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[Text/Observer.com-Kolumnist Chen Xiangmiao]

Am 25. August um 14:12 Uhr drang das philippinische Schiff Nr. 3002 illegal in die Gewässer in der Nähe des Xianbin-Riffs auf den chinesischen Nansha-Inseln ein und rammte absichtlich das Boot 21551 der chinesischen Küstenwache, das normale Strafverfolgungsmaßnahmen durchführte, was zu einer Kollision führte.

Dies ist der zweite Kollisionsvorfall mit einem philippinischen Küstenwachenschiff in der Nähe des Xianbin-Riffs, nachdem das philippinische Schiff Nr. 4410 absichtlich mit dem chinesischen Schiff Nr. 21551 kollidierte, das normalerweise Rechte und Strafverfolgungsbehörden durchsetzt.

Den verfügbaren öffentlichen historischen Daten zufolge waren die Philippinen das erste Land, das illegal Inseln und Riffe im Südchinesischen Meer besetzte. Bislang ist die territoriale Expansion der Philippinen im Südchinesischen Meer nicht gestoppt. Anders als die bloße territoriale Expansionsstrategie der Gewalt im 20. Jahrhundert führten die Philippinen nach dem Eintritt in das 21. Jahrhundert zusammen mit Veränderungen in der regionalen und internationalen Situation nach und nach eine Strategie der „sanften Besetzung“ ein. Die jüngste Präsenz der Philippinen im Xianbin-Riff zum Zwecke der tatsächlichen Besetzung verdeutlicht einmal mehr den Ehrgeiz dieser neuen Strategie.

Die territoriale Expansion der Philippinen im Südchinesischen Meer

Seit den 1970er Jahren verfolgten die Philippinen aufgrund ihrer territorialen Expansionsambitionen und nationalen Sicherheitsbedürfnisse eine Expansionspolitik und führten in mehreren Phasen eine Kombination aus Gewalt und sanfter Besatzung ein, um ihre territorialen Ambitionen im Südchinesischen Meer voranzutreiben.

Die erste Phase reicht von den 1970er bis 1980er Jahren. Am 23. August 1970 besetzten die Philippinen gewaltsam die Insel Mahuan auf den Nansha-Inseln und leiteten damit den Prozess der philippinischen Territorialexpansion im Südchinesischen Meer ein. Im April 1971 wiederholten die Philippinen ihre alten Tricks und besetzten illegal die Inseln Nanyao und Thitu auf den Nansha-Inseln. In den 1970er Jahren setzten die Philippinen außerdem Gewalt ein, um acht Inseln und Riffe der Nansha-Inseln zu besetzen, darunter Feixin Island, Xiyue Island, Beizi Island, Commander Reef und Shuang Shoal.

Die zweite Phase reicht von Ende der 1990er Jahre bis 2016. Die Inseln und Riffe, die die Philippinen in der ersten Phase bewohnten, sind allesamt Meeresgebilde, die bei Flut aus dem Wasser auftauchen. Beispielsweise ist Thitu Island ein Meeresgebilde mit der zweitgrößten natürlichen Landfläche der Nansha-Inseln. Nach den späten 1990er Jahren begannen die Philippinen, einige Meeresmerkmale mit relativ rückständigen natürlichen Bedingungen auf den Nansha- und Zhongsha-Inseln zu begehren, und begannen die zweite Runde der territorialen Expansion durch Kriegsschiffe, die Meeresgebiete „bockten“ und patrouillierten.

Im Mai 1999 setzten die Philippinen ein von den Vereinigten Staaten bereitgestelltes Panzerlandungsschiff am Ren'ai-Riff auf den Nansha-Inseln unter Berufung auf technische Mängel am Boden und lösten damit eine neue Welle der Kontrolle unbewohnter Inseln und Riffe im Südchinesischen Meer aus. Im November desselben Jahres versuchten die Philippinen, das „Two Second Thomas Shoal-Modell“ auf Scarborough Shoal durchzuführen. Obwohl dies erfolglos blieb, führten die philippinische Küstenwache und die Marine eine Patrouillenkontrolle über Scarborough Shoal ein. Später gaben die Philippinen auch ihre Absicht bekannt, das Xianbin-Riff auf den Nansha-Inseln zu besetzen.

