νέα

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

"τα ειδικά κεφάλαια συντήρησης που ζητήθηκαν από την κοινότητά σας έχουν εγγραφεί για χρήση στα τέλη απριλίου του τρέχοντος έτους, ένα ξαφνικό μήνυμα κειμένου από το δημοτικό γραφείο στέγασης και αστικής-αγροτικής ανάπτυξης του τσενγκντού υπενθύμισε στον κ. yang και σε άλλους ιδιοκτήτες που ζουν σε." η πρώτη φάση του shangjin yiyuan, τσενγκντού ζώνη υψηλής τεχνολογίας μπερδεμένη.

ο κ. yang είπε ότι η κοινότητα δεν έχει επιτροπή ιδιοκτητών ακινήτων. πώς θα μπορούσαν να ολοκληρωθούν αθόρυβα τα ειδικά κονδύλια για επισκευές εξωτερικού τοίχου χωρίς ψήφο από τους ιδιοκτήτες και χωρίς δημόσια ανακοίνωση; επιπλέον, δύο κτίρια στην κοινότητα των οποίων οι εξωτερικοί τοίχοι δεν έχουν υποστεί ζημιά περιλαμβάνονται επίσης στη χρήση των κονδυλίων συντήρησης λόγω ανησυχιών σχετικά με τη συμμόρφωση της διαδικασίας κατάθεσης και κατά πόσο θα γίνει κατάχρηση των κεφαλαίων συντήρησης, ο κ. yang και άλλοι ιδιοκτήτες θέλουν να δείτε τα πρωτότυπα υπογεγραμμένα έγγραφα και τα σχετικά υλικά κατάθεσης.

ρώτησαν την περιουσία, την οδό και την κοινότητα και τους είπαν ότι τα υλικά είχαν υποβληθεί στο γραφείο στέγασης και αστικής-αγροτικής ανάπτυξης και έπρεπε να πάνε στο γραφείο στέγασης και αστικής-αγροτικής ανάπτυξης για έλεγχο.

την 1η ιουλίου, ο κ. yang, ως εκπρόσωπος του ιδιοκτήτη, ήρθε στο park city construction bureau of the high-tech zone και εξέφρασε την ελπίδα του να λάβει τις παραπάνω πληροφορίες μέσω email. 21 ημέρες αργότερα, έλαβε μια "ειδοποίηση χρεώσεων για τέλη επεξεργασίας πληροφοριών αποκάλυψης κυβερνητικών πληροφοριών": "υπάρχουν 1.500 σελίδες πληροφοριών που μπορούν να γνωστοποιηθούν σε εσάς. χρεώνονται σε βάση όγκου και ένα τέλος επεξεργασίας πληροφοριών είναι 54.700 γιουάν υποχρεούμαι."

η βάση για τη συλλογή τελών επεξεργασίας πληροφοριών προέρχεται από τους "κανονισμούς δημοσιοποίησης πληροφοριών της κυβέρνησης" που αναθεωρήθηκαν το 2019 (εφεξής οι "κανονισμοί"). οι «κανονισμοί» ορίζουν ότι οι διοικητικές υπηρεσίες παρέχουν κρατικές πληροφορίες κατόπιν αιτήματος χωρίς να χρεώνουν τέλη. ωστόσο, εάν η ποσότητα και η συχνότητα της αίτησης του αιτούντος για αποκάλυψη κρατικών πληροφοριών υπερβαίνει προφανώς το εύλογο εύρος, η διοικητική υπηρεσία μπορεί να χρεώσει τέλη επεξεργασίας πληροφοριών.

ο yang weidong, καθηγητής στο ινστιτούτο νομικής διακυβέρνησης του πανεπιστημίου πολιτικής επιστήμης και δικαίου της κίνας, συμμετείχε στην πρώιμη σύνταξη και αναθεώρηση των κανονισμών. σε συνέντευξή του στο china news weekly, είπε ότι η θέσπιση τελών επεξεργασίας πληροφοριών είναι κυρίως για τη ρύθμιση της κατάχρησης των δικαιωμάτων εφαρμογής. ωστόσο, στην πράξη, αυτή η διάταξη έχει αλλοτριωθεί, τα υψηλά ή και τα υψηλά τέλη έχουν γίνει «εμπόδιο» για τις συνήθεις αιτήσεις, ενώ έχει επηρεαστεί και η προστασία των δικαιωμάτων ορισμένων αιτούντων για γνώση και επίβλεψη.

δημιουργικότητα εντόμων με εικόνα/εικόνα

θα πρέπει να αποκαλυφθεί προληπτικά, αλλά υπάρχει χρέωση

ο κ. yang δεν μπορούσε να καταλάβει ότι ακόμα κι αν όλες οι πληροφορίες για τις οποίες έκανε αίτηση εκτυπώνονταν, θα κόστιζε το πολύ μερικές εκατοντάδες γιουάν σύμφωνα με την τιμή αγοράς των 50 λεπτών το τεμάχιο «αλλά τώρα η τιμή μονάδας είναι τόσο υψηλή ως 36 γιουάν είναι λογικό;»

τα «διοικητικά μέτρα για τέλη επεξεργασίας πληροφοριών για δημοσιοποίηση κυβερνητικών πληροφοριών» (εφεξής «διοικητικά μέτρα») που εφαρμόστηκαν από το γενικό γραφείο του συμβουλίου της επικρατείας το 2021 διευκρινίζουν ότι τα τέλη επεξεργασίας πληροφοριών μπορούν να υπολογίζονται ανά τεμάχιο ή ανά - βάση όγκου, και τα δύο με προοδευτικό τρόπο.

