nachricht

bis märz 2024 wird es im ganzen land 3,972 millionen „gesetzeskundige menschen“ geben, die in der bekanntschaftsgesellschaft im ländlichen china aktiv sind.

dorfrichter und dörfliche rechtsberater verfügen über eine hohe juristische professionalität und berufliche qualifikation, während die beruflichen anforderungen an „rechtskundige menschen“ vergleichsweise nicht so hoch sind.

in ländlichen gebieten wurden früher probleme und streitigkeiten oft mit kraft und stimme gelöst. die wichtigere rolle der juristischen ausbildung besteht darin, den dorfbewohnern klarzumachen, dass das gesetz der grundlegendste weg zur lösung von problemen ist und nicht die vorherigen „regeln“.

eine „rechtskundige person“ aus dem dorf peixie, gemeinde xiaochi, bezirk xinluo, stadt longyan, ging zu dem haus, um bei streitigkeiten in der nachbarschaft zu schlichten. (foto vom interviewpartner zur verfügung gestellt)

in ländlichen gegenden können auch abgestorbene äste und blätter, die in das nachbarhaus fallen, zum auslöser eines streits werden.

im mai 2023 kehrte lin, der sich in hongkong niedergelassen hatte, im dorf chang'an, yingqian street, bezirk changle, fuzhou, provinz fujian, in seine heimatstadt zurück, um sein altes haus zu reparieren. er stellte fest, dass der longan-baum nebenan zwei war die bäume sind mehrere stockwerke hoch, und einige äste ragen jedes jahr in seinen garten hinein, und abgefallene blätter sammeln sich an und verstopfen die entwässerungskanäle. lin informierte seine nachbarn nicht und schnitt die überwucherten äste ohne genehmigung ab. es gab einen streit zwischen den beiden familien.

nachdem er die nachricht gehört hatte, kam der dorfbewohner chen yong, um für die beiden familien zu arbeiten.

er erzählte lin zunächst, dass das sägen eines fremden baumes ohne dessen erlaubnis das eigentum anderer menschen beschädige. außerdem teilte er seinem nachbarn mit, dass der baum in den raum anderer menschen hineingewachsen sei und die landnutzungsrechte anderer menschen beeinträchtige. dann fing er an, über gründe und menschliche beziehungen zu sprechen: „was du abschneidest, sind nur zweige, und selbst wenn sie früchte tragen, wird es nicht viele geben.“ „du bist zunächst einmal vernünftig, aber du wirst nicht mehr vernünftig sein.“ wenn du sie abschneidest.

am ende gaben sich beide parteien die hand und schlossen frieden, ohne dass es um geld oder rechtsstreitigkeiten ging.

so ist das auf dem land. beide parteien traten einen schritt zurück und der konflikt wurde durch diskussion gelöst. vor ort können dorfarbeiter wie chen yong nicht nur das gesetz erklären und die menschlichen beziehungen bei streitigkeiten erklären. nach 2021 traten sie freiwillig der „dandelion“-allianz für juristische ausbildung in der provinz fujian bei, wurden als „menschen, die das gesetz verstehen“ bezeichnet und mussten auf freiwilliger basis mit zertifikaten arbeiten und eine juristische ausbildung absolvieren.

nach angaben des justizministeriums gab es im ganzen land im märz 2024 3,972 millionen „gesetzeskundige menschen“, die in der bekanntschaftsgesellschaft im ländlichen china aktiv waren. das gesetz populär machen, das gesetz auslegen und streitigkeiten beilegen.