Die dritte Phase besteht darin, dass die Philippinen nach der Verkündung des Schiedsspruchs „Südchinesisches Meer“ im Jahr 2016 begannen, tatsächliche Kontrollmaßnahmen in allen anderen Meeren zu ergreifen, die sie als „Kalayaan-Inseln“ bezeichneten.

Die sogenannten „Kalayaan-Inseln“ sind der Name der Philippinen für die von ihnen beanspruchten Inseln und Riffe der Nansha-Inseln, die alle innerhalb ihrer 200 Seemeilen umfassenden ausschließlichen Wirtschaftszone liegen. Schiffe der philippinischen Küstenwache und Marine begannen, Fischerboote und Küstenwacheschiffe aus anderen Küstenländern, darunter China, auf Inseln und Riffen wie Half Moon Reef, Xianbin Reef, Oxbow Reef und Horseshoe Reef zu vertreiben und andere Eingriffe vorzunehmen . Die meisten dieser Inseln und Riffe weisen relativ schlechte physische und geografische Bedingungen auf, was eine illegale Besetzung ohne Rückgewinnung erschwert. Daher verfolgen die Philippinen eine Strategie der „sanften Besetzung“, das heißt, sie werden durch regelmäßige Patrouillen und eine institutionalisierte Rotationsbesatzung aufrechterhalten Kontrolle.

Die „Schritt-für-Schritt“-Bemühungen der Philippinen am Xianbin-Riff

Das Xianbin-Riff liegt etwa 77 Seemeilen westlich der Provinz Palawan auf den Philippinen, etwa 77 Seemeilen von den Inseln Mahuan und Feixin und weniger als 167 Seemeilen von der Insel Thitu entfernt. Öffentlichen Informationen zufolge sind die Philippinen von den ursprünglichen sporadischen Patrouillen und Eingriffen bis hin zur normalisierten Kontrolle und den Versuchen, das Riff gewaltsam zu besetzen, „Schritt für Schritt“ am Xianbin-Riff vorgegangen.

Bereits 2011 versuchten die Philippinen, das Xianbin-Riff durch Patrouillen von Kriegsschiffen und die Kontrolle von Seegebieten zu kontrollieren. Im Januar 2012 zitierte das philippinische Außenministerium einen Bericht des philippinischen Verteidigungsministeriums, wonach im Dezember des Vorjahres zwei chinesische Schiffe und ein chinesisches Kriegsschiff in den Gewässern des Xianbin-Riffs operiert hätten, und legte Protest ein. Öffentlichen Berichten zufolge kontrollieren die Philippinen das Xianbin-Riff oft, indem sie patrouillieren und die maritimen Aktivitäten anderer Länder stören.

Mit der Veröffentlichung des Urteils zum „Schiedsverfahren im Südchinesischen Meer“ am 12. Juli 2016 begannen die von der Küstenwache vertretenen philippinischen Streitkräfte damit, chinesische Fischerboote in den Gewässern des Xianbin-Riffs regelmäßig zu übertreiben und zu vertreiben.

Beispielsweise entdeckten Schiffe der philippinischen Küstenwache und des Bureau of Fisheries and Aquatic Resources am 27. April 2021 sieben chinesische „Milizschiffe“, die am Xianbin-Riff operierten, und vertrieben sie. Bei den sogenannten „Milizbooten“ auf den Philippinen handelt es sich in Wirklichkeit um Fischer (Boote) aus chinesischen Küstengebieten wie Hainan, Guangxi und Guangdong, die das Südchinesische Meer als traditionelle Fischgründe nutzen. Chinesische Fischer fischten schon lange und suchten Schutz vor dem Xianbin-Riff und den umliegenden Gewässern. Vor den 1930er Jahren nannten sie das Xianbin-Riff aufgrund langjähriger Produktionspraxis und Beobachtung lebhaft. Diese durch Beobachtung mit bloßem Auge gewonnene Schlussfolgerung stimmt vollständig mit der natürlichen geografischen Form des Xianbin-Riffs bei Ebbe und Flut überein, die von modernen Satelliten erfasst wurde.

