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en marzo de 2024, habrá 3,972 millones de "personas conocedoras de la ley" en todo el país, activas en la sociedad del conocimiento en la china rural.

los jueces y asesores jurídicos de las aldeas tienen un alto profesionalismo jurídico y calificaciones profesionales, mientras que los requisitos profesionales para las "personas jurídicamente alfabetizadas" son relativamente no tan altos.

en las zonas rurales del pasado, los problemas y disputas a menudo se resolvían con fuerza y ​​voz. el papel más importante de la educación jurídica es hacer saber a los aldeanos que la ley es la forma más fundamental de resolver problemas, no las "reglas" anteriores.

una "persona conocedora de la ley" de la aldea de peixie, ciudad de xiaochi, distrito de xinluo, ciudad de longyan, fue a la casa para mediar en las disputas vecinales. (foto proporcionada por el entrevistado)

en las zonas rurales, la caída de ramas y hojas muertas en la casa de un vecino también puede convertirse en el desencadenante de una disputa.

en mayo de 2023, en la aldea de chang'an, calle yingqian, distrito de changle, fuzhou, provincia de fujian, lin, que se había establecido en hong kong, regresó a su ciudad natal para reparar su antigua casa. descubrió que el árbol longan de al lado tenía dos. pisos de altura y algunas ramas se extendían hacia su jardín. las hojas nuevas reemplazan a las viejas cada año, y las hojas caídas se acumulan y bloquean los canales de drenaje. lin no informó a sus vecinos y cortó las ramas crecidas sin autorización. hubo una pelea entre las dos familias.

después de escuchar la noticia, el aldeano chen yong vino a trabajar para las dos familias.

primero le dijo a lin que cortar el árbol de otra persona sin permiso estaba dañando la propiedad de otras personas; también le dijo a su vecino que el árbol había crecido en el espacio de otras personas y estaba interfiriendo con los derechos de uso de la tierra de otras personas. luego empezó a hablar de razones y relaciones humanas: "lo que cortas son sólo ramas, y aunque den frutos, no serán muchos. "eres razonable en primer lugar, pero ya no serás razonable". si los cortas."

al final, ambas partes se dieron la mano e hicieron las paces, sin dinero ni litigios de por medio.

así es en el campo. ambas partes dieron un paso atrás y el conflicto se resolvió mediante discusión. en el área local, los trabajadores rurales como chen yong no sólo pueden explicar la ley y las relaciones humanas en las disputas. después de 2021, se ofrecieron como voluntarios para unirse a la alianza de voluntarios de educación jurídica "diente de león" de la provincia de fujian, fueron apodados "personas que entienden la ley" y se les pidió que trabajaran con certificados y realizaran educación jurídica de forma voluntaria.

según datos del ministerio de justicia, en marzo de 2024, había 3,972 millones de "personas conocedoras de la ley" en todo el país, activas en la sociedad de conocimiento de la china rural y que desempeñan el papel de tomar la iniciativa en el aprendizaje de la ley. popularizar la ley, interpretarla y resolver disputas.

"conocer la ley evitará que sufras una pérdida fácilmente".

para ser una "persona conocedora de las leyes", el rasgo más importante no es cuántas leyes y terminología difícil has dominado, sino cómo traducir el lenguaje legal a un dialecto que los aldeanos puedan entender.

en la aldea de peixie, ciudad de xiaochi, distrito de xinluo, ciudad de longyan, lai wenfeng, miembro del comité de la aldea, ha sido "traductor" durante mucho tiempo.

alrededor de febrero de 2024, brotaron brotes de bambú en la montaña zhushan y los aldeanos fueron a la montaña a cavar brotes de bambú. las tierras forestales contratadas por los aldeanos tienen límites claros, pero el crecimiento de los brotes de bambú no está restringido. algunos aldeanos sintieron que sus 30 o 50 brotes de bambú primaverales habían cruzado el límite y crecieron hasta el otro lado. como resultado, fueron descubiertos por la otra parte cuando estaban cavando brotes de bambú sin autorización. las dos partes se pelearon hasta que se reunió el comité del pueblo.

lai wenfeng dijo a los periodistas de southern weekend que hay dos tipos principales de disputas en la aldea. uno son asuntos triviales y el otro son disputas sobre derechos sobre la tierra y los derechos forestales. "hay alrededor de cuatro o cinco casos al año".

