новости

к марту 2024 года по всей стране будет 3,972 миллиона «подкованных в законе людей», активно участвующих в сообществе знакомств в сельских районах китая.

сельские судьи и сельские юрисконсульты обладают высоким юридическим профессионализмом и профессиональной квалификацией, тогда как профессиональные требования к «юридически грамотным людям» относительно не столь высоки.

в прошлом в сельской местности проблемы и споры часто решались силой и голосом. более важная роль юридического образования состоит в том, чтобы дать сельским жителям понять, что закон является наиболее фундаментальным способом решения проблем, а не прежние «правила».

«законодательный человек» из деревни пэйси города сяочи района синьлуо города лунъянь пришел в дом, чтобы урегулировать споры между соседями. (фото предоставлено собеседником)

в сельской местности поводом для спора могут стать и сухие ветки и листья, попавшие в дом соседа.

в мае 2023 года в деревне чанъань на улице инцянь района чанлэ города фучжоу провинции фуцзянь линь, обосновавшийся в гонконге, вернулся в свой родной город, чтобы отремонтировать свой старый дом. он обнаружил, что по соседству растет два дерева лонган. высотой в несколько этажей, а некоторые ветви простираются до его двора. новые листья каждый год заменяют старые, а опавшие листья накапливаются и блокируют дренажные каналы. лин не сообщил об этом соседям и самовольно срезал разросшиеся ветки. между двумя семьями произошла ссора.

услышав эту новость, житель деревни чэнь юн пришел работать на обе семьи.

сначала он сказал линю, что распиловка чужого дерева без разрешения наносит ущерб собственности других людей; он также сказал своему соседу, что дерево вросло в чужое пространство и нарушает права других людей на землепользование. потом он начал говорить о причинах и человеческих отношениях: «то, что вы отсекаете, — это только ветви, а если они и принесут плоды, то их немного». «вы прежде всего разумны, но вы уже не будете разумны». ты их срезал».

в конце концов обе стороны пожали друг другу руки и заключили мир, без каких-либо денег или судебных разбирательств.

в деревне так. обе стороны сделали шаг назад, и конфликт был разрешен путем обсуждения. в местном районе деревенские работники, такие как чэнь юн, могут не только объяснять законы и объяснять человеческие отношения в спорах. после 2021 года они вызвались присоединиться к альянсу добровольцев юридического образования «одуванчик» провинции фуцзянь, получили прозвище «люди, разбирающиеся в законе», и были обязаны работать с сертификатами и проводить юридическое образование на добровольной основе.

по данным министерства юстиции, по состоянию на март 2024 года по всей стране насчитывалось 3,972 миллиона «подкованных в законе людей», активно участвующих в сообществе знакомств в сельских районах китая. они играют ведущую роль в изучении права. популяризация закона, его толкование и разрешение споров.

«знание закона не позволит вам легко понести убытки».

для того чтобы быть «подкованным в законе человеком», самое главное – это не то, сколько законов и сложной терминологии вы освоили, а то, как перевести юридический язык на диалект, понятный сельским жителям.

в деревне пэйси города сяочи района синьлуо города лунъянь лай вэньфэн, член деревенского комитета, долгое время работал «переводчиком».

примерно в феврале 2024 года на горе чжушань проросли побеги бамбука, и жители деревни пошли на гору, чтобы выкопать побеги бамбука. лесные земли, заключённые в контракты с жителями деревни, имеют четкие границы, но рост побегов бамбука не ограничен. некоторые жители деревни почувствовали, что их 30 или 50 весенних побегов бамбука пересекли границу и переросли на другую сторону. в результате они были обнаружены другой стороной, когда они без разрешения выкапывали побеги бамбука. обе стороны ссорились до тех пор, пока не возник сельком.

лай вэньфэн сообщил репортерам southern weekend, что в деревне существует два основных типа споров: один - это тривиальные вопросы, а другой - споры о правах на землю и леса: "в год происходит около четырех или пяти случаев".

