.

Το αποτέλεσμα του παιχνιδιού είναι ότι το «Εθνικό Αναπτυξιακό Έγγραφο Νο. 25» που εκδόθηκε τον Μάιο του 2015 πρότεινε ότι οι προτιμησιακές πολιτικές που έχουν εκδοθεί από διάφορες περιφέρειες και διαμερίσματα, εάν υπάρχει προβλεπόμενη περίοδος, θα εφαρμόζονται σύμφωνα με την προβλεπόμενη περίοδο. Εάν δεν υπάρχει καθορισμένη περίοδος και είναι πραγματικά απαραίτητο να προσαρμοστούν, οι προτιμησιακές πολιτικές θα εφαρμοστούν από την προβλεπόμενη περίοδο οι τοπικές αρχές και οι αρμόδιες υπηρεσίες θα ορίσουν μια μεταβατική περίοδο σύμφωνα με την αρχή της τήρησης του ρυθμού και της διασφάλισης της σταθερότητας. συνεχίσει να την εφαρμόζει κατά τη μεταβατική περίοδο. Ταυτόχρονα, οι προνομιακές πολιτικές στις συμβάσεις που έχουν υπογραφεί από διάφορες τοποθεσίες και επιχειρήσεις θα συνεχίσουν να ισχύουν για τα μέρη που έχουν εκπληρωθεί. Ο Wu Zhiyong, αναπληρωτής διευθυντής του Ινστιτούτου Πολιτικής Έρευνας για τις Κατασκευές της Κίνας, είπε στους δημοσιογράφους: «Αυτό σημαίνει ότι αυτός ο γύρος καθαρισμού δεν ήταν «ένα μέγεθος για όλους», αλλά δημιουργήθηκε μια «ζώνη προστασίας».

Ωστόσο, η ύπαρξη της «ουδέτερης ζώνης» επέτρεψε σε ορισμένες τοπικές κυβερνήσεις να επεκτείνουν φορολογικά κίνητρα στις επιχειρήσεις. Ο προαναφερθείς άνθρωπος από το τοπικό τμήμα προώθησης επενδύσεων είπε: «Υπάρχουν συμφωνίες επιστροφής φόρων που έχουν υπογραφεί μεταξύ των τοπικών κυβερνήσεων και των επιχειρήσεων για οκτώ χρόνια ή και περισσότερο , ορισμένες βιομηχανίες μπορεί να έχουν επαναληφθεί και οι επιδοτήσεις θα βοηθήσουν ορισμένες εταιρείες που θα έπρεπε να είχαν εξαλειφθεί να επιβιώσουν».

Το υπόβαθρο για τον τρέχοντα γύρο ρύθμισης για την προώθηση των επενδύσεων είναι ότι το Γενικό Γραφείο του Συμβουλίου της Επικρατείας εξέδωσε τα «Διάφορα Μέτρα για τη Ρύθμιση Επενδυτικής Προώθησης και την Προώθηση Υψηλής Ποιότητας Ανάπτυξης Επενδυτικής Προώθησης» (εφεξής «Μέτρα»). ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Αυγούστου.

Πολλά στελέχη της τοπικής αυτοδιοίκησης είπαν σε δημοσιογράφους από το China News Weekly ότι τα "Μέτρα" έχουν σχετικά υψηλά πρότυπα και οι τοπικές κυβερνήσεις θεωρούν τους "Κανονισμούς" ως "υποστηρικτικό έγγραφο" για τα "Μέτρα". Οι δημόσιες πληροφορίες δείχνουν ότι από τον Ιούλιο, υπήρξαν αναφορές για κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα που μελετούν τα «Μέτρα» και κάνουν δηλώσεις όπως «αυστηρή τήρηση των κόκκινων γραμμών συστημάτων και πολιτικών» και «αυστηρή τήρηση των κόκκινων γραμμών και κατώτατων γραμμών για προώθηση επενδύσεων».

Κατά την άποψη του Wu Zhiyong, οι «αυστηρότεροι στην ιστορία» κανονισμοί εφαρμόζονται επί του παρόντος στις δραστηριότητες προώθησης των επενδύσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Είπε στο «China News Weekly» ότι ο λόγος για τον οποίο αποκαλείται «το πιο αυστηρό στην ιστορία» είναι ότι αφενός τα «Μέτρα» και οι «Κανονισμοί» έχουν υψηλότερα πρότυπα, για παράδειγμα, οι «Κανονισμοί». Διάταγμα του Κρατικού Συμβουλίου αριθ. 783. Από την άλλη, αν κρίνουμε από την ανταπόκριση των τοπικών αυτοδιοικήσεων, ορισμένες δραστηριότητες προώθησης επενδύσεων έχουν αρχίσει να απαγορεύονται.

