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huang weiting (vicedirettore del dipartimento di consulenza decisionale del china institute of macroeconomics)

la terza sessione plenaria del 20° comitato centrale del partito comunista cinese ha deciso di migliorare il sistema di accesso al mercato e ottimizzare l'ambiente di accesso al mercato per nuove forme di business e nuovi campi. il 30 agosto, il responsabile della commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma ha dichiarato in una conferenza stampa che il prossimo passo sarà quello di realizzare progetti pilota di accesso a nuove forme di business e nuovi campi, concentrandosi sulle industrie strategiche emergenti, future chiave del settore aree e principali schemi di produttività, in acque profonde, vita verranno introdotte una serie di misure speciali di accesso al mercato nei settori della sanità, delle nuove energie, dell'intelligenza artificiale, ecc., e verranno esplorati attivamente meccanismi di accesso più efficienti e convenienti per promuovere la applicazione di risultati innovativi in ​​settori chiave e miglioramento dell’efficienza dell’accesso al mercato. l'accesso al mercato è una condizione importante per accelerare la trasformazione delle conquiste scientifiche e tecnologiche in produttività reale. l'ottimizzazione dell'ambiente di accesso al mercato per nuove forme di business e nuovi settori contribuisce ad accelerare la ricerca e lo sviluppo di nuove tecnologie e nuovi prodotti, promuovendone una migliore e più rapida. sviluppo di nuovi campi e nuove forme di business e offrendo opportunità per lo sviluppo di nuova produttività di qualità. un flusso costante di nuovo slancio.

sfide e opportunità nell'apertura e nello sviluppo di nuovi formati di business e nuove aree

da un punto di vista strategico, l’apertura e lo sviluppo di nuovi formati di business e di nuovi ambiti rappresenta la leva per cogliere le opportunità di sviluppo e vincere la concorrenza futura. al momento, un nuovo ciclo di rivoluzione scientifica e tecnologica e di trasformazione industriale stanno avanzando a passi da gigante. una serie di nuovi percorsi con un impatto complessivo importante, come l’intelligenza artificiale, le scienze della vita, le nuove energie e i nuovi materiali, stanno accelerando e stanno accelerando. nella fase critica dell’industrializzazione e della commercializzazione. l’era dei grandi cambiamenti sarà sicuramente un’era di grande concorrenza, sia a livello nazionale, regionale o aziendale, i corrispondenti rapporti di concorrenza e cooperazione sono diventati più complessi e diversi attori stanno cercando di conquistare le vette. della concorrenza futura. il rapporto del 20° congresso nazionale del partito comunista cinese propone di "aprire nuove aree e nuovi percorsi di sviluppo e di creare costantemente nuovi motori di sviluppo e nuovi vantaggi. la terza sessione plenaria del 20° comitato centrale dei comunisti". il partito cinese ha preso decisioni a livello istituzionale per "costruire sistemi e meccanismi che supportino l'innovazione globale" e "ottimizzare nuove importanti implementazioni come" ambiente di accesso al mercato per nuovi formati di business", nonché supportare sistemi e meccanismi per ottimizzare l'intera catena dall’innovazione alla fonte all’industrializzazione e alla commercializzazione.

dal punto di vista delle caratteristiche economiche e tecnologiche, l'apertura e lo sviluppo di nuovi formati di business e nuovi campi è un processo di esplorazione e competizione nella situazione in cui "l'ignoto è maggiore del conosciuto". da un lato, l’apertura e lo sviluppo di nuove forme di business e nuovi campi comporta naturalmente enormi incertezze in molteplici dimensioni come percorsi tecnici, modelli operativi e prospettive di mercato porterà anche enormi benefici. in sintesi, affinché i risultati scientifici e tecnologici diventino produttività reale, è necessario che essi attraversino la "zona sfocata" in cui si identificano le opportunità di business e i concetti correlati sono applicabili, il "fiume del diavolo" dai campioni di laboratorio alle piccole sperimentazioni commerciali, e la transizione dopo essere entrati nella produzione in piccoli lotti o nelle prove pilota. la “valle della morte” e il “mare darwiniano” dove i più adatti sopravvivono nella fase di commercializzazione. il mercato è guidato dal profitto e nuove forme di business nascono alla ricerca del profitto. con tali caratteristiche economiche e tecnologiche, il mercato, in particolare il capitale, può avere atteggiamenti completamente diversi nei confronti dello sviluppo di nuove forme di business e di nuovi campi. ad esempio, si prevede che l’industrializzazione e la commercializzazione siano positive, in particolare i nuovi formati di business e i nuovi settori che hanno appena iniziato ad emergere, che potrebbero attrarre capitali e persino portare a un certo grado di duplicazione delle costruzioni e a un’eccessiva concorrenza. attualmente, gli investimenti globali nel campo dell’intelligenza artificiale sono un caso lampante. tuttavia, alcune aree che sono ancora nelle fasi iniziali del progresso tecnologico e le cui aspettative di industrializzazione e commercializzazione non sono ancora chiare, potrebbero essere ignorate a causa della mancanza di incentivi economici sufficienti.

