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huang weiting (director adjunto del departamento de consultoría para la toma de decisiones del instituto de macroeconomía de china)

la tercera sesión plenaria del xx comité central del partido comunista de china decidió mejorar el sistema de acceso al mercado y optimizar el entorno de acceso al mercado para nuevas formas de negocios y nuevos campos. el 30 de agosto, el responsable correspondiente de la comisión nacional de desarrollo y reforma afirmó en rueda de prensa que el siguiente paso será llevar a cabo proyectos piloto de acceso a nuevas formas de negocio y nuevos campos, centrándose en industrias estratégicas emergentes, futuras industrias clave. áreas y diseño de productividad importante, en aguas profundas, vida. se introducirán una serie de medidas especiales de acceso al mercado en los campos de la salud, nuevas energías, inteligencia artificial, etc., y se explorarán activamente mecanismos de acceso más eficientes y convenientes para promover la aplicación de resultados innovadores en áreas clave y mejorar la eficiencia del acceso a los mercados. el acceso al mercado es una condición importante para acelerar la transformación de los logros científicos y tecnológicos en productividad real. optimizar el entorno de acceso al mercado para nuevas formas de negocios y nuevos campos conduce a acelerar la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías y nuevos productos, promoviendo mejores y más rápidos. desarrollo de nuevos campos y nuevas formas de negocios, y brindando oportunidades para el desarrollo de nueva productividad de calidad. un flujo constante de nuevo impulso.

retos y oportunidades en la apertura y desarrollo de nuevos formatos de negocio y nuevas áreas

desde un punto de vista estratégico, abrir y desarrollar nuevos formatos comerciales y nuevas áreas es la altura dominante para aprovechar las oportunidades de desarrollo y ganar la competencia futura. en la actualidad, una nueva ronda de revolución científica y tecnológica y transformación industrial avanza a pasos agigantados. una serie de nuevas vías con un impacto general importante, como la inteligencia artificial, las ciencias de la vida, las nuevas energías y los nuevos materiales, se están acelerando y están avanzando. en la etapa crítica de industrialización y comercialización. la era de grandes cambios seguramente será una era de gran competencia, ya sea a nivel nacional, regional o empresarial, las correspondientes relaciones de competencia y cooperación se han vuelto más complejas y varios actores se esfuerzan por alcanzar las alturas dominantes. de competencia futura. el informe del xx congreso nacional del partido comunista de china propuso "abrir nuevas áreas y nuevas vías para el desarrollo, y dar forma constantemente a nuevos impulsos y nuevas ventajas para el desarrollo". la tercera sesión plenaria del xx comité central del partido comunista de china. el partido de china tomó decisiones desde el nivel institucional para "construir sistemas y mecanismos que apoyen la innovación integral" y "optimizar nuevos despliegues importantes como el "entorno de acceso al mercado para nuevos formatos comerciales", así como sistemas y mecanismos de apoyo para optimizar toda la cadena. desde la innovación en origen hasta la industrialización y comercialización.

desde la perspectiva de las características económicas y tecnológicas, abrir y desarrollar nuevos formatos de negocio y nuevos campos es un proceso de exploración y competencia bajo la condición de que "lo desconocido es más que lo conocido". por un lado, abrir y desarrollar nuevas formas de negocio y nuevos campos implica naturalmente enormes incertidumbres en múltiples dimensiones, como rutas técnicas, modelos operativos y perspectivas de mercado. por otro lado, si se logran con éxito avances en el desarrollo y avances competitivos. también traerá enormes beneficios. en resumen, para que los logros científicos y tecnológicos se conviertan en productividad real, es necesario cruzar la "zona difusa" donde se identifican oportunidades de negocio y se aplican conceptos relacionados, el "río del diablo" desde las muestras de laboratorio hasta los pequeños ensayos comerciales, y la transición después de ingresar a la producción en pequeños lotes o a las pruebas piloto. el “valle de la muerte” y el “mar darwiniano” donde los más aptos sobreviven en la etapa de comercialización. el mercado está impulsado por las ganancias, y nuevas formas de negocios nacen en busca de ganancias. bajo tales características económicas y tecnológicas, el mercado, especialmente el capital, puede tener actitudes completamente diferentes hacia el desarrollo de nuevas formas de negocios y nuevos campos. por ejemplo, se espera que la industrialización y la comercialización sean buenas, especialmente los nuevos formatos de negocios y los nuevos campos que recién han comenzado a surgir, que pueden atraer capitales e incluso conducir a un cierto grado de duplicación de la construcción y competencia excesiva. actualmente, la inversión global en el campo de la inteligencia artificial es un caso claro. sin embargo, algunas áreas que todavía se encuentran en las primeras etapas de avances tecnológicos y cuyas expectativas de industrialización y comercialización aún no están claras pueden ser ignoradas debido a la falta de incentivos económicos suficientes.

