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d'ici mars 2024, il y aura 3,972 millions de « personnes connaissant le droit » à travers le pays, actives dans la société de connaissance dans la chine rurale.

les juges de village et les conseillers juridiques de village ont un professionnalisme juridique et des qualifications professionnelles élevés, tandis que les exigences professionnelles pour les « personnes instruites en droit » ne sont relativement pas si élevées.

dans le passé, dans les zones rurales, les problèmes et les conflits étaient souvent résolus par la force et la voix. le rôle le plus important de l'éducation juridique est de faire savoir aux villageois que la loi est le moyen le plus fondamental de résoudre les problèmes, et non les « règles » précédentes.

une « personne connaisseuse en droit » du village de peixie, ville de xiaochi, district de xinluo, ville de longyan, s'est rendue à la maison pour arbitrer les conflits de quartier. (photo gracieuseté de la personne interviewée)

en milieu rural, des branches mortes et des feuilles tombant dans la maison d'un voisin peuvent également devenir le déclencheur d'un conflit.

en mai 2023, dans le village de chang'an, rue yingqian, district de changle, fuzhou, province du fujian, lin, qui s'était installé à hong kong, est retourné dans sa ville natale pour réparer son ancienne maison. il a découvert que le longane d'à côté avait deux personnes. des étages et quelques branches s'étendent dans son jardin chaque année, de nouvelles feuilles remplacent les anciennes, et les feuilles mortes s'accumulent et bloquent les canaux de drainage. lin n'a pas informé ses voisins et a coupé les branches envahies sans autorisation. il y a eu une dispute entre les deux familles.

après avoir appris la nouvelle, le villageois chen yong est venu travailler pour les deux familles.

il a d'abord dit à lin que scier l'arbre de quelqu'un d'autre sans autorisation endommageait la propriété d'autrui ; il a également dit à son voisin que l'arbre avait poussé dans l'espace d'autrui et interférait avec les droits d'utilisation des terres d'autrui. puis il commença à parler des raisons et des relations humaines : « ce que vous coupez, ce ne sont que des branches, et même si elles portent des fruits, il n'y en a pas beaucoup. « vous êtes raisonnable d'abord, mais vous ne le serez plus si. » tu les as coupés."

en fin de compte, les deux parties se sont serré la main et ont conclu la paix, sans argent ni litige.

c'est comme ça à la campagne. les deux parties ont pris du recul et le conflit a été résolu par la discussion. dans la région, les ouvriers villageois comme chen yong peuvent non seulement expliquer la loi et expliquer les relations humaines dans les conflits. après 2021, ils se sont portés volontaires pour rejoindre l'alliance des volontaires pour l'éducation juridique « pissenlit » de la province du fujian, ont été surnommés « les personnes qui comprennent la loi » et ont dû travailler avec des certificats et suivre une formation juridique sur une base volontaire.

selon les données du ministère de la justice, en mars 2024, il y avait 3,972 millions de « personnes connaissant le droit » à travers le pays, actives dans la société de connaissance dans la chine rurale. vulgariser le droit, interpréter le droit et régler les différends.

"connaître la loi vous évitera de subir facilement une perte."

pour être une « personne connaisseuse du droit », la caractéristique la plus importante n'est pas le nombre de lois et de terminologies difficiles que vous maîtrisez, mais la façon de traduire le langage juridique dans un dialecte qui peut être compris par les villageois.

dans le village de peixie, ville de xiaochi, district de xinluo, ville de longyan, lai wenfeng, membre du comité du village, est « traducteur » depuis longtemps.

vers février 2024, des pousses de bambou ont poussé sur la montagne zhushan et les villageois se sont rendus dans la montagne pour creuser des pousses de bambou. les terres forestières concédées par les villageois ont des limites claires, mais la croissance des pousses de bambou n'est pas limitée. certains villageois ont estimé que leurs 30 ou 50 pousses de bambou printanières avaient franchi la frontière et poussé de l'autre côté. en conséquence, ils ont été découverts par l'autre partie alors qu'ils creusaient des pousses de bambou sans autorisation. les deux parties se sont disputées jusqu'au comité du village.

lai wenfeng a déclaré aux journalistes du southern weekend qu'il y avait deux principaux types de conflits dans le village. l'un concernait des questions insignifiantes et l'autre concernait les droits fonciers et les droits forestiers. « il y a environ quatre ou cinq cas par an.

lorsqu'il s'agit de terres, la pratique locale habituelle consiste à demander aux cadres forestiers de vérifier le certificat de droits forestiers, de rechercher les coordonnées gps, ou même au service forestier du district de lire les documents pertinents, puis de parler aux villageois de la loi et du raisonnement du niveau factuel.