una vez que se trata de tierras, la práctica local habitual es pedir a los cuadros forestales que verifiquen el certificado de derechos forestales, busquen las coordenadas gps o incluso al departamento forestal del distrito para leer los materiales pertinentes, y luego hablar con los aldeanos sobre la ley y las razones del nivel fáctico.

legalmente hablando, los brotes de bambú son apegos al suelo. cuando los apegos al suelo se separan de la tierra y se convierten en objetos separados, se consideran propagadores naturales. según el artículo 321 del código civil, los frutos naturales serán obtenidos por el propietario; si hay propietario y usufructuario, los intereses serán obtenidos por el propietario usufructuario; si las partes acuerdan otra cosa, prevalecerá el acuerdo;

"la gente no quiere escucharte si hablas de ello dentro de las normas de la ley", dijo lai wenfeng. entonces les dijo a los dos: "de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la ley, zhushan pertenece al colectivo de la aldea, pero después de contratarlo, sus (brotes de bambú) se considerarán suyos si crecen en su campo, y suyos ( brotes de bambú) serán considerados tuyos si crecen allí."

en las zonas rurales todavía tenemos que hablar de amistad. lai wenfeng dijo que todas las personas de la aldea están relacionadas entre sí y, a veces, se le pide a un pariente que persuada y medie, de modo que cada parte dé un paso atrás. al final, el grupo que excavaba los brotes de bambú pagó a la otra parte varios cientos de yuanes en compensación y el problema se resolvió.

según el proceso, después de que las dos partes median, deben firmar un acuerdo de mediación, luego subirlo al sistema de gobernanza de base y obtener confirmación judicial. en cuanto al acuerdo de mediación, cada parte en la disputa y el comité de la aldea conservarán una copia.

yu zhaoxia de peixie village se ha basado en acuerdos para rechazar solicitudes irrazonables de otros.

en febrero de 2024, debido a la construcción de una casa, su familia intercambió 20 metros cuadrados de terreno con la familia de su vecino, pero la otra parte se negó a firmar un contrato escrito. al final, los cuadros del comité de la aldea y "personas que entienden la ley". "mediado con éxito. la hermana del vecino no entendió al principio y encontró a yu zhaoxia "haciendo mucho ruido". yu zhaoxia tomó el acuerdo de mediación y le dijo a la otra parte: "esto es legalmente vinculante". la otra parte dejó de razonar a partir de ese momento.

la razón por la que los aldeanos confían en la ley es porque han "probado la dulzura de la ley".

un cuadro de la aldea de peixie dijo a los periodistas de southern weekend que la lección de no seguir la ley la aprendieron de otras aldeas. hace veinte años, algunas aldeas arrendaron tierras a empresas. sin embargo, debido a la falta de conocimiento legal, los contratos celebrados tenían lagunas legales. la aldea sufrió una "pérdida tonta" y no pudo recuperar ni siquiera 20 años de alquiler.

lai wenfeng también notó que después de 2017, había cada vez más empresas diversas en la aldea. incluso si solo se trataba de un contrato por valor de 10.000 yuanes, los aldeanos le pedían que el asesor legal de la aldea lo revisara para evitar riesgos potenciales.

"tanto los cuadros como los aldeanos ahora entienden que sólo si entendemos la ley no podremos sufrir pérdidas fácilmente", dijo el cuadro del pueblo antes mencionado.

la vista de la aldea de peixie, ciudad de xiaochi, distrito de xinluo, ciudad de longyan. (chen yifan, reportero del southern weekend/foto)

de lo local a lo central

hace más de 20 años, algunos lugares estaban explorando el cultivo de "personas conocedoras de las leyes" para cambiar el patrón de gobernanza social rural local.

en 2002, zhen yusheng, de la oficina de justicia de la ciudad de benxi, provincia de liaoning, publicó un artículo en la revista "china justice" presentando la experiencia del condado autónomo manchú de huanren en la formación de "personas que entienden la ley".

el departamento judicial local descubrió que la popularización temprana de la ley en las zonas rurales se mantuvo básicamente en forma de publicidad, como conferencias, altavoces y publicaciones de lemas, que crearon una especie de presión pública para que los agricultores obedecieran la ley con honestidad. es necesario un trabajo de trabajo, pero no se limita a mejorar la alfabetización jurídica de los ciudadanos. a partir de lo anterior, el trabajo no puede detenerse simplemente en el nivel mencionado anteriormente... la composición de la calidad jurídica incluye no sólo la acumulación de conocimientos, sino también la mejora de la conciencia jurídica y la mejora de la capacidad de actuar de conformidad con la ley”.