ottimizzare l'ambiente di accesso al mercato e la supervisione continua e post-evento

le cose nuove richiedono una nuova governance. in considerazione del grande significato strategico dell'apertura e dello sviluppo di nuove forme di business e di nuovi campi, dobbiamo aderire alla promozione dello sviluppo come orientamento. su questa base, secondo le sue caratteristiche economiche e tecnologiche, promuovere la combinazione organica dei mercati efficaci e promettendo ai governi di formare un sistema che promuova insieme lo sviluppo di alta qualità di nuove forme di business e nuovi campi.

innanzitutto, aderire alla strategia di “facile accesso e gestione rigorosa”. il cosiddetto "accesso ampliato" si riferisce all'implementazione di un sistema di elenchi negativi per l'accesso al mercato tutti i tipi di entità commerciali possono ugualmente accedere alle aree al di fuori dell'elenco in conformità con la legge. è severamente vietato stabilire licenze di accesso, aggiungere accesso condizioni e formulare la natura dell'accesso al mercato al di fuori dell'elenco o stabilire barriere di accesso nel processo di implementazione di operazioni di franchising, operazioni designate, test e certificazione, ecc. per la maggior parte dei nuovi moduli aziendali e dei nuovi campi, essi sono teoricamente in uno stato di "fuori dall'elenco e all'interno del sistema". "fuori dall'elenco" si riferisce al fatto che i nuovi moduli aziendali e i nuovi campi non sono naturalmente inclusi nell'elenco negativo per l’accesso al mercato a causa della loro “novità”. “all’interno” significa che lo sviluppo dopo l’ammissione deve rispettare il sistema di base dell’economia di mercato. tuttavia, da una prospettiva realistica, alcune nuove forme di business e nuovi campi sono legati alla sicurezza nazionale, l’ancora di salvezza dell’economia nazionale, e implicano una maggiore distribuzione della produttività, lo sviluppo di risorse strategiche e importanti interessi pubblici. sono infatti inclusi nella lista negativa a questo proposito, i benefici sociali ed economici devono essere considerati nel loro insieme. sulla premessa di proteggere i principali interessi pubblici, le restrizioni di accesso preventivo non necessarie dovrebbero essere ridotte al minimo. la cosiddetta "gestione rigorosa" significa rafforzare la supervisione durante e dopo l'evento in conformità con i requisiti di "lasciar andare flessibile" e "controllare". rafforzare la supervisione durante e dopo l'evento non significa ampliare arbitrariamente la portata della supervisione e aggiungere collegamenti di supervisione, né significa "controllo morto" o "controllo fino alla morte". piuttosto, richiede l'adesione a un approccio orientato al problema e la concentrazione possibili ostacoli alla concorrenza leale e squilibri nella giustizia sociale nei nuovi formati di business e nei nuovi settori. implementare la necessaria supervisione su altre questioni.

in secondo luogo, aderire al concetto di "prudente e inclusivo". la cosiddetta "tolleranza" significa trattare lo sviluppo di nuove forme di business e di nuovi campi con un atteggiamento tollerante, in particolare evidenziare la tolleranza di comportamenti innovativi, e avere un'elevata tolleranza per lo sviluppo di nuove forme di business e nuovi campi che superare i confini tradizionali e toccare nuovi campi, non possiamo limitarne lo sviluppo solo perché è una cosa nuova, e dobbiamo creare in modo efficace un ambiente rilassato per lo sviluppo di nuove forme di business e nuovi campi. il cosiddetto "prudente" significa che non possiamo indulgere meccanicamente in varie violazioni di leggi e regolamenti nel processo di sviluppo in nome dell'importanza strategica e minare il normale ordine sociale ed economico. da una prospettiva strategica, la prudenza pone maggiormente l’accento sul mantenimento dei profitti. secondo il concetto di "prudente e inclusivo", il tempo effettivo di intervento e le misure di controllo e smaltimento sono tutti un processo di valutazione. in termini di tempo di intervento, la supervisione deve seguire lo sviluppo di nuove forme di business e di nuovi ambiti durante l'intero processo per coglierne dinamicamente le fasi di sviluppo e determinare l'effettivo tempo di intervento. in generale, se il tempo di intervento della supervisione sostanziale è troppo presto, lo sviluppo di nuove forme di business e di nuovi settori potrebbe essere bloccato o addirittura impossibile da sviluppare. se il tempo di intervento della supervisione sostanziale è troppo tardi, ciò può portare alla crescita di attività illegali, incidono sul mercato e sulle operazioni sociali e hanno un impatto negativo sulla successiva regolamentazione pone una pressione maggiore. in termini di supervisione e gestione, dobbiamo sempre adottare diverse forme di misure di supervisione nel quadro dello stato di diritto e considerare in modo globale la natura, le circostanze e il danno. naturalmente si tratta di una proposta controversa in teoria e difficile in pratica. in generale, dobbiamo rispettare il principio secondo cui tutti sono uguali davanti alla legge, tenendo conto dell'adeguatezza dei mezzi normativi, della natura degli interessi pubblici coinvolti. e il grado di violazione dei diritti dei cittadini nell'ambito delle considerazioni normative per garantire che la supervisione non sia separata dagli standard formali e dagli standard sostanziali e che i meccanismi di tolleranza agli errori e di correzione degli errori siano implementati in condizioni controllabili.