когда речь идет о земле, обычная местная практика состоит в том, чтобы попросить работников лесного хозяйства проверить сертификат о правах на лес, найти координаты gps или даже районное управление лесного хозяйства прочитать соответствующие материалы, а затем поговорить с сельскими жителями о законе и причинах, вытекающих из закона. фактический уровень.

с юридической точки зрения побеги бамбука являются прикреплениями к земле. когда присоединения к земле отделяются от земли и становятся отдельными объектами, они считаются естественными размножителями. согласно статье 321 гражданского кодекса, натуральные плоды получает собственник; если есть и собственник, и узуфруктовладелец, проценты получает собственник узуфрукта, если стороны договорились об ином, преимущественную силу имеет соглашение;

«люди не захотят вас слушать, если вы говорите об этом в рамках закона», — сказал лай вэньфэн. поэтому он сказал им двоим: «согласно соответствующим положениям закона, жушань принадлежит к сельскому коллективу, но после того, как вы заключите его, ваши (побеги бамбука) будут считаться его, если они будут расти на его земле, и его ( побеги бамбука) будут считаться вашими, если они там вырастут».

в сельской местности еще нужно говорить о дружбе. лай вэньфэн сказал, что все люди в деревне связаны друг с другом, и иногда родственника просят убедить и выступить посредником, чтобы каждая сторона сделала шаг назад. в конце концов, сторона, выкапывающая побеги бамбука, выплатила другой стороне несколько сотен юаней в качестве компенсации, и проблема была решена.

согласно этому процессу, после проведения медиации обе стороны должны подписать соглашение о медиации, затем загрузить его в систему управления на низовом уровне и получить судебное подтверждение. что касается медиационного соглашения, то каждая сторона спора и сельком сохраняют по одному экземпляру.

юй чжаося из деревни пэйси полагался на соглашения, чтобы отклонить необоснованные просьбы других.

в феврале 2024 года в связи со строительством дома ее семья обменялась с семьей соседки 20 квадратных метров приусадебного участка, но другая сторона отказалась подписывать письменный договор, в итоге кадры селькома и «люди, понимающие закон». "успешно опосредовано. сестра соседа сначала ничего не поняла и обнаружила, что юй чжаося «производит много шума». юй чжаося взял посредническое соглашение и сказал другой стороне: «это имеет юридическую силу». с этого момента другая сторона перестала рассуждать.

причина, по которой жители деревни доверяют закону, заключается в том, что они «вкусили сладость закона».

представитель деревни пэйси рассказал репортерам southern weekend, что урок несоблюдения закона был извлечен из других деревень. двадцать лет назад некоторые села сдавали землю в аренду предприятиям. однако из-за плохой правовой грамотности заключенные договоры имели юридические лазейки. село понесло «немой убыток» и не смогло вернуть даже 20-летнюю арендную плату.

лай вэньфэн также заметил, что после 2017 года в деревне появлялось все больше и больше различных предприятий. даже если бы это был всего лишь контракт стоимостью 10 000 юаней, жители деревни просили бы его, чтобы юрисконсульт деревни рассмотрел его, чтобы избежать потенциальных рисков.

«и работники, и жители деревни теперь понимают, что только понимая закон, мы не сможем легко понести убытки», - сказал вышеупомянутый деревенский работник».

вид на деревню пэйси, город сяочи, район синьлуо, город лунъянь. (репортер southern weekend чэнь ифань/фото)

от местного к центральному

еще более 20 лет назад в некоторых местах изучались возможности выращивания «людей, понимающих закон», чтобы изменить местную модель социального управления в сельской местности.

в 2002 году чжэнь юшэн из бюро юстиции города бэньси провинции ляонин опубликовал в журнале «китайское правосудие» статью, в которой представил опыт хуанжэнь-маньчжурского автономного округа по воспитанию «людей, понимающих закон».

местный судебный департамент обнаружил, что ранняя популяризация закона в сельской местности в основном оставалась в форме гласности, такой как лекции, громкоговорители и размещение лозунгов, что формировало своего рода общественное давление с целью заставить фермеров честно соблюдать закон. «этот уровень. работы необходима, но она не ограничивается повышением правовой грамотности граждан. исходя из вышеизложенного, работа не может просто остановиться на вышеуказанном уровне... в состав правового качества входит не только накопление знаний, но и также повышение правосознания и совершенствование способности действовать в соответствии с законом».

