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até março de 2024, haverá 3,972 milhões de “pessoas com conhecimento da lei” em todo o país, activas na sociedade de conhecidos na china rural.

os juízes e consultores jurídicos das aldeias têm elevado profissionalismo jurídico e qualificações profissionais, enquanto os requisitos profissionais para "pessoas legalmente alfabetizadas" não são relativamente elevados.

no passado, nas zonas rurais, os problemas e as disputas eram muitas vezes resolvidos com força e voz. o papel mais importante da educação jurídica é fazer com que os moradores saibam que a lei é a forma mais fundamental de resolver problemas, e não as “regras” anteriores.

uma "pessoa que entende de direito" da vila de peixie, cidade de xiaochi, distrito de xinluo, cidade de longyan, foi até a casa para mediar disputas no bairro. (foto cedida pelo entrevistado)

nas áreas rurais, galhos mortos e folhas caindo na casa de um vizinho também podem se tornar o gatilho de uma disputa.

em maio de 2023, na vila de chang'an, rua yingqian, distrito de changle, fuzhou, província de fujian, lin, que havia se estabelecido em hong kong, retornou à sua cidade natal para consertar sua antiga casa. andares, e alguns galhos se estendem até seu quintal. as folhas novas substituem as velhas todos os anos, e as folhas caídas se acumulam e bloqueiam os canais de drenagem. lin não informou seus vizinhos e cortou os galhos crescidos sem autorização. houve uma briga entre as duas famílias.

depois de ouvir a notícia, o aldeão chen yong veio trabalhar para as duas famílias.

ele primeiro disse a lin que serrar a árvore de outra pessoa sem permissão estava danificando a propriedade de outras pessoas; ele também disse ao seu vizinho que a árvore havia crescido no espaço de outras pessoas e estava interferindo nos direitos de uso da terra de outras pessoas. aí ele começou a falar sobre razões e relações humanas: “o que você corta são apenas galhos, e mesmo que dêem frutos, não serão muitos”. “você é razoável em primeiro lugar, mas não será mais razoável”. se você cortá-los."

no final, ambas as partes apertaram as mãos e fizeram as pazes, sem nenhum dinheiro ou litígio envolvido.

no campo é assim. ambas as partes deram um passo atrás e o conflito foi resolvido através da discussão. na área local, trabalhadores de aldeias como chen yong podem não apenas explicar a lei, mas também explicar as relações humanas em disputas. depois de 2021, eles se ofereceram para ingressar na aliança voluntária de educação jurídica "dandelion" da província de fujian, foram apelidados de "pessoas que entendem a lei" e foram obrigados a trabalhar com certificados e realizar educação jurídica de forma voluntária.

de acordo com dados do ministério da justiça, em março de 2024, havia 3,972 milhões de "pessoas com conhecimento da lei" em todo o país, ativas na sociedade de convivência na china rural. popularizar a lei, interpretar a lei e resolver disputas.

"conhecer a lei evitará que você sofra uma perda facilmente."

para ser uma “pessoa que conhece a lei”, a característica mais importante não é quantas leis e terminologia difícil você domina, mas como traduzir a linguagem jurídica para um dialeto que possa ser compreendido pelos moradores.

na vila de peixie, cidade de xiaochi, distrito de xinluo, cidade de longyan, lai wenfeng, membro do comitê da aldeia, é “tradutor” há muito tempo.

por volta de fevereiro de 2024, brotos de bambu brotaram na montanha zhushan e os moradores foram até a montanha para desenterrar brotos de bambu. a área florestal contratada pelos moradores tem limites claros, mas o crescimento dos brotos de bambu não é restrito. alguns aldeões sentiram que seus 30 ou 50 brotos de bambu da primavera haviam cruzado a fronteira e crescido para o outro lado. como resultado, foram descobertos pela outra parte quando estavam cavando brotos de bambu sem autorização. os dois lados discutiram até o comitê da aldeia.

lai wenfeng disse aos repórteres do southern weekend que existem dois tipos principais de disputas na aldeia. um deles são questões triviais e o outro são disputas sobre direitos à terra e direitos florestais. “há cerca de quatro ou cinco casos por ano”.

uma vez envolvida a terra, a prática local habitual é pedir aos quadros florestais que verifiquem o certificado de direitos florestais, procurem as coordenadas gps, ou mesmo o departamento florestal distrital para ler os materiais relevantes, e depois falar com os aldeões sobre a lei e a razão do nível factual.

