berita

pada bulan maret 2024, akan ada 3,972 juta “orang yang paham hukum” di seluruh negeri, yang aktif dalam masyarakat perkenalan di pedesaan tiongkok.

hakim desa dan penasihat hukum desa memiliki profesionalisme dan kualifikasi profesional hukum yang tinggi, sedangkan persyaratan profesional bagi “orang yang melek hukum” relatif tidak terlalu tinggi.

di daerah pedesaan pada masa lalu, permasalahan dan perselisihan seringkali diselesaikan dengan kekuatan dan suara. peran pendidikan hukum yang lebih penting adalah menyadarkan warga desa bahwa hukum adalah cara paling mendasar untuk menyelesaikan masalah, bukan “aturan” sebelumnya.

seorang "orang yang paham hukum" dari desa peixie, kota xiaochi, distrik xinluo, kota longyan, pergi ke rumah tersebut untuk menengahi perselisihan lingkungan. (foto disediakan oleh orang yang diwawancarai)

di pedesaan, ranting-ranting mati dan dedaunan yang jatuh ke rumah tetangga juga bisa menjadi pemicu perselisihan.

pada mei 2023, di desa chang'an, jalan yingqian, distrik changle, fuzhou, provinsi fujian, lin yang sempat menetap di hong kong, kembali ke kampung halamannya untuk memperbaiki rumah lamanya. ia menemukan pohon lengkeng di sebelahnya ada dua tinggi, dan beberapa cabang menjulur hingga ke halaman rumahnya. daun-daun baru menggantikan yang lama setiap tahun, dan daun-daun berguguran menumpuk dan menyumbat saluran drainase. lin tidak memberi tahu tetangganya dan memotong cabang yang tumbuh terlalu banyak tanpa izin. terjadilah pertengkaran antara kedua keluarga.

setelah mendengar berita tersebut, penduduk desa chen yong datang bekerja untuk kedua keluarga tersebut.

dia pertama-tama memberi tahu lin bahwa menggergaji pohon orang lain tanpa izin berarti merusak properti orang lain; dia juga memberi tahu tetangganya bahwa pohon itu telah tumbuh di lahan orang lain dan mengganggu hak penggunaan lahan orang lain. kemudian dia mulai berbicara tentang nalar dan hubungan antarmanusia, "yang kamu potong hanyalah ranting-rantingnya, dan kalaupun berbuah, tidak akan banyak." "kamu masuk akal pada awalnya, tetapi kamu tidak lagi masuk akal jika kamu menebangnya."

pada akhirnya, kedua belah pihak berjabat tangan dan berdamai, tanpa melibatkan uang atau litigasi.

begitulah yang terjadi di pedesaan. kedua belah pihak mengambil langkah mundur dan konflik diselesaikan melalui diskusi. di daerah setempat, pekerja desa seperti chen yong tidak hanya bisa menjelaskan hukum dan menjelaskan hubungan antarmanusia dalam perselisihan. setelah tahun 2021, mereka mengajukan diri untuk bergabung dengan aliansi relawan pendidikan hukum "dandelion" provinsi fujian, dijuluki "orang yang memahami hukum", dan diharuskan bekerja dengan sertifikat dan melakukan pendidikan hukum secara sukarela.

menurut data kementerian kehakiman, pada maret 2024, terdapat 3,972 juta "orang yang paham hukum" di seluruh negeri, aktif dalam masyarakat perkenalan di pedesaan tiongkok. mempopulerkan hukum, menafsirkan hukum, dan menyelesaikan perselisihan.