Η "Λίστα Εργασιών Προώθησης και Διόρθωσης Επενδύσεων είκοσι ειδών" που κυκλοφόρησε προηγουμένως στο Διαδίκτυο για μια συγκεκριμένη πόλη πρώτης βαθμίδας πρότεινε "άμεση" διόρθωση για τις εργασίες "είκοσι ειδών" Ένα άτομο που είναι εξοικειωμένο με την τοπική πολιτική προώθησης επενδύσεων είπε στην "Κίνα". News Weekly» ότι αυτή Η λίστα είναι το αποτέλεσμα της συγκριτικής αξιολόγησης των Μέτρων.

Ορισμένες τοπικές κυβερνήσεις έχουν επίσης καταργήσει έγγραφα επενδυτικής πολιτικής που είχαν εκδοθεί στο παρελθόν. Η πόλη Xiangcheng, υπό τη δικαιοδοσία του Zhoukou, στην επαρχία Henan, κατάργησε δύο έγγραφα επενδυτικής πολιτικής που εκδόθηκαν το 2021 και το 2022 την 1η Αυγούστου.

"Σε σύγκριση με το παρελθόν, καθαρίζουμε τις προτιμησιακές επενδυτικές πολιτικές από την άποψη της διαχείρισης του προϋπολογισμού. Αυτός ο γύρος καθαρισμού πραγματοποιείται στο πλαίσιο του σχεδιασμού ανώτατου επιπέδου μιας ενοποιημένης εθνικής αγοράς."

Τον Μάρτιο του 2022, οι «Γνωμοδοτήσεις για την επιτάχυνση της οικοδόμησης μιας εθνικής ενοποιημένης αγοράς» που εκδόθηκαν από την Κεντρική Επιτροπή του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας και το Κρατικό Συμβούλιο πρότειναν να καταρτιστεί ένας κατάλογος προτιμησιακών πολιτικών για τις επιχειρήσεις και να δημοσιοποιηθούν εγκαίρως , και για την ταχεία εκκαθάριση και κατάργηση των πολιτικών που περιέχουν τοπική προστασία, τμηματοποίηση της αγοράς και προσδιορισμό σε διάφορες περιοχές, Συναλλαγές και άλλες πολιτικές που εμποδίζουν μια ενιαία αγορά και θεμιτό ανταγωνισμό, εκκαθαρίζονται πλήρως διάφορες προτιμησιακές πολιτικές που εισάγουν διακρίσεις σε βάρος των επιχειρήσεων που επενδύουν στο εξωτερικό και. μη τοπικές επιχειρήσεις, εφαρμόζουν τοπική προστασία και διενεργούν αυστηρά αξιολογήσεις θεμιτού ανταγωνισμού των νέων πολιτικών που εισήχθησαν.

Εκτός από τη σοβαρότητα, ένας τοπικός αξιωματούχος είπε στους δημοσιογράφους ότι το "Εθνικό Έγγραφο Νο. 62" πρότεινε να χρησιμοποιηθεί η διαχείριση προτιμησιακών πολιτικών όπως η φορολογία ως σημαντική βάση για την προώθηση και τον διορισμό ηγετικών στελεχών και την εποπτεία της διοίκησης Τα τελευταία 10 χρόνια, το αποτέλεσμα ήταν περιορισμένο και λίγοι άνθρωποι έχουν λογοδοτήσει για αυτήν την υπόθεση. «Διαφορετικά από τον γύρο του καθαρισμού που διεξήχθη το 2014-2015, αυτή τη φορά δεν υπάρχει καμία δήλωση που να συνδέει τα δύο στα Μέτρα και τους Κανονισμούς, πράγμα που σημαίνει ότι οι τοπικές κυβερνήσεις δεν περιορίζονται πλέον από την άποψη της επίσημης λογοδοσίας αντί να προσελκύουν επενδύσεις , οι Κανονισμοί παρέχουν σε οντότητες της εξωτερικής αγοράς το δικαίωμα να ασκήσουν αγωγή, αναγκάζοντας έτσι τις τοπικές κυβερνήσεις να κάνουν αλλαγές.»

Εξαιτίας αυτού, η 1η Αυγούστου θεωρείται επίσης ως ορόσημο για την αναμόρφωση των επενδυτικών πολιτικών.

