νέα

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

προκειμένου να ενισχυθεί η διαχείριση του δημόσιου χρέους, ιδιαίτερα του χρέους της τοπικής αυτοδιοίκησης, το εθνικό λαϊκό κογκρέσο δημοσίευσε μια τελευταία έκθεση έρευνας, επισημαίνοντας προβλήματα και δίνοντας προτάσεις.

στις 14 σεπτεμβρίου, ο ιστότοπος του εθνικού λαϊκού κογκρέσου δημοσίευσε την «έκθεση επίβλεψης και έρευνας για τη διαχείριση του κρατικού χρέους το 2023» (εφεξής «έκθεση») από την οικονομική και οικονομική επιτροπή του εθνικού λαϊκού κογκρέσου και την προπαρασκευαστική επιτροπή εργασίας διεξήχθη από τον μάρτιο του τρέχοντος έτους. δημιουργήθηκε με βάση έρευνες σε 20 επαρχίες, συμπεριλαμβανομένων των guangdong, jiangsu, guizhou και yunnan, και εκτεταμένη ακρόαση ενημερώσεων και απόψεων και προτάσεων από όλα τα μέρη.

μετά την εισαγωγή της διαδικασίας ανάπτυξης του δημόσιου χρέους της χώρας μου και την ενίσχυση της διαχείρισης και εποπτείας του δημόσιου χρέους, η «έκθεση» επεσήμανε ότι υπάρχουν τέσσερα σημαντικά προβλήματα στη διαχείριση του τρέχοντος δημόσιου χρέους και στην πρόληψη και επίλυση κινδύνων.

ερώτηση ένα:υπάρχουν πιθανοί κίνδυνοι σε ορισμένους τομείς. τα τελευταία χρόνια, η κλίμακα του δημόσιου χρέους έχει αυξηθεί ραγδαία σε ορισμένα μέρη, η κλίμακα του χρέους είναι μεγάλη και το επίπεδο κινδύνου είναι υψηλό, γεγονός που μπορεί εύκολα να προκαλέσει κρυφούς κινδύνους.

επί του παρόντος, οι κίνδυνοι του δημόσιου χρέους της κίνας είναι γενικά ασφαλείς και ελεγχόμενοι από το τέλος του 2023, ο νόμιμος λόγος χρέους της εθνικής κυβέρνησης (ο λόγος του ισοζυγίου του δημόσιου χρέους προς το αεπ) είναι 56,1%. αυτό είναι χαμηλότερο από τη διεθνώς αποδεκτή γραμμή προειδοποίησης 60%, και επίσης χαμηλότερο από τις μεγάλες χώρες με οικονομία αγοράς και τις χώρες αναδυόμενων αγορών.

προς το παρόν, οι κίνδυνοι του δημόσιου χρέους αντανακλώνται κυρίως στα χρέη της τοπικής αυτοδιοίκησης αν και οι κίνδυνοι είναι γενικά ελεγχόμενοι, το υπουργείο οικονομικών έχει δηλώσει προηγουμένως ότι η κατανομή του χρέους των τοπικών κυβερνήσεων της κίνας είναι άνιση και σε ορισμένα μέρη υπάρχει υψηλότερος κίνδυνος χρέους και μεγαλύτερη πίεση. για την αποπληρωμή κεφαλαίου και τόκων. μέσω της εφαρμογής μιας δέσμης μέτρων για την πρόληψη και την επίλυση των κινδύνων τοπικού χρέους, οι κίνδυνοι τοπικού χρέους έχουν μετριαστεί συνολικά και οι κίνδυνοι είναι γενικά ελεγχόμενοι.

ερώτηση δεύτερη:η διαχείριση του προϋπολογισμού του δημόσιου χρέους πρέπει να ενισχυθεί. ορισμένα μέρη ανέφεραν ότι υπάρχουν όλο και λιγότερα ειδικά έργα ομολόγων που μπορούν να επιτύχουν ένα ισορροπημένο χρηματοδοτικό εισόδημα και είναι πιο δύσκολο για τα ειδικά ομόλογα να λάβουν υπόψη πολλαπλούς στόχους όπως η κερδοφορία, η δημόσια ευημερία και η προώθηση των επενδύσεων. τα συστήματα δεικτών κινδύνου χρέους εθνικής κυβέρνησης και τοπικής αυτοδιοίκησης δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί. το σύστημα διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχεί στη διαχείριση παθητικού δεν έχει ακόμη τυποποιηθεί.