“mengetahui hukum akan menghindarkan anda dari kerugian dengan mudah.”

untuk menjadi “orang yang paham hukum”, yang terpenting bukanlah seberapa banyak undang-undang dan terminologi sulit yang dikuasai, tetapi bagaimana menerjemahkan bahasa hukum ke dalam dialek yang dapat dipahami oleh warga desa.

di desa peixie, kota xiaochi, distrik xinluo, kota longyan, lai wenfeng, seorang anggota komite desa, telah lama menjadi "penerjemah".

sekitar bulan februari 2024, rebung tumbuh di gunung zhushan, dan penduduk desa pergi ke gunung untuk menggali rebung. lahan hutan yang dikontrak oleh warga desa mempunyai batas yang jelas, namun pertumbuhan rebung tidak dibatasi. beberapa warga desa merasa bahwa 30 atau 50 rebung bambu yang mereka miliki telah melewati batas dan tumbuh ke seberang, sehingga ditemukan oleh pihak lain saat mereka sedang menggali rebung tanpa izin. kedua belah pihak bertengkar hingga menjadi panitia desa.

lai wenfeng mengatakan kepada wartawan southern weekend bahwa ada dua jenis perselisihan utama di desa tersebut. yang pertama adalah perselisihan yang sepele, dan yang lainnya adalah perselisihan mengenai hak atas tanah dan hak atas hutan "ada sekitar empat atau lima kasus dalam setahun."

ketika lahan sudah terlibat, praktik yang biasa dilakukan masyarakat setempat adalah meminta kader kehutanan untuk memeriksa sertifikat hak hutan, mencari koordinat gps, atau bahkan departemen kehutanan kabupaten untuk membaca materi yang relevan, dan kemudian berbicara dengan penduduk desa tentang hukum dan alasan dari hal tersebut. tingkat faktual.

secara hukum, rebung merupakan penempelan pada tanah, apabila keterikatan pada tanah dipisahkan dari tanah dan menjadi benda tersendiri maka dianggap sebagai penyebar alami. menurut pasal 321 kuh perdata, hasil-hasil alam diperoleh oleh pemilik; jika ada pemilik dan pemilik hasil, maka bunga diperoleh oleh pemilik hasil; jika para pihak sepakat sebaliknya, maka yang berlaku adalah perjanjian.

“orang-orang tidak mau mendengarkan anda jika anda membicarakannya sesuai aturan hukum,” kata lai wenfeng. jadi dia memberi tahu mereka berdua, "menurut ketentuan hukum yang relevan, zhushan adalah milik kolektif desa, tetapi setelah anda mengontraknya, (rebung) anda akan dianggap miliknya jika tumbuh di ladangnya, dan miliknya ( rebung) akan dianggap milik anda jika tumbuh di sana." ”

di pedesaan, kita masih perlu bicara tentang persahabatan. lai wenfeng mengatakan bahwa masyarakat di desa tersebut semuanya memiliki keterkaitan satu sama lain, dan terkadang ada kerabat yang diminta untuk membujuk dan menjadi penengah, agar masing-masing pihak mengambil langkah mundur. pada akhirnya, pihak penggali rebung membayar kompensasi beberapa ratus yuan kepada pihak lain, dan masalahnya terselesaikan.

prosesnya, setelah kedua pihak melakukan mediasi, mereka harus menandatangani perjanjian mediasi, kemudian mengunggahnya ke sistem tata kelola akar rumput dan mendapatkan konfirmasi yudisial. sedangkan untuk perjanjian mediasi, masing-masing pihak yang bersengketa dan pengurus desa menyimpan satu salinan.

yu zhaoxia dari desa peixie mengandalkan kesepakatan untuk menolak permintaan yang tidak masuk akal dari orang lain.

pada februari 2024, karena akan membangun rumah, keluarganya menukarkan tanah wisma seluas 20 meter persegi dengan keluarga tetangganya, namun pihak lain menolak menandatangani kontrak tertulis " berhasil dimediasi. adik tetangganya tidak mengerti pada awalnya dan mendapati yu zhaoxia "membuat banyak keributan". yu zhaoxia menerima perjanjian mediasi dan mengatakan kepada pihak lain, "ini mengikat secara hukum." pihak lain berhenti berpikir sejak saat itu.

alasan penduduk desa mempercayai hukum adalah karena mereka telah “merasakan manisnya hukum”.