légalement, les pousses de bambou sont des attaches au sol. lorsque les attaches au sol sont séparées de la terre et deviennent des objets séparés, elles sont considérées comme des propagateurs naturels. selon l'article 321 du code civil, les fruits naturels sont acquis par le propriétaire ; s'il y a à la fois un propriétaire et un usufruitier, les intérêts sont acquis par l'usufruitier ; si les parties en conviennent autrement, l'accord prévaut ;

"les gens ne veulent pas vous écouter si vous en parlez dans le respect des règles de la loi", a déclaré lai wenfeng. alors il leur a dit à tous les deux : « selon les dispositions pertinentes de la loi, zhushan appartient au collectif du village, mais après que vous l'ayez contracté, vos (pousses de bambou) seront considérées comme les siennes si elles poussent sur ses terres, et les siennes ( pousses de bambou) seront considérées comme les vôtres si elles poussent là-bas." "

en milieu rural, il faut encore parler d’amitié. lai wenfeng a déclaré que les habitants du village sont tous liés les uns aux autres et qu'il est parfois demandé à un parent de persuader et de servir de médiateur, afin que chaque partie prenne du recul. en fin de compte, l'équipe qui a creusé les pousses de bambou a payé plusieurs centaines de yuans en compensation à l'autre partie, et le problème a été résolu.

selon le processus, après la médiation, les deux parties doivent signer un accord de médiation, puis le télécharger dans le système de gouvernance de base et obtenir une confirmation judiciaire. quant à l'accord de médiation, chaque partie au conflit et le comité villageois en conservent un exemplaire.

yu zhaoxia du village de peixie s'est appuyé sur des accords pour rejeter les demandes déraisonnables des autres.

en février 2024, en raison de la construction d'une maison, sa famille a échangé 20 mètres carrés de terrain avec la famille de son voisin, mais l'autre partie a refusé de signer un contrat écrit. en fin de compte, les cadres du comité du village et « les gens qui comprennent la loi ». " médiation réussie. la sœur du voisin n'a pas compris au début et a trouvé yu zhaoxia « faisant beaucoup de bruit ». yu zhaoxia a accepté l'accord de médiation et a dit à l'autre partie : « ceci est juridiquement contraignant. l’autre partie a dès lors arrêté de raisonner.

la raison pour laquelle les villageois font confiance à la loi est qu’ils ont « goûté à la douceur de la loi ».

un cadre du village de peixie a déclaré aux journalistes du southern weekend que la leçon du non-respect de la loi avait été tirée des autres villages. il y a vingt ans, certains villages louaient des terres à des entreprises. cependant, en raison d'une mauvaise connaissance du droit, les contrats conclus présentaient des lacunes juridiques. le village a subi une « perte stupide » et n'a pas pu récupérer ne serait-ce que 20 ans de loyer.

lai wenfeng a également remarqué qu'après 2017, il y avait de plus en plus d'entreprises diverses dans le village. même s'il ne s'agissait que d'un contrat d'une valeur de 10 000 yuans, les villageois lui demandaient de le faire examiner par le conseiller juridique du village pour éviter les risques potentiels.

"les cadres et les villageois comprennent désormais que ce n'est qu'en comprenant la loi que nous ne pouvons pas facilement subir de pertes", a déclaré le cadre du village susmentionné.

la vue du village de peixie, de la ville de xiaochi, du district de xinluo, de la ville de longyan. (chen yifan, journaliste du southern weekend/photo)

du local au central

il y a plus de 20 ans déjà, certains endroits envisageaient de former des « personnes qui comprennent la loi » afin de changer le modèle de gouvernance sociale rurale locale.

en 2002, zhen yusheng du bureau de justice de la ville de benxi, province du liaoning a publié un article dans le magazine « china justice » présentant l'expérience du comté autonome mandchou de huanren dans la formation de « gens qui comprennent la loi ».

le département judiciaire local a constaté que la première vulgarisation de la loi dans les zones rurales restait essentiellement sous la forme de publicités telles que des conférences, des haut-parleurs et des slogans affichés, formant ainsi une sorte de pression publique pour obliger les agriculteurs à obéir honnêtement à la loi. du travail est nécessaire, mais il ne se limite pas à l'amélioration des connaissances juridiques des citoyens. partant de ce qui précède, le travail ne peut pas simplement s'arrêter au niveau mentionné ci-dessus... la qualité juridique comprend non seulement l'accumulation de connaissances, mais également le renforcement de la conscience juridique et l'amélioration de la capacité d'agir conformément à la loi.