legalmente falando, os brotos de bambu são apegos ao solo. quando os apegos ao solo são separados da terra e se tornam objetos separados, eles são considerados propagadores naturais. de acordo com o artigo 321.º do código civil, os frutos naturais serão obtidos pelo proprietário; se houver proprietário e usufrutuário, os juros serão obtidos pelo proprietário usufrutuário; se as partes acordarem em contrário, prevalecerá o acordo;

“as pessoas não querem ouvir você se você falar sobre isso dentro das regras da lei”, disse lai wenfeng. então ele disse aos dois: “de acordo com as disposições relevantes da lei, zhushan pertence ao coletivo da aldeia, mas depois de contratá-lo, seus (brotos de bambu) serão considerados dele se crescerem em seu campo, e dele ( brotos de bambu) serão considerados seus se crescerem lá." ”

no meio rural ainda precisamos falar de amizade. lai wenfeng disse que as pessoas da aldeia são todas relacionadas entre si e, às vezes, um parente é solicitado a persuadir e mediar, para que cada lado dê um passo para trás. no final, a equipe de escavação dos brotos de bambu pagou à outra parte várias centenas de yuans como compensação e o problema foi resolvido.

de acordo com o processo, após a mediação das duas partes, devem assinar um acordo de mediação, depois carregá-lo no sistema de governação de base e obter confirmação judicial. quanto ao acordo de mediação, cada parte em litígio e o comité da aldeia deverão manter uma cópia.

yu zhaoxia, da vila de peixie, confiou em acordos para rejeitar solicitações irracionais de outras pessoas.

em fevereiro de 2024, devido à construção de uma casa, sua família trocou 20 metros quadrados de terreno com a família do vizinho, mas a outra parte recusou-se a assinar um contrato por escrito. no final, os quadros do comitê da aldeia e "pessoas que entendem a lei. "mediado com sucesso. a irmã da vizinha não entendeu a princípio e encontrou yu zhaoxia “fazendo muito barulho”. yu zhaoxia aceitou o acordo de mediação e disse à outra parte: “isso é juridicamente vinculativo”. a outra parte parou de raciocinar a partir de então.

a razão pela qual os aldeões confiam na lei é porque “provaram a doçura da lei”.

um quadro de uma aldeia em peixie village disse aos repórteres do southern weekend que a lição de não seguir a lei foi aprendida com outras aldeias. há vinte anos, algumas aldeias arrendaram terras a empresas. no entanto, devido à falta de conhecimento jurídico, os contratos celebrados apresentavam lacunas legais. a aldeia sofreu uma "perda silenciosa" e não conseguiu recuperar nem mesmo 20 anos de renda.

lai wenfeng também notou que, depois de 2017, havia cada vez mais empresas diversas na aldeia. mesmo que fosse um contrato no valor de apenas 10.000 yuans, os moradores pediam que ele fosse revisado pelo consultor jurídico da aldeia para evitar riscos potenciais.

“tanto os quadros como os aldeões compreendem agora que só compreendendo a lei não poderemos sofrer perdas facilmente”, disse o referido quadro da aldeia.

a vista da vila de peixie, cidade de xiaochi, distrito de xinluo, cidade de longyan. (repórter do southern weekend chen yifan/foto)

do local ao central

há mais de 20 anos, alguns lugares exploravam o cultivo de "pessoas com conhecimento da lei", a fim de mudar o padrão de governação social rural local.

em 2002, zhen yusheng, do departamento de justiça da cidade de benxi, província de liaoning, publicou um artigo na revista "china justice", apresentando a experiência do condado autônomo de huanren manchu em cultivar "pessoas que entendem a lei".

o departamento judicial local descobriu que a popularização inicial da lei nas áreas rurais permaneceu basicamente na forma de publicidade, como palestras, alto-falantes e postagem de slogans, o que criou uma espécie de pressão pública para fazer os agricultores obedecerem à lei honestamente. de trabalho é necessário, mas não se limita a melhorar a literacia jurídica dos cidadãos. partindo do exposto, o trabalho não pode simplesmente parar no nível acima mencionado... a composição da qualidade jurídica inclui não apenas a acumulação de conhecimento, mas também o reforço da consciência jurídica e a melhoria da capacidade de agir de acordo com a lei.”