Seit Februar 2023 hat die philippinische Küstenwache die sogenannte „Enthüllungsstrategie“ (später bekannt als „Transparenzplan“) vorgeschlagen und damit begonnen, die Aktivitäten chinesischer Fischerboote im Xianbin-Riff immer häufiger zu übertreiben und zu stören. Im Februar 2023 erklärten die Philippinen, sie hätten 26 chinesische Fischerboote entdeckt, die rund um das Xianbin-Riff und in der Lagune operierten, und gaben zu, dass China die Oberhand habe. Im Juli desselben Jahres gab die philippinische Marine an, dass sie drei Schiffe der chinesischen Küstenwache und zwei Schiffe der chinesischen Marine gefunden habe, die um das Xianbin-Riff herum „wanderten“.

Nach Beginn des Jahres 2024 begannen die Philippinen nicht nur weiterhin damit, die Aktivitäten chinesischer Fischerboote im Xianbin-Riff zu propagieren und zu behindern, sondern begannen auch, Schiffe und Fischerboote der Küstenwache, des Fischerei- und Wasserressourcenbüros und der Marine zu entsenden, um die eigentliche Besetzung durchzuführen Aktivitäten im Xianbin Reef in einer organisierten Art und Weise.

Am 4. Juni hielt das Schlachtschiff „Theresa Magbanua“ der philippinischen Küstenwache in der Xianbin Reef Lagoon eine Zeremonie zur Übergabe des Kommandos (Personalrotation) ab. Zur gleichen Zeit landete das Patrouillenboot „Cabra“ der philippinischen Küstenwache mit sogenannten „Meereswissenschaftlern“ und einer Mediengruppe illegal am Xianbin-Riff und führte Tauchaktivitäten durch. Am 12. Juni wählte die philippinische Küstenwache den besonderen Zeitpunkt des 126. Unabhängigkeitstages des Landes, um die erste Zeremonie zum Hissen der Flagge am Xianbin-Riff abzuhalten. Armando Balilo, Sprecher der philippinischen Küstenwache, sagte, das Patrouillenschiff „Theresa Magbanua“ sei schon seit langem am Xianbin-Riff stationiert.

Seit Juli 2024 hat der Küstenwachebezirk Palawan der philippinischen Küstenwache damit begonnen, Versorgungsschiffe, Patrouillenschiffe der Küstenwache, Kriegsschiffe und Fischerboote zu organisieren, die sich am Xianbin-Riff versammeln, und hat damit begonnen, das Xianbin-Riff als „The Nansha“ der Philippinen zu nutzen Inseln sind ein Knotenpunkt für die illegale Besetzung von Inseln und Riffen für Transport und Versorgung.

Am 1. Juli schickten die Philippinen drei Küstenwacheschiffe, um Personal und Vorräte zum am Xianbin-Riff gestrandeten Küstenwacheschiff 9701 zu transportieren. Seit dem 3. August haben sich Patrouillenboote und eine Reihe von Fischerbooten der philippinischen Behörden in den Gewässern in der Nähe des Xianbin-Riffs versammelt. Am frühen Morgen des 19. August drangen die Patrouillenschiffe Nr. 4410 und 4411 der philippinischen Küstenwache nachts in die Gewässer nahe dem Xianbin-Riff ein und rammten das Strafverfolgungsboot der chinesischen Küstenwache, was zu einer Kollision zwischen den Schiffen auf beiden Seiten führte .

Überlegungen zum Abenteuer am Xianbin Reef auf den Philippinen

Von Second Thomas Shoal und Scarborough Shoal bis hin zu Iron Line Reef und Senbin Reef änderte die Marcos-Regierung den ursprünglichen Kurs der philippinischen Außenpolitik völlig und definierte die Frage des Südchinesischen Meeres als innen- und außenpolitische Priorität. Ähnlich wie bei ihren Aktionen auf Scarborough Shoal, Second Thomas Shoal und anderen Inseln und Riffen nutzte die Marcos-Regierung das Xianbin Reef als Schachfigur, um den „Schiedsspruch“ zu „bestätigen“, den Vereinigten Staaten entgegenzukommen und die innenpolitische Macht zu festigen.