с этой целью уездный комитет партии хуанжэнь составил и напечатал книгу «сельские практические законы и правила» и бесплатно раздал ее фермерам. впоследствии в каждой деревне на основе этой книги готовились сельские кадры и советники, в вечерних юридических школах круглый год организовывались курсы, а в округе проводились конкурсы знаний для отбора «лучших студентов-юристов». таким образом, за несколько лет выросла первая группа «людей, понимающих закон». будучи представителями села, они взяли на себя инициативу в изучении закона и действовали в соответствии с ним, изменив прежнее положение «общественности». говорит, что публика права, а свекровь говорит, что свекровь права».

самое главное, что после того, как «люди, понимающие закон», четко объяснили закон, жители села научились защищать свои права согласно закону.

управление реки хуанжэнь однажды заключило контракт и продало участок реки в местной деревне без разрешения и получило плату за контракт. основываясь на правилах управления рекой, сельский комитет и «люди, понимающие закон» отметили, что отдел управления рекой имеет только административные права и не пользуется правами собственности и экономической выгоды, и бросили вызов правительству округа. правительство издало уведомление о том, что контракт недействителен. в селе было проведено выездное совещание по исправлению ряда нарушений, допущенных речным управлением.

сюй цзяньюнь, бывший директор бюро юстиции города фучжоу провинции цзянси, также представил «опыт фучжоу» по «китайскому правосудию».

из-за явных проблем клановой борьбы и большого количества петиций округ чунжэнь под юрисдикцией фучжоу с 2015 года начал пилотный проект по выращиванию «юридически подкованных людей» в сельской местности. спустя два года охват «юридически подкованных людей» в округе чонгрен достиг 77%. случаи спекуляции, неправомерных ходатайств и различных видов дел сократились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 71%, 23% и 15,6% соответственно.

к 2019 году опыт работы по воспитанию «законопослушных людей» в сельской местности был включен в «руководящие заключения по укреплению и совершенствованию управления деревней», изданные генеральным аппаратом цк кпк и главным управлением государства. в то же время практика фучжоу была также включена в «исследовательский отчет по сельскому строительству в условиях верховенства закона», написанный бюро министерства юстиции, в разделе «популяризация закона и правовое управление».

8 ноября 2021 года министерство юстиции, министерство по гражданским делам, министерство сельского хозяйства и села и другие ведомства опубликовали «рабочие стандарты подготовки сельских «законодателей»». в документе упоминается, что «люди, понимающие закон», могут быть рекомендованы самими жителями деревни или деревенскими «двумя комитетами», при этом приоритет отдается сельским кадрам, народным посредникам и «пяти старейшинам» (кадры ветеранов, солдаты-ветераны, ветераны-эксперты, ветераны-преподаватели и ветераны-модели) выбираются из таких групп, как участники сетки и участники сетки.

впоследствии отдел судебной администрации уездного уровня взял на себя инициативу по проведению обучения юридическим знаниям и возможностям юридической практики, а также организовал оценку на рабочем месте. те, кто пройдет аттестацию, будут официально признаны «знатоками закона» и получат сертификаты и значки.

документ требует, чтобы к 2025 году каждое административное село обучило не менее трех «юридически подкованных» и постепенно добилось полного охвата «юридически подкованных» сельских групп.

эффект меняется

кажется, нетрудно удовлетворить потребность в трех «законопослушных людях» в каждой деревне.

по данным репортеров southern weekend, в городе лунъянь провинции фуцзянь в настоящее время проживает 14 570 сельских «правоподготовленных людей». в среднем в каждой административной деревне проживает 7-8 «законоподготовленных людей». большинство из них — деревенские кадры, люди. посредники и жители деревень, руководители групп, представители деревень и т. д.

вопрос в том, дублирует ли "законодательный человек" устоявшуюся позицию?

