zwischen peking und shanghai④｜lv bingyang: der kern der fiskalischen nachhaltigkeit ist die fiskalische leistungsfähigkeit des landes
2024-09-26
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[anmerkung des herausgebers]
die serien „wenn sie in peking sind, sehen sie shanghai“ und „the paper afternoon tea/between beijing and shanghai“ werden am 17. mai 2024 offiziell gestartet. „peking und shanghai“ zielt darauf ab, die politik der zentralregierung zu analysieren und shanghais denken zu erforschen.
das erste seminar befasste sich mit der shanghai-strategie bei der wirtschaftlichen transformation chinas. im mittelpunkt des zweiten seminars stand der aufbau eines internationalen finanzplatzes. das dritte seminar konzentrierte sich auf technologiefinanzierung. im mittelpunkt des vierten seminars standen neue steuersysteme und neue geschäftsformate.
wir luden yang zhiyong, direktor des forschungszentrums für finanz- und steuerwesen der chinesischen akademie der sozialwissenschaften, lu bingyang, geschäftsführer des instituts für finanzen und steuern der renmin-universität china, und li ming, dekan der school of government der chinesischen akademie der sozialwissenschaften, ein universität für internationale wirtschaft und inspektoren und forscher der zweiten ebene der makroökonomischen forschungsabteilung des entwicklungsforschungszentrums des staatsrates.
das folgende ist der kern der rede von lu bingyang. lu bingyang analysierte die vor- und nachteile des steuersystems „ein ort, ein system“, die merkmale des chinesischen steuersystems und die richtung der reform.
lu bingyang, geschäftsführender direktor des instituts für finanzen und steuern der renmin-universität china, und quan yitu, ein reporter von the paper
steueranreizsystem und „ein ort, ein system“-steuersystem
die dritte plenarsitzung des zentralkomitees der kp chinas hat wiederholt eine reform der zwischenstaatlichen finanzbeziehungen vorgeschlagen, beispielsweise eine angemessene stärkung der macht der zentralregierung, eine erhöhung des anteils der zentralen steuerausgaben, eine erhöhung der lokalen unabhängigen finanzressourcen, eine ausweitung lokaler steuerquellen und eine optimierung der anteil der geteilten steueraufteilung. als fiskalsystem wird in unserem land die zwischenstaatliche finanzbeziehung bezeichnet, die aus fiskalmacht, finanzmacht und transferzahlungen besteht. zwischenstaatliche finanzbeziehungen sind das kernsystem, das die begeisterung der regierungen auf allen ebenen mobilisiert. sie werden das verhalten der regierungen auf allen ebenen tiefgreifend beeinflussen, die beziehung zwischen der regierung und dem markt prägen und sich auf die bereitstellung öffentlicher güter und die wirtschaftliche entwicklung auswirken. regionales gleichgewicht und sogar politische stabilität. obwohl das steuersystem mehrere ziele erreichen kann, hat die langfristige entwicklungsorientierung meines landes, die sich auf den wirtschaftsaufbau konzentriert, dazu geführt, dass das steuersystem mehr wert darauf legt, den enthusiasmus der lokalen regierungen auf allen ebenen für die entwicklung der wirtschaft zu mobilisieren und so ein steueranreizsystem zu schaffen dies spiegelt sich in zahlreichen dokumenten des steuersystems wider.
in der „entscheidung über die umsetzung von finanzvertragsmaßnahmen bei kommunalverwaltungen“, die 1988 vom staatsrat herausgegeben wurde, wurde darauf hingewiesen, dass das fiskalvertragssystem „die lokale begeisterung für die steigerung der produktion und des sparens, die erhöhung der einnahmen und die reduzierung der ausgaben mobilisierte und die entwicklung des systems förderte.“ volkswirtschaft“ und präzisierte, dass weitere reformen „zur stabilisierung der finanzbeziehungen der zentralregierung zu den lokalen regierungen dienen und die begeisterung der lokalen regierungen weiter mobilisieren werden“.