Obwohl die Medien auf den Philippinen, in den Vereinigten Staaten und in der westlichen Welt wiederholt den Schiedsspruch „Südchinesisches Meer“ erwähnt haben, definierte der „Schiedsspruch“ tatsächlich den rechtlichen Status des Xianbin-Riffs nicht klar. Die philippinische Regierung und die Öffentlichkeit sind sich einig, dass das Xianbin-Riff ein „Ebbe-Hochland“ ist und die Philippinen daher in der ausschließlichen Wirtschaftszone, die im Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen festgelegt ist, verschiedene Rechte genießen.

Am 2. Juli behauptete der Sprecher der philippinischen Marine, Roy Vincent Trinidad, dass „wir innerhalb unserer ausschließlichen Wirtschaftszone tun können, was wir wollen“, als er über das Xianbin-Riff sprach. Am 18. August sagte Jay Tarriela, Sprecher der Westphilippinischen See der philippinischen Küstenwache: „Gemäß dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen und dem Schiedsspruch 2016 liegt das Xianbin Reef in der ausschließlichen Wirtschaftszone der Philippinen.“ „Schiffe der philippinischen Küstenwache haben das Recht, bei Bedarf ohne Genehmigung eines anderen Landes in der Xianbin-Rifflagune zu operieren.“

Das harte Vorgehen am Xianbin-Riff war für Marcos und seine politische Gruppe ein Verhandlungsinstrument, um die öffentliche Unterstützung im Inland zu gewinnen.

Laut den Ergebnissen der Meinungsumfrage, die vom unabhängigen Meinungsforschungsinstitut „Asia Pulse“ im Juli 2024 veröffentlicht wurden, lagen Marcos‘ Unterstützungsrate und Vertrauensniveau bei 53 % bzw. 52 %, was zwei Prozentpunkte bzw. fünf Prozentpunkte niedriger war als bei der März-Umfrage . . Die Zustimmungsrate von Vizepräsidentin Sara Duterte stieg im Vergleich zum März um zwei Prozentpunkte auf 69 %, die Vertrauensrate liegt bei 71 %.

Gleichzeitig glaubten 76 % der 1.200 Befragten, dass China die „größte Bedrohung“ für die Philippinen darstellt, und 61 % der Filipinos stimmten dem zu, so die im Juni von OCTA Research, einem anderen Meinungsumfrageinstitut auf den Philippinen, veröffentlichten Ergebnisse Die neue Politik der Marcos-Regierung im Südchinesischen Meer. Eine Umfrage des Pew Research Center vom September 2022 ergab außerdem, dass mehr als 80 % der Filipinos sehr oder eher besorgt über militärische Konflikte mit China sind.

Die Stichproben der Meinungsforschungsinstitute und die Auswahl ihrer Ergebnisse sind in der Regel politisch motiviert, aber die Ergebnisse verschiedener Agenturen bestätigen sich gegenseitig und spiegeln im Allgemeinen die Sicherheitsbedenken der philippinischen Bevölkerung im Hinblick auf die Streitigkeiten zwischen China und den Philippinen im Südchinesischen Meer wider . Die harte Haltung gegenüber Senbin Reef entspricht den Bedürfnissen der jüngeren Marcos-Regierung, die versucht, die öffentliche Unterstützung zu festigen und zu stärken.

Der Einsatz am Xianbin-Riff entspricht auch der neuen Strategie der Vereinigten Staaten im Südchinesischen Meer. Viele Menschen glauben, dass die Vereinigten Staaten hinter den Kulissen die Philippinen dazu anstiften und unterstützen, auf Inseln und Riffen im Südchinesischen Meer, einschließlich des Xianbin-Riffs, „Unruhe zu stiften“.

Die US-Regierung und Think Tanks haben tatsächlich vor Ort Informationen und diplomatische Unterstützung für die Operationen der Philippinen am Sembilan Reef, Second Thomas Shoal und Scarborough Shoal bereitgestellt und den Philippinen hinter den Kulissen bei der Planung spezifischer Pläne für maritime Operationen geholfen. Die Vereinigten Staaten zögern jedoch immer noch, ob sie die Artikel 4 und 5 des gegenseitigen Verteidigungsvertrags zwischen den USA und den Philippinen von 1952 und ihre Verpflichtung zur Anwendung des Vertrags auf das Südchinesische Meer einhalten sollen.

