Syventää valtion omaisuuden ja yritysten uudistamista ja edistää uutta lukua "kansan yhteisessä edistyksessä"
2024-08-21
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Kiinan kommunistisen puolueen 20. keskuskomitean kolmas täysistunto huomautti, että on välttämätöntä "syventää valtion omaisuuden ja valtion omistamien yritysten uudistamista, parantaa hallinto- ja valvontajärjestelmiä ja -mekanismeja sekä tehostaa strategista koordinointia asianomaisten kesken. hallintoosastot, edistää valtiontalouden optimointia ja rakenteellista sopeuttamista sekä vahvemman ja paremman valtion pääoman ja valtion omistamien yritysten kehitystä." Suurenna sitä, tehosta ydintoimintoja ja paranna ydinkilpailukykyä". valtion omaisuuden ja valtion omistamien yritysten luokitteluuudistuksen periaate.Ensimmäinen luokiteltu uudistus on edistää valtiontalouden layoutin optimointia.Valtion talous jakautuu julkiseen hyvinvointiin ja kaupalliseen sektoriin, joista kaupalliset sektorit jaetaan edelleen kategoriaan I ja kategoriaan II. Periaatteessa julkisia hyvinvointiyrityksiä hoitaa valtio, kaupalliset toisen luokan yritykset ovat pääosin luonnollisilla monopolialoilla ja valtion pääomalla on oltava määräysvalta, kun taas kaupalliset ensimmäisen luokan yritykset ovat kilpailukentällä ja niiden pitäisi käydä markkinoilla. -suuntautunut muutos. Tämän luokituksen mukaan erityyppisillä valtion omistamilla yrityksillä on oma toiminnallinen asemansa, ja niiden päätoimialat ja -vastuut on määriteltävä selkeästi.
CPC:n keskuskomitean 20. täysistunto selvensi valtion omistaman pääoman keskeisiä investointialueita: kansalliseen turvallisuuteen ja kansantalouden elinehtoon liittyvät tärkeät teollisuudenalat ja avainalueet, valmiudet hätätilanteisiin ja julkisiin hyvinvointiin liittyvät osa-alueet kansantalouden ja ihmisten toimeentuloon sekä tulevaisuuteen suuntautuviin strategisiin nouseviin teollisuudenaloihin. Suurin osa näistä tärkeimmistä asettelualueista on ei-kilpailevia alueita. Edistää valtion pääomaa ja valtion omistamia yrityksiä tullakseen vahvemmiksi, paremmiksi ja suuremmiksi näillä tärkeillä alueilla. Kilpailualoilla markkinasuuntautuneita uudistuksia tulee toteuttaa kokonaisvaltaisesti, reilua kilpailua ja läpinäkyvää johtamista, erityisesti rahoitustukien poistamista, noudattaa, jotta valtion ja yksityiset yritykset voivat kilpailla näillä aloilla reilusti.
Ymmärtääkseni tärkeimmät yritykset, joilla valtion pääoma on edistynyt ja edistynyt, ovat edellä mainitut kolme avainaluetta, joilla valtion pääoma ei ole tehnyt mitään ja vetäytynyt, ovat kilpailualueita näiden kolmen alueen ulkopuolella. Edistämällä valtiontalouden rakenteen optimointia luokitteluuudistuksen periaatteella valtion pääoma ja yksityinen pääoma voivat hyödyntää vahvuuksiaan omilla osaamisalueillaan, saavuttaa toisiaan täydentäviä etuja ja kehittyä yhdessä. Edistääkseen valtiontalouden asettelun optimointia valtion pääoman, valtion yritysten ja yksityisen talouden välinen suhde ei ole pelkkä "valtio etenee ja ihmiset vetäytyy" tai "valtio vetäytyy" vastakohta. ja ihmiset edistyvät", mutta voivat saavuttaa "ihmiset etenevät yhdessä", eli valtion talouden ja yksityisen talouden yhteistä taloudellista kehitystä.