Πού είναι τα όρια των προτιμησιακών πολιτικών;

Τι ακριβώς ρυθμίζουν τα «Μέτρα» για την προώθηση των επενδύσεων;

"Οι "Κανονισμοί" μπορούν να επιβεβαιώσουν το περιεχόμενο των "Μέτρων". Εκτός από τη μη χορήγηση φορολογικών πλεονεκτημάτων σε συγκεκριμένους φορείς, δεν μπορούν επίσης να χορηγούν επιλεκτικά και διαφοροποιημένα οικονομικά κίνητρα ή επιδοτήσεις ή απόκτηση στοιχείων, διοικητικά τέλη, κρατικά κεφάλαια, κοινωνικές εκπτώσεις για τα ασφάλιστρα κ.λπ., και άλλο περιεχόμενο που επηρεάζει το κόστος παραγωγής και λειτουργίας Η αρχή είναι ότι οι τοπικές αρχές πρέπει να έχουν ανώτερη νομική βάση κατά τη χάραξη προτιμησιακών πολιτικών για την προώθηση των επενδύσεων China News Weekly Αυτή η εκκαθάριση θα είναι σοβαρή και μια σειρά από παράνομες προτιμησιακές πολιτικές θα εκκαθαριστεί μετά την 1η Αυγούστου.

Ο Wu Zhiyong είπε στους δημοσιογράφους ότι αυτός ο γύρος εκκαθάρισης στοχεύει αφενός σε «φορολογικές ύφεση» και σε διάφορες «μικρές πολιτικές» από την άλλη, δηλαδή, οι τοπικές κυβερνήσεις δημιουργούν διάφορες «πολιτικές» διαμορφώνοντας «μικρές πολιτικές» εντός της περιοχής. Παρεμπόδιση της οικοδόμησης μιας ενιαίας εθνικής αγοράς.

Το πρώτο στοιχείο στην προαναφερθείσα "Είκοσι Στοιχεία στον Κατάλογο Εργασιών Προώθησης και Διόρθωσης Επενδύσεων" είναι να "ξεκαθαρίσει πλήρως τις πολιτικές βιομηχανικής υποστήριξης και τις συγκεκριμένες επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές που συνδέονται με τη φορολογία" και πρέπει να "εκκαθαριστεί άμεσα". Οι «φορολογικές ύφεση» είναι προφανώς το επίκεντρο αυτού του γύρου εκκαθάρισης.

«Για τις τοπικές κυβερνήσεις, δεν υπάρχει τρόπος να αντιμετωπίσουν τους κεντρικούς φόρους, όπως ο φόρος προστιθέμενης αξίας και ο φόρος επιχειρήσεων, αλλά μπορούν να επιστρέψουν μέρος των εσόδων από την τοπική φορολογία στις επιχειρήσεις και να τα συνδέσουν με συγκεκριμένες βιομηχανίες ή επιχειρήσεις στόχευσε τη βιομηχανία του κινηματογράφου και της τηλεόρασης Η «φορολογική ύφεση» έχει προκαλέσει συρρέουν κινηματογραφικές και τηλεοπτικές εταιρείες στο Horgos για να εγγραφούν, κάτι που όχι μόνο βλάπτει άλλες φορολογικές πηγές, αλλά βλάπτει και τα τοπικά φορολογικά έσοδα στο Horgos.

Τα μέσα για τη δημιουργία μιας χαμηλού κόστους «ύφεσης πολιτικής» προφανώς υπερβαίνουν τα φορολογικά κίνητρα. Ο Ma Jun, διευθυντής του Γραφείου Ερευνών Φορολογίας του Ινστιτούτου Χρηματοοικονομικής Στρατηγικής, δήλωσε στο China News Weekly ότι καθώς τα φορολογικά κίνητρα για τις επιχειρήσεις εκκαθαρίζονται, θα πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή στον ανταγωνισμό για φορολογικά κίνητρα και οικονομικές επιδοτήσεις για άτομα που έχουν προκύψει στο τα τελευταία χρόνια. Για παράδειγμα, για να προσελκύσουμε εταιρείες να επενδύσουν σε τοπικό επίπεδο, υπάρχουν πολιτικές όπως η μείωση και η απαλλαγή του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων για τα στελέχη επιχειρήσεων, ο φόρος πρώτα και μετά αργότερα και οι επιδοτήσεις επίδομα διακανονισμού.

Ο Wu Zhiyong είπε: "Διάφορες "πτώσεις πολιτικής" έχουν οδηγήσει στην αυξανόμενη "συμβολή" προτιμησιακών πολιτικών για την προώθηση των επενδύσεων. Οι τοπικές κυβερνήσεις χρησιμοποιούν γενικά δύο είδη "μοχλού", ο ένας είναι να παρέχουν επιδοτήσεις σύμφωνα με τις βιομηχανικές πολιτικές πριν οι επιχειρήσεις μπουν στην παραγωγή , και το άλλο είναι να Αφού η επιχείρηση φτάσει στην παραγωγή, δίνονται επιδοτήσεις όπως η αγορά εξοπλισμού και συχνά πραγματοποιούνται επιστροφές φόρων και τέλη μεταβίβασης γης σε αυτό το στάδιο.»