optimizar el entorno de acceso al mercado y la supervisión continua y posterior al evento.

las cosas nuevas exigen una nueva gobernanza. en vista de la gran importancia estratégica de la apertura y el desarrollo de nuevas formas de negocios y nuevos campos, debemos adherirnos a la promoción del desarrollo como orientación. sobre esta base, de acuerdo con sus características económicas y tecnológicas, promover la combinación orgánica de mercados eficaces. y gobiernos prometedores para formar un sistema que promueva el desarrollo de alta calidad de nuevas formas de negocios y nuevos campos.

en primer lugar, adherirse a la estrategia de “fácil acceso y control estricto”. el llamado "acceso ampliado" se refiere a la implementación de un sistema de lista negativa para el acceso al mercado. todo tipo de entidades comerciales pueden ingresar igualmente a áreas fuera de la lista de conformidad con la ley. está estrictamente prohibido establecer licencias de acceso. condiciones, y formular la naturaleza del acceso al mercado fuera de la lista, o establecer barreras de acceso en el proceso de implementación de operaciones de franquicia, operaciones designadas, pruebas y certificación, etc. para la mayoría de las nuevas formas de negocios y nuevos campos, en teoría se encuentran en un estado de "fuera de la lista y dentro del sistema". "fuera de la lista" se refiere a las nuevas formas de negocios y nuevos campos que naturalmente no están incluidos en el acceso negativo al mercado. lista debido a su "novedad". "dentro" significa que el desarrollo después de la admisión debe cumplir con el sistema básico de la economía de mercado. sin embargo, desde una perspectiva realista, algunas nuevas formas de negocios y nuevos campos están relacionados con la seguridad nacional, el sustento de la economía nacional, e involucran una importante distribución de la productividad, el desarrollo de recursos estratégicos y los principales intereses públicos. de hecho, están incluidos en la lista negativa. en este sentido, los beneficios sociales y económicos deben considerarse en su conjunto. bajo la premisa de proteger los principales intereses públicos, deben minimizarse las restricciones innecesarias de acceso previo. la llamada "gestión estricta" significa fortalecer la supervisión durante y después del evento de acuerdo con los requisitos de "dejar ir con flexibilidad" y "controlar". fortalecer la supervisión durante y después del evento no significa ampliar arbitrariamente el alcance de la supervisión y agregar vínculos de supervisión, ni significa "control muerto" o "control hasta la muerte", sino que requiere adherirse a un enfoque orientado a los problemas y centrarse en. posibles obstáculos a la competencia leal y desequilibrios en la justicia social en nuevos formatos comerciales y nuevos campos implementar la supervisión necesaria en otras cuestiones.

en segundo lugar, adhiérase al concepto de "prudente e inclusivo". la llamada "tolerancia" significa tratar el desarrollo de nuevas formas de negocios y nuevos campos con una actitud tolerante, especialmente resaltar la tolerancia a los comportamientos innovadores, y tener una alta tolerancia hacia el desarrollo de nuevas formas de negocios y nuevos campos que romper fronteras tradicionales y tocar nuevos campos, no podemos restringir su desarrollo solo porque es algo nuevo, y debemos crear efectivamente un ambiente relajado para el desarrollo de nuevas formas de negocios y nuevos campos. la llamada "prudente" significa que no podemos permitirnos mecánicamente diversas actividades ilegales en el proceso de desarrollo y socavar el orden social y económico normal en nombre de la importancia estratégica. desde una perspectiva estratégica, la prudencia pone más énfasis en mantener el resultado final. bajo el concepto de "prudente e inclusivo", el tiempo real de intervención y las medidas de supervisión son un proceso de ponderación. en términos de tiempo de intervención, la supervisión debe seguir todo el proceso de desarrollo de nuevos formatos de negocio y nuevas áreas para captar dinámicamente sus etapas de desarrollo y determinar el tiempo de intervención real. en términos generales, si el tiempo de intervención sustancial es demasiado temprano, puede bloquear o incluso imposibilitar el desarrollo de nuevas formas comerciales y nuevos campos. si el tiempo de intervención de supervisión sustancial es demasiado tarde, puede conducir al crecimiento de. actividades ilegales, afectan el mercado y las operaciones sociales, y tienen un impacto negativo en la regulación posterior supone una mayor presión. en términos de supervisión y manejo, siempre debemos adoptar diferentes formas de medidas de supervisión dentro del marco del estado de derecho y considerar integralmente la naturaleza, las circunstancias y el daño. por supuesto, esta es una propuesta que es controvertida en teoría y difícil en la práctica. en términos generales, debemos insistir en la igualdad ante la ley y considerar la idoneidad de los medios regulatorios, la naturaleza de los intereses públicos involucrados y el grado de infracción. de los derechos de los ciudadanos en el alcance de las consideraciones regulatorias para garantizar que la supervisión no exista separación entre las normas formales y las normas sustantivas, y que los mecanismos de tolerancia y corrección de errores se implementen en condiciones controlables.