in der „entscheidung des staatsrates zur umsetzung des steuerteilungs-steuerverwaltungssystems“ aus dem jahr 1993 wurde darauf hingewiesen, dass das steuerteilungssystem „das verteilungsverhältnis zwischen der zentralregierung und den lokalen regierungen richtig regelt und die begeisterung beider parteien mobilisiert“ und „ berücksichtigt lokale interessen und mobilisiert die lokale begeisterung, um die wirtschaft zu entwickeln und die einnahmen zu steigern und die ausgaben zu senken.
der vom staatsrat im jahr 2016 herausgegebene „übergangsplan zur anpassung der aufteilung der zentralen und lokalen mehrwertsteuereinnahmen nach der umfassenden einführung des business-to-vat-reform-pilotprojekts“ wies darauf hin, dass „eine angemessene erhöhung des anteils der lokalen mehrwertsteuereinnahmen“ eine zusätzliche steueraufteilung entsprechend dem ort, an dem die steuer gezahlt wird, wird dazu beitragen, die lokale wirtschaftsentwicklung zu mobilisieren und finanzielle ressourcen zu kultivieren, um den aktuellen abwärtsdruck auf die wirtschaft zu mildern.
der vom staatsrat im jahr 2019 herausgegebene „reformförderungsplan zur anpassung der einnahmenaufteilung zwischen der zentral- und der kommunalverwaltung nach der umsetzung größerer steuer- und gebührensenkungen“ wies darauf hin, dass es notwendig sei, „ein stabiles fünf-personen-system aufrechtzuerhalten“. „zu fünf teilen“ der mehrwertsteuer“, um „lokale regierungen zu ermutigen, sich an der wirtschaftlichen entwicklung zu beteiligen“. wir müssen steuerquellen kultivieren und erweitern, die „blutmacher“-funktion der lokalen finanzen stärken und ein umfeld schaffen, das dies ermöglicht ist proaktiv, entwicklungsorientiert und fleißig.“
aus der sicht der realität in china nehmen die provinzregierungen eine wichtige position unter den vier regierungsebenen ein. sie können mit der zentralregierung über verteilungsverhältnisse auf der oberen ebene verhandeln und die verteilungsverhältnisse verschiedener einkommen auf allen ebenen unterhalb der provinz bestimmen ebene. unter der voraussetzung, dass die struktur des verteilungsverhältnisses der steuereinnahmen zwischen der zentralregierung und den provinzregierungen relativ fest ist, können häufigere verhandlungen zwischen provinzen und gemeinden geführt werden, um den anteil der provinzebene an der verteilung der steuereinnahmen zu stabilisieren. das system wird schicht für schicht zwischen städten auf präfekturebene und den ihnen unterstehenden bezirken und landkreisen sowie zwischen landkreisen und städten übertragen. für jede region gelten entsprechende steuersysteme. darüber hinaus wird das finanzsystem aufgrund der vielfalt der steuereinnahmequellen unterschiedliche zwischenstaatliche einnahmenverteilungsmethoden für verschiedene arten von steuern, unterschiedliche gebühren oder fondseinnahmen und unterschiedliche branchen anwenden. dadurch ist das steuersystem fast „ein ort, ein system“. ” der vorteil dieses „ein system für einen ort“-ansatzes besteht darin, dass er entsprechend den örtlichen gegebenheiten lokale begeisterung mobilisieren kann, allerdings sind die systemkosten hoch, was zu einer reihe von problemen geführt hat.