«Ορισμένες υπηρεσίες παραγωγών και η κατασκευή υψηλών προδιαγραφών βασίζονται λιγότερο στο χαμηλό κόστος, αλλά η βιομηχανική διάταξη των οικονομικά υπανάπτυκτη περιοχών στην κεντρική και δυτική Κίνα είναι αρκετά διαφορετική από τις οικονομικά ανεπτυγμένες περιοχές στην ανατολή μεσαίο και χαμηλό άκρο της βιομηχανικής αλυσίδας, ενώ το όπλο για τον ανταγωνισμό για βιομηχανίες μεσαίου έως χαμηλού επιπέδου δεν είναι τίποτα άλλο από τα «τρία χαμηλά», δηλαδή χαμηλό κόστος εργασίας, χαμηλό κόστος γης και χαμηλό περιβαλλοντικό κόστος. Για τις κυβερνήσεις στις κεντρικές και δυτικές περιοχές, η προσέγγιση της οικοδόμησης μιας «πολιτικής κατάθλιψης» έχει δοκιμαστεί και είναι αληθινή", είπε ο Wu Zhiyong. με αποτέλεσμα μια ομάδα μεταναστευτικών επιχειρήσεων που μετεγκατασταθούν αφού απολαύσουν τις προτιμησιακές πολιτικές ενός τόπου ή ακόμη και μετακινούνται μεταξύ διαφορετικών περιοχών μιας πόλης.

Επιπλέον, η ένταση των προτιμησιακών πολιτικών που παρέχει η κυβέρνηση στις επιχειρήσεις συχνά δεν είναι διαφανής. Μερικοί άνθρωποι από το τμήμα τοπικής προώθησης επενδύσεων είπαν ότι οι τοπικές κυβερνήσεις συχνά υιοθετούν την προσέγγιση «μία συζήτηση ανά θέμα» και «μία πολιτική ανά επιχείρηση», η οποία δεν είναι διαφανής. Οι επιστροφές φόρων χρησιμοποιούν το παρακρατούμενο τμήμα των τοπικών κυβερνήσεων και μπορεί ακόμη και να οδηγήσουν σε απόκλιση μεταξύ των πραγματικών οικονομικών πόρων των τοπικών κυβερνήσεων και των στατιστικών στοιχείων, γεγονός που θα έχει αντίκτυπο στους ανεξάρτητους οικονομικούς πόρους των τοπικών κυβερνήσεων.

Στις 18 Ιουνίου 2020, η Νέα Περιοχή Chongqing Liangjiang πραγματοποίησε μια "υπογραφή cloud" χρησιμοποιώντας έξυπνες μεθόδους όπως "screen-to-screen" και "online σύνδεση", που αφορούσε 23 βασικά έργα με συνολική επένδυση 20,23 δισεκατομμυρίων γιουάν. Φωτογραφία/Ρεπόρτερ του προσωπικού Chen Chao

Ένα άτομο από μια κυβέρνηση σε επίπεδο κομητείας στο Hebei είπε στο China News Weekly ότι το 2012, μια κορυφαία εταιρεία επεξεργασίας τροφίμων εισήχθη στην περιοχή και άρχισε να καλλιεργεί την τοπική βιομηχανία τροφίμων. "Όμως για αυτές τις νεοεισαχθέντες επιχειρήσεις, δεν έχουν σχεδόν καμία φορολογική συνεισφορά τα χρόνια μετά την κυκλοφορία τους. Πρέπει να απολαμβάνουν φορολογικές απαλλαγές, απαλλαγές και επιστροφές και άλλες προτιμησιακές φορολογικές πολιτικές. Οι επιχειρήσεις που εισήχθησαν το 2012 θα επιτύχουν μόνο φορολογικά έσοδα πάνω από 100 εκατομμύρια γιουάν μετά από επτά ή οκτώ χρόνια».

Ένας επενδυτής στον τομέα των ολοκληρωμένων κυκλωμάτων έδωσε στους δημοσιογράφους ένα παράδειγμα ενός έργου που είχε χειριστεί Προκειμένου να επιτραπεί σε μια ομάδα εκκίνησης μιας εταιρείας ολοκληρωμένων κυκλωμάτων να εγκατασταθεί σε τοπικό επίπεδο, μια κυβέρνηση σε επίπεδο περιοχής στο Δέλτα του ποταμού Yangtze επένδυσε πρώτα δεκάδες. εκατομμυρίων γιουάν με τη μορφή ανοιχτών μετοχών και πραγματικού χρέους, και στη συνέχεια προστέθηκε Εάν εφαρμοστούν επιτέλους οι προτιμησιακές πολιτικές, όπως η επιστροφή των τελών μεταβίβασης γης και οι επιδοτήσεις αγοράς εξοπλισμού, η επένδυση της κυβέρνησης σε επίπεδο περιφέρειας σε αυτήν την νεοσύστατη εταιρεία θα φτάσει τις εκατοντάδες εκατομμυρίων γιουάν. «Επιπλέον, η τοπική κυβέρνηση ξεκίνησε τις διαπραγματεύσεις όταν η ιδρυτική ομάδα βρισκόταν ακόμη στις Ηνωμένες Πολιτείες και οι πέντε πόλεις στο Δέλτα του ποταμού Γιανγκτσέ συναγωνίζονται όλες για αυτό».