Tatsächlich glauben die Vereinigten Staaten nicht, dass die Provokation eines militärischen Konflikts mit China aufgrund des Streits zwischen den Philippinen und China über die Kontrolle von Inseln im Südchinesischen Meer im Einklang mit ihren langfristigen strategischen Interessen steht, und haben sogar ihre Ablehnung gezeigt um seine „Sicherheitsverpflichtungen im Südchinesischen Meer“ zu erfüllen.

Die Marcos-Regierung auf den Philippinen ist sich auch bewusst, dass die Vereinigten Staaten nicht die Absicht haben, die Operationen der Philippinen am Senbin Reef, Second Thomas Shoal und anderen sensiblen Inseln und Riffen in Südchina direkt militärisch zu unterstützen (d. h. militärisch einzugreifen). Meer. Dies geht aus der Reaktion der Philippinen auf den Vorfall „6·17“ hervor. Damals versuchte die philippinische Regierung klarzustellen, dass es sich bei dem Vorfall um ein „Missverständnis“ handelte und es sich nicht um einen bewaffneten Angriff handelte die „Nichterfüllung“ der Vereinigten Staaten zu verteidigen.

Daher sind die Aktionen der Philippinen am Xianbin-Riff im Wesentlichen die Überlagerung der „Low-Cost-High-Yield“- und „Agent“-Strategien der Vereinigten Staaten im Südchinesischen Meer die chinesische Marine und Küstenwache so weit wie möglich; andererseits verbrauchen sie den internationalen Ruf und die wirtschaftlichen Investitionen Chinas in größtmöglichem Umfang.

Die Aktionen am Xianbin Reef spiegelten auch die zerrissene innenpolitische Landschaft der Philippinen wider. Offensichtlicher ist, dass das philippinische Außenministerium sowie die Militär- und Polizeibehörden versuchen, in der Frage des Südchinesischen Meeres die Rolle des „weißen Gesichtes“ bzw. des „roten Gesichtes“ zu spielen, aber es ist klar, dass das Militär und Die Polizei hat die Oberhand.

Obwohl das philippinische Außenministerium versucht, den Dialog mit China aufrechtzuerhalten und vorübergehende Maßnahmen zur Kontrolle der maritimen Spannungen zu ergreifen, ist seine Haltung sehr vorsichtig. China und die Philippinen einigten sich im Juli auf eine „vorübergehende Vereinbarung“ im Streit um das Ren’ai-Riff, doch die Philippinen bestritten später die Existenz einer „Vorabbenachrichtigung“ und eines „Überprüfungsmechanismus“. Die philippinischen Streitkräfte und die Küstenwache dominieren alle Versorgungsoperationen im Südchinesischen Meer und akzeptieren die Maßnahmen der Seekommission und des Außenministeriums zur Entspannung der Lage nicht.

Es ist ersichtlich, dass die Militär- und Polizeibehörden, die seit langem grenzüberschreitend von den Vereinigten Staaten infiltriert werden, das uneingeschränkte Mitspracherecht bei der Behandlung der Xianbin-Riff-Frage durch die Marcos-Regierung haben. Dies ist der inhärente Grund dafür, dass die Philippinen eine abenteuerliche Linie einschlagen am Xianbin-Riff.

Der „amerikanische Schatten“ hinter der philippinischen Operation Sianbin Reef

Als wichtigster militärischer Verbündeter der Vereinigten Staaten im Südchinesischen Meer sind die Philippinen der „Torwächter“ der ersten Inselkette der Vereinigten Staaten und der „Agent“ für die Umsetzung der Indopazifik-Strategie im Südchinesischen Meer. Hinter der philippinischen Operation am Xianbin-Riff stecken zahlreiche „Elemente“ aus den Vereinigten Staaten. Die Treibstoffversorgung, die diplomatische Unterstützung und die Geheimdienstinformationen der Vereinigten Staaten vor Ort sind die „Quelle lebendigen Wassers“ für die abenteuerliche Operation der Philippinen Xianbin-Riff.

