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entro marzo 2024, ci saranno 3,972 milioni di “persone esperte di diritto” in tutto il paese, attive nella società della conoscenza nella cina rurale.

i giudici e i consulenti legali dei villaggi hanno un'elevata professionalità giuridica e qualifiche professionali, mentre i requisiti professionali per le "persone giuridicamente alfabetizzate" non sono così elevati.

nelle zone rurali del passato, i problemi e le controversie venivano spesso risolti con la forza e la voce. il ruolo più importante dell'educazione giuridica è quello di far sapere agli abitanti dei villaggi che la legge è il modo fondamentale per risolvere i problemi, e non le "regole" precedenti.

una "persona esperta di legge" del villaggio di peixie, città di xiaochi, distretto di xinluo, città di longyan, si è recata nella casa per mediare le controversie del quartiere. (foto per gentile concessione dell'intervistato)

nelle zone rurali, anche rami secchi e foglie che cadono nella casa di un vicino possono diventare motivo di controversia.

nel maggio 2023, nel villaggio di chang'an, yingqian street, distretto di changle, fuzhou, provincia del fujian, lin, che si era stabilito a hong kong, tornò nella sua città natale per riparare la sua vecchia casa. scoprì che l'albero di longan della porta accanto aveva due anni piani alti, e alcuni rami si estendono nel suo cortile ogni anno nuove foglie sostituiscono quelle vecchie, e le foglie cadute si accumulano e bloccano i canali di drenaggio. lin non ha informato i suoi vicini e ha tagliato i rami troppo cresciuti senza autorizzazione. c'è stato un litigio tra le due famiglie.

dopo aver appreso la notizia, l'abitante del villaggio chen yong è venuto a lavorare per le due famiglie.

per prima cosa ha detto a lin che segare l'albero di qualcun altro senza permesso stava danneggiando la proprietà di altre persone. ha anche detto al suo vicino che l'albero era cresciuto nello spazio di altre persone e stava interferendo con i diritti di utilizzo della terra di altre persone; poi cominciò a parlare di ragioni e di rapporti umani: "quello che tagli sono solo rami, e anche se danno frutti, non sono molti". "sei ragionevole in primo luogo, ma non sarai più ragionevole se tu li tagli."

alla fine, entrambe le parti si strinsero la mano e fecero la pace, senza soldi o controversie coinvolte.

in campagna è così. entrambe le parti hanno fatto un passo indietro e il conflitto è stato risolto attraverso la discussione. nell'area locale, i lavoratori del villaggio come chen yong non solo possono spiegare la legge e spiegare le relazioni umane nelle controversie. dopo il 2021, si sono offerti volontari per unirsi all'alleanza di volontariato per la divulgazione legale "dente di leone" della provincia del fujian, sono stati soprannominati "persone che comprendono la legge" e sono stati tenuti a lavorare con certificati e a svolgere formazione legale su base volontaria.

secondo i dati del ministero della giustizia, a marzo 2024, c'erano 3.972 milioni di "persone esperte di diritto" in tutto il paese, attive nella società di conoscenza nella cina rurale. svolgono il ruolo di guida nell'apprendimento della legge. divulgare la legge, interpretarla e risolvere le controversie.

"se capisci la legge, non soffrirai facilmente."

per essere una "persona esperta di legge", la caratteristica più importante non è quante leggi e terminologia difficile padroneggi, ma come tradurre il linguaggio legale in un dialetto che possa essere compreso dagli abitanti del villaggio.

nel villaggio di peixie, città di xiaochi, distretto di xinluo, città di longyan, lai wenfeng, un membro del comitato del villaggio, è stato un "traduttore" per molto tempo.

intorno al febbraio 2024, sul monte zhushan sono germogliati germogli di bambù e gli abitanti del villaggio si sono recati sulla montagna per scavare germogli di bambù. il terreno forestale concesso dagli abitanti del villaggio ha confini chiari, ma la crescita dei germogli di bambù non è limitata. alcuni abitanti del villaggio ritenevano che i loro 30 o 50 germogli di bambù primaverili avessero oltrepassato il confine e fossero cresciuti dall'altra parte. di conseguenza, furono scoperti dall'altra parte mentre scavavano germogli di bambù senza autorizzazione. le due parti litigarono fino al comitato del villaggio.

lai wenfeng ha detto ai giornalisti del southern weekend che ci sono due tipi principali di controversie nel villaggio. una riguarda questioni banali, e l'altra riguarda i diritti sulla terra e sui diritti forestali. "ci sono circa quattro o cinque casi all'anno".

una volta coinvolta la terra, la pratica locale abituale è quella di chiedere ai quadri forestali di controllare il certificato dei diritti forestali, cercare le coordinate gps, o anche il dipartimento forestale distrettuale di leggere i materiali pertinenti, e poi parlare agli abitanti del villaggio della legge e delle ragioni del caso. livello fattuale.