à cette fin, le comité du parti du comté de huanren a compilé et imprimé le livre « lois et réglementations pratiques rurales » et l'a remis gratuitement aux agriculteurs. par la suite, chaque village a formé des cadres et des conseillers villageois sur la base de ce livre, des écoles de droit du soir ont organisé des cours tout au long de l'année et le comté a organisé des concours de connaissances pour sélectionner les « meilleurs étudiants en droit ». ainsi, en quelques années, le premier groupe de « personnes qui comprennent la loi » s'est développé en tant que représentants du village, ils ont pris l'initiative d'étudier la loi et d'agir conformément à la loi, modifiant ainsi la situation antérieure du « public ». dit que le public a raison, et la belle-mère dit que la belle-mère a raison.

ce qui est plus important, c'est qu'après que les « gens qui comprennent la loi » aient expliqué clairement la loi, les villageois ont appris à protéger leurs droits conformément à la loi.

le bureau de gestion de la rivière du comté de huanren a déjà contracté et vendu une section de la rivière dans un village local sans autorisation et a collecté les frais du contrat. sur la base des règlements de gestion de la rivière, le comité du village et « les gens qui comprennent la loi » ont souligné que le département de gestion de la rivière n'a que des droits administratifs et ne jouit pas de droits de propriété et d'avantages économiques, et a contesté le gouvernement du comté après examen. le gouvernement a publié un avis indiquant que le contrat était invalide. une réunion sur place a eu lieu dans le village pour corriger une série d'infractions commises par le département de gestion de la rivière.

xu jianyun, ancien directeur du bureau de la justice de la ville de fuzhou, province du jiangxi, a également présenté « l'expérience de fuzhou » sur la « justice chinoise ».

en raison des problèmes majeurs liés aux combats de clans et du nombre élevé de pétitions, le comté de chongren, sous la juridiction de fuzhou, a lancé depuis 2015 un projet pilote visant à former des « personnes compétentes en matière de droit » dans les zones rurales. deux ans plus tard, la couverture des « personnes compétentes en droit » dans le comté de chongren a atteint 77 %. les cas de profit, de pétitions anormales et de divers types de cas ont diminué respectivement de 71 %, 23 % et 15,6 % sur un an.

en 2019, l'expérience professionnelle visant à former des « personnes connaissant le droit » dans les zones rurales a été incluse dans les « avis directeurs sur le renforcement et l'amélioration de la gouvernance rurale » publiés par la direction générale du comité central du pcc et la direction générale de l'état. dans le même temps, les pratiques de fuzhou ont également été incluses dans le document de vulgarisation juridique et de gouvernance fondée sur la loi du ministère de la justice dans le « rapport de recherche sur la construction rurale dans le cadre de l'état de droit » rédigé par le bureau.

le 8 novembre 2021, le ministère de la justice, le ministère des affaires civiles, le ministère de l'agriculture et des affaires rurales et d'autres départements ont publié les « normes de travail pour la formation des « personnes connaissant le droit » en milieu rural. le document mentionne que "les personnes qui comprennent la loi" peuvent être recommandées par les villageois eux-mêmes ou par les "deux comités" du village, la priorité étant donnée aux cadres du village, aux médiateurs populaires et aux "cinq anciens" (cadres vétérans, soldats vétérans, experts vétérans, enseignants vétérans et modèles vétérans) sélectionnés parmi des groupes tels que les membres de la grille et les membres de la grille.

par la suite, le département de l'administration judiciaire au niveau du comté a pris l'initiative d'organiser une formation sur les connaissances juridiques et les capacités de pratique juridique, et a organisé des évaluations sur le terrain. ceux qui réussissent l'évaluation seront officiellement désignés comme « personnes connaissant le droit » et recevront des certificats et des badges.

le document exige que d'ici 2025, chaque village administratif forme au moins trois « personnes compétentes en droit » et parvienne progressivement à une couverture complète des « personnes compétentes en droit » dans les groupes villageois.

l'effet change

il ne semble pas difficile de répondre à l'exigence de trois « personnes connaissant la loi » dans chaque village.

selon les journalistes du southern weekend, dans la ville de longyan, province du fujian, il y a actuellement 14 570 « personnes connaissant la loi » en milieu rural. en moyenne, il y a 7 à 8 « personnes connaissant la loi » dans chaque village administratif. la plupart d'entre eux sont des cadres de village, des gens. médiateurs et villageois chefs de groupe, représentants de village, etc.