seorang kader desa di desa peixie mengatakan kepada wartawan southern weekend bahwa pelajaran dari tidak mematuhi hukum didapat dari desa lain. dua puluh tahun yang lalu, beberapa desa menyewakan tanah kepada perusahaan. namun, karena rendahnya kesadaran hukum, kontrak yang dibuat memiliki celah hukum. desa tersebut mengalami "kerugian besar" dan tidak dapat memperoleh kembali uang sewa selama 20 tahun.

lai wenfeng juga memperhatikan bahwa setelah tahun 2017, terdapat semakin banyak perusahaan di desa tersebut. sekalipun kontraknya hanya bernilai 10.000 yuan, penduduk desa akan memintanya agar penasihat hukum desa meninjaunya untuk menghindari potensi risiko.

“baik kader maupun warga desa kini paham bahwa hanya dengan memahami hukum kita tidak mudah mengalami kerugian.”

pemandangan desa peixie, kota xiaochi, distrik xinluo, kota longyan. (reporter akhir pekan selatan chen yifan/foto)

mulai dari daerah hingga pusat

lebih dari 20 tahun yang lalu, beberapa tempat sedang menjajaki penanaman "orang-orang yang paham hukum" untuk mengubah pola tata kelola sosial pedesaan setempat.

pada tahun 2002, zhen yusheng dari biro kehakiman kota benxi, provinsi liaoning menerbitkan sebuah artikel di majalah "china justice" yang memperkenalkan pengalaman kabupaten otonomi huanren manchu dalam membina "orang-orang yang memahami hukum".

departemen kehakiman setempat menemukan bahwa sosialisasi awal undang-undang tersebut di pedesaan pada dasarnya masih dalam bentuk publisitas seperti ceramah, pengeras suara, dan pemasangan slogan, yang menciptakan semacam tekanan publik agar petani menaati hukum dengan jujur upaya memang perlu dilakukan, namun tidak terbatas pada peningkatan literasi hukum warga negara. berangkat dari hal tersebut di atas, upaya tersebut tidak bisa berhenti begitu saja pada level tersebut di atas... komposisi kualitas hukum tidak hanya mencakup akumulasi pengetahuan, tetapi juga peningkatan kualitas hukum. tetapi juga peningkatan kesadaran hukum dan peningkatan kemampuan bertindak sesuai dengan hukum.”

untuk mencapai tujuan ini, komite partai kabupaten huanren menyusun dan mencetak buku "hukum dan peraturan praktis pedesaan" dan memberikannya kepada petani secara gratis. selanjutnya, setiap desa melatih kader dan konselor desa berdasarkan buku ini, sekolah malam hukum menyelenggarakan kursus sepanjang tahun, dan kabupaten mengadakan kompetisi pengetahuan untuk memilih "mahasiswa hukum terbaik". dengan cara ini, kelompok pertama “orang yang paham hukum” tumbuh dalam beberapa tahun. sebagai wakil desa, mereka memimpin dalam mempelajari hukum dan bertindak sesuai dengan hukum, mengubah situasi “masyarakat” sebelumnya mengatakan masyarakat benar, dan ibu mertua mengatakan ibu mertua benar."

yang lebih penting adalah setelah “orang yang paham hukum” menjelaskan hukum dengan jelas, masyarakat desa belajar untuk melindungi hak-haknya sesuai hukum.

kantor pengelolaan sungai kabupaten huanren pernah mengontrak dan menjual sebagian sungai di desa setempat tanpa izin dan memungut biaya kontrak. berdasarkan peraturan pengelolaan sungai, panitia desa dan “masyarakat yang paham hukum” menyatakan bahwa departemen pengelolaan sungai hanya memiliki hak administratif dan tidak menikmati hak kepemilikan dan manfaat ekonomi, dan menantang pemerintah kabupaten pemerintah mengeluarkan pemberitahuan bahwa kontrak tersebut tidak sah. pertemuan lapangan diadakan di desa untuk memperbaiki serangkaian pelanggaran yang dilakukan oleh departemen pengelolaan sungai.

xu jianyun, mantan direktur biro kehakiman kota fuzhou, provinsi jiangxi, juga memperkenalkan "pengalaman fuzhou" tentang "keadilan tiongkok".

