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[Chen Xiangmiao, columnista de Text/Observer.com]

A las 14:12 del 25 de agosto, el barco filipino No. 3002 ingresó ilegalmente a las aguas cerca del arrecife Xianbin en las islas Nansha de China y embistió deliberadamente al barco 21551 de la Guardia Costera de China, que estaba realizando operaciones normales de aplicación de la ley, lo que provocó una colisión.

Este es el segundo incidente de colisión que involucra a un barco de la guardia costera filipina cerca del arrecife Xianbin después de que el barco filipino No. 4410 chocó deliberadamente con el barco chino No. 21551, que normalmente hace cumplir los derechos y la aplicación de la ley.

A juzgar por los datos históricos públicos disponibles, Filipinas fue el primer país en ocupar ilegalmente islas y arrecifes en el Mar de China Meridional. Hasta ahora, la expansión territorial de Filipinas en el Mar de China Meridional no se ha detenido. A diferencia de la estrategia de fuerza de expansión territorial desnuda del siglo XX, después de entrar en el siglo XXI, junto con los cambios en la situación regional e internacional, Filipinas adoptó gradualmente una estrategia de "ocupación suave". La reciente presencia de Filipinas en el arrecife Xianbin con fines de ocupación real revela una vez más la ambición de esta nueva estrategia.

La expansión territorial de Filipinas en el Mar de China Meridional

Desde la década de 1970, debido a sus ambiciones de expansión territorial y necesidades de seguridad nacional, Filipinas ha seguido una política expansionista, adoptando una combinación de fuerza y ​​ocupación suave en múltiples etapas para promover sus ambiciones territoriales en el Mar de China Meridional.

La primera etapa va de los años 1970 a los años 1980. El 23 de agosto de 1970, Filipinas ocupó por la fuerza la isla Mahuan en las islas Nansha, iniciando así el proceso de expansión territorial filipina en el Mar de China Meridional. En abril de 1971, Filipinas repitió sus viejos trucos y ocupó ilegalmente la isla Nanyao y la isla Thitu en las islas Nansha. En la década de 1970, Filipinas también utilizó la fuerza para ocupar ocho islas y arrecifes en las islas Nansha, incluidas la isla Feixin, la isla Xiyue, la isla Beizi, Commander Reef y Shuanghuang Shoal.

La segunda etapa va desde finales de los años 1990 hasta 2016. Las islas y arrecifes ocupados por Filipinas en la primera etapa son todos elementos marinos que emergen del agua durante la marea alta. Por ejemplo, la isla Thitu es un elemento marino con la segunda superficie terrestre natural más grande de las islas Nansha. Después de finales de la década de 1990, Filipinas comenzó a codiciar algunas características marinas con condiciones naturales relativamente atrasadas en las islas Nansha y Zhongsha, y comenzó la segunda ronda de expansión territorial a través de buques de guerra que "se resistían" y patrullaban áreas marítimas.

En mayo de 1999, Filipinas inmovilizó un barco de desembarco de tanques proporcionado por los Estados Unidos en Ren'ai Reef en las islas Nansha, alegando fallas técnicas, iniciando así una nueva ola de control de islas y arrecifes deshabitados en el Mar de China Meridional. En noviembre del mismo año, Filipinas intentó montar el "modelo Two Second Thomas Shoal" en Scarborough Shoal. Aunque no tuvo éxito, la Guardia Costera y la Armada de Filipinas implementaron el control de patrullas de Scarborough Shoal. Posteriormente, Filipinas también reveló su ambición de ocupar el arrecife Xianbin en las islas Nansha.

La tercera etapa es que después de que se emitiera el laudo del "Caso de Arbitraje del Mar de China Meridional" de 2016, Filipinas comenzó a tomar medidas de control reales en todos los demás mares que reclamó como las "Islas Kalayaan".