in terzo luogo, aderire al percorso principale di linee guida standard, scenari aperti, promozione del mercato, agglomerazione industriale e aggiornamento del sistema. l'ufficio generale del comitato centrale del pcc e l'ufficio generale del consiglio di stato hanno recentemente pubblicato i "pareri sul miglioramento del sistema di accesso al mercato", che propone chiaramente il percorso principale di "orientamenti standard, scenari aperti, promozione del mercato, agglomerazione industriale e aggiornamento del sistema" per ottimizzare l'ambiente di accesso al mercato per nuove forme di business e nuovi settori. , che non solo incarna "ampio accesso e controllo rigoroso" e "prudente e inclusivo", ma considera anche pienamente le attuali caratteristiche dell'ambiente di accesso al mercato per nuovi moduli aziendali e nuovi campi. la caratteristica più importante del suddetto percorso principale è aderire alla guida degli standard, non solo "stabilire standard" nel settore, ma anche "utilizzare standard" nell'intera catena di sviluppo di scenari, mercati, cluster, aggiornamenti, ecc. ciò non solo migliorerà l'efficienza dell'accesso, ma porterà anche a nuovi settori di sviluppo di alta qualità in nuove aree di business. la questione chiave è quali standard stabilire e come fissarli. come accennato in precedenza, a giudicare dalle caratteristiche economiche e tecniche delle nuove forme di business e dei nuovi settori, ci sono grandi incertezze sul percorso tecnico o sul percorso di industrializzazione e commercializzazione. non è appropriato e difficile stabilire standard tecnici dettagliati come quelli maturi allo stesso tempo, e dovrebbe anche impedire che singole aziende o gruppi di interesse utilizzino gli standard per limitare la concorrenza e minare l’equità e la giustizia sociale.

la supervisione è essenzialmente la gestione dei rischi pubblici. da una prospettiva razionale e orientata allo sviluppo, la supervisione dovrebbe aderire a principi funzionali per stabilire standard per nuove forme e campi di business. queste funzioni includono principalmente il mantenimento dei profitti della sicurezza tecnica, la risoluzione delle esternalità, ecc ., e focalizzandoci su questi aspetti dovremmo costruire standard di sicurezza e regole di gestione amministrativa adatte allo sviluppo di nuove forme di business e di nuovi ambiti. per quanto riguarda alcune norme e specifiche tecniche che possono guidare la cooperazione tra le industrie a monte e a valle e stabilire una collaborazione nell’ecosistema industriale, la loro formulazione e attuazione può essere lasciata alle associazioni di settore e ad altre organizzazioni e non dovrebbero essere incluse nell’ambito della supervisione obbligatoria . nel processo di definizione degli standard, è necessario ascoltare pienamente le opinioni delle imprese e di altre parti interessate ed esperti, nonché attingere e assorbire adeguatamente l’esperienza avanzata internazionale. sotto la guida degli standard, dobbiamo effettivamente aprire scenari, lasciare che il meccanismo di mercato svolga pienamente il suo ruolo, consentire alle imprese e ai capitali disponibili di entrare in nuove forme di business e in nuovi campi, innovare attivamente ed estendere gli scenari di applicazione del mercato e promuovere la prosperità di nuovi si sviluppano forme di business e nuovi campi.

