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huang weiting (diretor adjunto do departamento de consultoria para tomada de decisões do instituto de macroeconomia da china)

a terceira sessão plenária do 20.º comité central do partido comunista da china decidiu melhorar o sistema de acesso ao mercado e optimizar o ambiente de acesso ao mercado para novas formas de negócios e novos campos. no dia 30 de agosto, o responsável pela comissão nacional de desenvolvimento e reforma afirmou em conferência de imprensa que o próximo passo será a realização de projetos-piloto de acesso para novas formas de negócios e novos campos, com foco em indústrias emergentes estratégicas, futuras indústrias-chave áreas e layout de produtividade principal, em águas profundas, vida uma série de medidas especiais de acesso ao mercado serão introduzidas nas áreas de saúde, novas energias, inteligência artificial, etc., e mecanismos de acesso mais eficientes e convenientes serão ativamente explorados para promover o aplicação de resultados inovadores em áreas-chave e melhorar a eficiência do acesso ao mercado. o acesso ao mercado é uma condição importante para acelerar a transformação das conquistas científicas e tecnológicas em produtividade real. a optimização do ambiente de acesso ao mercado para novas formas de negócios e novos campos é propícia à aceleração da investigação e desenvolvimento de novas tecnologias e novos produtos, promovendo melhores e mais rapidamente. desenvolvimento de novos campos e novas formas de negócios e proporcionando oportunidades para o desenvolvimento de uma nova produtividade de qualidade.

desafios e oportunidades na abertura e desenvolvimento de novos formatos de negócios e novas áreas

do ponto de vista estratégico, a abertura e o desenvolvimento de novos formatos de negócios e novas áreas é a altura de comando para aproveitar as oportunidades de desenvolvimento e vencer a concorrência futura. actualmente, uma nova ronda de revolução científica e tecnológica e de transformação industrial está a avançar a passos largos. uma série de novas vias com grande impacto global, tais como a inteligência artificial, as ciências da vida, as novas energias e os novos materiais, estão a acelerar e a crescer. na fase crítica de industrialização e comercialização. a era de grandes mudanças será necessariamente uma era de grande competição, quer seja a nível nacional, regional ou empresarial, as correspondentes relações de concorrência e cooperação tornaram-se mais complexas e vários intervenientes estão a esforçar-se para assumir o comando. da concorrência futura. o relatório do 20º congresso nacional do partido comunista da china propôs “abrir novas áreas e novos caminhos para o desenvolvimento e moldar constantemente novos motores de desenvolvimento e novas vantagens”. o partido da china tomou decisões a nível institucional para "construir sistemas e mecanismos que apoiem a inovação abrangente" e "optimizar novas implementações importantes, como" ambiente de acesso ao mercado para novos formatos de negócios ", bem como apoiar sistemas e mecanismos para otimizar toda a cadeia desde a inovação na fonte até a industrialização e comercialização.

do ponto de vista das características económicas e tecnológicas, a abertura e desenvolvimento de novos formatos de negócios e novos campos é um processo de exploração e competição sob a situação de que “o desconhecido é maior que o conhecido”. por um lado, a abertura e o desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos envolvem naturalmente enormes incertezas em múltiplas dimensões, tais como rotas técnicas, modelos operacionais e perspectivas de mercado. por outro lado, se os avanços no desenvolvimento e os avanços competitivos forem alcançados com sucesso. também trará enormes benefícios. em suma, para que as conquistas científicas e tecnológicas se transformem em produtividade real, é necessário atravessar a "zona nebulosa" onde as oportunidades de negócio são identificadas e os conceitos relacionados são aplicáveis, o "rio do diabo" das amostras de laboratório aos pequenos ensaios comerciais, e a transição após entrar na produção de pequenos lotes ou em testes piloto. o “vale da morte” e o “mar darwiniano”, onde os mais aptos sobrevivem na fase de comercialização. o mercado é orientado para o lucro e novas formas de negócios nascem em busca de lucros. sob tais características económicas e tecnológicas, o mercado, especialmente o capital, pode ter atitudes completamente diferentes em relação ao desenvolvimento de novas formas de negócios e de novos campos. por exemplo, espera-se que a industrialização e a comercialização sejam boas, especialmente novos formatos de negócios e novos campos que apenas começaram a surgir, o que pode atrair capital para entrar, e até levar a um certo grau de duplicação de construção e concorrência excessiva. atualmente, o investimento global no domínio da inteligência artificial é um caso vívido. no entanto, algumas áreas que ainda estão nas fases iniciais de avanços tecnológicos e cujas expectativas de industrialização e comercialização ainda não são claras podem ser ignoradas devido à falta de incentivos económicos suficientes.