εάν "χρεωθεί ανά τεμάχιο", εάν ο ίδιος αιτών υποβάλει αίτηση για 10 ή λιγότερες αιτήσεις ανά μήνα, δεν θα υπάρχει χρέωση για την 11η έως την 30η αίτηση, κάθε αίτηση θα χρεωθεί με 100 γιουάν αιτήσεις, για κάθε επιπλέον 10 αιτήσεις, κάθε αίτηση θα χρεώνεται το κόστος αυξάνεται κατά 100 γιουάν.

εάν "χρέωση βάσει ποσότητας", εάν τα παρεχόμενα υλικά είναι 30 σελίδες ή λιγότερες, δεν θα υπάρχει χρέωση. η χρέωση για τις σελίδες 31 έως 100 είναι 10 rmb ανά σελίδα, η χρέωση για τις σελίδες 101 έως 200 είναι 20 rmb ανά σελίδα.

όπως λένε οι ειδικοί, τα τέλη επεξεργασίας πληροφοριών δεν είναι το κόστος του χαρτιού. ο zhang li, αναπληρωτής κοσμήτορας της νομικής σχολής στο πανεπιστήμιο πολιτικής επιστήμης και νομικής της κίνας, δήλωσε στο china news weekly ότι αυτή η αμοιβή έχει έναν συγκεκριμένο προσανατολισμό, ο οποίος είναι να ρυθμίσει την κατάχρηση των δικαιωμάτων αίτησης αυξάνοντας το οικονομικό όριο.

αφού ζύγισε την κατάσταση, ο κ. γιανγκ εγκατέλειψε την πληρωμή. σύμφωνα με τους κανονισμούς, αυτό σημαίνει επίσης ότι η διοικητική υπηρεσία δεν θα επεξεργάζεται πλέον την αίτηση του κ. yang.

ο κ. yang δεν είναι ο μόνος που καλείται να πληρώσει υψηλά τέλη επεξεργασίας πληροφοριών για την υποβολή αίτησης για αποκάλυψη πληροφοριών. πέρυσι, η κα chen από το putian του fujian, ζήτησε πληροφορίες για την απόκτηση γης και την αποζημίωση έξωσης, αλλά της είπαν επίσης ότι έπρεπε να πληρώσει ένα τέλος επεξεργασίας πληροφοριών άνω των 120.000 γιουάν για να τις λάβει.

η κ. τσεν είπε στο china news weekly ότι το χωριό της εγκρίθηκε για ένα έργο οδοποιίας το 2016 και η κατασκευή αφορούσε τέσσερα σπίτια της οικογένειάς της. αφού άκουσε ότι τα σχέδια αποζημίωσης για τα κατεδαφισμένα νοικοκυριά στο χωριό ήταν διαφορετικά και ότι υπήρχαν «μυστικές επιχειρήσεις», η κυρία τσεν υποψιάστηκε ότι η αποζημίωση της ήταν χαμηλότερη από τους άλλους χωρικούς, γι' αυτό ζήτησε από τις αρμόδιες υπηρεσίες, αλλά το άλλο μέρος ήταν πάντα απρόθυμο να απαντήσει στο θέμα.

προκειμένου να κατανοήσει την πραγματική κατάσταση της αποζημίωσης, η κ. chen ζήτησε από την κυβέρνηση της περιφέρειας της πόλης putian hanjiang τον μάιο του περασμένου έτους να αποκαλύψει τρεις πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων αποζημίωσης και επανεγκατάστασης, τη μέτρηση και την αξιολόγηση κάθε απαλλοτριωμένου ατόμου και καθεστώς αποζημίωσης κάθε απαλλοτριωμένου ατόμου (μέθοδος αποζημίωσης και επανεγκατάστασης, περιοχή κατοικίας επανεγκατάστασης, ποσό χρηματικής αποζημίωσης, χρόνος επανεγκατάστασης κ.λπ.).

ένα μήνα αργότερα, η κ. τσεν έλαβε την "ειδοποίηση απάντησης στην αίτηση αποκάλυψης κυβερνητικών πληροφοριών" από το γραφείο επικεφαλής ομάδας αποκάλυψης πληροφοριών της κυβέρνησης της περιφέρειας hanjiang. η ειδοποίηση δείχνει ότι τα πρότυπα αποζημίωσης και επανεγκατάστασης θα παρέχονται στο συνημμένο αρχείο.

σοκαρισμένη αλλά απρόθυμη, η κυρία τσεν αποφάσισε να πληρώσει μετά από προσεκτική σκέψη. απροσδόκητα, η ειδοποίηση δεν παρείχε αριθμό τραπεζικού λογαριασμού είσπραξης, μετά από περαιτέρω έρευνα, έμαθε ότι "ο αριθμός λογαριασμού είσπραξης πρέπει επίσης να περάσει από διαδικασίες αποκάλυψης πληροφοριών".