Ο Ma Jun είπε ωμά ότι η κεντρική κυβέρνηση προσπαθεί με κάθε μέσο να βελτιώσει τους ανεξάρτητους οικονομικούς πόρους των τοπικών κυβερνήσεων και δεν θα συνεχίσει να ανέχεται τον φαύλο ανταγωνισμό των τοπικών κυβερνήσεων που κόβει τα χέρια τους.

Ο Wu Zhiyong εισήγαγε ότι τα τελευταία χρόνια, οι τοπικές κυβερνήσεις γενικά ελπίζουν να «αγοράσουν» βιομηχανίες, εταιρείες, ακόμη και εταιρικά κεντρικά γραφεία ή τμήματα Ε&Α. Για παράδειγμα, τα τελευταία χρόνια, ορισμένες τοπικές κυβερνήσεις έχουν προτείνει τη δημιουργία μιας «οικονομίας των κεντρικών γραφείων», ελπίζοντας να χρησιμοποιήσουν προτιμησιακές πολιτικές για να προσελκύσουν εταιρείες να μετεγκαταστήσουν τα κεντρικά γραφεία τους στην τοπική περιοχή, ανεξάρτητα από το εάν οι οικονομικές δραστηριότητες της εταιρείας ασκούνται σε τοπικό επίπεδο, βλάπτοντας έτσι τις φορολογικές πηγές του τόπου όπου ασκούνται οι οικονομικές δραστηριότητες της εταιρείας.

«Στην πραγματικότητα, επί του παρόντος πραγματοποιείται συντονισμός μεταξύ διαφορετικών περιφερειών, για παράδειγμα, στην ίδια πόλη σε επίπεδο νομού, εάν μια εταιρεία ήταν αρχικά εγγεγραμμένη στην Περιφέρεια Α, αλλά μεταφέρθηκε στην Περιφέρεια Β καθώς αναπτύσσεται η επιχείρησή της, η Περιφέρεια Β θα διαπραγματευτεί με την Περιφέρεια. Ο Α και η εταιρεία θα μετεγκατασταθούν στην Περιφέρεια Β. Η απασχόληση έχει λυθεί, αλλά οι μελλοντικοί φόροι θα εξακολουθούν να καταγράφονται στην Περιοχή Α. Μετά από αυτόν τον γύρο εκκαθάρισης, η «οικονομία της έδρας» μπορεί να γίνει πιο τυποποιημένη, για παράδειγμα, νέες οικονομικές μορφές καθώς η ζωντανή ροή θα απαιτήσει πιο προσεκτικό έλεγχο των γραφείων.

Ο δημοσιογράφος παρατήρησε ότι, για παράδειγμα, τα δύο έγγραφα επενδυτικής πολιτικής που καταργήθηκαν από την πόλη Xiangcheng την 1η Αυγούστου περιλάμβαναν τα "Ενδιάμεσα μέτρα για την επιτάχυνση της ανάπτυξης της οικονομίας της έδρας στην πόλη Xiangcheng".

"Για τις τοπικές κυβερνήσεις, είναι αδύνατο να απαγορεύσουν όλες τις προτιμησιακές πολιτικές, αλλά υπάρχουν όρια. Από τη μία πλευρά, οι τοπικές κυβερνήσεις πρέπει να διαχειρίζονται σύμφωνα με το νόμο και οι προτιμησιακές πολιτικές δεν μπορούν να υπερβαίνουν τους νόμους και τους κανονισμούς. Για παράδειγμα, οι επιστροφές φόρων είναι Απαγορεύεται ρητά Ένα άλλο παράδειγμα είναι ότι ορισμένες τοπικές κυβερνήσεις Προκειμένου να υποστηριχθεί η ανάπτυξη της τοπικής βιομηχανίας νέων ενεργειακών οχημάτων, ορίζεται ότι τα τοπικά ταξί μπορούν να χρησιμοποιούν μόνο μοντέλα τοπικών εταιρειών αυτοκινήτων που έχουν φτάσει στην παραγωγή Οι οντότητες της αγοράς να έχουν ίση πρόσβαση στην αγορά, και είναι επίσης μια «μικρή πολιτική» που πρέπει να καθαριστεί.