προς το παρόν, τα νέα ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης προέρχονται κυρίως από νέα ειδικά ομόλογα και η φετινή ποσόστωση είναι 3,9 τρισεκατομμύρια γιουάν. από τον ιούλιο του τρέχοντος έτους, από τα περίπου 42,8 τρισεκατομμύρια γιουάν του χρέους της τοπικής αυτοδιοίκησης, το υπόλοιπο του ειδικού χρέους έφτασε τα 26,6 τρισεκατομμύρια γιουάν και το υπόλοιπο ήταν το υπόλοιπο του γενικού χρέους.

σε αντίθεση με τα γενικά ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης που επενδύονται σε έργα δημόσιας πρόνοιας που δεν έχουν εισόδημα, τα ειδικά ομόλογα πρέπει να επενδύονται σε έργα δημόσιας πρόνοιας που έχουν ένα ορισμένο ποσό εσόδων και το εισόδημα του έργου μπορεί να καλύψει το κεφάλαιο και τους τόκους το υπόλοιπο των χρηματοδοτικών εσόδων.

ωστόσο, στην πράξη, επειδή υπάρχουν όλο και λιγότερα έργα ειδικού χρέους που μπορούν να επιτύχουν ισοσκελισμένα έσοδα χρηματοδότησης, ορισμένα μέρη, προκειμένου να αποκτήσουν ειδικές ποσοστώσεις χρέους, πακετάρουν έργα και μεγαλώνουν τα έσοδα κατά την υποβολή αίτησης για έργα. επιπλέον, λόγω κακής διαχείρισης και λειτουργίας ορισμένων έργων, οι τοπικές εκθέσεις ελέγχου τα τελευταία χρόνια διαπίστωσαν ότι τα έσοδα ορισμένων έργων ειδικών ομολόγων είναι μικρότερα από τα αναμενόμενα ή ακόμη και δεν έχουν έσοδα.

για παράδειγμα, τον αύγουστο του τρέχοντος έτους, το γραφείο ελέγχου της ningxia αποκάλυψε μια έκθεση ελέγχου λέγοντας ότι διαπίστωσε ότι 242 ειδικά έργα χρέους είχαν προβλεφθεί να επιτύχουν έσοδα 12,1 δισεκατομμυρίων γιουάν μέχρι το τέλος του 2023, αλλά στην πραγματικότητα δεν είχαν έσοδα βασίζονται στα έσοδα του έργου για την αποπληρωμή κεφαλαίου και τόκων, και υπήρξε μεγάλη πίεση στις χρηματοοικονομικές δαπάνες.

επιπλέον, το ειδικό σύστημα διαχείρισης του χρέους δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. για παράδειγμα, η φετινή έκθεση ελέγχου του πεκίνου διαπίστωσε ότι η περιφέρεια changping μεταβίβασε 4,79 δισεκατομμύρια γιουάν στα συμφέροντα των κρατικών επιχειρήσεων στην περιοχή τα έσοδα από έργα ομολόγων ανήκουν στις επιχειρήσεις και η ευθύνη για την αποπληρωμή κεφαλαίου και τόκων βαρύνει τις επιχειρήσεις. χρηματοδότηση σε επίπεδο περιφέρειας.

ερώτηση τρίτη:ο προσανατολισμένος στην αγορά μηχανισμός περιορισμού δεν είναι αρκετά υγιής. στην έκδοση ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης, η γνωστοποίηση πληροφοριών έργου είναι ανεπαρκής. η αναθεώρηση και η διαχείριση της χρηματοδότησης ορισμένων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων δεν είναι αρκετά αυστηρή. τα αποτελέσματα αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας που εκδόθηκαν από οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας δεν αντικατοπτρίζουν τις διαφορές στις δημοσιονομικές και οικονομικές συνθήκες χρέους μεταξύ των περιφερειών.