τα σειριακά εμπόδια την έκαναν πολύ αβοήθητη και τελικά εγκατέλειψε τις πληρωμές της.

στην πραγματικότητα, οι πληροφορίες σχετικά με την αποζημίωση κατεδάφισης γης ήταν σαφές ότι απαιτούνταν να γνωστοποιούνται προληπτικά πριν και μετά την αναθεώρηση των κανονισμών.

ο peng tao, αναπληρωτής καθηγητής στη νομική σχολή του πανεπιστημίου του πεκίνου, δήλωσε στο china news weekly ότι το άρθρο 12 των κανονισμών που τέθηκαν σε ισχύ το 2008 απαιτεί ξεκάθαρα: «η κυβέρνηση του δήμου (της πόλης) θα καθορίζει το συγκεκριμένο περιεχόμενο των κυβερνητικών πληροφοριών που αποκαλύπτονται προληπτικά στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του και να επικεντρωθεί στην αποκάλυψη των ακόλουθων κυβερνητικών πληροφοριών: απαλλοτρίωση ή επίταξη γης, κατεδάφιση κατοικιών και καταβολή και χρήση αποζημιώσεων και επιδοτήσεων «το άρθρο 21 του αναθεωρημένου κανονισμού.

επιπλέον, το άρθρο 29 των κανονισμών απαλλοτριώσεων κατοικιών και αποζημιώσεων κρατικής γης ορίζει ότι το τμήμα απαλλοτριώσεων κατοικιών καταρτίζει αρχεία αποζημίωσης απαλλοτριώσεων κατοικιών σύμφωνα με το νόμο και ανακοινώνει το καθεστώς αποζημίωσης νοικοκυριού στα απαλλοτριωθέντα πρόσωπα στα πλαίσια του απαλλοτρίωση κατοικίας.

με άλλα λόγια, οι πληροφορίες που ζήτησε η κυρία τσεν και της είπαν να πληρώσει περισσότερα από 120.000 γιουάν για να τις αποκτήσει είναι στην πραγματικότητα περιεχόμενο που οι διοικητικές υπηρεσίες θα έπρεπε να αποκαλύπτουν προληπτικά.

ο λι λι επεσήμανε ότι οι διοικητικές υπηρεσίες έχουν μειώσει το εύρος της προληπτικής αποκάλυψης, κυρίως στους τομείς της απόκτησης γης, της κατεδάφισης σπιτιών, του πολεοδομικού σχεδιασμού κ.λπ., που αφορούν πολλαπλά συμφέροντα, με μεγάλες διαμάχες και στόχους, ακόμη και ορισμένα ζητήματα που έχουν απομείνει από την ιστορία , που ήταν δύσκολο να επιλυθούν εδώ και πολλά χρόνια.

«μηδενικό όριο» και κατάχρηση δικαιωμάτων αίτησης

το εύρος της γνωστοποίησης αποτελεί τον πυρήνα του συστήματος αποκάλυψης πληροφοριών, είτε πρόκειται για την πρώτη αναθεώρηση και έγκριση των κανονισμών το 2007 είτε για την αναθεώρηση το 2019.

πριν από την αναθεώρηση, οι «κανονισμοί» χώριζαν τις κρατικές πληροφορίες σε τρεις κατηγορίες: πληροφορίες που αφορούν ζωτικά συμφέροντα πολιτών, νομικών προσώπων ή άλλων οργανισμών και που αντικατοπτρίζουν ορισμένες βασικές πληροφορίες για τη σύσταση, τις λειτουργίες και τις διαδικασίες κυβερνητικών διοικητικών υπηρεσιών, οι οποίες πρέπει να γνωστοποιούνται προληπτικά και χωρίς επιβάρυνση, κατόπιν αίτησης, χρεώνονται διοικητικές δαπάνες για πληροφορίες που αποκαλύπτονται από την κυβέρνηση, οι οποίες θέτουν σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια, τη δημόσια ασφάλεια, την οικονομική ασφάλεια και την κοινωνική σταθερότητα (εφεξής «τρεις ασφάλεια και μία σταθερότητα»), προσωπικά, εμπορικά μυστικά και άλλες κρατικές πληροφορίες δεν θα αποκαλυφθούν.

όσον αφορά τους αιτούντες, πρέπει να πληρούν τις προϋποθέσεις για «ειδικές ανάγκες στην παραγωγή, τη ζωή και την επιστημονική έρευνα».

με την εφαρμογή των κανονισμών, προέκυψε σταδιακά το πρόβλημα της ανεπαρκούς εμβέλειας και βάθους της αποκάλυψης πληροφοριών. δύο χρόνια μετά την εφαρμογή των «κανονισμών», ο hou xiangdong, τότε διευθυντής του γραφείου δημοσιοποίησης κυβερνητικών πληροφοριών και κυβερνητικών υποθέσεων του γενικού γραφείου του κρατικού συμβουλίου, έγραψε στην people's daily ότι ένας μικρός αριθμός διοικητικών υπηρεσιών «δεν αποκαλύπτουν απολύτως περιεχόμενο εφόσον δεν ορίζεται ξεκάθαρα από τον νόμο.» «να μην αποκαλυφθεί», απλά και αγενώς απορρίψτε το αίτημα του λαού για αποκάλυψη πληροφοριών.