dal punto di vista legale, i germogli di bambù sono attaccamenti al terreno. quando gli attaccamenti al suolo vengono separati dal terreno e diventano oggetti separati, sono considerati propagatori naturali. secondo l'articolo 321 del codice civile, i frutti naturali devono essere ottenuti dal proprietario; se esiste sia un proprietario che un usufruttuario, l'interesse spetta all'usufruttuario, se le parti convengono altrimenti prevale il patto;

"la gente non vuole ascoltarti se ne parli entro le regole della legge", ha detto lai wenfeng. così disse ai due: "secondo le pertinenti disposizioni della legge, zhushan appartiene al collettivo del villaggio, ma dopo averlo contratto, i vostri (germogli di bambù) saranno considerati suoi se crescono sulla sua terra, e i suoi ( germogli di bambù) saranno considerati tuoi se cresceranno laggiù." ”

nelle zone rurali dobbiamo ancora parlare di amicizia. lai wenfeng ha detto che le persone nel villaggio sono tutte imparentate tra loro, e talvolta viene chiesto a un parente di persuadere e mediare, in modo che ciascuna parte faccia un passo indietro. alla fine, il gruppo che scavava i germogli di bambù pagò diverse centinaia di yuan a titolo di risarcimento all'altra parte, e il problema fu risolto.

secondo il processo, dopo che le due parti hanno mediato, devono firmare un accordo di mediazione, quindi caricarlo nel sistema di governance di base e ottenere la conferma giudiziaria. per quanto riguarda l'accordo di mediazione, ciascuna delle parti in causa e il comitato del villaggio ne conservano una copia.

yu zhaoxia del villaggio di peixie faceva affidamento su accordi per respingere richieste irragionevoli da parte di altri.

nel febbraio 2024, a causa della costruzione di una casa, la sua famiglia ha scambiato 20 metri quadrati di terreno con la famiglia del suo vicino, ma l'altra parte ha rifiutato di firmare un contratto scritto. alla fine, i quadri del comitato del villaggio e "persone che capiscono la legge " mediato con successo. la sorella del vicino all'inizio non capì e trovò yu zhaoxia "che faceva molto rumore". yu zhaoxia ha preso l'accordo di mediazione e ha detto all'altra parte: "questo è legalmente vincolante". da quel momento in poi l'altra parte ha smesso di ragionare.

il motivo per cui gli abitanti dei villaggi hanno fiducia nella legge è perché hanno "assaggiato la dolcezza della legge".

un quadro del villaggio di peixie ha detto ai giornalisti del southern weekend che la lezione di non seguire la legge è stata appresa da altri villaggi. vent'anni fa alcuni villaggi affittavano terreni ad imprese. tuttavia, a causa della scarsa conoscenza giuridica, i contratti stipulati presentavano lacune legali. il villaggio ha subito una "perdita stupida" e non è riuscito a recuperare nemmeno 20 anni di affitto.

lai wenfeng ha anche notato che dopo il 2017 nel villaggio c'erano sempre più imprese diverse. anche se si trattava solo di un contratto del valore di 10.000 yuan, gli abitanti del villaggio gli chiedevano di farlo esaminare dal consulente legale del villaggio per evitare potenziali rischi.

“sia i quadri che gli abitanti del villaggio ora capiscono che solo comprendendo la legge non possiamo facilmente subire perdite”, ha affermato il suddetto quadro del villaggio.

la vista del villaggio di peixie, della città di xiaochi, del distretto di xinluo, della città di longyan. (il giornalista del southern weekend chen yifan/foto)

dal locale al centrale

già più di 20 anni fa, alcuni luoghi stavano esplorando la coltivazione di "persone esperte di legge" al fine di cambiare il modello di governance sociale rurale locale.

nel 2002, zhen yusheng dell'ufficio di giustizia della città di benxi, provincia di liaoning, ha pubblicato un articolo sulla rivista "china justice" presentando l'esperienza della contea autonoma di huanren manchu nel coltivare "persone che comprendono la legge".

il dipartimento giudiziario locale ha scoperto che la divulgazione iniziale della legge nelle zone rurali è rimasta sostanzialmente sotto forma di pubblicità come conferenze, altoparlanti e affissione di slogan, che hanno creato una sorta di pressione pubblica affinché gli agricoltori obbedissero onestamente alla legge il lavoro è necessario, ma non si limita a migliorare l'alfabetizzazione giuridica dei cittadini. partendo da quanto sopra, il lavoro non può fermarsi solo a questo livello... la composizione della qualità giuridica comprende non solo l'accumulo di conoscenze, ma anche l’accrescimento della consapevolezza giuridica e il miglioramento della capacità di agire in conformità alla legge”.