για παράδειγμα, η τρέχουσα γνωστοποίηση πληροφοριών των ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης επικεντρώνεται σε περιφερειακά μακροοικονομικά, δημοσιονομικά έσοδα και δαπάνες κ.λπ., τα οποία είναι βασικά στατιστικά στοιχεία που συλλέγονται από το οικονομικό τμήμα, αντί για κυβερνητικές μικροοικονομικές πληροφορίες που σχετίζονται σε μεγάλο βαθμό με τα ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης. τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα επενδύουν με βάση την κρατική πίστωση και ορισμένα έχουν χαλαρή αναθεώρηση και διαχείριση συγκεκριμένων έργων. επί του παρόντος, τα αποτελέσματα αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας που εκδίδονται από οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας για όλα τα ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης είναι οι υψηλότερες αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας.

ερώτηση τέταρτη:πρέπει να ενισχυθούν οι νομικοί περιορισμοί και η λογοδοσία. οι διατάξεις του δημοσιονομικού νόμου σχετικά με την έκδοση, τη χρήση και τη διαχείριση του χρέους της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι σχετικά αρχές, και οι σχετικοί νόμοι και κανονισμοί υποστήριξης δεν είναι αρκετά πλήρεις. σε πολλά μέρη, η εφαρμογή των δημοσιονομικών νόμων σχετικά με τη διαχείριση του δημόσιου χρέους δεν είναι αρκετά αυστηρή και σε ορισμένες περιπτώσεις, η λογοδοσία δεν πραγματοποιείται σύμφωνα με τις νομικές διατάξεις. σε ορισμένα σημεία, ο εποπτικός ρόλος του λαϊκού κογκρέσου δεν έχει διαδραματιστεί αποτελεσματικά.

για τα θέματα αυτά, η «έκθεση» παρέχει και τέσσερις στοχευμένες απόψεις και προτάσεις.

σύσταση 1: καλύτερος συντονισμός επίλυσης του κινδύνου του δημόσιου χρέους και σταθερής ανάπτυξης. για παράδειγμα, θα πρέπει να διερευνήσουμε και να μελετήσουμε τη δημιουργία ενός μηχανισμού ελέγχου κλίμακας δημόσιου χρέους κατάλληλου για τις εθνικές συνθήκες της χώρας μου και να διαμορφώσουμε σταθερές προσδοκίες για ένα λογικό επίπεδο δημόσιου χρέους.

σύσταση 2: επιτάχυνση της δημιουργίας ενός μηχανισμού διαχείρισης του δημόσιου χρέους που να είναι συμβατός με ανάπτυξη υψηλής ποιότητας. για παράδειγμα, θα πρέπει να βελτιώσουμε τον επιστημονικό μηχανισμό λήψης αποφάσεων για ειδικά επενδυτικά έργα ομολόγων, να ενισχύσουμε το αποθεματικό έργων υψηλής ποιότητας και να βάλουμε τέλος σε επενδυτικές συμπεριφορές που αποκλίνουν από την πραγματικότητα, υπερβαίνουν την οικονομική προσιτότητα και έχουν μη εξασφαλισμένες πηγές χρηματοδότησης. ενίσχυση της δυναμικής παρακολούθησης των αλλαγών στα έσοδα του έργου και στο ισοζύγιο χρηματοδότησης.

σύσταση 3: να δοθεί καλύτερος ρόλος των μηχανισμών περιορισμού που είναι προσανατολισμένοι στην αγορά. για παράδειγμα, προωθήστε περαιτέρω την αποκάλυψη πληροφοριών για το δημόσιο χρέος. ενίσχυση της λογοδοσίας για παραβιάσεις νόμων, κανονισμών και παράλειψη καθήκοντος από τις ενδιάμεσες υπηρεσίες. βελτίωση του συστήματος αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας για ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης.

σύσταση 4: ενίσχυση των νομικών περιορισμών και της λογοδοσίας για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους. για παράδειγμα, πρέπει να ενοποιήσουμε τις τοπικές αρμοδιότητες και να βελτιώσουμε τη δια βίου λογοδοσία για το χρέος της τοπικής αυτοδιοίκησης και τον μηχανισμό για τη διερεύνηση ζητημάτων χρέους. ενίσχυση της οργανικής ολοκλήρωσης και του αμοιβαίου συντονισμού της χρηματοοικονομικής και λογιστικής εποπτείας, της εποπτείας ελέγχου και της επανεξέτασης και εποπτείας του προϋπολογισμού του εθνικού λαϊκού κογκρέσου για να σχηματιστεί μια κοινή δύναμη στο έργο εποπτείας.