Πού να πάτε για προώθηση επενδύσεων;

Αναδιαμορφώνεται η συμπεριφορά προώθησης επενδύσεων των ΟΤΑ.

Κρίνοντας από τις απαντήσεις από διάφορα μέρη, οι περιφέρειες με πιο ανεπτυγμένες οικονομίες έχουν πιο θετική στάση απέναντι στα Μέτρα. Για παράδειγμα, η Zhejiang εξέδωσε ένα έγγραφο που απαιτεί την αυστηρή εφαρμογή φορολογικών εκπτώσεων, φορολογικών μειώσεων και πολιτικών μείωσης τελών και σταδιακή εκκαθάριση πολιτικών επιδοτήσεων ή επιστροφών που παρεμβαίνουν ακατάλληλα στην αγορά και συνδέονται με φορολογικά έσοδα.

Ένα άτομο από το τμήμα προώθησης επενδύσεων της Pudong New Area, Σαγκάη, είπε στους δημοσιογράφους ότι εάν μια εταιρεία θέλει να το εφαρμόσει, θα διασφαλίσει μόνο ότι όλες οι πολιτικές που έχουν υποσχεθεί μπορούν να εφαρμοστούν, αλλά αυτές οι πολιτικές θα είναι σίγουρα "ενιαίες- όλα» και δεν θα σχεδιαστεί για μία μόνο εταιρεία.

Αυτός ο γύρος εκκαθάρισης των προτιμησιακών επενδυτικών πολιτικών θεωρείται πράγματι επωφελής για πιο οικονομικά ανεπτυγμένες περιφέρειες. Ένας υπεύθυνος προσλήψεων επενδύσεων από την περιφερειακή κυβέρνηση του νότιου Jiangsu παραπονέθηκε στο "China News Weekly" ότι αν και ο "θεμιός ανταγωνισμός" τονίστηκε περισσότερο στην επιφάνεια τα τελευταία χρόνια, συχνά δεν γνωρίζει την απάντηση για το ποιες πολιτικές μπορούν να παρασχεθούν και σε ποιο βαθμό. οι πολιτικές μπορούν να παρέχονται. Νιώθω ότι δεν μπορώ πλέον να μιλήσω για έργα. "Ακριβώς επειδή δεν ακολουθείτε ορισμένες ρητά απαγορευμένες πολιτικές δεν σημαίνει ότι και άλλοι ακολουθούν τους ίδιους κανόνες. Σε σκληρό ανταγωνισμό, θα υπάρχουν πάντα άνθρωποι που θα επινοούν πολιτικές "κάτω από το πάτωμα".

Σχετικά με την απάντηση της τοπικής κυβέρνησης, ο Wu Zhiyong είπε: «Μετά την έκδοση των «Μέτρων», οι τοπικές κυβερνήσεις που έχουν λάβει πιο ενεργή στάση στα «Μέτρα» συγκεντρώνονται σε πιο οικονομικά ανεπτυγμένες περιοχές όπως το Δέλτα του ποταμού Yangtze, το Pearl River. Δέλτα, Τσενγκντού και Τσονγκκίνγκ, για τις κεντρικές και δυτικές περιφέρειες, η στάση τους είναι περισσότερο «να περιμένουμε και να δούμε τι θα συμβεί». Και θα χρειαστεί ακόμη χρόνος για την εφαρμογή του σε επίπεδο περιφέρειας και νομού.

Για παράδειγμα, η προμήθεια γης με «μηδενική τιμή γης» είναι κοινή σε διάφορα μέρη, δηλαδή, αφού η επιχείρηση πληρώσει το τέλος μεταβίβασης γης, η τοπική κυβέρνηση το επιστρέφει στην επιχείρηση με τη μορφή κινήτρων και άλλων ανταμοιβών. Ο Wu Zhiyong είπε στους δημοσιογράφους: «Τώρα και στο μέλλον, οι τοπικές κυβερνήσεις θα εξακολουθούν να χρησιμοποιούν αυτό το μοντέλο για να προσελκύουν επιχειρήσεις, αλλά μπορεί να μάθουν από το μοντέλο λειτουργίας της China Fortune Industry New City σε κάποιο βαθμό, δηλαδή μόνο η κυβέρνηση και οι επιχειρήσεις υπογράψουμε μια συμφωνία πλαίσιο και οι κρατικές επιχειρήσεις Ως βιομηχανική επενδυτική οντότητα, υπογράφουμε συμφωνίες τυχερών παιχνιδιών με επιχειρήσεις για την εφαρμογή ορισμένων προτιμησιακών πολιτικών, δηλαδή, ο τρόπος με τον οποίο οι τοπικές κυβερνήσεις θα χορηγούν προνομιακές πολιτικές σε επιχειρήσεις στο μέλλον να επιστρέφονται απευθείας από την κυβέρνηση, όπως φόροι και τέλη μεταβίβασης γης, αλλά μέσω της αγοράς που υπογράφεται από κρατικές επιχειρήσεις.