erstens behindert der starke steuerwettbewerb zwischen den regionen den aufbau eines einheitlichen marktes.ein solches steuersystem, das sich auf die mobilisierung lokaler begeisterung für die wirtschaftliche entwicklung konzentriert, hatte in der zeit des schnellen wirtschaftswachstums in china mehr vorteile als nachteile. daher war die vorhersehbarkeit der wirtschaftlichen entwicklung zu dieser zeit klar, und zwar vor allem die methode des wirtschaftswachstums jede kommunalverwaltung ist auf den input von faktoren angewiesen. mit einem besseren verständnis der lokalen ressourcenausstattung kann die regierung investitionen auf der grundlage der vorherrschenden wirtschaftlichen und sozialen bedingungen anziehen, und die vorteile der förderung des lokalen wirtschaftswachstums überwiegen die verluste bei der gesamteffizienz der ressourcenallokation. wenn chinas wirtschaft jedoch in eine phase hochwertiger entwicklung eintritt und von faktorgetriebenem wachstum zu innovationsgetriebenem wachstum zu zweizyklischem wachstum übergeht, wird das steueranreizsystem aufgrund des heftigen steuerwettbewerbs zu einer breiteren ressourcenallokation führen. effizienzverlust.
zweitens verringern große unpolitische steuerrückerstattungen die höhe der der regierung zur verfügung stehenden steuerressourcen.um ausländische unternehmen für investitionen vor ort zu gewinnen, gewähren die kommunalverwaltungen den unternehmen häufig bestimmte informelle steuerrückerstattungen. da dies als „informell“ bezeichnet wird, bedeutet dies, dass die kommunalverwaltungen flexibel verschiedene steuerausgabenmethoden anwenden, um den unternehmen steuern zurückzugeben es ist schwierig, dieses verhalten durch steuerkontrollen zu stoppen. da die investitionsrenditen der unternehmen sinken, werden unternehmen zunehmend wettbewerbsvorteile in form von steueranreizen anstreben. derzeit gibt es keine öffentlichen daten, um das ausmaß der informellen steuerrückerstattungen zu messen. basierend auf informationen aus verschiedenen quellen ist das ausmaß erschreckend. dies hat zu einer verringerung der formellen finanzressourcen geführt, die den regierungen auf allen ebenen zur verfügung stehen, und zu einer destandardisierung der steueroperationen.
achten sie besonders auf fragen der finanziellen tragfähigkeit
im beschluss der dritten plenarsitzung des zentralkomitees der kommunistischen partei chinas ist einer der wichtigen subtexte die verbesserung der finanziellen nachhaltigkeit. die finanzielle nachhaltigkeit spiegelt den zustand oder die leistungsfähigkeit der finanzen eines landes wider. die stärke der finanziellen nachhaltigkeit hängt davon ab, inwieweit die finanzen eine rolle als grundlage und wichtige säule der nationalen regierungsführung spielen. die wahrnehmung staatlicher aufgaben auf allen ebenen, wichtige themen wie die wirtschaftliche und soziale entwicklung. nachdem china über viele jahre hinweg umfangreiche steuersenkungen, gebührensenkungen und steuerrückerstattungsmaßnahmen eingeführt hat, hat sich die wachstumsrate der steuereinnahmen verlangsamt, die starren steuerausgaben sind gestiegen und die wachstumsrate von einnahmen und ausgaben hat sich weiterhin umgekehrt. dies führt zu äußerst akuten konflikten zwischen steuereinnahmen und -ausgaben. finanzielle sicherheit ist die sicherheit mit der größten bedeutung, und die stärke der fiskalischen nachhaltigkeit ist ein wesentlicher bestandteil der gewährleistung der finanziellen sicherheit.
die finanzielle nachhaltigkeit steht im mittelpunkt der aktuellen und zukünftigen politikgestaltung. die in der „entscheidung“ enthaltenen diskussionen über die stärkung der finanzressourcen und die haushaltskoordinierung, die vereinheitlichung der haushaltszuweisungsrechte und lokale steuerfragen zielen alle darauf ab, eine langfristige finanzielle gesundheit zu erreichen. die wichtigste steuereinnahmequelle ist die besteuerung, und die besteuerung steht im mittelpunkt der diskussionen über die tragfähigkeit der öffentlichen finanzen. dabei geht es um die diskussion von fragen der makroökonomischen steuerbelastung. in bezug auf die größe der makroökonomischen steuerbelastung liegt der schwerpunkt der gesellschaftlichen kontroversen hauptsächlich auf den großen staatlichen einnahmequellen und dem statistischen umfang. um kontroversen zu vermeiden, verwende ich für die analyse lieber das muster der nationalen einkommensverteilung, da es die verfügbaren einkommensniveaus der regierung, der unternehmen und der einwohner wirklich widerspiegelt. statistische ergebnisse zeigen, dass in den letzten zehn jahren der anteil des staates und der einwohner an der nationalen einkommensverteilung zurückgegangen ist, während der anteil der unternehmen und des finanzsektors zugenommen hat haben zwangsläufig einen erheblichen einfluss auf investitionen, konsum und andere verhaltensweisen. der rückgang des anteils des verfügbaren staatseinkommens hat auch zu größeren einschränkungen bei der wahrnehmung staatlicher aufgaben auf allen ebenen geführt.