para este fim, o comitê do partido do condado de huanren compilou e imprimiu o livro "leis e regulamentos práticos rurais" e o distribuiu gratuitamente aos agricultores. posteriormente, cada aldeia treinou quadros e conselheiros da aldeia com base neste livro, escolas noturnas de direito organizaram cursos durante todo o ano e o condado realizou competições de conhecimento para selecionar os "melhores estudantes de direito". desta forma, o primeiro grupo de “pessoas que entendem a lei” cresceu em poucos anos. como representantes das aldeias, assumiram a liderança no estudo da lei e na atuação de acordo com a lei, mudando a situação anterior do “público”. diz que o público está certo, e a sogra diz que a sogra está certa."

o que é mais importante é que depois de as “pessoas que entendem a lei” explicarem a lei claramente, os aldeões aprenderam a proteger os seus direitos de acordo com a lei.

o gabinete de gestão do rio do condado de huanren certa vez contratou e vendeu uma secção do rio numa aldeia local sem autorização e cobrou a taxa do contrato. com base nos regulamentos de gestão fluvial, o comité da aldeia e "pessoas que entendem a lei" apontaram que o departamento de gestão fluvial só tem direitos administrativos e não goza de direitos de propriedade e benefícios económicos, e desafiou o governo do condado. após revisão, o condado. o governo emitiu um aviso de que o contrato era inválido. foi realizada uma reunião no local na aldeia para corrigir uma série de infracções por parte do departamento de gestão do rio.

xu jianyun, ex-diretor do departamento de justiça da cidade de fuzhou, província de jiangxi, também apresentou a "experiência de fuzhou" na "justiça da china".

devido aos problemas proeminentes das lutas entre clãs e ao alto nível de petições, o condado de chongren, sob a jurisdição de fuzhou, iniciou um projeto piloto para cultivar "pessoas legalmente experientes" nas áreas rurais desde 2015. dois anos depois, a cobertura de “pessoas com conhecimento jurídico” no condado de chongren atingiu 77%. os casos de especulação, petições anormais e vários tipos de casos diminuíram 71%, 23% e 15,6%, respectivamente, em termos anuais.

em 2019, a experiência de trabalho no cultivo de "pessoas com conhecimento da lei" nas áreas rurais foi incluída nas "opiniões orientadoras sobre o fortalecimento e melhoria da governança rural" emitidas pela secretaria geral do comitê central do pcc e pela secretaria geral do estado. ao mesmo tempo, as práticas de fuzhou também foram incluídas na popularização da lei e governança baseada na lei do ministério da justiça no "relatório de pesquisa sobre construção rural sob o estado de direito" escrito pelo bureau.

em 8 de novembro de 2021, o ministério da justiça, o ministério dos assuntos civis, o ministério da agricultura e assuntos rurais e outros departamentos emitiram as "normas de trabalho para a formação de "pessoas com conhecimento da lei" rurais". o documento mencionava que “pessoas que entendem a lei” podem ser recomendadas pelos próprios aldeões ou pelos “dois comités” da aldeia, sendo dada prioridade aos quadros da aldeia, aos mediadores do povo e aos “cinco anciãos” (quadros veteranos, soldados veteranos, especialistas veteranos, professores veteranos e modelos veteranos) selecionados de grupos como membros da grade e membros da grade.

posteriormente, o departamento de administração judicial a nível distrital assumiu a liderança na realização de formação sobre conhecimentos jurídicos e capacidades de prática jurídica, e organizou avaliações no local de trabalho. aqueles que passarem na avaliação serão oficialmente designados como “pessoas com conhecimento de direito” e receberão certificados e distintivos.

o documento exige que, até 2025, cada aldeia administrativa forme pelo menos três “pessoas com conhecimentos jurídicos” e alcance gradualmente a cobertura total de “pessoas com conhecimentos jurídicos” em grupos de aldeias.

o efeito está mudando

não parece difícil satisfazer a exigência de três “pessoas conhecedoras da lei” em cada aldeia.

de acordo com os repórteres do southern weekend, na cidade de longyan, província de fujian, existem atualmente 14.570 "pessoas com conhecimento de direito" rurais. em média, há 7 a 8 "pessoas com conhecimento de direito" em cada aldeia administrativa. mediadores e aldeões, líderes de grupo, representantes de aldeia, etc.