con este fin, el comité del partido del condado de huanren compiló e imprimió el libro "leyes y reglamentos prácticos rurales" y lo entregó a los agricultores de forma gratuita. posteriormente, cada aldea capacitó a cuadros y consejeros basándose en este libro, las escuelas nocturnas de derecho organizaron cursos durante todo el año y el condado celebró concursos de conocimientos para seleccionar a los "mejores estudiantes de derecho". de esta manera, el primer grupo de "personas que entienden la ley" creció en unos años como representantes de la aldea, tomaron la iniciativa en estudiar la ley y actuar de conformidad con la ley, cambiando la situación anterior del "público". dice que el público tiene razón y la suegra dice que la suegra tiene razón ".

lo que es más importante es que después de que "las personas que entienden la ley" la explicaron claramente, los aldeanos aprendieron a proteger sus derechos de acuerdo con la ley.

una vez, la oficina de gestión del río del condado de huanren contrató y vendió una sección del río en una aldea local sin autorización y cobró la tarifa del contrato. con base en las regulaciones de gestión del río, el comité de la aldea y "las personas que entienden la ley" señalaron que el departamento de gestión del río solo tiene derechos administrativos y no disfruta de derechos de propiedad ni de beneficios económicos, y desafió al gobierno del condado. después de la revisión, el condado. el gobierno emitió un aviso de que el contrato no era válido. se celebró una reunión in situ en el pueblo para corregir una serie de infracciones por parte del departamento de gestión del río.

xu jianyun, ex director de la oficina de justicia de la ciudad de fuzhou, provincia de jiangxi, también presentó la "experiencia fuzhou" sobre la "justicia en china".

debido a los importantes problemas de las luchas entre clanes y al alto nivel de peticiones, el condado de chongren, bajo la jurisdicción de fuzhou, ha iniciado un proyecto piloto para cultivar "personas con conocimientos jurídicos" en las zonas rurales desde 2015. dos años después, la cobertura de “personas con conocimientos jurídicos” en el condado de chongren alcanzó el 77%. los casos de especulación, peticiones anormales y diversos tipos de casos disminuyeron interanualmente un 71%, 23% y 15,6%, respectivamente.

en 2019, la experiencia laboral en el cultivo de "personas conocedoras de la ley" en las zonas rurales se incluyó en las "opiniones orientativas sobre el fortalecimiento y la mejora de la gobernanza rural" emitidas por la oficina general del comité central del pcch y la oficina general del estado. al mismo tiempo, las prácticas de fuzhou también se incluyeron en el "informe de investigación sobre la construcción rural bajo el estado de derecho" del ministerio de justicia sobre divulgación de leyes y gobernanza basada en la ley escrito por la oficina.

el 8 de noviembre de 2021, el ministerio de justicia, el ministerio de asuntos civiles, el ministerio de agricultura y asuntos rurales y otros departamentos emitieron las "normas de trabajo para la formación de personas rurales conocedoras de la ley". el documento menciona que "las personas que entienden la ley" pueden ser recomendadas por los propios aldeanos o por los "dos comités" de la aldea, dando prioridad a los cuadros de la aldea, los mediadores del pueblo y los "cinco ancianos" (cuadros veteranos, soldados veteranos, expertos veteranos, profesores veteranos y modelos veteranos) seleccionados de grupos como miembros de la grilla y miembros de la grilla.

posteriormente, el departamento de administración judicial a nivel de condado tomó la iniciativa de impartir capacitación sobre conocimientos jurídicos y capacidades de práctica jurídica, y organizó evaluaciones en el trabajo. aquellos que aprueben la evaluación serán designados oficialmente como "personas conocedoras de la ley" y se les emitirán certificados e insignias.

el documento exige que para 2025, cada aldea administrativa capacite al menos a tres "personas con conocimientos jurídicos" y alcance gradualmente una cobertura total de "personas con conocimientos jurídicos" en los grupos de aldeas.

el efecto está cambiando

no parece difícil cumplir con el requisito de tres "personas conocedoras de la ley" en cada aldea.

según los reporteros de southern weekend, en la ciudad de longyan, provincia de fujian, hay actualmente 14.570 "personas conocedoras de la ley" rurales. en promedio, hay entre 7 y 8 "personas conocedoras de la ley" en cada aldea administrativa. mediadores y aldeanos, líderes de grupo, representantes de la aldea, etc.