ein wichtiger grund für den rückgang des anteils des verfügbaren staatseinkommens ist die zu starke betonung der regulatorischen rolle der besteuerung. es spiegelt sich in zwei aspekten wider:erstens überbetonen die kommunalverwaltungen auf lokaler ebene die rolle informeller steuerrückerstattungen bei der anziehung von investitionen.. natürlich ist dies aus sicht jeder lokalen regierung sinnvoll, da es letztendlich vorteile für die lokale region bringt, aber lokale optimalität kann zu globalen verlusten führen, was eigentlich eine manifestation des „gefangenendilemmas“ ist.zweitens wird auf industriepolitischer ebene zu viel wert auf die förderung der industriellen entwicklung durch steuervergünstigungen gelegt.derzeit gibt es eine große anzahl von steuervergünstigungen, die tendenziell lückenhaft und fragmentiert sind. eine überbetonung der regulierenden rolle der besteuerung wird nicht nur die verfügbaren finanziellen ressourcen des staates verringern, sondern möglicherweise auch nicht unbedingt zu einer verbesserung der wirtschaftlichen effizienz insgesamt führen, da sie zu unstimmigkeiten in der steuerlichen behandlung verschiedener branchen und verschiedener unternehmen führen wird. verstoß gegen den grundsatz der steuerneutralität. diese vielfalt an sonderregelungen wird auswirkungen auf die geschäftsentscheidungen und die ressourcenallokation von unternehmen haben und auch die komplexität des steuersystems erhöhen.
darüber hinaus verdient auch das problem der körperschaftsteuerverlagerung aufmerksamkeit.relevante statistische daten zeigen, dass zwischen dem zu zahlenden steuersatz und der tatsächlich von chinesischen unternehmen gezahlten steuer eine große lücke besteht, und die gründe dafür müssen eingehend untersucht werden. unterschiede in den körperschaftssteuersätzen können durch verschiedene faktoren verursacht werden, darunter steuervergünstigungen, unterschiede in den steuergesetzen und rechnungslegungsstandards sowie jährliche steueranpassungen. diese faktoren wirken zusammen und führen zu unterschiedlichen steuersätzen zwischen den unternehmen. um dieses phänomen tiefgreifend zu verstehen, ist eine eingehende empirische forschung erforderlich, anstatt sich bei der beurteilung ausschließlich auf einzelne numerische indikatoren zu verlassen.
politikanalyse und reformvorschläge für wichtige steuerkategorien
in den letzten jahren gab es viele politische anpassungen in bezug auf die mehrwertsteuer, wie z. b. die senkung des standard-mehrwertsteuersatzes, die anhebung der schwelle für kleinsteuerzahler, die anhebung der identifizierungsstandards für allgemeine steuerzahler und die erhöhung der rückerstattung überschüssiger mehrwertsteuergutschriften zu bestehen reduzieren sie die geschäftskosten, um die geschäftsvitalität anzukurbeln. aus der weltweiten forschung zur mehrwertsteuer wurden viele fragen theoretisch nicht richtig beantwortet. welche richtung und umfang hat beispielsweise die umsatzsteuerübertragung? wird die mehrwertsteuer von unternehmen oder verbrauchern getragen? wird die steuerweitergabe durch die wirtschaftslage und das preisniveau beeinflusst? wird die mehrwertsteuersenkung die geschäftskosten senken? besteht der wirkungsmechanismus der mehrwertsteuersenkung auf unternehmen darin, die grenzrendite der unternehmensinvestitionen zu erhöhen oder den cashflow zu erhöhen? selbst wenn es darum geht, den cashflow zu erhöhen, sollte der anstieg des unternehmens-cashflows während eines wirtschaftlichen abschwungs zunächst zur tilgung von schulden oder für investitionen genutzt werden? usw.