karena masalah perkelahian klan yang menonjol dan tingginya petisi, kabupaten chongren di bawah yurisdiksi fuzhou telah memulai proyek percontohan untuk membina "orang-orang yang paham hukum" di daerah pedesaan sejak tahun 2015. dua tahun kemudian, cakupan “orang-orang yang paham hukum” di kabupaten chongren telah mencapai 77%. kasus pengambilan keuntungan, petisi abnormal, dan berbagai jenis kasus turun masing-masing sebesar 71%, 23%, dan 15,6% dibandingkan tahun lalu.

pada tahun 2019, pengalaman kerja dalam membina “masyarakat paham hukum” di pedesaan dimasukkan dalam “pendapat panduan tentang penguatan dan peningkatan tata kelola pedesaan” yang dikeluarkan oleh kantor umum komite sentral cpc dan kantor umum negara di pada saat yang sama, praktik fuzhou juga dimasukkan dalam pemasyarakatan hukum dan tata kelola berbasis hukum kementerian kehakiman dalam "laporan penelitian pembangunan pedesaan di bawah supremasi hukum" yang ditulis oleh biro.

pada tanggal 8 november 2021, kementerian kehakiman, kementerian urusan sipil, kementerian pertanian dan pedesaan serta departemen lainnya mengeluarkan "standar kerja untuk pelatihan" masyarakat yang melek hukum" di pedesaan". dokumen tersebut menyebutkan bahwa “orang yang memahami hukum” dapat direkomendasikan oleh warga desa sendiri atau oleh “dua panitia” desa, dengan prioritas diberikan kepada kader desa, mediator masyarakat, dan “lima tetua” (kader veteran, tentara veteran, pakar veteran, guru veteran, dan model veteran) dipilih dari kelompok seperti anggota jaringan dan anggota jaringan.

selanjutnya, departemen administrasi peradilan tingkat kabupaten memimpin pelaksanaan pelatihan tentang pengetahuan hukum dan kemampuan praktik hukum, serta menyelenggarakan penilaian di tempat kerja. mereka yang lulus penilaian akan secara resmi ditunjuk sebagai "orang yang paham hukum" dan diberikan sertifikat serta lencana.

dokumen tersebut mensyaratkan bahwa pada tahun 2025, setiap desa administratif akan melatih setidaknya tiga “orang yang paham hukum” dan secara bertahap mencapai cakupan penuh “orang yang paham hukum” dalam kelompok desa.

efeknya berubah

tampaknya tidak sulit untuk memenuhi kebutuhan tiga “orang paham hukum” di setiap desa.

menurut wartawan southern weekend, di kota longyan, provinsi fujian, saat ini terdapat 14.570 orang pedesaan yang "melek hukum". rata-rata, ada 7-8 "orang yang paham hukum" di setiap desa administratif mediator, dan ketua kelompok, perwakilan desa, dll.

pertanyaannya, apakah “orang yang paham hukum” itu menduplikasi pendirian yang sudah ada?

wartawan southern weekend mengunjungi banyak desa administratif di fujian dan menemukan bahwa dalam hal kepegawaian di tingkat desa, selain kader komite desa, terdapat relawan pemasyarakatan hukum "dandelion", hakim desa, penasihat hukum, dan ahli mediasi tanggung jawab mempromosikan kebijakan hukum dan fungsi mediasi perselisihan.

diantaranya, aliansi relawan pemasyarakatan hukum "dandelion" fujian telah didirikan pada tahun 2021 dan memiliki lebih dari 153.000 relawan pemasyarakatan hukum dan 4.389 tim relawan pemasyarakatan hukum.

zhang yousheng, wakil direktur biro keadilan kota longyan, mengatakan kepada wartawan southern weekend bahwa tingkat profesional orang-orang ini berbeda.