en tercer lugar, seguir el camino principal de orientación estándar, escenarios abiertos, promoción de mercado, aglomeración industrial y actualización de sistemas. la oficina general del comité central del pcch y la oficina general del consejo de estado emitieron recientemente las "opiniones sobre la mejora del sistema de acceso al mercado", que proponían claramente el camino principal de "orientación estándar, escenarios abiertos, promoción del mercado, aglomeración industrial y "actualización del sistema" para optimizar el entorno de acceso al mercado para nuevas formas de negocio y nuevos campos. , que no sólo incorpora "acceso amplio y control estricto" y "prudente e inclusivo", sino que también considera plenamente las características actuales del entorno de acceso al mercado para nuevos formas de negocio y nuevos campos. la característica más importante del camino principal mencionado anteriormente es adherirse a la guía de los estándares, no solo "estableciendo estándares" en toda la industria, sino también "utilizando estándares" en toda la cadena de desarrollo de escenarios, mercados, grupos, actualizaciones, etc. esto no solo mejorará la eficiencia del acceso, sino que también liderará nuevas industrias para lograr un desarrollo de alta calidad en nuevas áreas comerciales. la cuestión clave es qué normas fijar y cómo fijarlas. como se mencionó anteriormente, a juzgar por las características económicas y técnicas de las nuevas formas de negocios y nuevos campos, existen grandes incertidumbres sobre si es la ruta técnica o la ruta de industrialización y comercialización. no es apropiado y difícil establecer estándares técnicos detallados como los maduros. al mismo tiempo, y también debería impedir que empresas individuales o grupos de interés utilicen normas para restringir la competencia y socavar la equidad y la justicia social.

la supervisión es esencialmente la gestión de los riesgos públicos. desde una perspectiva racional y más orientada al desarrollo, la supervisión debe adherirse a principios funcionales para establecer estándares para nuevas formas y campos de negocios. estas funciones incluyen principalmente mantener el resultado final de la seguridad técnica y resolver las externalidades. los puntos clave deben ser centrándose en estos aspectos, debemos construir estándares de seguridad y regulaciones de gestión administrativa que sean adecuadas para el desarrollo de nuevas formas de negocios y nuevos campos. en cuanto a algunas normas y especificaciones técnicas que pueden impulsar la cooperación entre las industrias upstream y downstream y establecer colaboración en el ecosistema industrial, su formulación e implementación se puede dejar en manos de las asociaciones industriales y otras organizaciones, y no deben incluirse en el alcance de la supervisión obligatoria. . en el proceso de establecimiento de estándares, es necesario escuchar plenamente las opiniones de las empresas y otras partes interesadas y expertos, y aprovechar y absorber adecuadamente la experiencia internacional avanzada. bajo la guía de las normas, debemos abrir escenarios de manera efectiva, dejar que el mecanismo del mercado desempeñe plenamente su papel, permitir que las empresas y el capital dispuestos entren en nuevas formas de negocios y nuevos campos, innovar activamente y ampliar los escenarios de aplicación del mercado y promover la prosperidad de nuevos se desarrollan formas de negocio y nuevos campos.