απαντώντας σε αυτό το ζήτημα, ο yang weidong επεσήμανε περαιτέρω ότι λαμβάνοντας ως παράδειγμα "τρεις ασφάλεια και μία σταθερότητα", επειδή η ίδια η έννοια είναι δύσκολο να αιτιολογηθεί και να αποδειχθεί, οι διοικητικές υπηρεσίες την έκαναν κατάχρηση ή ακόμη και κατάχρηση κατά την εφαρμογή της.

ταυτόχρονα, καταχρήσεις έχουν σημειωθεί και στο σύστημα αποκάλυψης κατά την αίτηση. μεταξύ αυτών, αυτό που τράβηξε την προσοχή του κοινού ήταν η «απάντηση υπόθεση του lu hongxia κατά nantong municipal development and reform commission government information disclosure» που δημοσιεύτηκε το 2015 στην «gazette of the supreme people's court». το περιφερειακό δικαστήριο gangzha της πόλης nantong πραγματοποίησε ειδική συνέντευξη τύπου για να αναφέρει ότι επρόκειτο για δημόσια κατάχρηση των δικαιωμάτων δικαστικής διαμάχης.

σύμφωνα με ελλιπή στατιστικά στοιχεία, η κατεδαφισμένη οικογένεια lu hongxia και η οικογένειά της υπέβαλαν τουλάχιστον 94 αιτήσεις αποκάλυψης πληροφοριών σε πολλαπλά τμήματα σε περισσότερο από ένα χρόνο και στη συνέχεια υπέβαλαν 39 διοικητικές επανεξετάσεις και 36 διοικητικές αγωγές.

σε συνέντευξή της στα μέσα ενημέρωσης εκείνη τη χρονιά, η lu hongxia είπε ότι υπέβαλε πολλαπλές αιτήσεις για αποκάλυψη κυβερνητικών πληροφοριών επειδή όταν κατεδαφίστηκαν τα σπίτια της και του πατέρα της, υπήρχαν προβλήματα όπως ελλιπείς διαδικασίες απόκτησης γης, λευκές συμφωνίες και το όνομα του ιδιοκτήτη του τίτλου ιδιοκτησίας κατοικίας που αλλάζει.

ωστόσο, η απόφαση του περιφερειακού δικαστηρίου της gangzha δείχνει ότι η σχετική αίτηση δεν αφορά μόνο ζητήματα απόκτησης γης και κατεδάφισης, αλλά περιλαμβάνει επίσης πληροφορίες όπως ο αριθμός των κρατικών λεωφορείων και τα πρότυπα διατροφής του κέντρου κράτησης. το δικαστήριο έκρινε ότι η αγωγή που υποβλήθηκε από τον lu hongxia δεν είχε νομιμότητα και αποτελούσε τυπική κατάχρηση των δικαιωμάτων της αγωγής. τελικά το δικαστήριο έκρινε ότι η δίωξη δεν θα υπόκειται σε ουσιαστική δίκη.

αυτή η υπόθεση θεωρείται από ακαδημαϊκούς κύκλους ότι προώθησε την αναθεώρηση των κανονισμών.

ο αναθεωρημένος «κανονισμός» αναφέρει ξεκάθαρα ότι «το άνοιγμα είναι ο κανόνας και η μη αποκάλυψη είναι η εξαίρεση» ως αρχή. σύμφωνα με αυτήν την αρχή, το πεδίο της προληπτικής δημοσιοποίησης έχει διευρυνθεί και έχει βελτιωθεί από τις αρχικές τέσσερις κατηγορίες βασικών διατάξεων σε 15 κατηγορίες ειδικών διατάξεων, όπως η βάση και οι διαδικασίες για τις διοικητικές κυρώσεις, οι κατάλογοι κρατικών προμηθειών, οι προσλήψεις δημοσίων υπαλλήλων, και άλλα θέματα. το εύρος της μη αποκάλυψης έχει επίσης αυξηθεί, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών για τις εσωτερικές υποθέσεις, των πληροφοριών διαδικασιών και των πληροφοριών φακέλων υποθέσεων από τις διοικητικές αρχές επιβολής του νόμου.

αξιοσημείωτες είναι οι αλλαγές στο όριο αιτήσεων. οι αναθεωρημένοι κανονισμοί ακυρώνουν τους αρχικούς περιορισμούς, πράγμα που σημαίνει ότι οι αιτούντες δεν χρειάζεται πλέον να αποδεικνύουν το ενδιαφέρον τους για τις κρατικές πληροφορίες για τις οποίες ζητείται.