die formulierung der steuerpolitik sollte auf einem tiefen verständnis des wirtschaftlichen umfelds und des unternehmensverhaltens basieren. änderungen in der steuerpolitik sollten nicht überstürzt umgesetzt werden, ohne dass ihre auswirkungen auf die wirtschaft vollständig verstanden sind. im kontext einer unklaren theorie sollte die funktion der mehrwertsteuer bei der erhöhung der steuereinnahmen ins spiel gebracht werden.
zusätzlich,auf lange sicht ist die mehrwertsteuer eine steuer, deren steuerquellen tendenziell schrumpfen können. dafür gibt es mehrere gründe: die steuerbemessungsgrundlage der verbrauchsbasierten mehrwertsteuer ist enger als die der produktionsbasierten mehrwertsteuer; die identifikationsstandards für allgemeine steuerzahler sind hoch, und es gibt in zukunft viele kleine steuerzahler; wird immer höher und der anteil der verarbeitenden industrie wird relativ hoch sein; konsum- und dienstleistungsformen werden tendenziell diversifiziert, steuerpflichtige formen der steuerquellen nehmen ab usw.die mehrwertsteuer ist die größte steuer in meinem land. wenn die mehrwertsteuereinnahmen zurückgehen, wird dies große auswirkungen auf die finanzielle nachhaltigkeit haben, was große aufmerksamkeit verdient.
die dritte plenarsitzung des zentralkomitees der kommunistischen partei chinas schlug vor, „die erhebung der verbrauchssteuer zu fördern und sie schrittweise auf die lokalen regierungen zu verlagern.“ das thema der reform der verbrauchssteuer hat breite aufmerksamkeit erregt. die verbrauchsteuer umfasst theoretisch die selektive verbrauchsteuer und die allgemeine verbrauchsteuer. die selektive verbrauchssteuer erhebt steuern auf bestimmte waren oder dienstleistungen durch die einführung unterschiedlicher steuersätze und zielt darauf ab, eine regulierungsfunktion zu erfüllen, in der regel als zentrale steuer, um die einheitlichkeit und wirksamkeit der politik sicherzustellen. die allgemeine verbrauchssteuer verwendet einen einheitlichen steuersatz zur besteuerung einer breiten palette von waren und dienstleistungen und eignet sich als lokale steuer, da sie den lokalen regierungen stabile steuereinnahmen verschaffen kann. in china wird derzeit eine selektive verbrauchssteuer anstelle einer allgemeinen verbrauchssteuer eingeführt. es gibt unterschiede in der gestaltung der steuerpolitik zwischen beiden. daher ist die strategie, den verbrauchssteuererhebungsprozess auf die einzelhandelsstufe zu verlagern und ihn zu einer lokalen steuer zu machen, nur auf begrenzte steuerposten anwendbar, und während des umsetzungsprozesses kommt es zu steuerwettbewerb, erhebungs- und verwaltungskosten, ungleicher steuerverteilung zwischen den regionen, und kleine steuerzahler müssen sorgfältig berücksichtigt werden. es gibt mehrere faktoren wie steuerhinterziehungsprobleme und das direktverkaufsmodell der fabrik, die gefördert werden können.