selain relawan pemasyarakatan hukum, hakim desa dan konsultan hukum desa memiliki profesionalisme hukum yang tinggi dan kualifikasi profesional. pakar mediasi pedesaan membutuhkan pengalaman mediasi yang kaya dan diakui, sedangkan persyaratan profesional untuk "orang yang paham hukum" relatif tidak terlalu tinggi lebih mudah untuk memobilisasi dan mengorganisir orang-orang biasa yang menganjurkan supremasi hukum dan mencintai hukum untuk berpartisipasi secara luas. relawan pemasyarakatan hukum "dandelion" adalah partisipasi sukarela dan pemasyarakatan hukum sukarela.

di sisi lain, zhang yousheng berkata, "pembentukan 'masyarakat yang paham hukum' adalah evaluasi positif masyarakat pedesaan terhadap literasi hukum pribadi warga negara, dan ini merupakan identitas diri dari masyarakat yang mahir dalam pengetahuan hukum." pada saat yang sama, karena para hakim desa mereka sibuk dengan pekerjaannya sendiri, seperti konsultan hukum desa, dll., dan "orang-orang yang sadar hukum" yang antusias dengan pendidikan hukum, mediasi dan memiliki pengetahuan hukum tertentu sering kali aktif di sekitar massa, yang lebih kondusif bagi penyelesaian konflik dan perselisihan di tingkat akar rumput secara tepat waktu.

seiring berubahnya zaman, peran “orang yang paham hukum” pun ikut berubah.

dua puluh tahun yang lalu, zhen yusheng menyebutkan bahwa ketika “orang-orang yang memahami hukum” tumbuh dan terus mengangkat isu-isu tentang ilegalitas pekerjaan kabupaten dan kota di masa lalu, kasus petisi, kasus perlindungan hak, dan kasus litigasi akan meningkat secara signifikan “. beberapa kawan terkemuka mereka bahkan berpikir bahwa membina 'orang yang memahami hukum' adalah hal yang merugikan diri sendiri.”

namun keadaan sekarang berbeda dengan masa lalu. di fuzhou, provinsi jiangxi, dalam lima tahun dari 2015 hingga 2019, jumlah konsultasi hukum meningkat sebesar 54% tahun-ke-tahun, dan jumlah kasus layanan hukum publik meningkat sebesar 67% tahun-ke-tahun. hal ini tidak terlepas dari peran serta “masyarakat yang paham hukum” dalam tata kelola sosial.

longyan juga menunjukkan efek serupa. zhang yousheng mengatakan kepada wartawan southern weekend bahwa dari januari hingga agustus 2024, organisasi mediasi masyarakat di semua tingkatan di kota longyan memediasi total 28.141 konflik dan perselisihan, dan 28.100 berhasil dimediasi, yang telah memainkan peran tertentu dalam mengurangi beban masyarakat akar rumput. keamanan, pengadilan, dan sistem petisi.

karena di pedesaan pada masa lalu, permasalahan dan perselisihan seringkali diselesaikan dengan kekuatan dan hak untuk berbicara. “kekuatan klan yang sangat kuat sangat dihormati di desa. jika ada perselisihan, anda dapat memutuskan berapa banyak kompensasi yang anda minta dari pihak lain.” tapi itu tidak mungkin sekarang berkata, "hak anda untuk berbicara tidak boleh melebihi dalam lingkup undang-undang, kami tidak bisa mengatakan bahwa undang-undang menetapkan kompensasi sebesar 2.000, tetapi anda meminta 20.000."

peran pendidikan hukum yang lebih penting adalah menyadarkan warga desa bahwa hukum adalah cara paling mendasar untuk menyelesaikan masalah, bukan “aturan” sebelumnya. tapi itu harus butuh waktu lama untuk terakumulasi. “ibarat mengubah kebiasaan hidup seseorang. dibandingkan dengan kebiasaan hidup yang dipertahankan selama 50 tahun dibandingkan dengan kebiasaan hidup 3 tahun, pasti sulit diubah, tapi bisa terus menerus. mempengaruhi generasi orang." .

sumber artikel |. akhir pekan selatan

wartawan |.chen yifan

magang |. cai jiali