otimizar o ambiente de acesso ao mercado e a supervisão contínua e pós-evento

coisas novas exigem uma nova governança. tendo em conta a grande importância estratégica da abertura e desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos, devemos aderir à promoção do desenvolvimento como orientação. nesta base, de acordo com as suas características económicas e tecnológicas, promover a combinação orgânica de mercados eficazes. e prometendo aos governos formar um sistema que promova o desenvolvimento de alta qualidade de novas formas de negócios e novos campos.

em primeiro lugar, aderir à estratégia de “acesso fácil, gestão rigorosa”. o chamado “alargamento do acesso” refere-se à implementação de um sistema de lista negativa para acesso ao mercado. todos os tipos de entidades empresariais podem igualmente entrar em áreas fora da lista de acordo com a lei. condições e formular a natureza do acesso ao mercado fora da lista, ou estabelecer barreiras de acesso no processo de implementação de operações de franquia, operações designadas, testes e certificação, etc. para a maioria dos novos formulários comerciais e novos campos, eles estão teoricamente em um estado “fora da lista e dentro do sistema”. “fora da lista” refere-se ao fato de que novos formulários comerciais e novos campos não estão naturalmente incluídos na lista negativa. para acesso ao mercado devido à sua “novidade”. “dentro” significa que o desenvolvimento após a admissão deve obedecer ao sistema básico da economia de mercado. contudo, de uma perspectiva realista, algumas novas formas de negócios e novos campos estão relacionados com a segurança nacional, a tábua de salvação da economia nacional, e envolvem uma grande distribuição de produtividade, desenvolvimento estratégico de recursos e grandes interesses públicos. estão, de facto, incluídos na lista negativa. neste sentido, os benefícios sociais e económicos devem ser considerados como um todo. na premissa de proteger os principais interesses públicos, as restrições de acesso prévio desnecessárias devem ser minimizadas. a chamada “gestão rigorosa” significa reforçar a supervisão durante e após o evento de acordo com os requisitos de “deixar ir com flexibilidade” e “controlar”. reforçar a supervisão durante e após o evento não significa expandir arbitrariamente o âmbito da supervisão e acrescentar ligações de supervisão, nem significa “controlo morto” ou “controlo até à morte”. possíveis obstáculos à concorrência leal e desequilíbrios na justiça social em novos formatos de negócios e novos domínios. implementar a supervisão necessária sobre outras questões.

em segundo lugar, adira ao conceito de “prudente e inclusivo”. a chamada “tolerância” significa tratar o desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos com uma atitude tolerante, especialmente para destacar a tolerância a comportamentos inovadores, e ter uma elevada tolerância para o desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos que romper as fronteiras tradicionais e tocar novos campos, não podemos restringir o seu desenvolvimento só porque é uma coisa nova, e devemos efetivamente criar um ambiente descontraído para o desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos. o chamado "prudente" significa que não podemos permitir-nos mecanicamente várias violações de leis e regulamentos no processo de desenvolvimento em nome da importância estratégica e minar a ordem social e económica normal. de uma perspectiva estratégica, a prudência dá mais ênfase à manutenção dos resultados financeiros. no conceito de “prudente e inclusivo”, o próprio tempo de intervenção e as medidas de eliminação de supervisão são todos um processo de ponderação. em termos de tempo de intervenção, a supervisão deve acompanhar o desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos ao longo de todo o processo para compreender dinamicamente as suas fases de desenvolvimento e determinar o tempo real de intervenção. de um modo geral, se o tempo de intervenção substantiva for demasiado cedo, pode fazer com que o desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos seja bloqueado ou mesmo impossível de desenvolver. se o tempo de intervenção de supervisão substantiva for demasiado tarde, pode levar ao crescimento de. atividades ilegais, afetam o mercado e as operações sociais e têm um impacto negativo nas subsequentes. a regulamentação impõe maior pressão. em termos de supervisão e tratamento, devemos sempre adotar diferentes formas de medidas de supervisão no âmbito do estado de direito e considerar de forma abrangente a natureza, as circunstâncias e os danos. é claro que esta é uma proposição controversa na teoria e difícil na prática. de um modo geral, devemos aderir ao princípio de que todos são iguais perante a lei e considerar a adequação dos meios regulatórios, a natureza dos interesses públicos envolvidos, e o grau de violação dos direitos dos cidadãos no âmbito das considerações regulamentares para garantir que a supervisão não haja separação dos padrões formais e dos padrões substantivos, e que os mecanismos de tolerância e correção de erros sejam implementados sob condições controláveis.