„wenn sie das gesetz kennen, vermeiden sie, dass sie schnell einen verlust erleiden.“

um ein „gesetzeskundiger mensch“ zu sein, ist die wichtigste eigenschaft nicht, wie viele gesetze und schwierige terminologie man beherrscht, sondern wie man die juristische sprache in einen dialekt übersetzt, der von den dorfbewohnern verstanden werden kann.

im dorf peixie, gemeinde xiaochi, bezirk xinluo, stadt longyan, ist lai wenfeng, ein mitglied des dorfkomitees, seit langem als „übersetzer“ tätig.

etwa im februar 2024 sprossen bambussprossen auf dem berg zhushan und die dorfbewohner gingen auf den berg, um bambussprossen zu graben. das von den dorfbewohnern erworbene waldgebiet hat klare grenzen, das wachstum von bambussprossen ist jedoch nicht eingeschränkt. einige dorfbewohner hatten das gefühl, dass ihre 30 oder 50 frühlingsbambussprossen die grenze überschritten hatten und auf die andere seite gewachsen waren. infolgedessen wurden sie von der anderen partei entdeckt, als sie ohne genehmigung bambussprossen gruben. die beiden seiten stritten sich bis zum dorfkomitee.

lai wenfeng sagte den reportern von southern weekend, dass es im dorf vor allem zwei arten von streitigkeiten gebe, zum anderen streitigkeiten über landrechte und waldrechte.

sobald es um land geht, besteht die übliche praxis vor ort darin, forstbeamte zu bitten, die waldrechtsbescheinigung zu überprüfen, nach gps-koordinaten zu suchen, oder sogar die bezirksforstbehörde, relevante materialien zu lesen, und dann mit den dorfbewohnern über das gesetz und die gründe dafür zu sprechen sachebene.

rechtlich gesehen handelt es sich bei bambussprossen um befestigungen am boden. wenn sich befestigungen am boden vom land lösen und zu separaten objekten werden, gelten sie als natürliche vermehrungsmittel. gemäß artikel 321 des bürgerlichen gesetzbuches sind die natürlichen früchte vom eigentümer zu beziehen; wenn es sowohl einen eigentümer als auch einen nießbrauchseigentümer gibt, hat der niessbraucher die zinsen zu erhalten; wenn die parteien etwas anderes vereinbaren, hat die vereinbarung vorrang.

„die leute wollen einem nicht zuhören, wenn man im rahmen des gesetzes darüber spricht“, sagte lai wenfeng. also sagte er zu den beiden: „gemäß den einschlägigen gesetzlichen bestimmungen gehört zhushan zum dorfkollektiv, aber nachdem sie es unter vertrag genommen haben, werden ihre (bambussprossen) als seine betrachtet, wenn sie auf seinem feld wachsen, und seine ( bambussprossen) gelten als ihr eigentum, wenn sie dort wachsen.

auf dem land müssen wir immer noch über freundschaft reden. lai wenfeng sagte, dass die menschen im dorf alle miteinander verwandt seien und manchmal ein verwandter gebeten werde, zu überzeugen und zu vermitteln, so dass jede seite einen schritt zurücktrete. am ende zahlte die bambussprossen grabende partei der anderen partei mehrere hundert yuan als entschädigung und das problem wurde gelöst.

dem verfahren zufolge müssen die beiden parteien nach der mediation eine mediationsvereinbarung unterzeichnen, diese dann in das basis-governance-system hochladen und eine gerichtliche bestätigung einholen. von der mediationsvereinbarung behalten jede streitpartei und das dorfkomitee eine kopie.

yu zhaoxia aus dem dorf peixie hat sich auf vereinbarungen verlassen, um unangemessene anfragen anderer abzulehnen.

im februar 2024 tauschte ihre familie wegen des hausbaus 20 quadratmeter gehöft mit der familie ihres nachbarn, aber die andere partei weigerte sich, einen schriftlichen vertrag zu unterzeichnen. am ende weigerten sich die dorfkomiteekader und „leute, die das gesetz verstehen“. „erfolgreich vermittelt. die schwester des nachbarn verstand es zunächst nicht und stellte fest, dass yu zhaoxia „viel lärm machte“. yu zhaoxia nahm die mediationsvereinbarung entgegen und sagte der anderen partei: „dies ist rechtsverbindlich.“ die andere partei hörte von da an auf zu argumentieren.

der grund, warum dorfbewohner dem gesetz vertrauen, liegt darin, dass sie „die süße des gesetzes gekostet haben“.

ein dorfkader im peixie village sagte reportern von southern weekend, dass die lektion, sich nicht an das gesetz zu halten, von anderen dörfern gelernt wurde. vor zwanzig jahren verpachteten einige dörfer grundstücke an unternehmen. allerdings wiesen die abgeschlossenen verträge rechtliche lücken auf und das dorf konnte nicht einmal 20 jahre miete zurückerhalten.

lai wenfeng bemerkte auch, dass es nach 2017 immer mehr verschiedene unternehmen im dorf gab. selbst wenn es sich nur um einen vertrag im wert von 10.000 yuan handelte, baten ihn die dorfbewohner, ihn vom rechtsberater des dorfes prüfen zu lassen, um mögliche risiken zu vermeiden.