gleichzeitig können sich die quelle und die höhe der verbrauchssteuereinnahmen aufgrund veränderter verbraucherpräferenzen ändern.beispielsweise könnte mit der verbreitung von e-zigaretten der konsum von traditionellem tabak zurückgehen, was sich auf die verbrauchsteuereinnahmen auswirken könnte. ebenso können sich veränderungen beim alkoholkonsum auch auf die einnahmenstruktur der verbrauchsteuer auswirken. laut der analyse der „guiding opinions on the development of china's liquor industry while the 14th five-year plan (draft for comment)“ ist das wachstumspotenzial des spirituosenkonsums deutlich geringer als das von wein und reiswein.
bei der diskussion der funktionen und reformrichtungen der einkommensteuer muss zunächst deren positionierung im steuersystem geklärt werden. die kernaussage der einkommensteuer sollte hauptsächlich darin bestehen, steuereinnahmen zu erhöhen, ergänzt durch eine präzise anpassung, und nicht hauptsächlich als instrument zur einkommensumverteilung. die erfahrung verschiedener länder zeigt, dass die regulierung der einkommensverteilung hauptsächlich auf öffentlichen maßnahmen wie der sozialen sicherheit, mindestlohngesetzen, der verringerung der kluft zwischen städtischen und ländlichen gebieten und der verringerung regionaler unterschiede beruht. selbst wenn man die rolle der einkommensteuer bei der regulierung der einkommensverteilung berücksichtigt, hängt sie hauptsächlich von der erhöhung des durchschnittlichen steuersatzes der einkommensteuer ab und nicht von der erhöhung der steuerprogressivität. mit anderen worten,die auswirkung der einkommensteuer auf die regulierung der gesamten einkommensverteilung hängt hauptsächlich von der ausweitung der steuerzahlergruppe ab und nicht von der kontinuierlichen erhöhung der progressiven steuersätze für bestehende steuerzahlergruppen.derzeit befürworten viele menschen in der gesellschaft eine anhebung der schwellenwerte für die einkommensteuer und die anhebung des maßstabs für sonderabzüge. tatsächlich verstehen sie den einkommensverteilungsmechanismus der einkommensteuer und die verteilung der steuerzahlungsgruppen nicht die vorgebrachten maßnahmen sind eigentlich genau das gegenteil von dem, was sie erreichen wollen.
in der „entscheidung“ wird vorgeschlagen, „das aufteilungsverhältnis der geteilten steuer zu optimieren“, die richtung der optimierung ist jedoch unklar.aus der perspektive des aktuellen steuersystems gibt es sowohl vor- als auch nachteile, unabhängig davon, ob es um die erhöhung oder verringerung des anteils der geteilten steuer geht, und bedarf einer sorgfältigen prüfung. neben der optimierung des sharing-verhältnisses können sie auch über die optimierung der sharing-grundsätze nachdenken. derzeit teilen die kommunalverwaltungen die steuereinnahmen nach dem prinzip der produktionsfläche. sie können auch eine aufteilung der steuereinnahmen nach dem prinzip der verbrauchsfläche, des bevölkerungsprinzips und des extraterritorialen prinzips in betracht ziehen. das prinzip des verbrauchsorts basiert auf dem gesamtverbrauch, der in der lokalen region erzeugt wird. sein vorteil besteht darin, die lokalen regierungen anzuleiten, das verbrauchsumfeld zu verbessern und die regionale finanzlücke zu verringern. das bevölkerungsprinzip basiert auf der gesamtbevölkerung vor ort, was dazu beiträgt, die kommunalverwaltungen zur verbesserung der öffentlichen dienstleistungen zu ermutigen und auch dazu führt, dass regionale finanzlücken verringert werden. das extraterritoriale prinzip besteht darin, die verkäufe von produkten auf der grundlage der umsatzsteuerrechnungsinformationen in verkäufe innerhalb des hoheitsgebiets und verkäufe außerhalb des hoheitsgebiets aufzuteilen. dieses verhältnis wird als grundlage für die mehrwertsteueraufteilung verwendet die lokale regierung. der vorteil des extraterritorialen prinzips besteht darin, dass es einfach zu berechnen ist und einen heftigen steuerwettbewerb zwischen regionen vermeiden und gleichzeitig die lokale begeisterung schützen kann.