a tal fine, il comitato del partito della contea di huanren ha compilato e stampato il libro "leggi e regolamenti pratici rurali" e lo ha distribuito gratuitamente agli agricoltori. successivamente, ogni villaggio formò i suoi quadri e consulenti sulla base di questo libro, le scuole serali di diritto organizzarono corsi tutto l'anno e la contea indisse gare di conoscenza per selezionare i "migliori studenti di giurisprudenza". in questo modo, in pochi anni, è cresciuto il primo gruppo di "persone che capiscono la legge", come rappresentanti del villaggio, hanno preso l'iniziativa nello studio della legge e nell'agire in conformità con la legge, cambiando la precedente situazione del "pubblico". dice che il pubblico ha ragione, e la suocera dice che la suocera ha ragione."

la cosa più importante è che dopo che le "persone che capiscono la legge" hanno spiegato chiaramente la legge, gli abitanti del villaggio hanno imparato a proteggere i propri diritti secondo la legge.

l'ufficio di gestione del fiume della contea di huanren una volta ha contrattato e trasferito una sezione del fiume in un villaggio locale senza autorizzazione e ha riscosso la tariffa contrattuale. sulla base delle norme sulla gestione del fiume, il comitato del villaggio e "persone che comprendono la legge" hanno sottolineato che il dipartimento di gestione del fiume ha solo diritti amministrativi e non gode di diritti di proprietà e di benefici economici, e dopo la revisione hanno contestato il governo della contea il governo ha emesso un avviso che il contratto non era valido. nel villaggio si è tenuta una riunione sul posto per correggere una serie di violazioni da parte del dipartimento di gestione del fiume.

anche xu jianyun, ex direttore dell'ufficio di giustizia della città di fuzhou, provincia di jiangxi, ha presentato l'"esperienza di fuzhou" su "giustizia cinese".

a causa dei notevoli problemi legati alla lotta tra clan e all'elevato numero di petizioni, la contea di chongren, sotto la giurisdizione di fuzhou, ha avviato dal 2015 un progetto pilota per coltivare "persone legalmente esperte" nelle aree rurali. due anni dopo, la copertura delle “persone legalmente esperte” nella contea di chongren ha raggiunto il 77%. i casi di speculazione, petizioni anomale e vari tipi di casi sono diminuiti rispettivamente del 71%, 23% e 15,6% su base annua.

entro il 2019, l'esperienza lavorativa nella formazione di "persone esperte di diritto" nelle zone rurali è stata inclusa nei "pareri guida sul rafforzamento e il miglioramento della governance rurale" emessi dall'ufficio generale del comitato centrale del pcc e dall'ufficio generale dello stato at allo stesso tempo, le pratiche di fuzhou sono state incluse anche nella divulgazione delle leggi e nella governance basata sulla legge del ministero della giustizia nel "rapporto di ricerca sull'edilizia rurale sotto lo stato di diritto" scritto dall'ufficio di presidenza.

l'8 novembre 2021, il ministero della giustizia, il ministero degli affari civili, il ministero dell'agricoltura e degli affari rurali e altri dipartimenti hanno emanato gli "standard di lavoro per la formazione delle" persone esperte di diritto "rurali". il documento menziona che "persone che capiscono la legge" possono essere raccomandate dagli stessi abitanti del villaggio o dai "due comitati" del villaggio, con priorità data ai quadri del villaggio, ai mediatori popolari e ai "cinque anziani" (quadri veterani, soldati veterani, esperti veterani, insegnanti veterani e modelli veterani) selezionati da gruppi come membri della griglia e membri della griglia.

successivamente, il dipartimento dell’amministrazione giudiziaria a livello di contea ha preso l’iniziativa di organizzare corsi di formazione sulle conoscenze giuridiche e sulle capacità di pratica legale e ha organizzato valutazioni sul posto di lavoro. coloro che superano la valutazione verranno ufficialmente designati come "persone esperte di legge" e riceveranno certificati e distintivi.

il documento prevede che entro il 2025 ogni villaggio amministrativo formi almeno tre “persone giuridicamente esperte” e raggiunga gradualmente la piena copertura delle “persone giuridicamente esperte” nei gruppi di villaggio.

l'effetto sta cambiando

non sembra difficile soddisfare il requisito di tre "persone esperte di legge" in ogni villaggio.

secondo i giornalisti del southern weekend, nella città di longyan, nella provincia del fujian, ci sono attualmente 14.570 "persone esperte di diritto" rurali. in media, ci sono 7-8 "persone esperte di diritto" in ogni villaggio amministrativo. la maggior parte di loro sono quadri di villaggio, persone mediatori e abitanti dei villaggi, rappresentanti dei villaggi, ecc.