„sowohl die kader als auch die dorfbewohner verstehen jetzt, dass wir nur dann nicht so leicht verluste erleiden können, wenn wir das gesetz verstehen.“

der blick auf das dorf peixie, stadt xiaochi, bezirk xinluo, stadt longyan. (southern weekend-reporter chen yifan/foto)

von lokal bis zentral

bereits vor mehr als 20 jahren erforschten einige orte die heranbildung „gesetzeskundiger menschen“, um das lokale soziale governance-muster im ländlichen raum zu ändern.

im jahr 2002 veröffentlichte zhen yusheng vom justizbüro der stadt benxi, provinz liaoning, einen artikel in der zeitschrift „china justice“, in dem er die erfahrungen des autonomen kreises huanren der mandschu bei der heranbildung von „menschen, die das gesetz verstehen“ vorstellte.

die örtliche justizbehörde stellte fest, dass die frühe popularisierung des gesetzes in ländlichen gebieten im wesentlichen in form von werbung wie vorträgen, lautsprechern und dem anbringen von slogans bestand, die eine art öffentlichen druck erzeugten, die landwirte dazu zu bringen, sich ehrlich an das gesetz zu halten arbeit ist notwendig, aber sie beschränkt sich nicht nur auf die verbesserung der rechtskompetenz der bürger. ausgehend davon kann die arbeit nicht einfach auf dem oben genannten niveau enden... zur zusammensetzung der juristischen qualität gehört nicht nur die anhäufung von wissen, sondern auch die stärkung des rechtsbewusstseins und die verbesserung der fähigkeit, rechtskonform zu handeln.“

zu diesem zweck hat das parteikomitee des kreises huanren das buch „praktische gesetze und vorschriften für den ländlichen raum“ zusammengestellt, gedruckt und es den landwirten kostenlos zur verfügung gestellt. anschließend bildete jedes dorf auf der grundlage dieses buches dorfkader und berater aus, juristische abendschulen organisierten das ganze jahr über kurse und der landkreis veranstaltete wissenswettbewerbe, um „beste jurastudenten“ auszuwählen. auf diese weise entstand innerhalb weniger jahre die erste gruppe von „menschen, die das gesetz verstehen“. als dorfvertreter übernahmen sie die führung beim studium des rechts und beim handeln im einklang mit dem gesetz und veränderten so die bisherige situation der „öffentlichkeit“. sagt, dass die öffentlichkeit recht hat, und die schwiegermutter sagt, dass die schwiegermutter recht hat.

noch wichtiger ist, dass die dorfbewohner gelernt haben, ihre rechte gemäß dem gesetz zu schützen, nachdem die „menschen, die das gesetz verstehen“, das gesetz klar erklärt haben.

das flussverwaltungsbüro des landkreises huanren hat einmal einen flussabschnitt in einem örtlichen dorf unter vertrag genommen und ohne genehmigung verkauft und die vertragsgebühr eingezogen. auf der grundlage der flussbewirtschaftungsvorschriften wiesen das dorfkomitee und „leute, die das gesetz verstehen“ darauf hin, dass die flussbewirtschaftungsabteilung nur über verwaltungsrechte verfügt und keine eigentums- und wirtschaftlichen vorteilsrechte genießt, und forderten die kreisregierung nach überprüfung heraus die regierung gab eine mitteilung heraus, dass der vertrag ungültig sei. im dorf fand eine vor-ort-besprechung statt, um eine reihe von verstößen der flussverwaltung zu korrigieren.