ο υπεύθυνος του υπουργείου δικαιοσύνης εξήγησε ότι ο λόγος για τον οποίο άρθηκαν οι περιορισμοί ήταν, πρώτον, για να προστατευθεί περαιτέρω το δικαίωμα του κοινού να γνωρίζει και δεύτερον, για να αποφευχθούν πάρα πολλές διαφωνίες σχετικά με την ταυτότητα των αιτούντων. ο hou xiangdong επεσήμανε επίσης σε άρθρο στην people's daily ότι οι αιτούντες, οι διοικητικές και δικαστικές αρχές έχουν διαφορετικές απόψεις σχετικά με τις προϋποθέσεις για την κάλυψη «ειδικών αναγκών για παραγωγή, ζωή και επιστημονική έρευνα», που οδηγεί σε συνεχείς διαμάχες.

για τους αιτούντες, οι εφαρμογές αποκάλυψης πληροφοριών επιτυγχάνουν "μηδενικό όριο". ωστόσο, για να αποφευχθεί η κατάχρηση των δικαιωμάτων αιτήσεων, ο νέος «κανονισμός» προβλέπει μέτρα όπως η μη επεξεργασία επαναλαμβανόμενων αιτήσεων, η απαίτηση εξηγήσεων λόγων, η καθυστέρηση των απαντήσεων και η χρέωση τελών επεξεργασίας πληροφοριών για μεγάλο αριθμό επαναλαμβανόμενων αιτήσεων χωρίς νόμιμους λόγους.

αλλαγή και αμετάβλητη

μεταξύ των παραπάνω μέτρων, τα τέλη επεξεργασίας πληροφοριών θεωρούνται ως το επίκεντρο. πολλοί ειδικοί επεσήμαναν ότι η ασάφεια στο σχεδιασμό του συστήματος τελών επεξεργασίας πληροφοριών και η αβεβαιότητα των εννοιών που εμπλέκονται έχουν φέρει νέα προβλήματα στην πραγματική λειτουργία.

ο αναθεωρημένος «κανονισμός» ορίζει ότι η φύση της συλλογής τελών επεξεργασίας πληροφοριών είναι «μπορεί να εισπραχθεί». ο zhang li είπε ότι αυτό σημαίνει επίσης "δεν χρειάζεται να χρεωθεί".

το "china news weekly" μέτρησε τα τέλη επεξεργασίας πληροφοριών που συγκέντρωσαν 31 επαρχίες και πόλεις σε όλη τη χώρα μετά την εφαρμογή των "μέτρων διαχείρισης" και διαπίστωσε ότι 15 επαρχίες συνέλεξαν τέλη επεξεργασίας πληροφοριών το 2021 και ο αριθμός αυτός αυξήθηκε στο 2022 και το 2023 αντίστοιχα. 16 και 18. με άλλα λόγια, ο προσδιορισμός και η λειτουργία των τελών επεξεργασίας πληροφοριών διαφέρουν σε διαφορετικές περιοχές.

όσον αφορά τον προσδιορισμό του "προφανώς πέρα ​​από το εύλογο εύρος", το "china news weekly" αναζήτησε σχετικές υποθέσεις στο china judgment documents network και διαπίστωσε ότι τα πρότυπα για τον προσδιορισμό του είναι αρκετά διαφορετικά μεταξύ των δικαστηρίων σε διάφορα μέρη. για παράδειγμα, ορισμένα δικαστήρια έχουν καθορίσει ότι 12 αιτήσεις είναι «προφανώς πέρα ​​από το εύλογο εύρος».

ομοίως, τα δικαστήρια γενικά δεν παρέχουν συγκεκριμένα πρότυπα για «εύλογη εμβέλεια», ειδικά συγκεκριμένα ποσοτικά πρότυπα.

όσον αφορά τη μέθοδο χρέωσης, αν και η φόρτιση μπορεί να γίνει ανά τεμάχιο ή ποσότητα, πρέπει να επισημανθεί ότι και οι δύο παραπάνω περιπτώσεις υιοθέτησαν μέτρηση και χρέωση και το ποσό ήταν υψηλότερο. ο κ. yang είπε ότι οι πληροφορίες για τις οποίες ζήτησε μπορούν να χωριστούν σε περίπου 17 κομμάτια, εάν χρεωθούν ανά τεμάχιο, το τέλος επεξεργασίας πληροφοριών είναι μόνο 700 γιουάν.

όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των τελών επεξεργασίας πληροφοριών για τη ρύθμιση της κατάχρησης των δικαιωμάτων εφαρμογής, δεν υπάρχουν σαφή υποστηρικτικά στοιχεία. ωστόσο, υπάρχουν στοιχεία στις ετήσιες εκθέσεις διαφόρων τόπων, που είναι το ποσοστό των "αιτητών που δεν έχουν καταβάλει τέλη όπως απαιτείται από την εκπρόθεσμη ειδοποίηση τελών, και οι διοικητικές υπηρεσίες δεν θα επεξεργάζονται πλέον τις αιτήσεις αποκάλυψης κρατικών πληροφοριών". αυτά τα δεδομένα μπορεί να αντικατοπτρίζουν την ύπαρξη τελών επεξεργασίας πληροφοριών σε κάποιο βαθμό και τον αντίκτυπο στους αιτούντες που δεν λαμβάνουν τις απαιτούμενες πληροφορίες.