la domanda è: la "persona esperta di diritto" duplica la posizione stabilita?

i giornalisti del southern weekend hanno visitato molti villaggi amministrativi del fujian e hanno scoperto che in termini di personale a livello di villaggio, oltre ai quadri dei comitati di villaggio, ci sono volontari per l'educazione giuridica "dandelion", giudici di villaggio, consulenti legali ed esperti di mediazione responsabilità promuovere politiche legali e mediare le funzioni di controversia.

tra questi, l'alleanza dei volontari per la divulgazione legale del fujian "dandelion" è stata istituita nel 2021 e conta più di 153.000 volontari per la divulgazione legale e 4.389 team volontari di divulgazione legale.

zhang yousheng, vicedirettore dell'ufficio di giustizia municipale di longyan, ha detto ai giornalisti del southern weekend che i livelli professionali di queste persone sono diversi.

oltre alla divulgazione legale, i volontari, i giudici di villaggio e i consulenti legali del villaggio hanno un'elevata professionalità giuridica e qualifiche professionali. gli esperti di mediazione rurale necessitano di una ricca esperienza di mediazione e di essere riconosciuti, mentre i requisiti professionali per le "persone esperte di diritto" non sono così elevati è più facile mobilitare e organizzare la gente comune che sostiene lo stato di diritto e ama la legge per partecipare ampiamente. i volontari per la divulgazione della legge "dente di leone" sono la partecipazione volontaria e la divulgazione volontaria della legge.

d'altra parte, zhang yousheng ha affermato: "la creazione di 'persone esperte di diritto' è la valutazione positiva da parte della società rurale dell'alfabetizzazione giuridica personale dei cittadini, ed è un'identità personale delle masse che sono competenti nella conoscenza giuridica." allo stesso tempo, perché i giudici del villaggio sono impegnati con il proprio lavoro, come consulenti legali del villaggio, ecc., e "persone giuridicamente consapevoli" che sono entusiaste dell'educazione giuridica, della mediazione e hanno una certa alfabetizzazione giuridica sono spesso attive intorno al masse, il che favorisce maggiormente la tempestiva risoluzione dei conflitti e delle controversie a livello di base.

con il cambiamento dei tempi, cambia anche il ruolo delle "persone che comprendono la legge".

vent’anni fa, zhen yusheng affermò che quando “le persone che comprendono la legge” crescono e continuano a sollevare questioni sull’illegalità del lavoro svolto in passato nelle contee e nelle città, le petizioni, i casi di tutela dei diritti e i casi di contenzioso aumenteranno in modo significativo “. alcuni compagni di spicco pensano addirittura che coltivare “persone che capiscono la legge” sia controproducente”.

ma la situazione adesso è diversa rispetto al passato. a fuzhou, nella provincia di jiangxi, nei cinque anni dal 2015 al 2019, il numero di consulenze legali è aumentato del 54% su base annua e il numero di casi di servizi legali pubblici è aumentato del 67% su base annua. ciò è inseparabile dalla partecipazione di “persone che comprendono la legge” alla governance sociale.

anche longyan mostra un effetto simile. zhang yousheng ha detto ai giornalisti del southern weekend che da gennaio ad agosto 2024, le organizzazioni di mediazione popolare a tutti i livelli nella città di longyan hanno mediato un totale di 28.141 conflitti e controversie, e 28.100 sono stati mediati con successo, il che ha svolto un certo ruolo nel ridurre l'onere per il pubblico di base. sicurezza, tribunali e sistema delle petizioni.

perché nelle zone rurali del passato spesso i problemi e le controversie venivano risolti con la forza e il diritto di parola. "la forza del clan molto potente è molto rispettata nel villaggio. in caso di controversia, puoi decidere tu quanto compenso richiedere all'altra parte." ma questo non è possibile ora un membro dello staff incaricato della divulgazione legale nel fujian disse: "il vostro diritto di parola non può eccedere. nell'ambito della legge, non possiamo dire che la legge preveda un risarcimento di 2.000, ma voi ne chiedete 20.000".

il ruolo più importante dell'educazione giuridica è quello di far sapere agli abitanti dei villaggi che la legge è il modo fondamentale per risolvere i problemi, e non le "regole" precedenti. ma deve volerci molto tempo per accumularsi. "è come cambiare le abitudini di vita di una persona. rispetto alle abitudini di vita mantenute per 50 anni rispetto a 3 anni di abitudini di vita, è sicuramente difficile cambiare, ma può continuare a cambiare. influenzare generazioni di persone." .

fonte dell'articolo |. fine settimana del sud

giornalista |. chen yifan

stagista |. cai jiali