Las llamadas "Islas Kalayaan" es el nombre que Filipinas da a las islas y arrecifes de las Islas Nansha que reclama, todas las cuales están ubicadas dentro de su zona económica exclusiva de 200 millas náuticas. Los barcos de la Guardia Costera y la Armada de Filipinas comenzaron a ahuyentar a los barcos pesqueros y a los guardacostas de otros países costeros, incluida China, en islas y arrecifes como Half Moon Reef, Xianbin Reef, Oxbow Reef y Horseshoe Reef y otras medidas de interferencia. . La mayoría de estas islas y arrecifes tienen condiciones físicas y geográficas relativamente pobres, lo que dificulta su ocupación ilegal sin reclamación. Por lo tanto, Filipinas adopta una estrategia de "ocupación suave", es decir, manteniéndolas mediante patrullas regulares y guarniciones rotativas institucionalizadas. control.

Los esfuerzos “paso a paso” de Filipinas en el arrecife Xianbin

El arrecife Xianbin se encuentra a unas 77 millas náuticas al oeste de la provincia de Palawan en Filipinas, a unas 77 millas náuticas de las islas Mahuan y Feixin, y a menos de 167 millas náuticas de la isla Thitu. Según información pública, desde las patrullas esporádicas originales y la interferencia hasta el control normalizado y los intentos de ocupar por la fuerza el arrecife, Filipinas ha avanzado "paso a paso" en el arrecife Xianbin.

Ya en 2011, Filipinas intentó controlar el arrecife Xianbin mediante patrullas de buques de guerra y control de la zona marítima. En enero de 2012, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Filipinas citó un informe del Departamento de Defensa de Filipinas según el cual dos barcos chinos y un buque de guerra chino habían estado operando en las aguas del arrecife Xianbin en diciembre del año anterior y presentaron una protesta. Según informes públicos, Filipinas a menudo controla el arrecife Xianbin patrullando e interfiriendo con las actividades marítimas de otros países.

Con la publicación del fallo del "Caso de Arbitraje del Mar de China Meridional" el 12 de julio de 2016, las fuerzas filipinas representadas por la Guardia Costera comenzaron a exagerar y ahuyentar con frecuencia a los barcos pesqueros chinos en las aguas del Arrecife Xianbin.

Por ejemplo, el 27 de abril de 2021, barcos de la Guardia Costera de Filipinas y la Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos descubrieron siete "barcos de la milicia" chinos operando en el arrecife Xianbin y los ahuyentaron. Los llamados "barcos de la milicia" en Filipinas son en realidad pescadores (barcos) de las zonas costeras de China como Hainan, Guangxi y Guangdong, que utilizan el Mar de China Meridional como caladero tradicional. Los pescadores chinos han estado pescando y refugiándose en el arrecife Xianbin y sus aguas cercanas durante mucho tiempo. Antes de la década de 1930, llamaban vívidamente al arrecife Xianbin "escamas de pescado" mediante prácticas de producción y observación a largo plazo. Esta conclusión a la que se llegó mediante observación a simple vista es completamente consistente con la forma geográfica natural del arrecife Xianbin durante las mareas altas y bajas capturadas por satélites modernos.

Desde febrero de 2023, la Guardia Costera de Filipinas propuso la llamada "estrategia de exposición" (más tarde conocida como "Plan de Transparencia") y comenzó a exagerar e interferir con más frecuencia en las actividades de los barcos pesqueros chinos en el arrecife de Xianbin. En febrero de 2023, Filipinas afirmó que había descubierto 26 barcos pesqueros chinos faenando alrededor del arrecife Xianbin y en la laguna, y admitió que China tenía la ventaja. En julio del mismo año, la Armada de Filipinas declaró que había encontrado tres barcos de la Guardia Costera china y dos barcos de la Armada china "deambulando" por el arrecife Xianbin.

Después de entrar en 2024, además de seguir promocionando e interfiriendo con las actividades de los barcos pesqueros chinos en el arrecife Xianbin, Filipinas comenzó a enviar barcos y barcos pesqueros de la Guardia Costera, la Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos y la Marina para llevar a cabo la ocupación real. actividades en Xianbin Reef de manera organizada.