merkmale der steuerstruktur und reformrichtungen
chinas steuersystem weist zwei merkmale auf: erstens konzentriert sich die besteuerung auf die vorgelagerten glieder des volkseinkommenszyklus. zweitens werden die steuern hauptsächlich von den steuerzahlern der unternehmen getragen.
in den meisten entwickelten ländern konzentriert sich die besteuerung hauptsächlich auf den mittleren und unteren bereich des volkseinkommenszyklus, das heißt auf die einkommens-, konsum- und akkumulationsbeziehungen, während sich die besteuerung in china hauptsächlich auf die produktionsbeziehung konzentriert. dieses steuersystem fördert die effizienz der steuererhebung und -verwaltung, wirkt sich jedoch negativ auf die verbesserung der wirtschaftlichen effizienz aus, da die produktionsverbindung eine wertschöpfungsverbindung darstellt und die konzentration der besteuerung in dieser verbindung die wettbewerbsfähigkeit und die wirtschaftliche effizienz der unternehmen beeinträchtigt.
allerdings ist die abschaffung der besteuerung keine einfache angelegenheit, sondern erfordert tiefgreifende änderungen im steuersystem. die besteuerung ist für den staat nicht nur ein mittel zur erhöhung der steuereinnahmen, sondern auch ein wichtiges bindeglied zwischen der interaktion zwischen staat und gesellschaft und der koordinierung der interessen verschiedener gesellschaftlicher gruppen. anpassungen des steuersystems können sich auf die interessen unterschiedlicher gesellschaftlicher gruppen auswirken, weshalb ihre auswirkungen auf alle sozialen schichten bei der gestaltung des steuersystems berücksichtigt werden müssen.
die reformrichtung des steuersystems kann von folgenden aspekten ausgehen: verbesserung der fähigkeit der besteuerung, steuereinnahmen zu erhöhen; erhöhung des anteils der steuerpflichtigen; konsum (dienstleistungen) und wohlstand. mit dem beginn des zeitalters des massenkonsums und der alterung der bevölkerung können wir die einführung einer allgemeinen verbrauchssteuer (oder einzelhandelsumsatzsteuer) prüfen.
ein starkes land und ein wohlhabendes volk sind kein widerspruch. schumpeter, der pionier der finanzsoziologie, glaubte, dass „nur eine starke regierung auf der breitesten politischen grundlage und eine regierung, die der öffentlichkeit das gefühl geben kann, dass sie über echte macht und führung verfügt, den versuch wagen wird, alle auftretenden hindernisse zu überwinden.“ es ist wichtig zu erkennen, dass die verbesserung der finanziellen tragfähigkeit keine leichte aufgabe ist und dass der prozess auf öffentlicher anerkennung und einem breiten gesellschaftlichen konsens basieren muss. als der berühmte ökonom acemoglu die wirtschafts- und finanzbeziehungen verschiedener länder untersuchte, stellte er fest, dass die finanzkraft der länder umso stärker ist, je höher das niveau der wirtschaftlichen entwicklung ist. zur erklärung dieses phänomens führte er ein interessantes wort an: „konsens“ stark regierung". finanzen sind komplexe systeme. fast jedes system ist der inbegriff der beziehung zwischen der oberen und unteren regierungsebene, der beziehung zwischen regierung und gesellschaft sowie der beziehung zwischen regierung und markt steuersystem, das „die finanzen zum schlüssel der nationalen regierungsführung“ macht. der vorschlag, „die grundlage und wichtige säule der regierung“ zu sein, ist möglich geworden, wodurch die reform des steuer- und steuersystems eine große rolle beim aufbau eines „starken“ systems spielt konsensregierung.“ offensichtlich kann eine reform nicht über nacht durchgeführt werden; es ist eine lange und mühsame aufgabe.
lv bingyang/xie qiuyi, geschäftsführer des instituts für finanzen und steuern, renmin-universität china/zusammengestellt
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