репортеры southern weekend посетили многие административные деревни провинции фуцзянь и обнаружили, что на уровне деревень, помимо кадров деревенских комитетов, есть добровольцы по популяризации права «одуванчика», деревенские судьи, юрисконсульты и эксперты по посредничеству. эти сотрудники сами имеют этот персонал. обязанности продвижение правовой политики и посредничество в разрешении споров.

среди них в 2021 году был создан фуцзяньский волонтерский альянс по правовой популяризации «одуванчик», в котором насчитывается более 153 000 волонтеров по юридической популяризации и 4389 волонтерских групп по юридической популяризации.

чжан юшэн, заместитель директора муниципального бюро юстиции лунъянь, рассказал репортерам southern weekend, что профессиональный уровень этих людей разный.

помимо волонтеров по правовой популяризации, сельские судьи и сельские юрисконсульты обладают высоким юридическим профессионализмом и профессиональной квалификацией. сельские специалисты по медиации нуждаются в богатом опыте медиации и признании, а профессиональные требования к «подкованным в законе людям» относительно не так высоки. легче мобилизовать и организовать простых людей, которые выступают за верховенство закона и любят закон, для широкого участия. добровольцы по популяризации закона «одуванчик» - это добровольное участие и добровольная популяризация закона.

с другой стороны, чжан юшэн сказал: «появление «правоподкованных людей» — это положительная оценка сельским обществом личной юридической грамотности граждан, а также самоидентификация масс, владеющих юридическими знаниями». в то же время из-за сельских судей, они заняты своей работой, например, сельские юрисконсульты и т. д., а вокруг часто активны «юридически осведомленные люди», увлекающиеся юридическим образованием, посредничеством и обладающие определенной юридической грамотностью. массы, что в большей степени способствует своевременному разрешению конфликтов и споров на низовом уровне.

времена меняются, меняется и роль «людей, разбирающихся в законе».

двадцать лет назад чжэнь юшэн упомянул, что, когда «люди, понимающие закон», вырастут и продолжат поднимать вопросы о незаконности работы в округах и городах в прошлом, число петиций, дел о защите прав и судебных дел значительно увеличится». некоторые ведущие товарищи даже думают, что воспитание «людей, понимающих закон» обречено на провал».

но ситуация сейчас отличается от прошлой. в фучжоу провинции цзянси за пять лет с 2015 по 2019 год количество юридических консультаций увеличилось на 54% в годовом исчислении, а количество дел, связанных с оказанием государственных юридических услуг, выросло на 67% в годовом исчислении. это неотделимо от участия «людей, понимающих право» в управлении обществом.

лунъянь также демонстрирует аналогичный эффект. чжан юшэн сообщил журналистам southern weekend, что с января по август 2024 года народные посреднические организации всех уровней в городе лунъянь выступили посредниками в общей сложности в 28 141 конфликте и споре, и 28 100 посреднических операций оказались успешными, что сыграло определенную роль в снижении нагрузки на низовую общественность. безопасность, суды и система петиций.

потому что в прошлом в сельской местности проблемы и споры часто решались силой и правом слова. «очень мощная сила клана пользуется большим уважением в деревне. если возникнет спор, вы можете решить, какую компенсацию вы потребуете от другой стороны. но сейчас это невозможно. сотрудник, отвечающий за юридическую популяризацию в провинции фуцзянь». сказал: «ваше право говорить не может превышать. в рамках закона мы не можем сказать, что закон предусматривает компенсацию в размере 2000, но вы просите 20 000».

более важная роль юридического образования состоит в том, чтобы дать сельским жителям понять, что закон является наиболее фундаментальным способом решения проблем, а не прежние «правила». но для его накопления должно потребоваться много времени. «это похоже на изменение образа жизни человека. по сравнению с жизненными привычками, которые сохраняются в течение 50 лет, по сравнению с 3-летними жизненными привычками, измениться определенно сложно, но это может продолжаться. влиять на поколения людей».

источник статьи | южные выходные

репортер | чэнь ифань

стажер | цай цзяли