requisiti pratici per ottimizzare l’ambiente di accesso al mercato

il primo è approfondire ulteriormente la comprensione e cogliere efficacemente lo spazio di inclusività e innovazione contenuto nell'"ambiente" di accesso al mercato. in ultima analisi, lo sviluppo di nuove forme di business e di nuovi campi richiede un buon ambiente di sviluppo e l’ambiente di accesso al mercato fa parte dell’ambiente di sviluppo. per quanto riguarda la questione dell'accesso al mercato per nuove forme di business e nuovi settori, la terza sessione plenaria del 20° comitato centrale del partito comunista cinese ha sottolineato il "contesto" dell'accesso al mercato, che è più sistematico, inclusivo e innovativo, piuttosto che il contesto “sistema” di accesso al mercato”, che evidenzia la promozione dell’orientamento allo sviluppo e la tolleranza dell’innovazione. nella pratica specifica, dovremmo cogliere profondamente il significato profondo delle parole sopra menzionate e veramente "accettare le differenze e mantenere i profitti".

il secondo è rafforzare i progetti pilota e riassumere l'esperienza in modo tempestivo e accelerare la promozione di "un elenco nazionale" e di "standard nazionali unificati". i "pareri sul miglioramento del sistema di accesso al mercato" dell'ufficio generale del comitato centrale del pcc e dell'ufficio generale del consiglio di stato hanno proposto l'istituzione di una lista negativa nazionale unificata per l'accesso al mercato. nel processo di compilazione di una lista nazionale, si dovrebbero considerare principalmente le caratteristiche tecniche ed economiche delle nuove forme di business e dei nuovi campi. attenersi al principio della ricerca della verità dai fatti, restringere il più possibile il catalogo delle nuove forme e dei campi di business nei vari elenchi esistenti e renderlo tempestivo. revisioni basate sugli ultimi sviluppi della tecnologia e dello sviluppo industriale. è necessario concentrarsi sulle industrie strategiche emergenti, sulle aree chiave delle industrie future e sui principali schemi di produttività, continuare a prendere l’iniziativa nella realizzazione di progetti pilota in aree chiave, formulare e lanciare misure speciali per allentare l’accesso al mercato in lotti e rafforzare quello nazionale. -elenco e connessione dinamica delle politiche di accesso al settore regionale specifico. allo stesso tempo, in conformità con il principio degli "standard guida", dovrebbero essere formati al più presto anche "standard nazionali unificati". allo stesso modo, il lavoro pilota nei settori chiave e nelle aree chiave dovrebbe essere rafforzato e l'esperienza dovrebbe essere sintetizzata in modo tempestivo per fornire una base per l’adeguamento dinamico di un elenco nazionale e la formulazione di standard nazionali unificati per l’accumulo di esperienze. durante il processo pilota e di definizione degli standard, è necessario promuovere le principali imprese, istituti di ricerca e altre unità innovative e aree pilota a partecipare attivamente alla formulazione di norme e standard di accesso al mercato internazionale, in modo da promuovere meglio l'aggiornamento del sistema per lo sviluppo di nuove forme di business e nuovi settori nel mio paese.

il terzo è promuovere la formazione di un modello coordinato di supervisione governativa, autoconsapevolezza aziendale, autodisciplina del settore e supervisione sociale con l’obiettivo di migliorare l’efficienza complessiva della governance. è necessario rafforzare la costruzione dell'infrastruttura normativa basata sulle caratteristiche economiche e tecnologiche delle nuove forme di business e dei nuovi settori, fare buon uso della tecnologia dell'informazione e di altri mezzi, istituire un sistema unificato di raccolta, monitoraggio, analisi e allarme rapido dei dati normativi, ottimizzare il meccanismo normativo completo dell'accesso interdipartimentale e riassumere l'esperienza pilota su questa base, accelereremo la preparazione e la formazione di un sistema di indici di valutazione dell'efficacia dell'accesso al mercato nazionale, utilizzeremo la valutazione come punto di partenza per promuovere l'ottimizzazione del mercato accedere all'ambiente e sforzarsi di coltivare un team di talenti normativi basato sull'etica professionale, supportato da capacità professionali e standardizzato da sistemi normativi migliorare le capacità e i livelli di supervisione del governo. è necessario migliorare i corrispondenti meccanismi di incentivazione e restrizione, incoraggiare le imprese a rafforzare la gestione della conformità interna e la gestione del rischio, incoraggiare le imprese ad adempiere alle proprie responsabilità sociali e migliorare efficacemente le proprie capacità di autodisciplina. è necessario dare pieno spazio al ruolo di autoregolamentazione delle associazioni di settore, delle alleanze di settore, delle organizzazioni di standardizzazione, ecc., formulare e pubblicare linee guida operative standardizzate nei settori industriali pertinenti, stabilire e migliorare l’autonomia del settore e le regole di gestione e standardizzare in modo completo gli intermediari servizi. è necessario sbloccare i vari canali di supervisione sociale, migliorare il meccanismo di incentivi per la partecipazione pubblica alla supervisione e incoraggiare e sostenere la supervisione in tutti gli aspetti della società.