terceiro, aderir ao caminho principal de orientação padrão, cenários abertos, promoção de mercado, aglomeração industrial e atualização de sistema. o gabinete geral do comité central do pcc e o gabinete geral do conselho de estado emitiram recentemente os "pareceres sobre a melhoria do sistema de acesso ao mercado", que propuseram claramente o caminho principal de "orientação padrão, cenários abertos, promoção de mercado, aglomeração da indústria e atualização do sistema" para otimizar o ambiente de acesso ao mercado para novas formas de negócios e novos campos. , que não apenas incorpora "amplo acesso e controle rigoroso" e "prudente e inclusivo", mas também considera plenamente as características atuais do ambiente de acesso ao mercado para novos formulários de negócios e novos campos. a maior característica do caminho do princípio acima mencionado é aderir à orientação dos padrões, não apenas “definindo padrões” em toda a indústria, mas também “usando padrões” em toda a cadeia de desenvolvimento de cenários, mercados, clusters, atualizações, etc. isto não só melhorará a eficiência do acesso, mas também conduzirá a novas indústrias. a questão principal é quais padrões estabelecer e como defini-los. conforme mencionado acima, a julgar pelas características económicas e técnicas das novas formas de negócio e dos novos campos, existem grandes incertezas se se trata da via técnica ou da via de industrialização e comercialização. não é apropriado e difícil estabelecer padrões técnicos detalhados como maduros. ao mesmo tempo, e também devem impedir que empresas individuais ou grupos de interesse utilizem normas para restringir a concorrência e minar a equidade e a justiça social.

a supervisão é essencialmente a gestão dos riscos públicos. de uma perspectiva racional e orientada para o desenvolvimento, a supervisão deve aderir a princípios funcionais para estabelecer padrões para novas formas e campos de negócios. estas funções incluem principalmente a manutenção dos resultados financeiros da segurança técnica, a resolução de externalidades, etc. ., e focando em focar nesses aspectos, devemos construir padrões de segurança e regulamentos de gestão administrativa que sejam adequados para o desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos. quanto a algumas normas e especificações técnicas que podem impulsionar a cooperação entre as indústrias a montante e a jusante e estabelecer a colaboração no ecossistema industrial, podem ser deixadas para as associações industriais e outras organizações formularem e implementarem, e não devem ser incluídas no âmbito da supervisão obrigatória. . no processo de definição de normas, é necessário ouvir atentamente as opiniões das empresas e de outras partes interessadas e especialistas, e aproveitar e absorver adequadamente a experiência internacional avançada. sob a orientação das normas, devemos efectivamente abrir cenários, deixar que o mecanismo de mercado desempenhe plenamente o seu papel, permitir que empresas e capitais dispostos a entrar em novas formas de negócios e novos campos, inovar activamente e alargar cenários de aplicação de mercado, e promover a prosperidade de novos formas de negócios e novos campos se desenvolvem.

requisitos práticos para otimizar o ambiente de acesso ao mercado

a primeira é aprofundar ainda mais a compreensão e compreender eficazmente o espaço de inclusão e inovação contido no “ambiente” de acesso ao mercado. em última análise, o desenvolvimento de novas formas de negócios e de novos campos requer um bom ambiente de desenvolvimento, e o ambiente de acesso ao mercado faz parte do ambiente de desenvolvimento. no que diz respeito à questão do acesso ao mercado para novas formas de negócios e novos campos, a terceira sessão plenária do 20.º comité central do partido comunista da china enfatizou o "ambiente" do acesso ao mercado, que é mais sistemático, inclusivo e inovador, em vez do "ambiente" de acesso ao mercado, que é mais sistemático, inclusivo e inovador, “sistema” de acesso ao mercado”, que destaca a promoção da orientação para o desenvolvimento e a tolerância à inovação. na prática específica, devemos compreender profundamente o significado profundo das palavras acima mencionadas e verdadeiramente “acomodar as diferenças e manter os resultados financeiros”.