Τον Οκτώβριο του περασμένου έτους, ο Wu Zhiyong ακολούθησε την Εθνική Αναπτυξιακή Ένωση για να επιθεωρήσει την Χουνάν υπόσχεται επιδοτήσεις, είναι μέσω των αστικών επενδυτικών εταιρειών Πραγματοποίηση εμπορικών συμβάσεων με επιχειρήσεις.

«Ένα τέτοιο αποτέλεσμα είναι και αυτό που θέλουμε να δούμε σε αυτόν τον γύρο καθαρισμού, δηλαδή, η αρχική αδιαφανής «μία υπόθεση, μία συζήτηση» που θα ηγηθεί η κυβέρνηση θα μετατραπεί σε μια εμπορική συνεργασία μεταξύ δύο οντοτήτων της αγοράς που είναι σχετικά στο τραπέζι, ή με άλλα λόγια, θα αντιστραφεί Αναγκάζοντας το παγόβουνο να βγει στην επιφάνεια ένα σχετικά τυποποιημένο κομμάτι», είπε ο Wu Zhiyong.

Επάνω: Στις 24 Μαρτίου 2023, το 16ο Φεστιβάλ Κουνουπιδιού Fengxian της Σαγκάης 2023 και οι δραστηριότητες προώθησης επενδύσεων και προώθησης της Αρχαίας Πόλης Xincheng πραγματοποιήθηκαν στη γραφική περιοχή Huamizhuang. Εικόνα/Οπτική Κίνα

Στη φωτογραφία παρακάτω: Στις 22 Νοεμβρίου 2022, το Fortune Global 500 Dialogue Hubei Roundtable πραγματοποιήθηκε στο Wuhan. «Διάλογος Fortune 500Hubei" είναι μια παραδοσιακή σημαντική εκδήλωση επωνυμίας προώθησης επενδύσεων στο Hubei. Πραγματοποιήθηκε για πρώτη φορά το 2018. Φωτογραφία/Ρεπόρτερ Zhang Chang

Εκτός από την αλλαγή του τρόπου χορήγησης προτιμησιακών πολιτικών, πώς πρέπει οι τοπικές κυβερνήσεις να οικοδομήσουν τα δικά τους πλεονεκτήματα για την προσέλκυση επενδύσεων στο μέλλον;

"Τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα ενός τόπου κατά την προσέλκυση επενδύσεων δεν είναι απόλυτα. Πρέπει να μεγιστοποιήσει τα δυνατά του σημεία και να αποφύγει τις αδυναμίες του. Όταν προσελκύει επενδύσεις, δεν μπορεί να διαχωριστεί από την τοπική τοποθεσία και την προσφορά πόρων. Μόνο ο μετασχηματισμός και η αναβάθμιση των τοπικών χαρακτηριστικών βιομηχανιών μπορεί να είναι δυνατό να επεκταθεί στο υψηλό άκρο της βιομηχανικής αλυσίδας, όχι «Βιασύνη να αρπάξει μερικές λεγόμενες βιομηχανίες υψηλής ποιότητας." Ο Wu Zhiyong ανέλυσε στους δημοσιογράφους ότι η μελλοντική κατεύθυνση της προώθησης των επενδύσεων της τοπικής κυβέρνησης θα πρέπει να βασίζεται στα τοπικά δωρεά για προσέλκυση κορυφαίων εταιρειών και ανάπτυξη βιομηχανικών αλυσίδων. «Σήμερα, οι ζώνες ανάπτυξης σε διάφορες περιοχές συνήθως υποστηρίζονται από μια ομάδα ρυθμιζόμενων επιχειρήσεων και συχνά μια επιχείρηση μπορεί να οδηγήσει στην ανάπτυξη μιας πλήρους βιομηχανικής αλυσίδας».

Πολλές τοπικές κυβερνήσεις έχουν προτείνει την έννοια της «αλυσιδωτής επένδυσης». Ένα άτομο από το τμήμα προώθησης επενδύσεων του Δέλτα του ποταμού Yangtze είπε στο China News Weekly ότι σε αντίθεση με την προηγούμενη επενδυτική προώθηση που απλώς περίμενε το κουνέλι να προσελκύσει επενδύσεις και επενδύσεις βασισμένες σε πόρους, τώρα δίνεται μεγαλύτερη έμφαση στις επενδύσεις βιομηχανικής αλυσίδας και Ο χάρτης μιας συγκεκριμένης βιομηχανικής αλυσίδας, όπως η βιομηχανία ολοκληρωμένων κυκλωμάτων, αναλύεται προσεκτικά. κάντε ακριβείς συνδέσεις. «Όταν το αντίστοιχο τμήμα λάβει το ετήσιο έργο προώθησης επενδύσεων, θα αναλύσει τις βιομηχανίες για τις οποίες είναι υπεύθυνο και στη συνέχεια θα διαμορφώσει ένα σχέδιο, στις οποίες στοχεύουν εταιρείες κάθε μήνα και ποια τμήματα και ηγέτες του δρόμου πρέπει να επισκέπτονται τις εταιρείες μαζί .