El 4 de junio, el acorazado de la Guardia Costera de Filipinas "Theresa Magbanua" celebró una ceremonia de traspaso de mando (rotación de personal) en la laguna del arrecife Xianbin. Al mismo tiempo, la patrullera "Cabra" de la Guardia Costera de Filipinas aterrizó ilegalmente en el arrecife Xianbin llevando a los llamados "científicos marinos" y a un grupo de medios de comunicación y realizó actividades de buceo. El 12 de junio, la Guardia Costera de Filipinas eligió el momento especial del 126º Día de la Independencia del país para celebrar la primera ceremonia de izamiento de bandera en el arrecife Xianbin. El portavoz de la Guardia Costera de Filipinas, Armando Balilo, dijo que el barco patrullero "Theresa Magbanua" ha estado estacionado en el arrecife Xianbin durante mucho tiempo.

Desde julio de 2024, el Distrito de la Guardia Costera de Palawan de la Guardia Costera de Filipinas ha comenzado a organizar barcos de suministro, patrulleras de la guardia costera, buques de guerra y barcos de pesca para reunirse en el arrecife Xianbin, y ha comenzado a utilizar el arrecife Xianbin como el Nansha de Filipinas. Las islas son un centro para la ocupación ilegal de islas y arrecifes para transporte y suministros.

El 1 de julio, Filipinas envió tres barcos de la guardia costera para transferir personal y suministros al barco de la guardia costera 9701 varado en el arrecife Xianbin. Desde el 3 de agosto, lanchas patrulleras y varios barcos pesqueros de las autoridades filipinas se han concentrado en las aguas cercanas al arrecife Xianbin. Temprano en la mañana del 19 de agosto, los barcos patrulleros de la Guardia Costera de Filipinas No. 4410 y 4411 se abrieron paso por la noche en las aguas cercanas al arrecife Xianbin y chocaron contra el barco policial de la Guardia Costera de China, provocando una colisión entre los barcos de ambos lados. .

Consideraciones para la aventura en el arrecife Xianbin en Filipinas

Desde Second Thomas Shoal y Scarborough Shoal hasta Iron Line Reef y Senbin Reef, la administración de Marcos cambió por completo el rumbo original de la política exterior filipina y definió la cuestión del Mar de China Meridional como una prioridad de política interior y exterior. De manera similar a sus acciones en Scarborough Shoal, Second Thomas Shoal y otras islas y arrecifes, la administración de Marcos utilizó Xianbin Reef como peón para "confirmar" el "laudo arbitral", atender a los Estados Unidos y consolidar el poder político interno.

Aunque los medios de comunicación de Filipinas, Estados Unidos y el mundo occidental han mencionado repetidamente el laudo del "Caso de Arbitraje del Mar de China Meridional", de hecho el "laudo de arbitraje" no definió claramente el estatus legal de Xianbin Reef. El gobierno filipino y el público están de acuerdo en que Xianbin Reef es una "tierra alta de marea baja" y, por lo tanto, Filipinas disfruta de varios derechos en la zona económica exclusiva estipulada en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

El 2 de julio, el portavoz de la Armada de Filipinas, Roy Vincent Trinidad, afirmó que “podemos hacer lo que queramos dentro de nuestra zona económica exclusiva” cuando hablaba del arrecife Xianbin. El 18 de agosto, Jay Tarriela, portavoz del Mar de Filipinas Occidental de la Guardia Costera de Filipinas, dijo: “Según la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Laudo Arbitral de 2016, Xianbin Reef está ubicado en la zona económica exclusiva de Filipinas. "Los buques de la Guardia Costera de Filipinas tienen derecho a operar dentro de la laguna del arrecife Xianbin cuando sea necesario sin permiso de ningún otro país".

La dura acción en el arrecife Xianbin fue una moneda de cambio para que Marcos y su grupo político obtuvieran el apoyo público interno.

Según los resultados de la encuesta de opinión publicados por la agencia independiente de encuestas de opinión "Asia Pulse" en julio de 2024, la tasa de apoyo y el nivel de confianza de Marcos fueron del 53% y el 52% respectivamente, dos puntos porcentuales y cinco puntos porcentuales menos que en la encuesta de marzo. . El índice de aprobación de la vicepresidenta Sara Duterte aumentó dos puntos porcentuales desde marzo hasta el 69%, con un índice de confianza del 71%.