xu jianyun, ehemaliger direktor des justizbüros der stadt fuzhou, provinz jiangxi, stellte ebenfalls die „fuzhou experience“ zum thema „china justice“ vor.

aufgrund der herausragenden probleme von clankämpfen und der hohen zahl an petitionen hat der kreis chongren im zuständigkeitsbereich von fuzhou seit 2015 ein pilotprojekt zur förderung „rechtskundiger menschen“ in ländlichen gebieten gestartet. zwei jahre später hat die abdeckung der „rechtskundigen menschen“ im kreis chongren 77 % erreicht. fälle von profitgier, ungewöhnlichen petitionen und anderen arten von fällen gingen im jahresvergleich um 71 %, 23 % bzw. 15,6 % zurück.

bis 2019 wurden die arbeitserfahrungen bei der förderung „rechtskundiger menschen“ in ländlichen gebieten in die „leitmeinungen zur stärkung und verbesserung der ländlichen regierungsführung“ aufgenommen, die vom generalbüro des zentralkomitees der kp chinas und dem generalbüro des staates at herausgegeben wurden gleichzeitig wurden die praktiken von fuzhou auch in den vom justizministerium verfassten „forschungsbericht über den ländlichen aufbau unter rechtsstaatlichkeit“ in die rechtspopularisierung und gesetzesbasierte regierungsführung einbezogen.

am 8. november 2021 haben das justizministerium, das ministerium für zivile angelegenheiten, das ministerium für landwirtschaft und ländliche angelegenheiten und andere abteilungen die „arbeitsstandards für die ausbildung von „gesetzeskundigen menschen“ auf dem land“ herausgegeben. in dem dokument heißt es, dass „menschen, die das gesetz verstehen“, von den dorfbewohnern selbst oder von den „zwei komitees“ des dorfes empfohlen werden können, wobei dorfkadern, volksvermittlern und den „fünf ältesten“ (veteranenkader, veteranensoldaten, (veteranenexperten, veteranenlehrer und veteranenmodelle) ausgewählt aus gruppen wie grid-mitgliedern und grid-mitgliedern.

anschließend übernahm die justizverwaltungsabteilung auf kreisebene die führung bei der durchführung von schulungen zu juristischen kenntnissen und fähigkeiten in der rechtspraxis und organisierte beurteilungen am arbeitsplatz. diejenigen, die die prüfung bestehen, werden offiziell als „rechtskundige personen“ ausgezeichnet und erhalten zertifikate und abzeichen.

das dokument verlangt, dass bis 2025 jedes verwaltungsdorf mindestens drei „rechtskundige personen“ ausbildet und nach und nach eine vollständige abdeckung „rechtskundiger personen“ in dorfgruppen erreicht.

wirkung verändert sich

es scheint nicht schwierig zu sein, die anforderung von drei „rechtskundigen leuten“ in jedem dorf zu erfüllen.

laut reportern von southern weekend gibt es in der stadt longyan in der provinz fujian derzeit 14.570 „rechtskundige menschen“ in jedem verwaltungsdorf. die meisten von ihnen sind dorfkader mediatoren und dorfbewohner, gruppenleiter, dorfvertreter usw.

die frage ist: vervielfältigt die „person, die das gesetz versteht“ die etablierte position?

reporter von southern weekend besuchten viele verwaltungsdörfer in fujian und stellten fest, dass es auf dorfebene neben kadern des dorfkomitees auch freiwillige für die rechtspopularisierung, dorfrichter, rechtsberater und mediationsexperten gibt verantwortlichkeiten: förderung rechtlicher richtlinien und vermittlung von streitigkeiten.

unter ihnen ist die fujian „dandelion“ legal popularization volunteer alliance, die im jahr 2021 gegründet wurde und mehr als 153.000 freiwillige für die legal popularisierung und 4.389 ehrenamtliche teams für die legal popularisierung umfasst.

zhang yousheng, stellvertretender direktor des städtischen justizbüros von longyan, sagte gegenüber reportern von southern weekend, dass das berufliche niveau dieser menschen unterschiedlich sei.