λαμβάνοντας ως παράδειγμα το jiangsu, λαμβάνοντας το 2021, το πρώτο έτος της εφαρμογής των «μέτρων διαχείρισης», ως σημείο εκκίνησης για τις στατιστικές, τα ποσοστά των αιτήσεων που δεν έχουν πληρωθεί αλλά δεν έχουν διεκπεραιωθεί τα τελευταία τρία χρόνια αντιπροσωπεύουν 0,32%, 0,13% και 0,23% επί του συνόλου των αιτήσεων αντίστοιχα.

ωστόσο, αξίζει να σημειωθεί ότι ορισμένες κανονικές εφαρμογές μπλοκάρονται λόγω υψηλών τελών επεξεργασίας πληροφοριών. αυτό που αξίζει περισσότερης προσοχής είναι ότι το πρόβλημα του ανεπαρκούς εύρους και βάθους της προληπτικής γνωστοποίησης συνεχίζεται. ο zhang li επεσήμανε ότι υπάρχουν πολλές περιπτώσεις όπου οι πληροφορίες θα πρέπει να αποκαλυφθούν με δική της πρωτοβουλία, αλλά έχουν ρυθμιστεί τεχνητά για να αποκαλύπτονται ή να μην αποκαλύπτονται κατόπιν αιτήματος.

υποψιαζόμενος ότι αγόρασε προϊόντα απομίμησης μέσω διαδικτύου, ο κ. huang από το guizhou υπέβαλε καταγγελία στο γραφείο εποπτείας και διαχείρισης αγοράς της περιφέρειας dongxihu της πόλης wuhan, όπου βρίσκεται το κατάστημα, και ζήτησε την αποκάλυψη του αριθμού των διοικητικών επανεξετάσεων, των διοικητικών διαφορών, οικονομικές δαπάνες και αίτηση για πολλαπλά δεδομένα όπως επεξεργασία παραπόνων και αναφορών.

ένα μήνα αργότερα, ο κ. huang έλαβε μια απάντηση από το γραφείο που έδειχνε ότι το περιεχόμενο της αίτησής του είχε χωριστεί σε 10 στοιχεία και μόνο δύο στοιχεία εμπίπτουν στο πεδίο της ενεργής αποκάλυψης και είχαν ανακοινωθεί στον επίσημο ιστότοπο με τις σχετικές διευθύνσεις url.

μεταξύ των υπολοίπων οκτώ σημείων, έξι στοιχεία, όπως η διοικητική επανεξέταση, ο αριθμός των διοικητικών υποθέσεων δικαστικών διαφορών και οι προσλήψεις δημοσίων υπαλλήλων, περιλαμβάνουν πληροφορίες εσωτερικών υποθέσεων και απαιτούν την επεξεργασία και ανάλυση υφιστάμενων κρατικών πληροφοριών, επομένως δεν θα αποκαλυφθούν ούτε θα παρασχεθούν.

τα μόνα δύο περιεχόμενα που μπορούν να αποκαλυφθούν κατά την αίτηση είναι η έκθεση ανάλυσης πληροφοριών παραπόνων καταναλωτών και η κατάσταση επίβλεψης και επιθεώρησης τροφίμων και φαρμάκων, συνολικού ύψους 179.132 σελίδων και απαιτείται τέλος επεξεργασίας πληροφοριών ύψους 7,15998 εκατομμυρίων γιουάν.

η ανάλυση του peng tao επεσήμανε ότι οι πληροφορίες που προσδιορίζονται στην απάντηση ότι δεν πρέπει να αποκαλυφθούν ή παρέχονται είναι στην πραγματικότητα το περιεχόμενο της ετήσιας έκθεσης ή οι πληροφορίες που εμπίπτουν στο πεδίο της εθελοντικής αποκάλυψης που απαιτείται από τους κανονισμούς και θα έπρεπε να είχαν γνωστοποιηθεί οικειοθελώς. εάν υπάρχουν πληροφορίες που δεν μπορούν να αποκαλυφθούν σύμφωνα με το νόμο, η υπηρεσία για την οποία υποβάλλεται αίτηση θα πρέπει να τις εξηγήσει.

ο κ. huang είπε επίσης ότι οι πληροφορίες για τις οποίες ζήτησε βασίστηκαν στο εύρος της εθελοντικής αποκάλυψης που ορίζεται στους κανονισμούς.

σχετικά με την ταξινόμηση των κατηγοριών αυτών των πληροφοριών, το "china news weekly" έχει επανειλημμένα επικοινωνήσει με το γραφείο εποπτείας και διαχείρισης αγοράς της περιφέρειας wuhan dongxihu, αλλά δεν έλαβε απάντηση.

ο peng tao πιστεύει ότι η βασική αιτία της αποξένωσης έγκειται στην κατάχρηση της κρίσης από ορισμένες διοικητικές υπηρεσίες, ανεξάρτητα από τον σκοπό της αίτησης, καθορίζουν χονδροειδώς εάν γίνεται κατάχρηση βάσει της ποσότητας και η ίδια η ποσότητα στερείται προτύπων. με μεγάλη αυθαιρεσία, ορισμένες διοικητικές υπηρεσίες εφαρμόζουν τους κανόνες χρέωσης μηχανικά, εμποδίζοντας την κανονική διαδρομή αίτησης.