Die US-Regierung und Oppositionsparteien sind die Initiatoren des philippinischen Plans zur „sanften Besetzung“ des Xianbin-Riffs. Seit 2021 loben US-Denkfabriken die Aktivitäten chinesischer Fischerboote auf Inseln und Riffen im Südchinesischen Meer – vom Oxbow Reef und Thitu Island bis hin zum Horseshoe Reef und Xianbin Reef Philippinen sollen „Gegenmaßnahmen“ ergreifen.

Mit Hilfe von Satellitenluftbildern, die von den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten bereitgestellt wurden, begann die philippinische Küstenwache, groß angelegte „Ermittlungen“ und „Enthüllungen“ über chinesische Fischerboote durchzuführen, die im Südchinesischen Meer operierten. Die Vereinigten Staaten und die Philippinen versuchen, chinesische Fischerboote als „Milizboote“ mit Regierungshintergrund zu definieren und charakterisieren damit Chinas Fischereiaktivitäten absichtlich und fälschlicherweise als „Insel- und Riffekontrolle“.

Die rechtzeitige diplomatische Haltung der Vereinigten Staaten ermöglichte es den Philippinen auch, Unterstützung von der internationalen Gemeinschaft zu erhalten. Nach dem „19. August“-Konflikt zwischen China und den Philippinen am Xianbin-Riff gab das US-Außenministerium an diesem Tag eine Erklärung heraus, in der es China für „gefährliche“ und „rücksichtslose“ Maßnahmen verurteilte und glaubte, dass diese Maßnahmen Chinas Einsatz gefährlicher und eskalierender Maßnahmen darstellten Maßnahmen zur Durchsetzung seiner weitreichenden und „illegalen“ Maßnahmen sind das jüngste Beispiel für Chinas Ansprüche auf das Südchinesische Meer.

Das Engagement der Vereinigten Staaten für die Sicherheit im Südchinesischen Meer gibt den Philippinen die Zuversicht, weitere Fortschritte beim Xianbin-Riff zu erzielen. Ähnlich wie in der Erklärung des Außenministeriums vom 19. August rief der nationale Sicherheitsberater der USA, Sullivan, den philippinischen Nationalen Sicherheitsberater Eduardo Año an und sagte, er verurteile Chinas „absichtliche Kollision“ in der Nähe des Sempin-Riffs in der ausschließlichen Wirtschaftszone der Philippinen Wachschiffe, die legal im Südchinesischen Meer operieren, und bekräftigen, dass der gegenseitige Verteidigungsvertrag zwischen den USA und den Philippinen für die philippinischen Streitkräfte, öffentliche Schiffe oder Flugzeuge (einschließlich der Flugzeuge der Küstenwache) gilt, die irgendwo im Südchinesischen Meer bewaffneten Angriffen ausgesetzt sind. .

In ähnlicher Weise berät die US-Marine laut öffentlichen Informationen auch die philippinische Marine und Küstenwache bei der Formulierung von Aktionsplänen am Xianbin-Riff. Darüber hinaus setzen die Vereinigten Staaten P-8A-Patrouillenflugzeuge ein und leisten vor Ort nachrichtendienstliche Unterstützung für die sogenannten „Versorgungsoperationen“ der Philippinen am Second Thomas Shoal. Dies gilt auch für das Xianbin Reef.

Es ist ersichtlich, dass die Aktivitäten der Philippinen im Südchinesischen Meer untrennbar mit der Unterstützung der Vereinigten Staaten verbunden sind und definitiv mehr Risiken für das Südchinesische Meer mit sich bringen werden.

Dieser Artikel ist ein exklusives Manuskript von Observer.com. Der Inhalt des Artikels stellt ausschließlich die persönliche Meinung des Autors dar und stellt nicht die Meinung der Plattform dar. Er darf nicht ohne Genehmigung reproduziert werden, andernfalls wird eine rechtliche Haftung übernommen. Folgen Sie Observer.com auf WeChat guanchacn und lesen Sie jeden Tag interessante Artikel.