Al mismo tiempo, según los resultados publicados en junio por OCTA Research, otra agencia de encuestas de opinión pública en Filipinas, el 76% de 1.200 encuestados creía que China es la "mayor amenaza" para Filipinas, y el 61% de los filipinos estaba de acuerdo con la La nueva política del gobierno de Marcos en el Mar de China Meridional. Una encuesta del Pew Research Center de septiembre de 2022 también encontró que más del 80% de los filipinos están muy o algo preocupados por los conflictos militares con China.

Las muestras de agencias de encuestas de opinión pública y la selección de sus resultados suelen tener inclinaciones políticas, pero los resultados de diferentes agencias se corroboran entre sí y generalmente reflejan las preocupaciones de seguridad del pueblo filipino con respecto a las disputas entre China y Filipinas en el Mar de China Meridional. . La postura dura sobre Senbin Reef está en línea con las necesidades de la administración más joven de Marcos en su intento de consolidar e impulsar el apoyo público.

La operación en Xianbin Reef también satisface la nueva estrategia de Estados Unidos en el Mar de China Meridional. Mucha gente cree que Estados Unidos está detrás de escena al instigar y apoyar a Filipinas para "causar problemas" en las islas y arrecifes del Mar Meridional de China, incluido el arrecife Xianbin. Es posible que esta visión deba verse dialécticamente.

De hecho, el gobierno de Estados Unidos y los think tanks han proporcionado inteligencia sobre el terreno y apoyo diplomático para las operaciones de Filipinas en Sembilan Reef, Second Thomas Shoal y Scarborough Shoal, y han ayudado a Filipinas a planificar planes específicos para operaciones marítimas entre bastidores. Sin embargo, Estados Unidos todavía duda sobre si honrar los artículos 4 y 5 del Tratado de Defensa Mutua entre Estados Unidos y Filipinas de 1952 y su compromiso con la aplicación del tratado al Mar de China Meridional.

De hecho, Estados Unidos no cree que provocar un conflicto militar con China a causa de la disputa entre Filipinas y China por el control de las islas en el Mar Meridional de China esté en consonancia con sus intereses estratégicos a largo plazo, e incluso ha mostrado su negativa. para cumplir sus "compromisos de seguridad en el Mar Meridional de China".

El gobierno de Marcos en Filipinas también es consciente de que Estados Unidos no tiene intención de brindar apoyo militar directo (es decir, intervención militar) para las operaciones de Filipinas en Senbin Reef, Second Thomas Shoal y otras islas y arrecifes sensibles en el sur de China. Mar. Esto se puede deducir de la respuesta de Filipinas al incidente "6·17". En ese momento, el gobierno filipino hizo todo lo posible para aclarar que el incidente fue un "malentendido" y no implicó un ataque armado, tratando de utilizar esto. para defender el "incumplimiento" de Estados Unidos.

Por lo tanto, las acciones de Filipinas en Xianbin Reef son esencialmente la superposición de las estrategias de "bajo costo, alto rendimiento" y "agente" de Estados Unidos en el Mar de China Meridional. Por un lado, intenta contener la energía de. la marina y la guardia costera chinas tanto como sea posible; por otro lado, Consumo de la reputación internacional y la inversión económica de China en la mayor medida.

Las acciones en Xianbin Reef también reflejaron el desgarrado panorama político interno de Filipinas. Lo que es más obvio es que el Ministerio de Asuntos Exteriores de Filipinas y los departamentos militar y de policía están tratando de desempeñar el papel de "cara blanca" y "cara roja", respectivamente, en la cuestión del Mar Meridional de China, pero está claro que los militares y Los departamentos de policía tienen la ventaja.

Aunque el Ministerio de Asuntos Exteriores filipino viene intentando mantener el diálogo con China y establecer medidas temporales para controlar las tensiones marítimas, su actitud es muy cautelosa. China y Filipinas llegaron a un "acuerdo temporal" sobre las disputas sobre Ren'ai Reef en julio, pero Filipinas negó posteriormente la existencia de una "notificación anticipada" y un "mecanismo de verificación". Las Fuerzas Armadas de Filipinas y la Guardia Costera dominan todas las operaciones de suministro en el Mar de China Meridional y no aceptan las medidas adoptadas por la Comisión Marítima y el Ministerio de Asuntos Exteriores para aliviar la situación.