έλλειψη κινήτρων και πίεση

"υπάρχουν πολλοί λόγοι για τους οποίους οι διοικητικές υπηρεσίες δεν θέλουν ή είναι απρόθυμες να αποκαλύψουν πληροφορίες." πάρτε ως παραδείγματα τις "πληροφορίες εσωτερικών υποθέσεων" και τις "πληροφορίες διαδικασίας" που χρησιμοποιούνται συχνά για την απόκρυψη αποκάλυψης τα τελευταία χρόνια. αυτές οι ίδιες οι έννοιες είναι πολύ ασαφείς και αφηρημένες και οι διοικητικές υπηρεσίες έχουν μεγαλύτερο βαθμό ελευθερίας στην ανάλυση και την εφαρμογή τους.

λαμβάνοντας ως παράδειγμα τις "πληροφορίες διαδικασίας", ο zhang li είπε στο china news weekly ότι οι υποθέσεις που εκδόθηκαν από το ανώτατο λαϊκό δικαστήριο έχουν δηλώσει ξεκάθαρα ότι όταν ολοκληρώνεται μια απόφαση, οι πληροφορίες που προηγουμένως ήταν υπό έρευνα, συζήτηση και επεξεργασία δεν είναι πλέον πληροφορίες επεξεργασίας. . ωστόσο, στην πράξη, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές διοικητικές και δικαστικές υπηρεσίες που θεωρούν πληροφορίες σε κατάσταση "τέλειου χρόνου" ή "παρελθόντος χρόνου" ως πληροφορίες διαδικασίας και δεν θα τις αποκαλύψουν.

κατά την άποψη του peng tao, ο θεμελιώδης λόγος για την αναποτελεσματική εφαρμογή των κανονισμών είναι η έλλειψη κινήτρων και πίεσης από διοικητικές υπηρεσίες για την προώθηση της αποκάλυψης πληροφοριών.

ο yang weidong επεσήμανε περαιτέρω ότι η έλλειψη κινήτρων βασίζεται κυρίως στη σκέψη των διοικητικών υπηρεσιών για τη μείωση του διοικητικού κόστους, την αποφυγή κινδύνων και τα ρεαλιστικά συμφέροντα. η αποκάλυψη πληροφοριών είναι στην πραγματικότητα μια ανασκόπηση της κυβερνητικής συμπεριφοράς και ορισμένες κυβερνήσεις ανησυχούν ότι μπορεί να οδηγήσει σε δυσμενείς συνέπειες εάν αποκαλυφθεί.

ένα άτομο από ένα γραφείο αναφορών σε επίπεδο κομητείας στην ανατολική περιοχή της επαρχίας χενάν είπε στο china news weekly ότι οι περιοχές όπου η αποκάλυψη πληροφοριών από τη βάση είναι πιο αμφιλεγόμενη είναι τα επιδόματα διαβίωσης και η αποζημίωση κατεδάφισης και επανεγκατάστασης. αυτά τα πεδία εμπεριέχουν μεγάλη κατανομή τόκων, ακόμη και «λογαριασμοί ευνοίας». "για παράδειγμα, τα πρότυπα αποζημίωσης είναι τα ίδια, αλλά μπορεί να υπάρχουν κάποια κόλπα όταν το τρίτο μέρος αξιολογεί τη συγκεκριμένη περιοχή. εάν έχετε καλή σχέση, μπορείτε να υπολογίσετε περισσότερα. εάν δημοσιοποιηθούν αυτού του είδους οι πληροφορίες, αναπόφευκτα θα προκαλούν διαφωνίες».

ωστόσο, σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς, αυτές οι πληροφορίες πρέπει να αποκαλύπτονται οικειοθελώς. εάν οι άνθρωποι υποβάλουν αίτηση ή αναφέρουν, θα το δημοσιοποιήσουν ξανά μετά από παρότρυνση από ανώτερες μονάδες.

ο yang weidong είπε ότι αυτή η "στρατηγική επιλογή" της μετατροπής της προληπτικής αποκάλυψης σε αποκάλυψη κατόπιν αιτήματος οφείλεται στη νοοτροπία των διοικητικών υπηρεσιών να αναζητούν πλεονεκτήματα και να αποφεύγουν τα μειονεκτήματα. αποφύγετε πιθανές συγκρούσεις και διαφωνίες, καθώς και την πίεση της κοινής γνώμης και τους κινδύνους λογοδοσίας «αποκαλύπτοντας λιγότερα και μη αποκαλύπτοντας».

η έλλειψη πίεσης πηγάζει από την αδύναμη εποπτεία και εφαρμογή. αν και οι νέοι «κανονισμοί» έχουν δημιουργήσει ένα σύστημα αξιολόγησης και ένα σύστημα λογοδοσίας, κατά την άποψη του πενγκ τάο, «φοβάμαι ότι δεν αρκεί να βασιζόμαστε μόνο στην αξιολόγηση και την τιμωρία. χρειάζονται επίσης «πραγματικά σπαθιά και αληθινά όπλα». ερώτησε ρητορικά: η άρνηση της αποκάλυψής του θα οδηγήσει σε λογοδοσία αρμόδιων υπηρεσιών ή ακόμη και ατόμων;

πώς να το βελτιώσετε περαιτέρω;

πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι η βελτίωση του κυβερνητικού συστήματος αποκάλυψης πληροφοριών είναι ένα συστηματικό έργο. ο zhang li πρότεινε να δημιουργηθούν ειδικές υπηρεσίες εντός των διοικητικών υπηρεσιών για να διευκρινιστεί περαιτέρω και να εξηγηθεί το επίκεντρο των διαφορών μέσω λειτουργικών διαδικασιών, τυπικών υποθέσεων ή επιχειρηματικής καθοδήγησης.