requisitos prácticos para optimizar el entorno de acceso a los mercados

el primero es profundizar aún más la comprensión y aprovechar eficazmente el espacio de inclusión e innovación contenido en el "entorno" del acceso a los mercados. en última instancia, el desarrollo de nuevas formas de negocios y nuevos campos requiere un buen entorno de desarrollo, y el entorno de acceso al mercado es parte del entorno de desarrollo. en cuanto a la cuestión del acceso al mercado para nuevas formas de negocio y nuevos campos, la tercera sesión plenaria del xx comité central del partido comunista de china destacó el "entorno" del acceso al mercado, que es más sistemático, inclusivo e innovador, que el “sistema” de acceso a los mercados”, que destaca la promoción de la orientación al desarrollo y la tolerancia a la innovación. en la práctica específica, debemos comprender profundamente el significado profundo de las palabras antes mencionadas y verdaderamente "acomodar las diferencias y mantener el resultado final".

el segundo es fortalecer los proyectos piloto y resumir la experiencia de manera oportuna, y acelerar la promoción de una “lista nacional única” y “estándares nacionales unificados”. las "opiniones sobre la mejora del sistema de acceso al mercado" de la oficina general del comité central del pcc y la oficina general del consejo de estado han propuesto el establecimiento de una lista negativa nacional unificada para el acceso al mercado. se deben considerar principalmente las características técnicas y económicas de las nuevas formas comerciales y nuevos campos, adherirse al principio de buscar la verdad a partir de los hechos, reducir al máximo el catálogo de nuevas formas comerciales y nuevos campos en las diversas listas existentes y hacer. revisiones oportunas basadas en los últimos avances en tecnología y desarrollo industrial. es necesario centrarse en industrias emergentes estratégicas, áreas clave de industrias futuras y distribución de productividad importante, continuar tomando la iniciativa en la realización de proyectos piloto en áreas clave, formular y lanzar medidas especiales para relajar el acceso al mercado en lotes y fortalecer el nacional. -lista y conexión dinámica de políticas de acceso a industrias regionales específicas. al mismo tiempo, de acuerdo con el principio de "estándares líderes", también se deben formar "estándares nacionales unificados" lo antes posible. del mismo modo, se debe fortalecer el trabajo piloto en áreas clave y áreas clave y resumir la experiencia de manera oportuna. de manera que proporcione una base para ajustar dinámicamente una lista nacional y formular estándares nacionales unificados. acumulación de experiencia. durante el proceso piloto y de establecimiento de normas, es necesario promover que empresas clave, instituciones de investigación y otras unidades innovadoras y áreas piloto participen activamente en la formulación de reglas y estándares de acceso a los mercados internacionales, a fin de promover mejor la mejora del sistema. para el desarrollo de nuevas formas de negocio y nuevos campos en mi país.

el tercero es promover la formación de un patrón coordinado de supervisión gubernamental, autoconciencia corporativa, autodisciplina industrial y supervisión social con el objetivo de mejorar la eficiencia integral de la gobernanza. es necesario fortalecer la construcción de una infraestructura regulatoria basada en las características económicas y técnicas de las nuevas formas de negocios y nuevos campos, hacer un buen uso de la tecnología de la información y otros medios, establecer un sistema unificado de recopilación, seguimiento, análisis y alerta temprana de datos regulatorios. optimizar el mecanismo regulatorio integral de acceso entre departamentos y resumir la experiencia piloto. sobre esta base, aceleraremos la preparación y formación de un sistema de índice de evaluación de efectividad del acceso al mercado nacional y utilizaremos la evaluación como punto de partida para promover la optimización del mercado. acceder al entorno y esforzarse por cultivar un equipo de talento regulatorio basado en la ética profesional, respaldado por capacidades profesionales y estandarizado por sistemas regulatorios. mejorar las capacidades y niveles de supervisión gubernamental. es necesario mejorar los mecanismos de incentivos y restricciones correspondientes, alentar a las empresas a fortalecer la gestión de cumplimiento interno y la gestión de riesgos, abogar por que las empresas cumplan con sus responsabilidades sociales y mejorar efectivamente sus capacidades de autodisciplina. es necesario aprovechar plenamente el papel autorregulador de las asociaciones industriales, las alianzas industriales, las organizaciones de normalización, etc., formular y publicar directrices operativas estandarizadas en campos industriales relevantes, establecer y mejorar la autonomía de la industria y las reglas de gestión, y estandarizar integralmente a los intermediarios. servicios. es necesario desbloquear varios canales de supervisión social, mejorar el mecanismo de incentivos para la participación pública en la supervisión y fomentar y apoyar la supervisión en todos los aspectos de la sociedad.