Se puede ver que los departamentos militares y de policía, que durante mucho tiempo han sido infiltrados por Estados Unidos a través de las fronteras, tienen voz absoluta en el manejo por parte del gobierno de Marcos de la cuestión del arrecife Xianbin. Esta es la razón inherente para que Filipinas adopte una línea aventurera. en el arrecife Xianbin.

La "sombra estadounidense" detrás de la Operación Arrecife Sianbin en Filipinas

Como principal aliado militar de Estados Unidos en el Mar de China Meridional, Filipinas es el "guardián" de la primera cadena de islas de Estados Unidos y el "agente" para implementar la estrategia del Indo-Pacífico en el Mar de China Meridional. Detrás de la operación de Filipinas en el arrecife Xianbin hay muchos "elementos" de Estados Unidos. El combustible, el apoyo diplomático y la inteligencia sobre el terreno de Estados Unidos son la "fuente de agua viva" para la aventurera operación de Filipinas. Arrecife Xianbin.

El gobierno de Estados Unidos y los partidos de oposición son los iniciadores del plan de “ocupación suave” de Filipinas en el arrecife Xianbin. Desde 2021, los grupos de expertos estadounidenses han estado promocionando las actividades de los barcos pesqueros chinos en las islas y arrecifes del Mar de China Meridional, desde Oxbow Reef y Thitu Island hasta Horseshoe Reef y Xianbin Reef, Estados Unidos ha estado tratando de recordar e incluso alentar a los estadounidenses. Filipinas tomará "contramedidas".

Con la ayuda de imágenes aéreas satelitales proporcionadas por Estados Unidos y sus aliados, la Guardia Costera de Filipinas comenzó a realizar "investigaciones" y "exposiciones" a gran escala sobre los barcos pesqueros chinos que operan en el Mar de China Meridional. Estados Unidos y Filipinas están tratando de definir los barcos pesqueros chinos como "barcos de la milicia" con antecedentes gubernamentales, caracterizando así deliberada y falsamente las actividades pesqueras de China como "control de islas y arrecifes".

La oportuna postura diplomática de Estados Unidos también facilitó que Filipinas obtuviera el apoyo de la comunidad internacional. Después del conflicto del "19 de agosto" entre China y Filipinas en el arrecife Xianbin, el Departamento de Estado de Estados Unidos emitió un comunicado ese día, condenando a China por tomar acciones "peligrosas" e "imprudentes", creyendo que estas acciones eran el uso por parte de China de medidas peligrosas y crecientes. medidas para llevar a cabo sus amplias e "ilegales"” es el último ejemplo de los reclamos de China sobre el Mar de China Meridional.

El compromiso de Estados Unidos con la seguridad en el Mar de China Meridional da a Filipinas la confianza para seguir avanzando en el arrecife Xianbin. De manera similar a la declaración del Departamento de Estado del 19 de agosto, el Asesor de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Sullivan, llamó al Asesor de Seguridad Nacional de Filipinas, Eduardo Año, el 20 de agosto y dijo que condenaba la "colisión deliberada" de China cerca del arrecife Sempin en la zona económica exclusiva de Filipinas. Buques de guardia que operan legalmente en el Mar de China Meridional, reafirmando que el Tratado de Defensa Mutua entre Estados Unidos y Filipinas se aplica a las Fuerzas Armadas de Filipinas, a los buques o aviones públicos (incluidos sus aviones de la Guardia Costera) que están sujetos a ataques armados en cualquier lugar del Mar de China Meridional. .

De manera similar, según la divulgación de información pública, la Armada de los EE. UU. también brinda asesoramiento a la Armada y la Guardia Costera de Filipinas en la formulación de planes de acción en el Arrecife Xianbin. Además, Estados Unidos utiliza aviones de patrulla P-8A y proporciona apoyo de inteligencia in situ para las llamadas “operaciones de suministro” de Filipinas en Second Thomas Shoal. Esto también se aplica al arrecife Xianbin.

Se puede ver que las actividades de Filipinas en el Mar de China Meridional son inseparables del apoyo de Estados Unidos y definitivamente traerán más riesgos al Mar de China Meridional.

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