zusätzlich zu den freiwilligen helfern in der rechtspopularisierung verfügen dorfrichter und dörfliche rechtsberater über eine hohe juristische professionalität und berufliche qualifikation, während die beruflichen anforderungen an „juristisch versierte menschen“ relativ gering sind es ist einfacher, gewöhnliche menschen zu mobilisieren und zu organisieren, die sich für die rechtsstaatlichkeit einsetzen und das gesetz lieben, um sich umfassend zu beteiligen.

andererseits sagte zhang yousheng: „die etablierung von ‚rechtskundigen menschen‘ ist die positive bewertung der persönlichen rechtskompetenz der bürger durch die ländliche gesellschaft und eine selbstidentität der massen, die sich mit rechtskenntnissen auskennen.“ gleichzeitig sind sie aufgrund der dorfrichter mit ihren eigenen aufgaben beschäftigt, beispielsweise als rechtsberater im dorf usw., und es sind oft „rechtsbewusste menschen“ aktiv, die sich für juristische ausbildung und mediation begeistern und über gewisse rechtskenntnisse verfügen massen, was der rechtzeitigen lösung von konflikten und streitigkeiten auf der basisebene förderlicher ist.

mit dem wandel der zeiten ändert sich auch die rolle von „menschen, die das gesetz verstehen“.

vor zwanzig jahren erwähnte zhen yusheng, dass, wenn „menschen, die das gesetz verstehen“, erwachsen werden und weiterhin fragen zur illegalität der kreis- und stadtarbeit in der vergangenheit ansprechen, die anzahl der petitionen, rechtsschutzfälle und rechtsstreitigkeiten deutlich zunehmen wird.“ einige führende genossen denken sogar, dass es selbstzerstörerisch sei, „leute zu kultivieren, die das gesetz verstehen“.

aber die situation ist jetzt anders als früher. in fuzhou, provinz jiangxi, stieg in den fünf jahren von 2015 bis 2019 die zahl der rechtsberatungen im vergleich zum vorjahr um 54 % und die zahl der fälle im öffentlichen rechtsdienst um 67 % im vergleich zum vorjahr. dies ist untrennbar mit der beteiligung von „menschen, die das gesetz verstehen“ an der gesellschaftlichen governance verbunden.

einen ähnlichen effekt zeigt auch longyan. zhang yousheng sagte gegenüber reportern von southern weekend, dass volksvermittlungsorganisationen auf allen ebenen in der stadt longyan von januar bis august 2024 insgesamt 28.141 konflikte und streitigkeiten vermittelt haben und 28.100 erfolgreich vermittelt wurden, was in gewisser weise dazu beigetragen hat, die belastung der basisöffentlichkeit zu verringern sicherheit, gerichte und das petitionssystem.

denn in ländlichen gebieten wurden früher probleme und streitigkeiten oft mit stärke und rederecht gelöst. „eine sehr mächtige clan-truppe genießt im dorf hohes ansehen. wenn es streit gibt, können sie entscheiden, wie viel entschädigung sie von der anderen partei verlangen.“ ein mitarbeiter, der in fujian für die rechtliche popularisierung verantwortlich ist sagte: „ihr rederecht darf nicht über den gesetzlichen rahmen hinausgehen. wir können nicht sagen, dass das gesetz eine entschädigung von 2.000 vorsieht, aber sie verlangen 20.000.“

die wichtigere rolle der juristischen ausbildung besteht darin, den dorfbewohnern klarzumachen, dass das gesetz der grundlegendste weg zur lösung von problemen ist und nicht die vorherigen „regeln“. aber es muss lange dauern, bis es sich ansammelt. „es ist, als würde man die lebensgewohnheiten eines menschen ändern. im vergleich zu lebensgewohnheiten, die 50 jahre lang beibehalten wurden, im vergleich zu 3 jahren lebensgewohnheiten ist es definitiv schwierig, sie zu ändern, aber es kann weiterhin so bleiben.“ generationen von menschen beeinflussen.“ .

artikelquelle |. southern weekend

reporter |. chen yifan

praktikant |. cai jiali