la question est la suivante : la « personne connaissant le droit » reproduit-elle la position établie ?

les journalistes du southern weekend ont visité de nombreux villages administratifs du fujian et ont constaté qu'en termes de personnel au niveau du village, en plus des cadres des comités de village, il y avait des bénévoles de vulgarisation juridique « pissenlit », des juges de village, des conseillers juridiques et des experts en médiation. responsabilités promouvoir les politiques juridiques et les fonctions de médiation en cas de litige.

parmi eux, l'alliance des volontaires de vulgarisation juridique « pissenlit » du fujian a été créée en 2021 et compte plus de 153 000 bénévoles de vulgarisation juridique et 4 389 équipes bénévoles de vulgarisation juridique.

zhang yousheng, directeur adjoint du bureau de justice municipal de longyan, a déclaré aux journalistes du southern weekend que les niveaux professionnels de ces personnes sont différents.

en plus des volontaires de vulgarisation juridique, les juges de village et les conseillers juridiques de village possèdent un professionnalisme juridique et des qualifications professionnelles élevés. les experts en médiation rurale ont besoin d'une riche expérience en médiation et d'être reconnus, alors que les exigences professionnelles des « personnes connaissant le droit » ne sont relativement pas si élevées. il est plus facile de mobiliser et d'organiser une large participation des gens ordinaires qui prônent l'état de droit et aiment la loi. les volontaires de vulgarisation juridique « pissenlit » sont une participation volontaire et une vulgarisation volontaire du droit.

d'un autre côté, zhang yousheng a déclaré : « la création de « personnes connaissant le droit » est une évaluation positive par la société rurale des connaissances juridiques personnelles des citoyens, et c'est une identité personnelle des masses qui maîtrisent les connaissances juridiques. en même temps, à cause des juges de village, ils sont occupés à leur propre travail, comme conseillers juridiques de village, etc., et des « personnes juridiquement informées » qui sont enthousiastes à l'égard de l'éducation juridique, de la médiation et possèdent une certaine culture juridique sont souvent actives autour les masses, ce qui est plus propice à la résolution rapide des conflits et des différends au niveau local.

à mesure que les temps changent, le rôle des « personnes qui comprennent la loi » change également.

il y a vingt ans, zhen yusheng a mentionné que lorsque « les gens qui comprennent la loi » grandiront et continueront à soulever des questions sur l'illégalité du travail dans les comtés et les villes dans le passé, les cas de pétitions, les cas de protection des droits et les cas de litige augmenteront considérablement. certains camarades dirigeants pensent même que cultiver « des gens qui comprennent la loi » est voué à l’échec.

mais la situation actuelle est différente du passé. à fuzhou, dans la province du jiangxi, au cours des cinq années allant de 2015 à 2019, le nombre de consultations juridiques a augmenté de 54 % d'une année sur l'autre et le nombre de dossiers de service juridique public a augmenté de 67 % d'une année sur l'autre. ceci est indissociable de la participation des « personnes qui comprennent le droit » à la gouvernance sociale.

longyan montre également un effet similaire. zhang yousheng a déclaré aux journalistes du southern weekend que de janvier à août 2024, les organisations de médiation populaire à tous les niveaux de la ville de longyan ont négocié un total de 28 141 conflits et différends, et 28 100 médiations ont été couronnées de succès, ce qui a joué un certain rôle dans la réduction du fardeau pesant sur le public de base. la sécurité, les tribunaux et le système de pétition.

car autrefois, dans les zones rurales, les problèmes et les conflits étaient souvent résolus avec force et droit de parole. « une force clanique très puissante est très respectée dans le village. en cas de différend, vous pouvez décider du montant de l'indemnisation que vous exigez de l'autre partie. mais ce n'est pas possible actuellement, a déclaré un membre du personnel chargé de la vulgarisation juridique au fujian. a déclaré : « votre droit de parole ne peut excéder dans le cadre de la loi, on ne peut pas dire que la loi prévoit une indemnité de 2 000, mais vous en demandez 20 000. »

le rôle le plus important de l'éducation juridique est de faire savoir aux villageois que la loi est le moyen le plus fondamental de résoudre les problèmes, et non les « règles » précédentes. mais cela doit prendre beaucoup de temps pour s'accumuler. « c'est comme changer les habitudes de vie d'une personne. par rapport aux habitudes de vie qui ont été maintenues pendant 50 ans, contre 3 ans d'habitudes de vie, c'est certes difficile à changer, mais cela peut continuer à le faire. influencer des générations de personnes. » .

source de l'article | week-end du sud

journaliste chen yifan

stagiaire | cai jiali