a questão é: a “pessoa que entende da lei” duplica a posição estabelecida?

os repórteres do southern weekend visitaram muitas aldeias administrativas em fujian e descobriram que, em termos de pessoal em nível de aldeia, além dos quadros do comitê da aldeia, há voluntários de popularização jurídica "dandelion", juízes de aldeia, consultores jurídicos e especialistas em mediação. responsabilidades promover políticas legais e mediar funções de disputas.

entre eles, a aliança voluntária de popularização legal "dandelion" de fujian foi estabelecida em 2021 e tem mais de 153.000 voluntários de popularização jurídica e 4.389 equipes voluntárias de popularização jurídica.

zhang yousheng, vice-diretor do departamento de justiça municipal de longyan, disse aos repórteres do southern weekend que os níveis profissionais dessas pessoas são diferentes.

além dos voluntários para a popularização jurídica, os juízes e consultores jurídicos das aldeias têm alto profissionalismo jurídico e especialistas em mediação rural precisam de uma rica experiência em mediação e serem reconhecidos, enquanto os requisitos profissionais para "pessoas com conhecimento de direito" não são tão altos. é mais fácil mobilizar e organizar as pessoas comuns que defendem o estado de direito e amam a lei para participar amplamente. os voluntários de popularização da lei "dandelion" são participação voluntária e popularização voluntária da lei.

por outro lado, zhang yousheng disse: "o estabelecimento de 'pessoas com conhecimento da lei' é a avaliação positiva da sociedade rural sobre a alfabetização jurídica pessoal dos cidadãos e é uma identidade própria das massas que são proficientes em conhecimento jurídico". ao mesmo tempo, por causa dos juízes da aldeia eles estão ocupados com seus próprios empregos, como consultores jurídicos da aldeia, etc., e "pessoas com conhecimento jurídico" que estão entusiasmadas com a educação jurídica, mediação e têm certa alfabetização jurídica são frequentemente ativas em torno do massas, o que é mais propício à resolução oportuna de conflitos e disputas no nível popular.

à medida que os tempos mudam, o papel das “pessoas que entendem a lei” também muda.

vinte anos atrás, zhen yusheng mencionou que quando “pessoas que entendem a lei” crescerem e continuarem a levantar questões sobre a ilegalidade do trabalho municipal e municipal no passado, os casos de petição, casos de proteção de direitos e casos de litígio aumentarão significativamente “. alguns camaradas líderes eles até pensam que cultivar ‘pessoas que entendem a lei’ é contraproducente.”

mas a situação agora é diferente da do passado. em fuzhou, província de jiangxi, nos cinco anos de 2015 a 2019, o número de consultas jurídicas aumentou 54% em termos anuais, e o número de casos de serviço jurídico público aumentou 67% em termos anuais. isto é inseparável da participação de “pessoas que entendem a lei” na governação social.

longyan também mostra um efeito semelhante. zhang yousheng disse aos repórteres do southern weekend que de janeiro a agosto de 2024, as organizações de mediação popular em todos os níveis na cidade de longyan mediaram um total de 28.141 conflitos e disputas, e 28.100 foram mediados com sucesso, o que desempenhou um certo papel na redução da carga sobre o público de base segurança, tribunais e sistema de petições.

porque nas zonas rurais, no passado, os problemas e disputas eram muitas vezes resolvidos com força e com o direito de falar. “uma força de clã muito poderosa é altamente respeitada na aldeia. se houver uma disputa, você pode decidir quanto de compensação deseja da outra parte, mas isso não é possível agora. disse: “o seu direito de falar não pode exceder no âmbito da lei, não podemos dizer que a lei estipula uma indemnização de 2.000, mas você pede 20.000”.

o papel mais importante da educação jurídica é fazer com que os moradores saibam que a lei é a forma mais fundamental de resolver problemas, e não as “regras” anteriores. mas deve demorar muito para acumular. “é como mudar os hábitos de vida de uma pessoa. comparado com hábitos de vida que foram mantidos por 50 anos em comparação com 3 anos de hábitos de vida, é definitivamente difícil mudar, mas pode continuar a mudar. influenciar gerações de pessoas."

fonte do artigo | fim de semana do sul

repórter | chen yifan

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