a segunda é fortalecer os projetos-piloto e resumir a experiência em tempo hábil, e acelerar a promoção de "uma lista nacional" e de "padrões nacionais unificados". as "opiniões sobre a melhoria do sistema de acesso ao mercado" do gabinete geral do comité central do pcc e do gabinete geral do conselho de estado propuseram o estabelecimento de uma lista negativa nacional unificada para o acesso ao mercado. as características técnicas e econômicas de novas formas de negócios e novos campos devem ser consideradas principalmente. aderir ao princípio de buscar a verdade a partir dos fatos, restringir o catálogo de novas formas e campos de negócios nas diversas listas existentes, tanto quanto possível, e torná-los oportunos. revisões baseadas nos mais recentes desenvolvimentos em tecnologia e desenvolvimento industrial. é necessário concentrar-se nas indústrias emergentes estratégicas, nas áreas-chave das indústrias futuras e nos principais layouts de produtividade, continuar a assumir a liderança na realização de projetos-piloto em áreas-chave, formular e lançar medidas especiais para relaxar o acesso ao mercado em lotes e fortalecer o nacional. -lista e conexão dinâmica de políticas regionais específicas de acesso à indústria. ao mesmo tempo, de acordo com o princípio de "normas líderes", "normas nacionais unificadas" também devem ser formadas o mais rápido possível. da mesma forma, o trabalho piloto em áreas-chave e áreas-chave deve ser reforçado e a experiência deve ser resumida. em tempo hábil para fornecer uma base para ajustar dinamicamente uma lista nacional e formular padrões nacionais unificados acumulação de experiência. durante o processo piloto e de definição de normas, é necessário promover que as principais empresas, instituições de investigação e outras unidades inovadoras e áreas piloto participem activamente na formulação de regras e padrões internacionais de acesso ao mercado, de modo a melhor promover a modernização do sistema para o desenvolvimento de novas formas de negócios e novos campos no meu país.

a terceira é promover a formação de um padrão coordenado de supervisão governamental, autoconsciência corporativa, autodisciplina industrial e supervisão social com o objectivo de melhorar a eficiência da governação abrangente. é necessário reforçar a construção de infra-estruturas regulamentares baseadas nas características económicas e tecnológicas de novas formas de negócios e novos campos, fazer bom uso da tecnologia da informação e de outros meios, estabelecer um sistema unificado de recolha, monitorização, análise e alerta precoce de dados regulamentares, otimizar o mecanismo regulatório abrangente de acesso interdepartamental e resumir a experiência piloto. nesta base, aceleraremos a preparação e formação de um sistema nacional de índice de avaliação da eficácia do acesso ao mercado, usaremos a avaliação como ponto de partida para promover a otimização do mercado ambiente de acesso e se esforçar para cultivar uma equipe de talentos regulatórios baseada na ética profissional, apoiada por capacidades profissionais e padronizada por sistemas regulatórios. melhorar as capacidades e níveis de supervisão governamental. é necessário melhorar os correspondentes mecanismos de incentivo e restrição, incentivar as empresas a reforçar a gestão de conformidade interna e a gestão de riscos, defender as empresas para cumprirem as suas responsabilidades sociais e melhorar eficazmente as suas capacidades de autodisciplina. é necessário dar pleno desempenho ao papel de auto-regulação das associações industriais, alianças industriais, organizações de normalização, etc., formular e publicar directrizes operacionais normalizadas em domínios industriais relevantes, estabelecer e melhorar a autonomia da indústria e as regras de gestão, e padronizar de forma abrangente os intermediários serviços. é necessário desbloquear vários canais de supervisão social, melhorar o mecanismo de incentivo à participação pública na supervisão e incentivar e apoiar a supervisão em todos os aspectos da sociedade.