λαμβάνοντας ως παράδειγμα πληροφορίες εσωτερικών υποθέσεων και πληροφορίες διαδικασίας που χρησιμοποιούνται συχνά στην πράξη, ο yang weidong επεσήμανε ότι σχεδόν όλες οι πληροφορίες που σχετίζονται με διοικητικές λειτουργίες, όπως προσωπικό, οικονομικά, ρυθμίσεις εσωτερικών υποθέσεων, διαδικασίες χειρισμού υποθέσεων, πρακτικά συνεδριάσεων και πληροφορίες εσωτερικής εποπτείας , ταξινομούνται στις «πληροφορίες εσωτερικών υποθέσεων».

πιστεύει ότι οι πληροφορίες για τις εσωτερικές υποθέσεις πρέπει να περιορίζονται σε «καθαρά διοικητικές εσωτερικές πληροφορίες», αναφερόμενοι συγκεκριμένα σε τεχνικές και λεπτομερείς πληροφορίες, διότι αυτές οι πληροφορίες είναι ασήμαντες και δεν έχουν καμία σχέση με πραγματικά και σημαντικά δημόσια συμφέροντα θα απαλλάσσει επίσης τις διοικητικές υπηρεσίες από το βάρος της συλλογής και της παροχής αυτών των πληροφοριών.

οι πληροφορίες διαδικασίας θα πρέπει να μετονομαστούν σε "αξιολογητικές πληροφορίες των φορέων και του προσωπικού τους", συμπεριλαμβανομένων γνωμών, προτάσεων, απόψεων και άλλων πληροφοριών πριν ληφθούν αποφάσεις δημόσιοι υπάλληλοι.

όσον αφορά τη συλλογή τελών επεξεργασίας πληροφοριών, ο zhang li πιστεύει ότι επιφανειακά πρόκειται για διοίκηση σύμφωνα με το νόμο, αλλά στην πραγματικότητα αντικατοπτρίζει την παρερμηνεία των διοικητικών υπηρεσιών της αρχικής πρόθεσης της νομοθεσίας ή της μηχανικής επιβολής σε κάποιο βαθμό. για παράδειγμα, οι κανονισμοί ορίζουν ότι μπορούν να χρεωθούν τέλη εάν «προφανώς υπερβαίνουν το εύλογο εύρος» , αντί να εισπράττονται «θα έπρεπε» και δεν πρέπει να καθορίζονται απλώς με βάση την ποσότητα. επιπλέον, εάν χρεωθεί ένα τέλος, το αίτημα του αιτούντος, η υποκειμενική πρόθεση και ο προσανατολισμός προς το συμφέρον θα πρέπει να συνδυαστούν για να καταδειχθεί πρώτα τι «υπερβαίνει σαφώς το εύλογο εύρος». πολλοί ειδικοί είπαν ότι θα πρέπει να επιστρέψουμε στην αρχική πρόθεση της νομοθεσίας και να τηρήσουμε την ιδέα της ​​«καμία συλλογή κατ' αρχήν».

κατά την άποψη του yang weidong, επιφανειακά, η αποκάλυψη πληροφοριών φαίνεται να είναι απλώς μια κρίση του «να δώσεις ή να μην δώσεις». επί του παρόντος, βρισκόμαστε ακόμη στο στάδιο της προώθησης της βελτίωσης της διοικητικής ποιότητας μέσω της αποκάλυψης πληροφοριών ."

συνέκρινε την αποκάλυψη πληροφοριών με ξένους που επισκέπτονταν ένα σπίτι στο παρελθόν, μόνο γνωστοί μπορούσαν να έρθουν και να τους δείξουν μόνο την καλή πλευρά. σήμερα, καθώς αυξάνεται η ζήτηση του κοινού για πληροφορίες, οι διοικητικές υπηρεσίες δεν πρέπει πλέον να κάνουν διάκριση μεταξύ φίλων και όχι, όσο οι επισκέπτες μπαίνουν στο σπίτι, μπορούν να έχουν ανεμπόδιστη θέα στο δωμάτιο. ο yang weidong πιστεύει ότι αυτό απαιτεί από τις διοικητικές υπηρεσίες να "καθαρίζουν το δωμάτιο", δηλαδή να διασφαλίζουν ότι η καθημερινή διαχείριση είναι τυποποιημένη και διαφανής και πραγματικά "η πόρτα είναι πάντα ανοιχτή και τα πράγματα που πρέπει να αποκαλυφθούν αποκαλύπτονται. αυτό είναι το υψηλότερο επίπεδο της αποκάλυψης πληροφοριών».

δημοσιογράφος: xie xuewei