Toinen luokitteluuudistus koskee toimialaa.Toimialat jaetaan yleensä kilpaileviin ja ei-kilpaileviin toimialoihin, ja ei-kilpailevat alat jaetaan edelleen julkishyödykkeisiin ja luonnonmonopolitoimialoihin. Yleisesti uskotaan, että luonnollisilla monopolitoimialoilla on yleensä markkinahäiriöitä ja niiden on saavutettava erityisiä kansallisia tavoitteita, ja valtion omistaman pääoman on säilytettävä määräysvalta näillä aloilla. Kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitean kolmannen täysistunnon päätöksen mukaan luonnollinen monopoliteollisuus on keskeinen kansallinen investointisektori, ja valtion omistaman pääoman pitäisi olla hallitsevassa asemassa jaettu kahteen osaan: monopolilinkki ja kilpailulinkki. Luokitteluuudistuksen periaatteen mukaan luonnollisten monopolitoimialojen monopoliyhteyksiä tulee hoitaa itsenäisesti ja valtion pääoma säilyttää määräävän asemansa, joka on pääliiketoiminnan ydin. Monopolitoimialojen teollisessa ketjussa loppupään tulisi olla kilpailukykyinen lenkki, ja sen on oltava markkinasuuntautunutta. Uudistuskäytäntö on osoittanut, että monopolitoimialojen kilpailunäkökohtien markkinasuuntautuneen uudistuksen nopeuttaminen voi merkittävästi parantaa toiminnan tehokkuutta ja toimitustehokkuutta. Esimerkiksi sähköteollisuus voidaan jakaa kolmeen osaan: sähköverkko, sähkönjakelu ja sähköntuotanto. Näistä sähköverkko on monopolilinkki ja valtion pääoma toimii itsenäisesti kilpailukykyiset yhteydet Aiemmin markkinasuuntautuneilla uudistuksilla on edistytty, sähköntuotantopuoli on kilpailullinen linkki, ja markkinasuuntautuneella uudistuksella on saavutettu merkittäviä tuloksia. Kokouksessa esitettiin lisäksi tarvetta edistää luonnollisten monopoliyhteyksien itsenäistä toimintaa energia-, rautatie-, televiestintä-, vesihuolto- ja yleishyödyllisten palvelujen aloilla sekä kilpailuyhteyksien markkinalähtöistä uudistamista. Tällaiset uudistukset eivät ainoastaan paranna luonnollisten monopolialojen toiminnan tehokkuutta, vaan tarjoavat myös paremman paikan yksityisen pääoman kehitykselle.
Kolmas luokitusuudistus on valtionyhtiöiden luokituksen arviointi- ja arviointijärjestelmää parantaminen.CPC:n 20. keskuskomitean kolmas täysistunto huomautti, että "perustetaan arviointijärjestelmä valtion omistamille yrityksille strategisten tehtäviensä suorittamiseksi, parannetaan valtion omistamien yritysten luokiteltua arviointi- ja arviointijärjestelmää sekä toteutetaan lisäarvon kirjanpito. valtion taloudesta." Koska valtionyhtiöiden tyypit ovat erilaisia ja niiden tehtävät ovat myös erilaisia, kaikkia yrityksiä ei voida arvioida samoilla standardeilla. Valtion omistamilla yrityksillä on monia tehtäviä ja monia tavoitteita, mukaan lukien kommunistisen puolueen hallinnon poliittinen perusta, sosialistisen julkisen omistuksen kantaja, markkinahäiriöiden korjaaminen, taloudellisen kehityksen perusedellytysten luominen, maan tahdon ilmentäminen kansainvälisessä kilpailussa ja markkinoiden tehokkuuden tavoittelu voittojen maksimoimiseksi jne. Vaikka edellä mainitut tavoitteet ovat kaikki tärkeitä, yksittäisen yrityksen on itse asiassa vaikea saavuttaa ja suorittaa kaikkia yllä mainittuja toimintoja samanaikaisesti. Mikäli erityyppisille valtionyhtiöille otetaan käyttöön erilaisia arviointistandardeja, voidaan eri yrityksissä omaksua asiaankuuluvat toiminnot, jolloin saavutetaan edellä mainitut useat tavoitteet kokonaisuutena.