Είναι σημαντικό να αποφευχθεί η «βιασύνη» και η ξεκάθαρη αναγνώριση των τοπικών πόρων. Ο Wu Zhiyong είπε στους δημοσιογράφους ότι αφού αντιμετώπισε την εξάντληση των πόρων πετρελαίου και φυσικού αερίου, το Yumen, στην επαρχία Gansu, εξερευνά επίσης τα δικά του πλεονεκτήματα άλλων πόρων, όπως η μεταφορά χώρου, που μπορεί να επιτρέψει ορισμένες χημικές βιομηχανίες που δεν μπορούν να δημιουργηθούν σε οικονομικά ανεπτυγμένες περιοχές στην ανατολικά να καθιερωθεί.

Ο Wu Zhiyong είπε ότι ορισμένες εταιρείες δεν επιδιώκουν τυφλά το "χαμηλό κόστος", αλλά απαιτούν μια σειρά από μαλακά και σκληρά περιβάλλοντα. "Για παράδειγμα, μια τοπική αλυσίδα εφοδιασμού και η ικανότητα υποστήριξης logistics είναι ανεπαρκής και το πρόσθετο κόστος για την επιχείρηση είναι ακόμη περισσότερο από τις προτιμησιακές πολιτικές που μπορεί να απολαύσει η επιχείρηση. Είναι βέβαιο ότι δεν είναι ελκυστικό για την επιχείρηση. Αυτό είναι "σκληρό Ας το δούμε από την οπτική γωνία ενός «μαλακού περιβάλλοντος», τώρα υπάρχει η έννοια της μελλοντικής βιομηχανικής κοινότητας, που είναι να λύσουμε την απασχόληση και τη ζωή των ανθρώπων σε έναν χώρο 3-5 τετραγωνικών μέτρων, έτσι ώστε να είναι. Ελκυστική για τα ταλέντα Αυτός είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο πολλές πόλεις δημιουργούν πόλεις φιλικές προς τη νεολαία και πρέπει να δημιουργήσουν ένα «μαλακό περιβάλλον» που μπορεί να διατηρήσει τους ανθρώπους." Πρόσθεσε ότι πολιτικές που στοχεύουν ταλέντα όπως αυτό δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής αυτής της εκκαθάρισης.

Ένας ιδρυτής μιας βιοφαρμακευτικής εταιρείας είπε στους δημοσιογράφους: "Ακόμη και μέσα στο Δέλτα του ποταμού Yangtze, διαφορετικές πόλεις έχουν διαφορετικά στυλ προτιμησιακών πολιτικών. Για παράδειγμα, η Σαγκάη εστιάζει περισσότερο στην επιδότηση ταλέντων, ενώ η επιδότηση επιχειρήσεων θα είναι λιγότερη".

Το αν μπορεί να βρει κατάλληλα ταλέντα εκεί που βρίσκεται η εταιρεία είναι πάντα ένα σημαντικό ζήτημα για αυτόν. «Σήμερα, οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν κάνει μεγάλες προσπάθειες για να παρέχουν συνθήκες υλικού, αλλά οι τοπικές κυβερνήσεις θα πρέπει να αυξήσουν τις προσπάθειές τους για την προσέλκυση ταλέντων, δηλαδή να νοιάζονται για τις ανάγκες των ανθρώπων για διαβίωση και εργασία σε μια πόλη, όπως εγκαταστάσεις διαβίωσης υψηλής ποιότητας, εκπαιδευτικούς πόρους. , κ.λπ. Ειδικά ορισμένες πόλεις που δεν διαθέτουν κολέγια και πανεπιστήμια φυσικά δεν έχουν ευκαιρίες να επιδείξουν τον εαυτό τους στους νέους, επομένως πρέπει να καταβάλουν περισσότερες προσπάθειες για να προσελκύσουν ταλέντα τη δική τους δύναμη για να προσελκύσουν ταλέντα, όπως η παροχή υπηρεσιών, η τοπική αυτοδιοίκηση θα πρέπει επίσης να καταβάλει περισσότερες προσπάθειες σε αυτό το θέμα.