la pregunta es: ¿la "persona que entiende la ley" duplica la posición establecida?

los reporteros de southern weekend visitaron muchas aldeas administrativas en fujian y descubrieron que, en términos de personal a nivel de aldea, además de los cuadros de los comités de aldea, hay voluntarios de divulgación legal "dandelion", jueces de aldea, asesores legales y expertos en mediación. responsabilidades promover políticas legales y mediar en funciones de disputas.

entre ellos, la alianza de voluntarios de popularización legal "diente de león" de fujian se estableció en 2021 y cuenta con más de 153.000 voluntarios de popularización legal y 4.389 equipos voluntarios de popularización legal.

zhang yousheng, subdirector de la oficina de justicia municipal de longyan, dijo a los periodistas de southern weekend que los niveles profesionales de estas personas son diferentes.

además de los voluntarios de divulgación jurídica, los jueces y consultores jurídicos de las aldeas tienen un alto profesionalismo jurídico y calificaciones profesionales. los expertos en mediación rural necesitan una rica experiencia en mediación y ser reconocidos, mientras que los requisitos profesionales para las "personas conocedoras de la ley" no son tan altos. es más fácil movilizar y organizar a la gente común que defiende el estado de derecho y ama la ley para que participe ampliamente. los voluntarios de popularización de la ley "diente de león" son la participación voluntaria y la popularización voluntaria de la ley.

por otro lado, zhang yousheng dijo: "el establecimiento de 'personas conocedoras de la ley' es una evaluación positiva de la sociedad rural de la alfabetización jurídica personal de los ciudadanos, y es una identidad propia de las masas que dominan el conocimiento jurídico". al mismo tiempo, debido a que los jueces de la aldea están ocupados con sus propios trabajos, como consultores legales de la aldea, etc., y las "personas jurídicamente conscientes" que están entusiasmadas con la educación jurídica, la mediación y tienen ciertos conocimientos jurídicos a menudo están activas en el masas, lo que favorece más la resolución oportuna de conflictos y disputas a nivel de base.

a medida que cambian los tiempos, también cambia el papel de las "personas que entienden la ley".

hace veinte años, zhen yusheng mencionó que cuando “las personas que entienden la ley” crezcan y continúen planteando cuestiones sobre la ilegalidad del trabajo en el condado y la ciudad en el pasado, los casos de peticiones, los casos de protección de derechos y los casos de litigio aumentarán significativamente “. algunos camaradas destacados incluso piensan que cultivar “personas que entienden la ley” es contraproducente”.

pero la situación actual es diferente a la del pasado. en fuzhou, provincia de jiangxi, en los cinco años comprendidos entre 2015 y 2019, el número de consultas jurídicas aumentó un 54 % interanual y el número de casos de servicios jurídicos públicos aumentó un 67 % interanual. esto es inseparable de la participación de "personas que entienden la ley" en la gobernanza social.

longyan también muestra un efecto similar. zhang yousheng dijo a los periodistas de southern weekend que de enero a agosto de 2024, las organizaciones de mediación popular de todos los niveles en la ciudad de longyan mediaron en un total de 28.141 conflictos y disputas, y 28.100 fueron mediados con éxito, lo que ha desempeñado un cierto papel en la reducción de la carga para el público de base. seguridad, tribunales y el sistema de peticiones.

porque en las zonas rurales del pasado los problemas y disputas a menudo se resolvían con fuerza y ​​derecho a hablar. "una fuerza de clan muy poderosa es muy respetada en la aldea. si hay una disputa, puedes decidir cuánta compensación requieres de la otra parte". pero eso no es posible ahora. un miembro del personal a cargo de la popularización legal en fujian. dijo: "su derecho a hablar no puede exceder el alcance de la ley, no podemos decir que la ley estipula una compensación de 2.000, pero usted pide 20.000".

el papel más importante de la educación jurídica es hacer saber a los aldeanos que la ley es la forma más fundamental de resolver problemas, no las "reglas" anteriores. pero debe llevar mucho tiempo acumularlo. "es como cambiar los hábitos de vida de una persona. en comparación con los hábitos de vida que se han mantenido durante 50 años, en comparación con 3 años de hábitos de vida, definitivamente es difícil cambiar, pero puede continuar. influyen en generaciones de personas." .

fuente del artículo | fin de semana del sur

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