Valtion omistamia yrityksiä on monenlaisia, kuten kokonaan valtion omistamia yrityksiä, valtion omistamia holdingyhtiöitä ja valtion osakeyhtiöitä. Näitä yrityksiä ei voida arvioida saman arviointistandardin mukaan, vaan niiden mukaan eri toimialat, joilla ne toimivat, erilaiset omistusrakenteet ja erilaiset toiminnot toteuttavat erilaisia arviointistandardeja. Erilaisista omistusrakenteista johtuen myös tällaisten yritysten hallintopuitteet ja logiikka ovat erilaiset, ja myös arviointiindikaattoreiden tulisi olla erilaisia.
Vaikka kyseessä on kokonaan valtion omistama yhtiö, myös sen konserniin kuuluvilla yrityksillä on erilaisia tyyppejä. Esimerkiksi PetroChina ja Sinopec ovat konsernitasolla kokonaan valtion omistuksessa, ja konsernilla on määräysvallassa monia tytäryhtiöitä, tytäryhtiöitä ja jopa pojanpoikayhtiöitä. Näiden tytäryhtiöiden omistusrakenteet eroavat tytäryhtiöiden omistusrakenteesta, osa niistä on kokonaan valtion omistamia, mutta monet ovat tytäryhtiöitä, joilla on hajautettu omistusoikeus monopolilinkille, mutta myös monia tytäryhtiöitä on jaettu vuonna Aputeollisuudessa se kuuluu monopoliteollisuuden kilpailulinkkiin tai tulee suoraan kilpailukentälle ja kilpailee suoraan yksityisten yritysten kanssa. Siksi tällaisten keskusyritysten osalta konsernin pääkonttorin ja tytäryhtiöiden ja tytäryhtiöiden välisten arviointiindikaattoreiden tulisi olla erilaisia. Esimerkiksi emoyhtiö PetroChinan hallitsemassa pääliiketoimintaa harjoittavassa tytäryhtiössä valtion pääomalla tulisi olla määräävä asema sekaomistusuudistuksessa ja arvioinnissa tulee viitata konserniyhtiön arviointiin, jos sillä on määräysvalta kilpailukykyinen linkki, yksityinen omistus sekaomistusuudistuksessa Pääoman pitäisi olla enemmän mukana, jos se hallitsee tytäryhtiöitä puhtaasti kilpailevilla aloilla, niin valtion omistama pääoma voi omistaa määräysvaltaa, osallistua osakkeisiin tai jopa irtautua, ja arviointiindikaattoreiden tulisi olla mukana; markkinasuuntautuneempia vaatimuksia.
Yleisesti ottaen Kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitean kolmas täysistunto selvensi edelleen luokitteluuudistuksen kolmea suuntaa: ensinnäkin edistää valtiontalouden layoutin optimointia luokitteluuudistuksen periaatteella , luokituksen uudistus alan kolmanneksi parantaa luokituksen arviointi ja arviointijärjestelmä valtion omistamien yritysten .Tämä luokitellun uudistuksen periaate voi edelleen syventää valtion omaisuuden ja valtion omistamien yritysten uudistamista ja tarjota vankan institutionaalisen perustan valtiontalouden ja yksityisen talouden toisiaan täydentäville eduille ja yhteiselle kehitykselle. Se ei ainoastaan pane täytäntöön "kaksi horjumatonta" periaatetta, vaan myös ratkaisee yksityisen talouden nykyisen kehityksen vaikeudet säilyttäen samalla julkisen omistuksen määräävän aseman.
(Kirjoittaja on kansallinen ensimmäisen tason professori Renminin yliopistossa Kiinassa ja Taloustutkimuslaitoksen johtaja)
